海南分行新農(nóng)村建設(shè)貸款實(shí)施細(xì)則樣本

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行

新農(nóng)村建設(shè)貸款實(shí)行細(xì)則（試行）

第一章

總則第一條

為做好我行新農(nóng)村建設(shè)貸款運(yùn)營(yíng)與管理工作，積極支持海南新農(nóng)村建設(shè)，增進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在國(guó)際旅游島建設(shè)中職能作用，依照國(guó)家關(guān)于法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條新農(nóng)村建設(shè)貸款是指中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（如下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）向借款人發(fā)放縣（市）、都市郊區(qū)（縣）內(nèi)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)等政策性貸款。第三條新農(nóng)村建設(shè)貸款實(shí)行“政府主導(dǎo)、實(shí)體承貸、項(xiàng)目運(yùn)作、綜合收益”運(yùn)作模式。（一）政府主導(dǎo)。是指項(xiàng)目建設(shè)必要列入縣級(jí)（含，下同）以上政府或省政府關(guān)于部門規(guī)劃、立項(xiàng)，并經(jīng)上述機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或授權(quán)。（二）實(shí)體承貸。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,實(shí)行獨(dú)立核算公司、事業(yè)法人或其她經(jīng)濟(jì)組織。1．公司法人，重要是地方國(guó)有或國(guó)有控（參）股公司（如下簡(jiǎn)稱公司法人）。2．事業(yè)法人，重要是各級(jí)政府土地儲(chǔ)備整頓中心等（如下簡(jiǎn)稱事業(yè)法人）。3．其她經(jīng)濟(jì)組織，是指經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)職能各類實(shí)體化經(jīng)濟(jì)組織（如下簡(jiǎn)稱其她經(jīng)濟(jì)組織）。（三）項(xiàng)目運(yùn)作。是指項(xiàng)目建設(shè)必要符合貸款項(xiàng)目條件，符合政府用地規(guī)劃、立項(xiàng)、施工、拆遷、環(huán)評(píng)允許以及項(xiàng)目資本金有關(guān)規(guī)定，以及本細(xì)則第八條所列領(lǐng)域各類項(xiàng)目融資（含貸款）、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程。（四）綜合收益。是指本細(xì)則第二十一條所列承貸主體綜合收益和項(xiàng)目收益以及財(cái)政補(bǔ)貼收入。第四條本細(xì)則合用于我行各分支行、部新農(nóng)村建設(shè)貸款辦理。第二章貸款對(duì)象、種類、用途和條件第五條貸款對(duì)象。本細(xì)則第三條（二）款所列各類承貸主體。第六條貸款種類。按貸款期限，分為短期貸款和中長(zhǎng)期貸款；按貸款用途，分為流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款。第七條貸款用途。（一）村莊整治與土地整頓。對(duì)村莊集中改造、新居建設(shè)以及有關(guān)農(nóng)村基本設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)民集中建房，對(duì)騰出宅基地和集體建設(shè)用地綜合整治或復(fù)墾。（二）土地收儲(chǔ)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，政府組織所進(jìn)行土地儲(chǔ)備，涉及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城邊村等居民安頓所涉及資金需求。（三）農(nóng)民集中建房與小城鄉(xiāng)建設(shè)。涉及村鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)與改造，農(nóng)村危房和泥草房改造，林業(yè)公司棚戶區(qū)改選和居民點(diǎn)整合等；列入省、市（縣）發(fā)展規(guī)劃小城鄉(xiāng)、風(fēng)情小鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建和綜合整治。（四）其他新農(nóng)村建設(shè)貸款需求。同步，在上述項(xiàng)目中涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、基本設(shè)施建設(shè)等，可把新農(nóng)村建設(shè)貸款與縣域城鄉(xiāng)建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款產(chǎn)品結(jié)合起來應(yīng)用。第八條借款人條件。借款人除符合農(nóng)發(fā)行信貸基本制度規(guī)定基本條件外,還須具備如下條件。1．經(jīng)政府委托(授權(quán)),承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化。2．具備與債務(wù)相應(yīng)權(quán)益性資本,信用記錄良好；客戶為新設(shè)法人，其股東應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，信用記錄良好。3．法人治理構(gòu)造完善、組織健全、財(cái)務(wù)規(guī)范、內(nèi)控到位,在“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)建立完備管控機(jī)制。4．具備穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性鈔票流或可靠?jī)攤Y金來源并覆蓋貸款本息,財(cái)務(wù)可持續(xù)性良好。5．承擔(dān)農(nóng)民集中住房建設(shè)施工(或經(jīng)借款人委托詳細(xì)施工公司)公司須具備三級(jí)以上行業(yè)資質(zhì),并通過行業(yè)資質(zhì)部門年檢（由農(nóng)民在原村原址上自行建房除外）。6．申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，項(xiàng)目資本金比例為20%（含）以上。

第九條

貸款項(xiàng)目條件。（一）項(xiàng)目須提供明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、項(xiàng)目總投資、資金來源等有關(guān)政府文獻(xiàn)。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)、泥草房改造項(xiàng)目,需提供已列入縣級(jí)以上政府改造籌劃文獻(xiàn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合本地土地運(yùn)用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等。（三）項(xiàng)目資本金在貸款發(fā)放前一次或與貸款同比例到位；貸款發(fā)放前關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)投入可視同項(xiàng)目資本金到位使用。項(xiàng)目資本金應(yīng)為財(cái)政補(bǔ)貼或政府投資、公司自籌等，不應(yīng)是負(fù)債。（四）項(xiàng)目立項(xiàng)。1．項(xiàng)目須獲得縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；2．提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者具備相稱性質(zhì)項(xiàng)目有關(guān)資料；3．涉及土地收儲(chǔ)整頓開發(fā)項(xiàng)目須獲得縣級(jí)以上政府或有權(quán)部門批準(zhǔn)借款人收購(gòu)、整頓、儲(chǔ)備項(xiàng)目用地審批文獻(xiàn),并提供經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行方案。（五）項(xiàng)目用地。1．項(xiàng)目須獲得合法有效用地審批手續(xù)或提供項(xiàng)目用地預(yù)審允許文獻(xiàn)；2．土地收儲(chǔ)整頓開發(fā)項(xiàng)目須獲得已列入本地政府年度土地儲(chǔ)備籌劃證明文獻(xiàn),可不提供用地預(yù)審允許文獻(xiàn)；3．城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目須獲得省國(guó)土部門批準(zhǔn)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)；4．涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收項(xiàng)目,須獲得縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)文獻(xiàn)。（六）項(xiàng)目規(guī)劃允許。1．項(xiàng)目須獲得縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃允許文獻(xiàn)。2．涉及建筑工程建設(shè)項(xiàng)目，須獲得建設(shè)工程規(guī)劃允許文獻(xiàn)。3．分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃允許文獻(xiàn)項(xiàng)目，須按照工程建設(shè)進(jìn)度提供相應(yīng)規(guī)劃允許文獻(xiàn)及市縣規(guī)劃部門出具備關(guān)分期辦理規(guī)劃允許手續(xù)有關(guān)材料。（七）項(xiàng)目施工允許。項(xiàng)目須獲得施工允許證或開工報(bào)告批準(zhǔn)證明。對(duì)于包括拆遷內(nèi)容、先拆后建項(xiàng)目，在建筑工程開工前，可不提供施工允許證或開工報(bào)告批準(zhǔn)證明。（八）項(xiàng)目拆遷允許。涉及農(nóng)民住房拆遷項(xiàng)目，須先安頓后拆遷，并提供經(jīng)縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安頓方案。涉及收回國(guó)有土地使用權(quán)，須提供國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)補(bǔ)償合同。涉及城鄉(xiāng)房屋拆遷，須提供縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門頒發(fā)房屋拆遷允許證。分期拆遷，須按照拆遷工程進(jìn)度提供相應(yīng)拆遷允許證明。（九）項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。項(xiàng)目須獲得資質(zhì)部門環(huán)評(píng)審批手續(xù)，土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可不提供。第三章貸款利率、方式與審批權(quán)限第十條貸款利率。新農(nóng)村建設(shè)貸款原則上實(shí)行基準(zhǔn)利率。涉及民生、生態(tài)效益特別重大、銀政銀企合伙良好所項(xiàng)目可恰當(dāng)下浮利率。第十一條貸款方式。貸款采用擔(dān)保貸款方式。第十二條

審批權(quán)限。對(duì)國(guó)有或國(guó)有控（參）股公司、各級(jí)政府土地儲(chǔ)備中心以及經(jīng)政府委托或授權(quán)其她經(jīng)濟(jì)組織承貸新農(nóng)村建設(shè)貸款，貸款權(quán)限按非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款權(quán)限執(zhí)行；其她經(jīng)濟(jì)組織承貸新農(nóng)村建設(shè)貸款，審批權(quán)限按經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限執(zhí)行。第四章

新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)資金貸款第十三條

支持范疇、貸款期限及額度。（一）支持重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)資金貸款，重點(diǎn)支持借款人在土地整治、農(nóng)民集中住房項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)當(dāng)前期工作費(fèi)用、啟動(dòng)建設(shè)投資和營(yíng)運(yùn)周期短項(xiàng)目建設(shè)投資等資金需求。1．對(duì)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)當(dāng)前期各項(xiàng)行政審批手續(xù)辦妥前，可向借款人發(fā)放用于滿足項(xiàng)目實(shí)行前期工作費(fèi)用流動(dòng)資金貸款。涉及：征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)當(dāng)前期工作征詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)、環(huán)境影響征詢費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及暫時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)等。2．對(duì)建設(shè)周期短、投資回收快、項(xiàng)目自身收益可以覆蓋貸款本息農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，涉及農(nóng)村土地整頓復(fù)墾、村莊整治和土地收儲(chǔ)整頓等，可向借款人發(fā)放用于滿足項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)資金貸款。貸款用途除項(xiàng)當(dāng)前期工作費(fèi)用外，還涉及借款人在土地復(fù)墾區(qū)拆遷補(bǔ)償及復(fù)墾費(fèi)用，在縣域內(nèi)收購(gòu)、整頓（涉及整頓土地過程中涉及道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、照明、綠化、土地平整和信息網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施建設(shè)）和儲(chǔ)備土地等費(fèi)用，流轉(zhuǎn)交易對(duì)手土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地指標(biāo)等費(fèi)用。3．對(duì)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)項(xiàng)目，借款人實(shí)行項(xiàng)目過程中，已貫徹土地出讓收入返還和有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼等資金暫時(shí)到位有困難，為加快項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度，可向借款人發(fā)放流動(dòng)資金貸款用于滿足項(xiàng)目實(shí)行階段性資金需求。如：項(xiàng)目政府回購(gòu)資金或各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金尚未到位，可發(fā)放流動(dòng)資金貸款解決借款人實(shí)行項(xiàng)目暫時(shí)性資金需求。（二）貸款期限。貸款期限依照農(nóng)發(fā)行信貸政策、借款人償債能力等綜合因素合理擬定。以短期流動(dòng)資金為主，短期流動(dòng)資金貸款期限最長(zhǎng)為1年（含1年），中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款期限最長(zhǎng)為3年（含）。（三）貸款額度。在充分考慮借款人實(shí)際資金需求、償債能力及所提供風(fēng)險(xiǎn)保障辦法等綜合因素前提下，合理擬定貸款額度，原則上不超過借款人單個(gè)項(xiàng)目流動(dòng)資金總需求80%。（四）操作規(guī)定。新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)資金貸款授信管理比照政策性貸款授信管理規(guī)定執(zhí)行。貸款審批權(quán)限比照非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款審批權(quán)限執(zhí)行。第十四條

申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)資金貸款，須提供下列材料：（一）流動(dòng)資金借款申請(qǐng)所需有關(guān)資料和相應(yīng)擔(dān)保資料。（二）農(nóng)村土地整治流動(dòng)資金貸款還應(yīng)提供：1．所有項(xiàng)目須提供立項(xiàng)文獻(xiàn)和縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門審批意見；2．涉及農(nóng)村土地整頓復(fù)墾、村莊整治項(xiàng)目，須具備項(xiàng)目整治方案，方案須通過縣級(jí)以上政府會(huì)議紀(jì)要等形式確認(rèn)；3．對(duì)納入我省農(nóng)村土地整治試點(diǎn)項(xiàng)目，提供縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門審批有關(guān)申報(bào)材料；4．土地收儲(chǔ)整頓項(xiàng)目，須獲得縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)借款人收購(gòu)、整頓和儲(chǔ)備項(xiàng)目用地審批文獻(xiàn)；5．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（或建設(shè)用地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，須提供借款人（或委托第三方）與交易對(duì)手訂立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（或建設(shè)用地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)合同；6．涉及征地拆遷項(xiàng)目，須提供縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、房屋拆遷安頓方案、拆遷摸底狀況表。（三）農(nóng)民集中住房建設(shè)流動(dòng)資金貸款中涉及農(nóng)村危改房、棚戶區(qū)和泥草房改造項(xiàng)目，原則上須提供列入縣級(jí)以上政府改造籌劃文獻(xiàn)。第五章

新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期貸款第十五條貸款期限。中長(zhǎng)期貸款普通不超過5年（含），最長(zhǎng)不超過8年（含），確需超過8年，須由省分行報(bào)經(jīng)總行批準(zhǔn)。第十六條貸款寬限期。寬限期原則上不超過項(xiàng)目建設(shè)期，可視借款人和項(xiàng)目實(shí)際狀況恰當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過1年。第十七條貸款額度。依照借款人實(shí)際資金需求、償債能力及風(fēng)險(xiǎn)保障辦法等因素合理擬定貸款額度。第十八條

申請(qǐng)新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期貸款，須提供下列材料：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)和有權(quán)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文獻(xiàn)（依照國(guó)家規(guī)定不需要有權(quán)部門立項(xiàng)批復(fù)，只需要向關(guān)于部門核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，提供核準(zhǔn)、備案有關(guān)資料）。（二）可行性研究報(bào)告及有權(quán)部門對(duì)可研報(bào)告批復(fù)文獻(xiàn)（依照國(guó)家規(guī)定不需要編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目除外）；國(guó)有及國(guó)有控股公司須按照關(guān)于規(guī)定提供批復(fù)文獻(xiàn)。（三）項(xiàng)目概算材料（可行性研究報(bào)告中已涉及項(xiàng)目概算且之后對(duì)項(xiàng)目概算未作修改除外）。（四）項(xiàng)目資本金到位或能按期到位證明（或闡明）文獻(xiàn)。（五）土地使用證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和建筑工程施工等允許證。（六）有資質(zhì)部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及有權(quán)部門出具環(huán)保批復(fù)（依照國(guó)家規(guī)定，不需要國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)保批復(fù)項(xiàng)目除外）。（七）消防批復(fù)和水電氣貫徹證明，土地儲(chǔ)備、公路建設(shè)項(xiàng)目等除外。（八）提供貸款擔(dān)保有關(guān)材料。第六章

貸款申請(qǐng)與受理第十九條

貸款受理。（一）受理行登錄信貸核查系統(tǒng)、CM系統(tǒng)，對(duì)意向受理環(huán)節(jié)錄入客戶信息進(jìn)行查詢，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析模塊分析公司財(cái)務(wù)狀況。（二）登錄人行征信系統(tǒng)，查詢公司信用狀況。如有必要，查詢集團(tuán)客戶及關(guān)聯(lián)狀況。（三）查詢客戶上報(bào)業(yè)務(wù)與否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、貨幣政策以及我行信貸政策，對(duì)公司申報(bào)業(yè)務(wù)可行性作出判斷，提出受理意見。（四）對(duì)決定受理項(xiàng)目申請(qǐng)，開戶行指定專人收集整頓申請(qǐng)人項(xiàng)目材料，形成初步調(diào)查報(bào)告，上報(bào)省分行客戶部門。（五）省分行客戶部門就申請(qǐng)行上報(bào)貸款準(zhǔn)入政策性、合規(guī)性以及貸款業(yè)務(wù)完整性等提出受理意見。批準(zhǔn)受理，由客戶部門負(fù)責(zé)人核簽后一式兩份分送調(diào)查中心；不予受理，書面告知上報(bào)行。第七章貸款管理與調(diào)查評(píng)估第二十條項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，按行業(yè)分類，指定專人跟蹤、哺育；成熟一種，支持一種。第二十一條調(diào)查評(píng)估。省分行貸款調(diào)查中心指定專人對(duì)受理貸款組織調(diào)查評(píng)估。將借款人綜合收益或項(xiàng)目收益能否覆蓋貸款本息作為項(xiàng)目貸款與否可行重要判斷根據(jù)。第二十二條

對(duì)本地政府“三率”狀況分析。對(duì)政府負(fù)債率、償債率、債務(wù)率分析，要依照貸款項(xiàng)目性和承貸主體還款來源狀況詳細(xì)分析，屬于公益性項(xiàng)目，須要對(duì)本地政府“三率”分析和評(píng)價(jià)；對(duì)準(zhǔn)公益性、非公益性項(xiàng)目，須把本地政府“三率”作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)；對(duì)承貸主體還款來源中沒有財(cái)政補(bǔ)貼不分析本地政府“三率”。第二十三條

借款人綜合收益評(píng)估。（一）償債能力和財(cái)務(wù)生存能力分析：涉及賺錢能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展能力等以及與行業(yè)指標(biāo)原則值對(duì)比分析。（二）綜合收益分析：涉及借款人自身收益、財(cái)政補(bǔ)貼等狀況分析。第二十四條

貸款項(xiàng)目收益評(píng)估。（一）貸款項(xiàng)目基本條件評(píng)估。重要涉及：政策環(huán)境、項(xiàng)目基本建設(shè)條件、貸款項(xiàng)目資金等評(píng)估。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益綜合評(píng)價(jià)。重要涉及：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目鈔票流量等估算以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)測(cè)算、貸款項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?。第八?/p>

貸款擔(dān)保第二十五條

擔(dān)保方式?？刹捎帽ＷC擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保方式。擔(dān)保方式可單獨(dú)使用，也可綜合使用。（一）承貸主體為國(guó)有或國(guó)有控股公司，可以國(guó)有土地使用權(quán)、政府儲(chǔ)備土地、房產(chǎn)等建筑物、在建工程作為抵押擔(dān)保、采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保以及以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)、土地出讓收益返還質(zhì)押采用質(zhì)押擔(dān)保方式。（二）承貸主體為其她經(jīng)濟(jì)組織，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保管理辦法》規(guī)定，選取適當(dāng)擔(dān)保方式和擔(dān)保物，其法定代表人及重要股東須以個(gè)人資產(chǎn)提供保證擔(dān)保并訂立無限連帶責(zé)任保證合同。（三）對(duì)采用一次審批、逐筆發(fā)放，可采用與逐筆貸款相相應(yīng)提供足額擔(dān)?；驖L動(dòng)抵押擔(dān)保方式。項(xiàng)目投資較大，且建設(shè)期較長(zhǎng)，由各種相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè)單體構(gòu)成，以已完畢建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單體作為抵押物為下一種建設(shè)單體提供抵押，由此滾動(dòng)抵押擔(dān)保推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。（四）對(duì)海南新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、市縣黨政關(guān)注和舉全力推動(dòng)重大民生項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可采用“土地預(yù)登記、地產(chǎn)后抵押”方式，提前介入流動(dòng)資金支持，中長(zhǎng)期貸款適時(shí)跟進(jìn)。第二十六條擔(dān)保范疇。貸款擔(dān)保范疇除按總行規(guī)定執(zhí)行外，擔(dān)保人和貸款行可依照實(shí)際狀況在擔(dān)保合同“其他商定事項(xiàng)”條款中商定。第二十七條

抵（質(zhì)）押物價(jià)值擬定原則。（一）以房產(chǎn)所有權(quán)抵押，按照有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值合理擬定。（二）以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)抵押，按照有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值合理擬定；以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)抵押，在核定抵押率時(shí)須考量應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金，有限制轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押。（三）承貸主體為其她經(jīng)濟(jì)組織，須扣除房產(chǎn)和土地使用權(quán)出讓應(yīng)繳交增值稅等稅費(fèi)及附加。（四）以政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府土地出讓收益擬定；可參照政府近期、同一地段、同性質(zhì)土地掛牌出讓成交價(jià)擬定；在測(cè)算抵押可擔(dān)保金額時(shí)需扣除有關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)上繳上級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及廉租房保障金、農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌金等。（五）以在建工程抵押，在測(cè)算抵押可擔(dān)保額度時(shí)，重要根據(jù)工程實(shí)際投入建設(shè)資金額度測(cè)算。（六）以土地出讓收益返還設(shè)定質(zhì)押權(quán)利，在測(cè)算質(zhì)押可擔(dān)保金額時(shí)，需扣除有關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及各級(jí)財(cái)政留存土地出讓收益。（七）以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，在測(cè)算質(zhì)押可擔(dān)保金額時(shí)，需扣除有關(guān)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)權(quán)各項(xiàng)成本及應(yīng)繳稅費(fèi)。（八）以應(yīng)收賬款質(zhì)押，需明確應(yīng)收賬款到位精確時(shí)間并考察其真實(shí)可靠性。第二十八條

專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及保證額度測(cè)算。（一）專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。須經(jīng)省分行根據(jù)擔(dān)保人資信、擔(dān)保余額和擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理狀況等評(píng)估其擔(dān)保資質(zhì)，并與省分行訂立貸款擔(dān)保合伙合同。（二）貸款擔(dān)保額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)公司提供擔(dān)保金額不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本析10%；擔(dān)保余額普通不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本5倍，最高不得超過10倍；擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能全額承擔(dān)保證責(zé)任，對(duì)其差額某些，須規(guī)定借款人另行提供其她符合條件擔(dān)保。第二十九條

貸款擔(dān)保操作。（一）抵押人為國(guó)有或國(guó)有控股公司，以房產(chǎn)所有權(quán)、土地出讓收益或劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)抵押，抵押人須提供：1．國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)借款人以公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物文獻(xiàn)。2．公司董事會(huì)批準(zhǔn)借款人用公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物決策。3．房產(chǎn)證、土地使用證原件與復(fù)印件。4．房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告等文獻(xiàn)。（二）抵押人為其她經(jīng)濟(jì)組織，須提供：1．公司股東大會(huì)（董事會(huì)）批準(zhǔn)借款人用公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物決策。2．房產(chǎn)證、土地使用證原件與復(fù)印件。3．房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告等文獻(xiàn)。（三）以政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，抵押人須為土地儲(chǔ)備中心等事業(yè)法人，須提供：1．政府出具批準(zhǔn)用政府儲(chǔ)備土地作為借款人貸款抵押物文獻(xiàn)。2．土地儲(chǔ)備中心出具批準(zhǔn)以政府儲(chǔ)備土地作為借款人貸款抵押物文獻(xiàn)。3．土地估價(jià)文獻(xiàn)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門、國(guó)土部門近期掛牌出讓土地成交價(jià)格證明材料，對(duì)未經(jīng)有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具土地估價(jià)報(bào)告，貸款行須出具擬抵押土地合同價(jià)值確認(rèn)材料并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門蓋章確認(rèn)。4．土地使用權(quán)證復(fù)印件。貸款行依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保管理辦法》規(guī)定核查抵押物，填寫《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抵押擔(dān)保調(diào)查狀況表》，貸款發(fā)放前，到縣級(jí)有權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理合法有效抵押登記手續(xù)。（四）對(duì)正在征用、尚未辦理土地使用權(quán)證儲(chǔ)備土地，采用預(yù)登記抵押方式辦理抵押手續(xù)，待辦好土地使用權(quán)證后再辦理正式登記手續(xù)。需提供：1．縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門下達(dá)擬抵押儲(chǔ)備土地用地指標(biāo)文獻(xiàn)。2．?dāng)M抵押儲(chǔ)備土地紅線圖。3．縣級(jí)以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)用儲(chǔ)備土地抵押并辦理合法有效抵押登記手續(xù)承諾函。（五）以在建工程設(shè)定抵押權(quán)，抵押人須提供：1．?dāng)M抵押項(xiàng)目基本資料：投資項(xiàng)目備案表或項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文獻(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工等允許證、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及概算書（以貸款項(xiàng)目在建工程抵押，貸款申報(bào)材料如已有，可不單獨(dú)提供）。2．建設(shè)用地使用權(quán)證。3．經(jīng)有資質(zhì)單位審核確認(rèn)在建工程已投入資金評(píng)估報(bào)告。4．工程監(jiān)理單位對(duì)在建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告。5．地方政府或公司股東大會(huì)（董事會(huì)）批準(zhǔn)抵押文獻(xiàn)或決策。（六）以土地出讓收益返還設(shè)定質(zhì)押權(quán)利，須在貸款行開設(shè)專用賬戶，通過專用賬戶質(zhì)押設(shè)定權(quán)利。需提供：1．縣級(jí)以上政府或同級(jí)財(cái)政部門須出具：土地出讓收益返還至借款人質(zhì)押賬戶，批準(zhǔn)辦理土地出讓收益返還質(zhì)押，土地使用權(quán)和出讓收益不得為第三方抵質(zhì)押等。2．縣級(jí)以上政府或同級(jí)財(cái)政部門出具土地出讓收益返還方案和返還比例文獻(xiàn)，并在貸款發(fā)放前到有權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理合法有效質(zhì)押登記手續(xù)。（七）以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，出質(zhì)人須提供：1．縣級(jí)以上政府主管部門下發(fā)收費(fèi)批準(zhǔn)文獻(xiàn)或頒發(fā)收費(fèi)允許證。2．出質(zhì)人為國(guó)有或國(guó)有控股公司，須提供縣級(jí)關(guān)于部門批準(zhǔn)以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押并將應(yīng)撥付給收費(fèi)權(quán)人資金直接匯入在我行指定賬戶，用于抵償貸款及利息承諾等文獻(xiàn)。3．出質(zhì)人須在我行開立收費(fèi)專用賬戶，承諾質(zhì)押期間所有收費(fèi)收入全額存入該賬戶。4．與出質(zhì)人訂立收費(fèi)賬戶監(jiān)管和劃轉(zhuǎn)合同。5．項(xiàng)目投資方出具資本金準(zhǔn)時(shí)、按比例足額到位承諾函。貸款項(xiàng)目是所有或某些由政府出資建設(shè)，須規(guī)定地方政府或同級(jí)財(cái)政部門出具保證及時(shí)投入項(xiàng)目資金，或超支時(shí)追加投資以保證項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)竣工承諾函。（八）對(duì)以公益為目而設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，如公立幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)公益服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位收費(fèi)、公路局養(yǎng)路費(fèi)收入等，不能用于出質(zhì)。公益性質(zhì)民事主體以市場(chǎng)運(yùn)作所產(chǎn)生收費(fèi)權(quán)除外。（九）對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)須提供：1．經(jīng)營(yíng)允許證。2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書及近來年度年檢證明。3．商業(yè)銀行或依法成立中介機(jī)構(gòu)出具實(shí)收資本驗(yàn)資報(bào)告或關(guān)于實(shí)收資本來源證明文獻(xiàn)。4．法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及簽字樣本或印鑒，法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及簽字樣本或印鑒。5．章程。6．董事會(huì)決策。7．依法納稅證明材料。8．原則上提供經(jīng)依法成立中介機(jī)構(gòu)審計(jì)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、鈔票流量表等）和近來月份資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。9．規(guī)定數(shù)額擔(dān)?；鹨汛嫒朐谵r(nóng)發(fā)行設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存、專戶管理證明文獻(xiàn)?？傂辛碛幸?guī)定除外。10．擔(dān)保責(zé)任余額清單。11．批準(zhǔn)提供該保證擔(dān)保書面文獻(xiàn)。第九章

貸款發(fā)放與貸后管理第三十條

貸款條件貫徹與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須貫徹省分行批復(fù)條件；貸款發(fā)放和支付按照銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）貸款條件貫徹。1．項(xiàng)目資本金條件貫徹。項(xiàng)目資本金在貸款發(fā)放前以貨幣或?qū)嵨锿度?，須核算公司?cái)務(wù)報(bào)表和支付憑證；對(duì)項(xiàng)目開工前尚未貫徹項(xiàng)目資本金，規(guī)定公司在我行開立資本金專用存款賬戶，并注入項(xiàng)目資本金。2．擔(dān)保條件貫徹。貸款行要按省分行對(duì)項(xiàng)目貸款批復(fù)規(guī)定，督促公司通過有關(guān)登記部門在貸款發(fā)放前辦理合法有效擔(dān)保手續(xù)。3．其他貸前條件貫徹。（二）貸款支付方式。固定資產(chǎn)貸款支付實(shí)行報(bào)賬制，采用借款人自主支付或開戶行受托支付方式；對(duì)單筆金額超過項(xiàng)目總投資5%且超過50萬元人民幣或超過500萬元人民幣貸款資金支付，須采用貸款人受托支付方式；貸款行須依照項(xiàng)目進(jìn)度和已支付建設(shè)資金有關(guān)憑證監(jiān)督貸款支付和使用。第三十一條

賬戶管理。（一）借款人應(yīng)開立基本賬戶或普通存款賬戶；我行貸款占其所有貸款比例超過50%（含）借款人，原則上在我行開立基本存款賬戶；其她貸款公司須開立信貸資金專用存款賬戶。（二）其她賬戶開立。1．對(duì)項(xiàng)目收益重要來源于土地出讓收益返還項(xiàng)目，借款人還須在我行開立土地出讓金歸集賬戶。2．土地出讓金收入由財(cái)政先收后返，本地財(cái)政部門和國(guó)土部門還須在農(nóng)發(fā)行開立土地有償使用收入財(cái)政專戶和土地資金專戶。3．借款人可根據(jù)商定，在我行開立償債基金或資金賬戶，用于償還貸款和利息。（三）項(xiàng)目建設(shè)重要