風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理培訓(xùn)

防風(fēng)險(xiǎn)·除隱患·遏事故

主講人：headlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlineheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourPleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadline01以案為鑒安全生產(chǎn)02法規(guī)指引安全生產(chǎn)03經(jīng)驗(yàn)總結(jié)安全生產(chǎn)目錄CONTENTS01安全生產(chǎn)以案為鑒江漢飯店失火案7月14日15時(shí)12分左右武漢漢口勝利街百年老建筑江漢飯店發(fā)生火災(zāi)江漢飯店失火案

經(jīng)過(guò)消防緊急處置，當(dāng)日下午17時(shí)左右明火已經(jīng)被撲滅，過(guò)火面積約500平方米，事故未造成人員傷亡，但飯店房頂?shù)姆宽斠驯粺濉?/p>

經(jīng)查明，閑置10年的江漢飯店，于今年6月開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部改造工程，武漢聚鑫全向物質(zhì)回收公司通過(guò)招標(biāo)承接了相關(guān)改造項(xiàng)目。14日下午1時(shí)許，47歲的電焊工郭某某在二樓室外陽(yáng)臺(tái)用電焊切割鐵架火星引起火災(zāi)，致該建筑屋頂被燒。事后，江漢飯店法人及相關(guān)責(zé)任人、承包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員及電焊工已被警方刑事拘留。江漢飯店失火案1.江漢飯店法人、董事長(zhǎng)兼武漢合匯置業(yè)有限公司法人、董事長(zhǎng)杜某某2.武漢聚鑫全向物質(zhì)回收有限公司法人、總經(jīng)理彭某某3.湖北合匯置業(yè)有限公司的副總經(jīng)理何某某4.湖北合匯置業(yè)有限公司的副總經(jīng)理王某某5.公司項(xiàng)目經(jīng)理鄧某6.武漢聚鑫全向物質(zhì)回收有限公司項(xiàng)目經(jīng)理余某某7.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員楊某8.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員王某某9.電焊幫工韓某某10.電焊工郭某某火災(zāi)前建筑外觀火災(zāi)后建筑外觀江漢飯店失火案《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作必須持證上崗并遵守消防安全操作的規(guī)定。第六十三條違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，可處警告或五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。第六十四條指示或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。江漢飯店失火案2、凡屬一、二、三級(jí)動(dòng)火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)審批，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。3、焊工不了解焊、割焊場(chǎng)周圍情況，不得進(jìn)行焊、割。4、焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時(shí)，不得進(jìn)行焊、割。1、焊工必須持證上崗，無(wú)特種作業(yè)人員安全操作證的人員不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割作業(yè)。8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割。9、附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)焊、割。10、與外單位相連的部位，在沒(méi)有弄清有無(wú)險(xiǎn)情，或明知存在危險(xiǎn)而未采取有效措施之前，不準(zhǔn)焊、割。5、各種裝過(guò)可燃?xì)怏w、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，排除危險(xiǎn)性之前，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。6、用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星飛濺到的地方，在未采取切實(shí)可靠的安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割。7、有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)焊、割。江漢飯店失火案《消防法》（節(jié)選）第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。江漢飯店失火案《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（節(jié)選）第四條堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。江漢飯店失火案《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。第十二條

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。7月8日上午10時(shí)許，江漢區(qū)解放大道712號(hào)7天酒店大樓副樓東南角部分坍塌，事故未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失879萬(wàn)元。七天酒店坍塌案

該房屋的3-5層在2009年裝修、改造增設(shè)了多道隔墻，且部分墻體直接砌在預(yù)制空心板上，增加了樓面荷載，改變了結(jié)構(gòu)傳力體系，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于高應(yīng)力狀態(tài)下工作。2019年7月5日、7月8日施工人員先后在2層使用大錘進(jìn)行拆墻，使用電鎬進(jìn)行地面瓷磚拆除，拆墻行為改變了房屋的結(jié)構(gòu)受力體系，大錘、電鎬作業(yè)中產(chǎn)生的振動(dòng)擾動(dòng)了上部承重結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致房屋發(fā)生局部坍塌。七天酒店坍塌案七天酒店坍塌案因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的人員：1、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司（拆除部分勞務(wù)分包方）實(shí)際負(fù)責(zé)人陳飛2、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉杰3、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司工人鄭小東4、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司工人鄧生5、上海石化消防工程有限公司（施工方）項(xiàng)目經(jīng)理魏軍6、七天酒店(深圳）有限公司工程總監(jiān)李晶晶7、七天酒店(深圳）有限公司區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理黃明葵七天酒店坍塌案1、房屋安全責(zé)任人——武漢商控實(shí)業(yè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。沒(méi)有對(duì)房屋進(jìn)行有效管理，未對(duì)房屋使用人違規(guī)改造房屋進(jìn)行監(jiān)督及制止，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患。2、房屋第一承租人——武漢天樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，未履行安全管理職責(zé)。3、房屋實(shí)際使用人——武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店違規(guī)進(jìn)行裝修。該公司在前期改造中，改變房屋用途，未進(jìn)行安全評(píng)估，且在2019年裝修改造項(xiàng)目施工前未按規(guī)定申報(bào)施工許可證。4、施工方——上海石化消防工程有限公司違規(guī)轉(zhuǎn)包，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失。將拆除工程違規(guī)轉(zhuǎn)包松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司，且在沒(méi)有獲得施工圖紙和施工許可證的情況下，僅憑七天酒店提供的平面布置圖，通知施工單位進(jìn)行拆除施工，且施工中未有效實(shí)施安全監(jiān)管。5、分包方——松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司違規(guī)施工。在沒(méi)有獲得施工圖紙的情況下，僅憑上海石化消防工程有限公司提供的平面布置圖及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，擅自進(jìn)行拆除施工。6、新華街辦事處落實(shí)房屋安全管理屬地管理工作不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)七天酒店危害房屋安全的違法行為，履行屬地監(jiān)管職責(zé)不細(xì)致、不得力。7、區(qū)房管局對(duì)公共建筑房屋安全重視不夠，未督促七天酒店進(jìn)行房屋安全鑒定，未依照規(guī)定對(duì)其不申請(qǐng)鑒定的違規(guī)行為作出處罰，對(duì)新華街《江漢區(qū)房屋安全工作記錄本》中只局限于巡查危房，而對(duì)非危房沒(méi)有開(kāi)展巡查和記錄的工作督促、指導(dǎo)不到位。8、區(qū)建設(shè)局落實(shí)無(wú)證施工巡查管理工作存在漏洞。日常履職過(guò)程中沒(méi)有與街道屬地管理機(jī)制進(jìn)行銜接，未建立有效的無(wú)證施工巡查發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。02法規(guī)指引安全生產(chǎn)ABCE主要規(guī)范性法律文件D《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》法規(guī)指引《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》江漢飯店失火案法規(guī)指引十年磨劍“全面推進(jìn)依法治安”“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！薄豆茏印っ鞣ń狻方瓭h飯店失火案法規(guī)指引江漢飯店失火案法規(guī)指引憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章全國(guó)人大全國(guó)人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院各部委省級(jí)地方人大及其常委會(huì)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)（城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)）省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府《安全生產(chǎn)法》層級(jí)較高，法律效力強(qiáng)江漢飯店失火案法規(guī)指引2014年8月31日第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修改通過(guò)，2014年12月1日起施行總則從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理法律責(zé)任附則江漢飯店失火案法規(guī)指引生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第十八條>

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)712346及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施5主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制江漢飯店失火案法規(guī)指引武漢市漢陽(yáng)控股集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度第三條主管安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)一、武漢市漢陽(yáng)控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）綜合管理部是公司安全生產(chǎn)主管部門，各子公司綜合部是各公司安全生產(chǎn)主管部門，武漢市坦達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)安部是建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主管部門，武漢市漢陽(yáng)區(qū)正陽(yáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部是公司資產(chǎn)安全生產(chǎn)主管部門，各部門負(fù)責(zé)人要協(xié)助董事長(zhǎng)抓好全面安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和支持專業(yè)安全部門開(kāi)展工作。二、組織實(shí)施上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。三、協(xié)助董事長(zhǎng)做好召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)的準(zhǔn)備工作，對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。四、組織并落實(shí)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并不斷修改完善，適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。五、組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施，有計(jì)劃組織解決重大安全隱患和職業(yè)危害。六、具體組織定期的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的重大安全問(wèn)題、隱患制定整改措施，并限期檢查落實(shí)。七、按周組織分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究解決生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題。江漢飯店失火案法規(guī)指引坦達(dá)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法（試行）第五條綜合部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展公司定期、不定期的內(nèi)部事故隱患檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和排查公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在或可能存在的安全生產(chǎn)事故隱患。第六條質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展公司建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患排查，監(jiān)督監(jiān)理和施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、排查施工過(guò)程中存在或可能存在的安全生產(chǎn)事故隱患。第七條在安全隱患排查中，公司應(yīng)明確每臺(tái)設(shè)備、設(shè)施、每個(gè)區(qū)域、各個(gè)項(xiàng)目的事故隱患排查的責(zé)任人，按照排查周期要求，對(duì)公司內(nèi)所轄設(shè)備設(shè)施、區(qū)域及公司建設(shè)項(xiàng)目的事故隱患排查工作負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并要求相關(guān)責(zé)任人立即整改。第八條公司事故隱患排查由綜合部、質(zhì)安部牽頭負(fù)責(zé)，建立“隱患臺(tái)賬”，由總經(jīng)理檢查確認(rèn)。第九條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)及時(shí)處理，并記錄在安全工作日志中，將事故隱患處理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第十條公司建立重大安全隱患排查治理“雙報(bào)告”制度。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，除第一時(shí)間上報(bào)公司總經(jīng)理外，還應(yīng)當(dāng)立即將安全隱患向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和公司職工代表大會(huì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于重大隱患的名稱、時(shí)間、內(nèi)容、現(xiàn)狀、管控措施、形成原因、排查人員、可能影響的范圍、可能造成的傷亡情況、可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、隱患治理方案、控制措施等。江漢飯店失火案法規(guī)指引安全生產(chǎn)職責(zé)十二個(gè)方面的要求

（1）建立制度（2）資金投入（3）組織機(jī)構(gòu)（4）管理人員（5）特種作業(yè)（6）全員教育（7）參加保險(xiǎn)（8）安全設(shè)施（9）職業(yè)防護(hù)（10）危險(xiǎn)監(jiān)控（11）應(yīng)急救援（12）遵循法規(guī)江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第二十條>資金投入

財(cái)政部、安全監(jiān)管總局〔2012〕16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第二十一條>

組織機(jī)構(gòu)

江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第二十二條>

管理人員江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第二十五條>

全員教育

江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第三十二條>安全設(shè)施

江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第三十八條>危險(xiǎn)監(jiān)控

江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第七十六條>

應(yīng)急救援江漢飯店失火案法規(guī)指引第二章<第七十七條、第七十八條>

《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第四章施工單位的安全責(zé)任第五章監(jiān)督管理第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第七章法律責(zé)任

第八章附則法規(guī)指引江漢飯店失火案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。法規(guī)指引江漢飯店失火案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；(三)拆除施工組織方案；(四)堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。法規(guī)指引江漢飯店失火案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七章法律責(zé)任第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。法規(guī)指引《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第一章總則第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第三章應(yīng)急救援第四章法律責(zé)任第五章附則第一章總則第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任

第七章附則法規(guī)指引<國(guó)令第708號(hào)>

2019年3月1日發(fā)布<應(yīng)急管理部2號(hào)令>

2019年9月1日通過(guò)修訂實(shí)施江漢飯店失火案《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：（一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。法規(guī)指引江漢飯店失火案《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。法規(guī)指引江漢飯店失火案案例：江西豐城電廠“11·24”致73死事故2016年11月24日，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。法規(guī)指引——案例剖析中南電力設(shè)計(jì)院（總承包單位）管理層安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全；對(duì)分包施工單位缺乏有效管控；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度流于形式；部分管理人員無(wú)證上崗，不履行崗位職責(zé)。河北億能公司（7號(hào)冷卻塔施工單位）未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不符合規(guī)定要求；對(duì)項(xiàng)目部管理不力，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，安排無(wú)資質(zhì)的人員實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織；現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。監(jiān)理單位（上海斯耐迪公司）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督管理不力，人員配置不滿足監(jiān)理合同要求；對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職，未督促施工單位采取有效措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問(wèn)題監(jiān)理不到位。法規(guī)指引——案例剖析事故主要責(zé)任單位存在的問(wèn)題：江漢飯店失火案法規(guī)指引豐城三期發(fā)電廠（建設(shè)單位）未經(jīng)論證壓縮冷塔工期；對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督管理不力，對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員資格不符合監(jiān)理合同要求的問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)；項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂，工程建設(shè)指揮部成員無(wú)明確分工，總指揮全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，但其不是豐城三期發(fā)電廠人員，不對(duì)決策性文件進(jìn)行簽批，法定建設(shè)單位和工程建設(shè)指揮部關(guān)系不清。江西贛能股份公司（豐城發(fā)電廠上級(jí)單位）未履行對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職責(zé)。江西投資集團(tuán)（江西贛能的上級(jí)單位），成立的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部對(duì)工程的管理權(quán)限劃分不明確。法規(guī)指引——案例剖析（一）加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的全過(guò)程管理按照工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)，依照合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包企業(yè)按照分包合同約定對(duì)工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，明確工程總承包模式下建設(shè)、總承包、分包施工等各方參見(jiàn)單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制等方面的職責(zé)。建設(shè)單位加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的全過(guò)程管理，督促工程總承包企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)要求和履行合同義務(wù)，強(qiáng)化分包管理，禁止以包代管、違法分包和轉(zhuǎn)包。（二）規(guī)范建設(shè)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行工程定額工期，嚴(yán)禁在未經(jīng)科學(xué)評(píng)估和論證的情況下壓縮工期，要保證安全生產(chǎn)投入，提供法規(guī)規(guī)定和合同約定的安全生產(chǎn)條件，要加強(qiáng)對(duì)工程總承包、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要切實(shí)發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管控作用，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和內(nèi)容審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等文件，對(duì)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令施工單位整改并向建設(shè)單位報(bào)告。12法規(guī)指引——案例剖析03經(jīng)驗(yàn)總結(jié)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理啟示1：著眼于建設(shè)工程全生命周期，對(duì)建設(shè)單位的安全管理責(zé)任要再認(rèn)識(shí)啟示2：著眼于施工合同條款無(wú)瑕疵，對(duì)安全文明施工費(fèi)約定要再規(guī)范啟示3：著眼于安全生產(chǎn)零事故，對(duì)在建工程的過(guò)程管理要再?gòu)?qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“健全公共安全體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理”。安全管理中的“四全管理”：全員全面全過(guò)程全天候落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)；嚴(yán)格落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，加強(qiáng)全員全過(guò)程全方位安全管理。“全員全過(guò)程全方位安全管理”，應(yīng)當(dāng)包括從設(shè)計(jì)到施工以及工程交付使用后的建筑物維護(hù)維修保養(yǎng)、直到該建筑物拆除完的全過(guò)程安全管理。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)啟示1：著眼于建設(shè)工程全生命周期，對(duì)建設(shè)單位的安全管理責(zé)任要再認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

建設(shè)單位履行和承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第18條賦予了建設(shè)單位法定的安全生產(chǎn)責(zé)任，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人必須履行7項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)。而且，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》專設(shè)一章內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（見(jiàn)第二章，共6條）。從建設(shè)工程全生命周期安全管理來(lái)看，建設(shè)單位承擔(dān)主要的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任，相關(guān)法律法規(guī)均賦予了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，這一點(diǎn)我們必須明確，必須在思想上再上認(rèn)識(shí)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)審查是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，計(jì)列(取)安全文明施工費(fèi)。法律依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。（1）明確由承包人承擔(dān)在施工場(chǎng)地及毗鄰地帶內(nèi)造成的侵權(quán)損害賠償責(zé)任；（2）注意單獨(dú)列明安全文明施工項(xiàng)目支付計(jì)劃、總費(fèi)用、使用要求等；（3）要按照合同約定及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向施工單位支付安全文明施工費(fèi)。啟示2：著眼于施工合同條款無(wú)瑕疵，對(duì)安全文明施工費(fèi)約定要再規(guī)范編制招標(biāo)文件、工程標(biāo)的及預(yù)算施工合同的簽訂與履行啟示3：著眼于安全生產(chǎn)零事故，對(duì)在建工程的過(guò)程管理要再?gòu)?qiáng)化123事前提醒事中控制事后分析經(jīng)驗(yàn)總結(jié)落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1監(jiān)督承包單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任2項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工檢查與督辦整改督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度規(guī)章、操作流程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用做好巡查記錄痕跡管理，重視惡劣天氣與人流密集施工區(qū)域的巡查力度制定安全施工措施，消除安全隱患，監(jiān)督承包方開(kāi)展安全教育培訓(xùn)啟示3：著眼于安全生產(chǎn)零事故，對(duì)在建工程的過(guò)程管理要再?gòu)?qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)headlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlineheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourPleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourhedlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadlinePleaseenteryourheadline防風(fēng)險(xiǎn)·除隱患·遏事故安全生產(chǎn)隱患排查Contents

什么是隱患01

隱患的表現(xiàn)形式02

排查隱患的基本原則和方法03

治理隱患的基本方法04

排查治理的注意事項(xiàng)05Part1什么是隱患Whatishidden 隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。隱患排查≠安全檢查下圖中有約100項(xiàng)的事故隱患，你能夠分辨出多少項(xiàng)？

什么是隱患01三超三違三非違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律生產(chǎn)企業(yè)：超能力超強(qiáng)度超定員運(yùn)輸企業(yè)：超載超限超負(fù)荷

什么是隱患01常見(jiàn)的隱患有：非法建設(shè)非法生產(chǎn)非法經(jīng)營(yíng)各類事故隱患不安全行為傷亡事故

什么是隱患01Part2隱患的表現(xiàn)形式Formofdanger

隱患的表現(xiàn)形式02進(jìn)入工作場(chǎng)所，必須正確佩帶個(gè)人防護(hù)用品A人B物C作業(yè)環(huán)境D管理隱患在不同的載體上體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，其載體包括四個(gè)方面：

隱患的表現(xiàn)形式02（1）員工不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)。（2）技術(shù)水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)。（3）對(duì)習(xí)慣性違章操作不以為然，對(duì)隱患的存在抱有僥幸心理。（4）員工不正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品，甚至放棄不用等。人的隱患表現(xiàn)在：物的隱患表現(xiàn)在（2）設(shè)備的設(shè)計(jì)存在缺陷，不符合人機(jī)工程學(xué)原理，易引發(fā)

員工誤操作，造成事故。（3）安全防護(hù)裝置和個(gè)體防護(hù)用品的質(zhì)量存在缺陷，起不到

防護(hù)作用。（5）消防器材不合格或已過(guò)期，特種設(shè)備已過(guò)檢驗(yàn)期或未檢

驗(yàn)使用。（1）設(shè)備自身的安全防護(hù)裝置缺少、不全或長(zhǎng)期損壞待修。（4）設(shè)備、材料、工具沒(méi)有按照指定位置存儲(chǔ)擺放，存放處

沒(méi)有工具取用記錄或記錄不全。作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)在廠房、車間內(nèi)部采光達(dá)不到要求，室內(nèi)溫度過(guò)高或過(guò)低、通風(fēng)不良。設(shè)備擺放、材料堆放不符合安全規(guī)程和防護(hù)要求。各類安全警示、指示標(biāo)志缺少、不明確或指示混亂。作業(yè)場(chǎng)所不整潔，生產(chǎn)工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區(qū)域，影響生產(chǎn)工作正常開(kāi)展，造成作業(yè)環(huán)境混亂，容易引發(fā)事故。電氣設(shè)備使用不規(guī)范，私拉、亂接電線現(xiàn)象存在。管理的隱患表現(xiàn)在安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全；管理者自身安全素質(zhì)不高，或只重視生產(chǎn)而對(duì)事故隱患視而不見(jiàn)、監(jiān)管不力；員工因缺乏必要的安全教育培訓(xùn)而導(dǎo)致安全意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法形成良好的安全文化氛圍；安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規(guī)章、原則；各級(jí)主管發(fā)現(xiàn)員工不安全行為時(shí)講解不清、態(tài)度惡劣、語(yǔ)氣蠻橫，不僅不容易使員工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而且會(huì)讓員工產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章。Part3排查隱患的基本原則和方法Thebasicprinciplesandmethodsoftroubleshooting

隱患排查的基本原則0201040203按照公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度來(lái)評(píng)判按照崗位安全操作規(guī)程進(jìn)行辨識(shí)按照作業(yè)指導(dǎo)書的要求來(lái)分析按照國(guó)家法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范判定排查以下硬件方面存在的隱患：

隱患排查的基本原則02工藝系統(tǒng)作業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施防控手段安全生產(chǎn)體制機(jī)制制度建設(shè)安全管理組織體系責(zé)任落實(shí)事故查處以下軟件方面的薄弱環(huán)節(jié)：依靠人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀的評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性和判斷出可能發(fā)生的事故或職業(yè)病1直觀經(jīng)驗(yàn)法對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，對(duì)照危害分類中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，確定本項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的具體安全隱患。2基本分析法把一項(xiàng)作業(yè)分成幾個(gè)作業(yè)步驟，排查整個(gè)作業(yè)活動(dòng)每一步驟中的安全隱患。3工作安全分析法運(yùn)用已編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，排查出存在的安全隱患4安全檢查表法安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理進(jìn)行打分考評(píng)，隱患的排查可以參照考評(píng)表進(jìn)行，考評(píng)表中不合格的項(xiàng)目就是安全隱患5安全標(biāo)準(zhǔn)化法

隱患排查的基本方法02案例：看圖說(shuō)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患垃圾箱傾倒貨物碼放超高現(xiàn)場(chǎng)有帶釘木板溝蓋板未安放到位液體物品與固體物混放現(xiàn)場(chǎng)物品碼放不規(guī)范，有倚靠護(hù)欄現(xiàn)象物品碼放不穩(wěn)固，欲傾倒地溝內(nèi)傾倒化學(xué)危險(xiǎn)品轎車存放地點(diǎn)不當(dāng)，并且阻擋安全通道（沒(méi)有車牌，好象是黑車)案例：叉車隱患叉車維修沒(méi)停在專門維修區(qū)叉車維修沒(méi)有進(jìn)行鎖定叉車維修沒(méi)有釋放能量（叉架應(yīng)放下）叉車維修工應(yīng)戴手套叉車架駛員沒(méi)有穿工作服和戴頭盔叉車叉架上貨物堆放過(guò)高擋住視線叉車架駛員視線受阻時(shí)沒(méi)有專人指揮行駛（或倒行）叉車的維修區(qū)沒(méi)有標(biāo)識(shí)（叉車的旁邊應(yīng)該是維修區(qū)）叉車頂部防護(hù)不夠案例：人的不安全行為有跨越護(hù)欄嫌疑現(xiàn)場(chǎng)許多人員未戴安全帽工作場(chǎng)所吃東西攀爬現(xiàn)場(chǎng)碼放物倒車指揮人員站位不對(duì)，應(yīng)站在側(cè)面搬運(yùn)長(zhǎng)梯應(yīng)該要有兩人在梯子兩頭車間里的那個(gè)走動(dòng)的人應(yīng)該用推而不是用拉的姿勢(shì)看倒車的那個(gè)人不應(yīng)站在門口，門是向外開(kāi)的，往外一推人就倒外來(lái)人員沒(méi)有身份標(biāo)識(shí)外來(lái)人員沒(méi)有本廠員工陪同案例：高處作業(yè)隱患高處房頂作業(yè)安全帶使用不規(guī)范翹板未固定彩鋼板放置不穩(wěn)妥未設(shè)安全監(jiān)護(hù)人未穿工作服登高沒(méi)有安全通道，人是飛上去的。與底下人員形成交叉作業(yè)，沒(méi)有隔離或防護(hù)人的不安全行為表現(xiàn)精神不集中麻痹大意好奇亂動(dòng)不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品使用不安全的工具不按規(guī)定的速度進(jìn)行作業(yè)拆除安全裝置在不安全處逗留不安全的操作方式、不合理的配置、裝載、混裝等違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。如在作業(yè)時(shí)嬉笑、打鬧等，也會(huì)引發(fā)事故主軸未停穩(wěn)裝卸工件、不停主軸更換刀具，排除設(shè)備故障不停機(jī)等違法操作規(guī)程行為酒后上崗、酒后駕駛重大隱患不及時(shí)整改在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備上跨越、傳遞物件無(wú)證操作設(shè)備或任意開(kāi)動(dòng)非本工種設(shè)備重復(fù)隱患，重復(fù)違章電氣、焊工作業(yè)時(shí)不穿絕緣鞋及其他防護(hù)用品檢修帶電設(shè)備電器和高空線路時(shí)不斷電或不掛警示牌、無(wú)人監(jiān)護(hù)重點(diǎn)要害部位有閑雜人員、值班人員睡崗、不認(rèn)真做好登記檢查記錄兩人以上作業(yè)無(wú)統(tǒng)一指揮或未明確主從關(guān)系未經(jīng)批準(zhǔn)擅自架設(shè)、使用臨時(shí)電源線路使用活動(dòng)斜梯登高作業(yè)無(wú)人把扶梯子和監(jiān)護(hù)有工藝要求用壓縮空氣吹金屬屑、機(jī)器、車床和零件，而操作人員未戴防護(hù)眼鏡不按規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)、收發(fā)、登記、使用易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車超速行駛（主干道不超過(guò)15km/h）；將機(jī)動(dòng)車交給沒(méi)有資格的人駕駛，無(wú)證、酒后駕駛車輛擅自拆除設(shè)備設(shè)施的安全裝置、照明、儀器儀表、信號(hào)、防火防爆警示裝置從事危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)主管部門審批及無(wú)人監(jiān)護(hù)，不執(zhí)行《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》所規(guī)定的安全要求外來(lái)施工單位未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，未簽訂安全協(xié)議；施工過(guò)程中，主管部門未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、監(jiān)督電工帶電操作、帶負(fù)荷拉閘前未辦理停送電手續(xù)，使用不符合安全要求空開(kāi)、使用不合格絕緣手套和靴鞋、非值班人員進(jìn)入高壓室（電氣檢查人員除外）Part4治理隱患的基本方法Thebasicmethodofcontrollingrisks主要有以下三個(gè)方面:技術(shù)控制管理控制安全文化控制

隱患治理的基本方法04消除隱患AB控制隱患C防護(hù)手段E轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)技術(shù)控制的方法有：D隔離防護(hù)技術(shù)控制是指利用技術(shù)手段消除或減少隱患造成的損失

隱患治理的基本方法04

隱患治理的基本方法04管理控制是指嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度辦事，公司上下各級(jí)管理人員切實(shí)肩負(fù)起各自的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并落實(shí)整改。01完善企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度02定期組織員工參加安全知識(shí)培訓(xùn)與安全應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)03各級(jí)主管的督察工作要到位、細(xì)致、親切、人性化，讓員工切實(shí)體會(huì)到安全與他們時(shí)時(shí)相伴，培養(yǎng)員工主動(dòng)要求安全的習(xí)慣，從而形成良好的安全文化氛圍。

隱患治理的基本方法04Part5排查治理注意事項(xiàng)Mattersneedingattentiontocheckandcontrol對(duì)排查出的隱患記錄建檔，并在下一階段工作中進(jìn)行整改治理，整改驗(yàn)收完成后形成閉環(huán)。排查治理工作中應(yīng)從細(xì)節(jié)著手，多聽(tīng)取一線員工的合理意見(jiàn)與建議，將他們好的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)科學(xué)加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌強(qiáng)迫服從。隱患的排查治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的隱患消除了，新的隱患還會(huì)產(chǎn)生；明顯的隱患治理了，潛在的隱患還存在，不能一勞永逸，要作為經(jīng)常性的工作，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。

排查治理的注意事項(xiàng)05消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患，是消除各類事故的基本保證。需要全員參與，共同應(yīng)對(duì)。企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制由來(lái)2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求：2016年4月28日印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2013年2014年2015年2016年11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時(shí)，雇員的身體擦過(guò)金屬的抽屜，割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒(méi)有受傷雇員將咖啡倒在地板上，走開(kāi)了1死亡29輕傷300急救事故3000險(xiǎn)肇事故30000不安全行為、不安全狀態(tài)可以說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)4321發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在：認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理想不到：沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管不好：沒(méi)有針對(duì)性措施機(jī)制可行國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管控理念深入人心國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成功經(jīng)驗(yàn)雙重預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

大工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)集聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求行政要求黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視雙重預(yù)防機(jī)制工作，多次作出重要指示，出臺(tái)了相關(guān)制度和文件為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制Step01Step05Step02Step03Step04《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》〔2016〕8號(hào)）》的通知《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦（[2016〕3號(hào))《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2017〕7號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦）〔2016〕11號(hào)目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系4雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化01雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過(guò)隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前VS雙重預(yù)防機(jī)制基于過(guò)程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故

形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)213企業(yè)目標(biāo)針對(duì)企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；采用相應(yīng)的評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對(duì)隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式總體目標(biāo)到2018年底，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故基礎(chǔ)。形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局監(jiān)管目標(biāo)據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分行業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的類別、評(píng)估分級(jí)方法和依據(jù)督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立科學(xué)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法制度雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)01020304關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理雙體系同時(shí)運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與從源頭上解決問(wèn)題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對(duì)策向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、示范帶動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目的雙重預(yù)防機(jī)制總體思路風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前1全面辨識(shí)和排查崗位、企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患2構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平3雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作目標(biāo)與要求開(kāi)始運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)成立人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)圖編制隱患排查治理持續(xù)改善基本要求機(jī)構(gòu)要求方案要求制度要求企業(yè)需制定與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系配套制度如：風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任制度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度等明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，不能是臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程管控、全時(shí)段落實(shí)工作程序Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11組織機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單編制風(fēng)險(xiǎn)防控方案形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估持續(xù)改善基本要求

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是“另起爐灶”，風(fēng)險(xiǎn)管控是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)的源頭也是隱患的源頭，隱患排查治理就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系（OHASA)的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的提升過(guò)程

風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)健康安全管理體系的問(wèn)題核心，OHSMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，基礎(chǔ)是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過(guò)危險(xiǎn)源識(shí)別，評(píng)價(jià)危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要求和組方針確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，而后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以控制職業(yè)健康安全體系企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GBT33000-2016）中，5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、控制，重大危險(xiǎn)源的管理以及隱患排查治理的要求安全標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)

安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長(zhǎng)治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，是最具潛力、最有效益的安全投入

通過(guò)對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開(kāi)展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對(duì)全體員工開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧；風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控原則、方法；重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)術(shù)語(yǔ)解釋風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合，可能性，事故發(fā)生的概率，嚴(yán)重性，事故的嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式風(fēng)險(xiǎn)分類第一類危險(xiǎn)源（根源）生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢(shì)能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)）導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工”在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過(guò)程中合閘通電”等前提條件第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度必要條件第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果第一類危險(xiǎn)源存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)分類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求165432實(shí)施要求系統(tǒng)規(guī)范、融合深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系應(yīng)與安全管理體系緊密結(jié)合，應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，形成一體化的安全管理體系注重實(shí)際、強(qiáng)化過(guò)程根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過(guò)程管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實(shí)效性和實(shí)用性?；A(chǔ)薄弱的小微企業(yè)，應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定管控層級(jí)，完善控制措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控激勵(lì)約束、重在落實(shí)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。按照“全員、全過(guò)程、全方位”的原則，明確每個(gè)崗位辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)控制措施的責(zé)任，并通過(guò)評(píng)審、更新，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系組織有力、制度保障企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系全過(guò)程有效運(yùn)行的管理制度全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控；企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級(jí)；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)跟據(jù)本行業(yè)領(lǐng)實(shí)施指南，建設(shè)符合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。自主完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)信息整理等相關(guān)具體工作信息資料收集企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括以下內(nèi)容：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說(shuō)明書和工藝流程圖試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修、應(yīng)急處置措施工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說(shuō)明書本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)123風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息清單，及時(shí)更新，并采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知456風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分，比如XX車間、XX堆場(chǎng)、污水處理場(chǎng)、鍋爐房等。對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置進(jìn)行細(xì)分，比如XX設(shè)備、XX工段等對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于高溫熔融金屬吊運(yùn)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表危險(xiǎn)源辨識(shí)125346基本分析法對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，依據(jù)涉及的人員、活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料，對(duì)照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)活動(dòng)中具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度安全檢查表（SCL）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國(guó)內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項(xiàng)目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審

事故樹(shù)分析（FTA）運(yùn)用邏輯推理對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹(shù)分析（ETA）從一個(gè)初始事件開(kāi)始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過(guò)程和結(jié)果，，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)開(kāi)始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品工藝、設(shè)備、管理、人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)程序Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動(dòng)；確定作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源匯總，評(píng)審辨識(shí)的充分性確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險(xiǎn)有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素；生物性危險(xiǎn)有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)有害因素；行為性危險(xiǎn)有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足照明不當(dāng)，通風(fēng)換氣差，工作場(chǎng)所堵塞，過(guò)量的噪聲，粉塵過(guò)大，自然因素等危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)有害噪聲：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性物理性：高溫物；低溫物；粉塵與氣溶膠；化學(xué)性：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；生物性：致病微生物；傳染病媒介物；致害動(dòng)物致害植物電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、紫外線等）有害振動(dòng)：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好，外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件；缺乏必要的連接裝置防護(hù)不良：無(wú)安全防護(hù)裝置或不完善；無(wú)接地、絕緣或接地、絕緣不充分維修不良：廢舊、疲勞、過(guò)期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置設(shè)備工具物料振動(dòng)噪聲電離輻射人的不安全行為不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置接近危險(xiǎn)場(chǎng)所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨、接近貨物下面；進(jìn)入危險(xiǎn)有害場(chǎng)所；上或接觸易倒塌的物體；攀、坐不安全場(chǎng)所使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置；使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；去掉其他防護(hù)物對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、裝置清洗、修理、調(diào)節(jié)對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；對(duì)帶電設(shè)備；對(duì)加壓容器；對(duì)加熱物；對(duì)裝有危險(xiǎn)物制造危險(xiǎn)狀態(tài)貨物過(guò)載；組裝中混有危險(xiǎn)物；把規(guī)定的東西換成不安全物；臨時(shí)使用不安全設(shè)施使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤人的不安全行為不按規(guī)定方法未用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置；使用有缺陷的機(jī)械、工具；選擇機(jī)械、裝置、工具有誤；離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械、裝置；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；送料或加料過(guò)快；機(jī)動(dòng)車超速；機(jī)動(dòng)車違章駕駛不采取安全措施不防止意外風(fēng)險(xiǎn)；不防止機(jī)械裝置突然開(kāi)動(dòng)；沒(méi)有信號(hào)就開(kāi)車；沒(méi)有信號(hào)就移動(dòng)或放開(kāi)物體某些不安全行為用手代替工具；未確定安全進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作；從中間、底下抽取貨物；扔代替用手遞；飛降、飛乘；不必要的奔跑；作弄人、惡作??；不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套誤動(dòng)作貨物拿得過(guò)多；拿物體的方法有誤；推、拉物體的方法不對(duì)其他不安全行為作業(yè)環(huán)境缺陷作業(yè)場(chǎng)所缺陷環(huán)境因素缺陷沒(méi)有確保通路；工作場(chǎng)所間隔不足；機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當(dāng)；物體堆積方式不當(dāng)；對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠；信號(hào)缺陷采光不良或有害光照；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；壓力過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；給排水不良；外部噪聲；自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）場(chǎng)所環(huán)境安全健康管理缺陷安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)條件不具備；沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；安全生產(chǎn)投入不足；違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作用與職責(zé)職責(zé)劃分不清；職責(zé)分配相矛盾；授權(quán)不清或不妥；報(bào)告關(guān)系不明確或不正確培訓(xùn)與指導(dǎo)沒(méi)有提供必要的培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷；知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制規(guī)章制度與操作規(guī)程未充分識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中的隱患；未正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)；對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)無(wú)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)人員管理與工作安排人員選擇不當(dāng)無(wú)資質(zhì)，生理、心理有問(wèn)題；安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；未提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品；工作安排不合理；未定期對(duì)作業(yè)人員體檢安全健康管理缺陷設(shè)備與工具選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；保養(yǎng)不當(dāng)；維修不當(dāng)；過(guò)度磨損；廢舊處理和再次利用不妥；無(wú)設(shè)備檔案或不完全設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題；作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求相關(guān)方管理對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)物料應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；儲(chǔ)存缺陷；包裝缺陷；未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；使用不當(dāng)或廢棄物料處置不當(dāng)；缺乏安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）未制訂應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急設(shè)施或物資不足；應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改監(jiān)控機(jī)制檢查頻次、方法、內(nèi)容缺陷；檢查記錄缺陷；事故、事件報(bào)告、調(diào)查、分析、處理的缺陷；整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；無(wú)安全績(jī)效考核和評(píng)估或欠妥事故類型及后果物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86）冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類作業(yè)場(chǎng)所劃分用人單位通常有多種作業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)我們需要辨識(shí)比較復(fù)雜的對(duì)象時(shí)，先將其分成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小部分，使我們能夠比較容易、清楚地對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成作業(yè)活動(dòng)劃分按工藝裝置控制名稱劃分按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按生產(chǎn)流程階段名稱劃分按作業(yè)任務(wù)名稱劃分作業(yè)場(chǎng)所劃分例：按生產(chǎn)流程階段劃分軋制加熱軋鋼作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)流程生產(chǎn)任務(wù)精整入庫(kù)出鋼加熱裝鋼收料作業(yè)場(chǎng)所劃分煤氣管路檢修電氣檢修機(jī)械檢修加熱爐檢修作業(yè)活動(dòng)作業(yè)任務(wù)作業(yè)減速機(jī)檢修液壓站檢修例：按作業(yè)任務(wù)名稱劃分：作業(yè)場(chǎng)所劃分例：按工藝裝置控制名稱劃分：熱處理車間機(jī)修分廠作業(yè)活動(dòng)工作系統(tǒng)用人單位罩式爐機(jī)加工車間電阻爐危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)過(guò)去時(shí)態(tài)已發(fā)生過(guò)事故的危險(xiǎn)、有害因素過(guò)去時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)將來(lái)時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的危險(xiǎn)、有害因素將來(lái)時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、設(shè)備改進(jìn)、報(bào)廢、新購(gòu)活動(dòng)后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開(kāi)啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2009）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量Qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量N—單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界量有兩種情況：

一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)臨界量；另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于1≥1危險(xiǎn)源辨識(shí)易疏漏環(huán)節(jié)相關(guān)方人員和訪問(wèn)者進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn)健康問(wèn)題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；職業(yè)病危害因素異?；蚓o急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)／檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險(xiǎn)源類型七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）

危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤方法將事故、事件本身作為危險(xiǎn)源如;高空墜落車輛傷害正確方法危險(xiǎn)源是一種導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可能如：高處作業(yè)未掛安全帶、無(wú)證駕車舉個(gè)栗子危險(xiǎn)源辨識(shí)人的不安全行為不按規(guī)定的方法操作：點(diǎn)火時(shí)氧氣過(guò)大，回火傷人；氧氣閥門未關(guān)回火：燒廢鋼時(shí)氧氣過(guò)大鋼渣飛濺；氧氣管過(guò)短,氧化渣飛濺傷人；使用保護(hù)用具的缺陷：未按規(guī)定穿戴勞保用品；未戴防火鏡物的不安全狀態(tài)氧氣皮管老化破損，氧氣泄漏，回火傷人安全管理缺陷作業(yè)用人單位不合理，長(zhǎng)期受燒割廢鋼的強(qiáng)光影響作業(yè)環(huán)境缺陷燒殘鋼時(shí)地面有水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；——設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；——相關(guān)方的投訴可能性的等級(jí)通過(guò)現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對(duì)比判定，嚴(yán)重性通過(guò)事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對(duì)比判定，LEC與MES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還考慮生產(chǎn)過(guò)程中暴露的頻次，對(duì)比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識(shí)、評(píng)估者者需識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)