基于內(nèi)部控制視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理分析

國有企業(yè)管理自身資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)加以整合優(yōu)化，能促進(jìn)對(duì)資產(chǎn)的高效利用，在資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良好增值，并防止資產(chǎn)出現(xiàn)流失、閑置等不良現(xiàn)象。若國有企業(yè)內(nèi)控體系不完善，則極易發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。對(duì)此，國有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制對(duì)于資產(chǎn)管理的作用，契合自身實(shí)際，綜合考慮各項(xiàng)因素，從內(nèi)控層面出發(fā)，采取措施對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效管理。一、內(nèi)部控制對(duì)于國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義(一)能促進(jìn)對(duì)國企管理機(jī)制的完善國有企業(yè)對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，能促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營各項(xiàng)活動(dòng)的高效良好開展，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合效益。在國企改革日漸深化的背景下，國有企業(yè)必須對(duì)自身資產(chǎn)實(shí)施規(guī)范管理，保障資產(chǎn)安全。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，能促進(jìn)資產(chǎn)管理相關(guān)制度的完善，還能在管理資產(chǎn)的實(shí)踐中，對(duì)各項(xiàng)流程和具體程序加以規(guī)范，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的高效管理。對(duì)國企內(nèi)部控制而言，資產(chǎn)管理屬于重要內(nèi)容，國有企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化，有助于科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)管理的真實(shí)狀況，并準(zhǔn)確查明資產(chǎn)使用存在的各項(xiàng)問題，據(jù)此采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施加以改進(jìn)[1]。(二)能促進(jìn)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值當(dāng)前，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大，其資產(chǎn)管理難度也日益增加，且復(fù)雜性不斷加強(qiáng)。對(duì)此，國有企業(yè)必須對(duì)自身資產(chǎn)加強(qiáng)管理，提高利用率，保障資產(chǎn)安全，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健長遠(yuǎn)發(fā)展。國有企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化，能促進(jìn)對(duì)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并劃分清晰明確的產(chǎn)權(quán)，對(duì)處于閑置狀態(tài)的各類資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，在資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良好增值，避免資產(chǎn)發(fā)生流失[2]。二、基于內(nèi)控視角加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施(一)對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行完善國有企業(yè)對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行管理，要完善相關(guān)制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的規(guī)范性，有效規(guī)避防范資產(chǎn)管理存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理涉及的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮各項(xiàng)因素，學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并采納合理可行的建議，引導(dǎo)全體員工積極參與資產(chǎn)管理，并主動(dòng)配合相關(guān)工作，緊扣預(yù)期的資產(chǎn)管理具體目標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行合理建設(shè)，從制度層面保障資產(chǎn)管理的科學(xué)性和有效性。第二，國企根據(jù)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)資產(chǎn)管理相關(guān)制度實(shí)施優(yōu)化和必要調(diào)整，為管理資產(chǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)設(shè)立規(guī)矩。國有企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中，還要對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)制度加以規(guī)范，防止國企因?yàn)橥顿Y盲目性引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)管理效率和水平實(shí)現(xiàn)大幅度提高。第三，國有企業(yè)應(yīng)契合自身實(shí)況，針對(duì)自身的資產(chǎn)儲(chǔ)備構(gòu)建完備高效的決策機(jī)制，科學(xué)預(yù)測國企存儲(chǔ)使用資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)采購的種類和數(shù)量進(jìn)行有效控制，規(guī)避資產(chǎn)浪費(fèi)。第四，國有企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部組織和經(jīng)營管理架構(gòu)進(jìn)行完善，清晰劃定各崗位的具體職責(zé)。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)對(duì)自身資產(chǎn)開展科學(xué)評(píng)估和嚴(yán)格審核，對(duì)資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行完善。國有企業(yè)還要對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，及時(shí)更新各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，形成清晰明確的賬目數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)利用率較低的情況進(jìn)行上報(bào)。第五，國有企業(yè)要在日常經(jīng)營管理過程中加強(qiáng)資產(chǎn)管理，針對(duì)資產(chǎn)管理設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢的審批程序和各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行完善，定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。國有企業(yè)要詳細(xì)說明資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度的內(nèi)容細(xì)節(jié)，在必要情況下對(duì)制度加以補(bǔ)充。針對(duì)資產(chǎn)管理構(gòu)建專門臺(tái)賬，精準(zhǔn)實(shí)施會(huì)計(jì)核算，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的有效管理。國有企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行管理，并實(shí)施會(huì)計(jì)核算的過程中，對(duì)于資產(chǎn)使用和資產(chǎn)損益出現(xiàn)的變動(dòng)信息進(jìn)行及時(shí)記錄，避免信息遺漏導(dǎo)致的賬實(shí)不符，確保高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算，進(jìn)而保障資產(chǎn)管理的高效性和有序性[3]。第六，國有企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的工作人員，要強(qiáng)化信息溝通，對(duì)資產(chǎn)管理存在的問題及時(shí)收集相關(guān)信息并形成反饋，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制。第七，國有企業(yè)要規(guī)范資產(chǎn)管理涉及的操作流程，對(duì)處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)和老化陳舊的固定資產(chǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)之實(shí)施規(guī)范的報(bào)廢處理，在處置固定資產(chǎn)時(shí)，要科學(xué)制定切實(shí)可行的方案，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。對(duì)于各類無形資產(chǎn)，則應(yīng)該制定有效的保值措施，并盡量使其增值。國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，確保資產(chǎn)管理良好匹配企業(yè)運(yùn)營發(fā)展實(shí)況。(二)對(duì)資產(chǎn)取得和使用加強(qiáng)監(jiān)管國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)取得和使用加強(qiáng)監(jiān)管。具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業(yè)應(yīng)在采購資產(chǎn)的環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，保障資產(chǎn)取得的合理性和合法性，要形成公開透明的資產(chǎn)采購過程，以合理價(jià)格采購高質(zhì)量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用加強(qiáng)管理，對(duì)使用頻率較高的資產(chǎn)，要將其全面納入賬目，實(shí)施準(zhǔn)確核算和嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)申領(lǐng)額度的有效控制。部分資產(chǎn)經(jīng)過維修后，仍可繼續(xù)正常使用，對(duì)于此類資產(chǎn)要及時(shí)開展后續(xù)跟蹤和養(yǎng)護(hù)維修。第三，國有企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身資產(chǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。國有企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施資產(chǎn)管理，同時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度進(jìn)行完善，在資產(chǎn)采購、資產(chǎn)領(lǐng)用以及后續(xù)的資產(chǎn)管理過程中，著重對(duì)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)控制，另外，國企要針對(duì)資產(chǎn)管理設(shè)立監(jiān)督小組，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)取得、資產(chǎn)使用的實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保準(zhǔn)確核對(duì)。第四，國有企業(yè)要全面了解和準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有資產(chǎn)，開展細(xì)致盤查，對(duì)各類資產(chǎn)的使用狀態(tài)進(jìn)行明確，按照資產(chǎn)具備的特性，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行歸類整理，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類資產(chǎn)制定科學(xué)的使用方案，防止形成閑置資產(chǎn)造成浪費(fèi)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用的靈活性，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高[4]。(三)對(duì)資產(chǎn)管理考核機(jī)制進(jìn)行完善國有企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中，要完善考核機(jī)制，具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的具體責(zé)任進(jìn)行明確，將采購資產(chǎn)、處置資產(chǎn)的權(quán)力對(duì)具體責(zé)任人加以落實(shí)。國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理的實(shí)踐過程中，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，對(duì)于資產(chǎn)處置等問題，要定期組織各部門開會(huì)討論，促進(jìn)資產(chǎn)使用率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。第二，國有企業(yè)要增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，確保協(xié)調(diào)順暢的內(nèi)部溝通。國有企業(yè)要針對(duì)資產(chǎn)管理效益構(gòu)建考核機(jī)制，對(duì)于資產(chǎn)管理問題，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國有企業(yè)要引導(dǎo)各部門工作人員加強(qiáng)溝通交流，開展高效率的資產(chǎn)管理。第三，國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)施科學(xué)的績效考評(píng)，設(shè)置定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估國企管理資產(chǎn)的能力，實(shí)施精細(xì)化的資產(chǎn)管理，并形成真實(shí)準(zhǔn)確的考核報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)表[5]。(四)針對(duì)資產(chǎn)管理構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制國有企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中，要構(gòu)建并完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理監(jiān)督。國有企業(yè)要設(shè)置獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)部門，對(duì)資產(chǎn)管理工作開展審計(jì)監(jiān)督，在必要時(shí)，進(jìn)行突擊審查。國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)際情況實(shí)施定期考核監(jiān)督。要對(duì)資產(chǎn)使用和管理實(shí)際情況實(shí)施全流程監(jiān)督，構(gòu)建高效完備的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。國有企業(yè)要構(gòu)建投訴評(píng)價(jià)渠道，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行公開，在企業(yè)內(nèi)部為資產(chǎn)管理構(gòu)建相互制約的有利環(huán)境，實(shí)施科學(xué)高效的內(nèi)控管理，設(shè)置配套可行的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。國有企業(yè)要鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門和各崗位員工提出合理可行的資產(chǎn)管理建議，并督促引導(dǎo)其對(duì)資產(chǎn)管理監(jiān)督的積極參與，找準(zhǔn)問題，保障嚴(yán)格有效的監(jiān)督。內(nèi)審部門受諸多因素制約，為促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督職能，國有企業(yè)可從外部聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的考核審查。(五)對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)信息化建設(shè)國有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施高效合理的資產(chǎn)分配，確保對(duì)國有資產(chǎn)的高效使用，促進(jìn)國有資產(chǎn)最大化發(fā)揮其功能效用。具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業(yè)要構(gòu)建信息高度共享的辦公網(wǎng)絡(luò)，在辦公網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，保障國有企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的工作人員對(duì)所需信息的便捷獲取。第二，國有企業(yè)要對(duì)辦公網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)安全保障，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行備份，避免重要的資產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失，防止信息泄露。第三，國有企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中，要及時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)，并對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)建，保障資產(chǎn)使用、管理部門對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確錄入和及時(shí)修改，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保障資產(chǎn)管理成效。第四，國有企業(yè)要依托信息技術(shù)，構(gòu)建高效通暢的信息溝通系統(tǒng)平臺(tái)，從技術(shù)層面增強(qiáng)資產(chǎn)管理的高效性和便捷性。國企要將各項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息輸入系統(tǒng)平臺(tái)中，并通過遠(yuǎn)程方式對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行交流共享，還要對(duì)資產(chǎn)管理相應(yīng)的信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算、決策系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，確保系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，形成真實(shí)準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。第五，國有企業(yè)應(yīng)清晰設(shè)定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的具體職權(quán)，并基于用戶級(jí)別及其權(quán)限設(shè)定，引導(dǎo)各部門根據(jù)自身職責(zé)，設(shè)置獨(dú)立性較強(qiáng)的用戶組。各部門針對(duì)用戶組所含各崗位的不同職責(zé)，合理設(shè)置管理權(quán)限，引導(dǎo)各崗位工作人員按照權(quán)限范圍對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理維護(hù)，促進(jìn)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的高度共享，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息在各崗位工作人員之間的傳遞，促進(jìn)國企全員對(duì)動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)管理的參與。(六)對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控國有企業(yè)要基于內(nèi)控視角，契合自身實(shí)際，對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國有企業(yè)要督促各部門定期對(duì)自身的資產(chǎn)情況進(jìn)行匯報(bào)，并通過科學(xué)方法對(duì)資產(chǎn)管理各項(xiàng)措施實(shí)施精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)際情況進(jìn)行剖析，并結(jié)合內(nèi)控實(shí)況，構(gòu)建規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并適時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性。國有企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管控的實(shí)踐過程中，要增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并采取有效措施對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。國有企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理各級(jí)主體的責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)各項(xiàng)管理流程和相關(guān)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定，詳細(xì)準(zhǔn)確地登記賬目，定期對(duì)資產(chǎn)實(shí)施盤點(diǎn)清查，對(duì)于流動(dòng)型資產(chǎn)則要重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，并追究責(zé)任。國有企業(yè)要確保內(nèi)控建設(shè)全面覆蓋經(jīng)營管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)施強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督。(七)提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的最終成效直接受到資產(chǎn)管理人員的影響。對(duì)此，國有企業(yè)要制定合理的培訓(xùn)方案，通過對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理技能和綜合素質(zhì)。國有企業(yè)要邀請(qǐng)專業(yè)的資產(chǎn)管理專家借助相關(guān)案例對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員展開培訓(xùn)，向其傳授資產(chǎn)管理的各項(xiàng)專業(yè)技能策略和方法，引導(dǎo)其掌握相關(guān)知識(shí)和技能要點(diǎn)。完成培訓(xùn)后，國有企業(yè)要對(duì)參與培訓(xùn)的資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員實(shí)施技能考核，督促其熟練掌握各項(xiàng)技能。國有企業(yè)要組織資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員定期開展交流探討，歸納總結(jié)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，提高其管理資產(chǎn)的工作能力和技術(shù)水平。三、結(jié)語綜上所述，國