淺談海外施工項目前期投標注意事項樣本

近些年來，隨著國家走出去戰(zhàn)略實行，國家產業(yè)構造調節(jié)和國內基本設施建設不斷完善，越來越多具備境外工程承包資質公司開始把目光轉向海外，參加國際競爭，中華人民共和國海外工程承包事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但是，從中華人民共和國公司海外工程實踐中可以發(fā)現(xiàn)諸多公司在承建項目中并沒有達到預期收益，或未能如期完畢合同工期目的甚至工程進度嚴重遲延遭到業(yè)主巨額索賠，給公司自身和國家導致經濟和信譽等方面損失。分析導致上述現(xiàn)象因素，重要是由于投標階段承包商技術與報價方案為可以建立在對項目所在國和項目自身環(huán)境比較熟悉客觀基本之上所導致。由于海外工程所在各國政治法律制度、經濟發(fā)展水平、文化老式條件與國內差別很大，加之語言障礙、技術原則差別使得海外工程有著更多不擬定性和更大風險，對于剛剛走向海外市場公司更是如此。因而，公司再從自身發(fā)展戰(zhàn)略遠景出發(fā)，再準備涉足海外施工承包市場時，就要開始注重通過各種渠道收集海外工程承包市場信息，在通過初步可行性研究擬定要對海外某個擬建項目進行投標時，一定要加強投標力量如成立投標團隊，制定投標籌劃，認真做好投標前考察和前期策劃，仔細分析招標文獻條款，依照本地與工程關于各種實際狀況擬定合理施工組織和技術方案，提出合理報價方案。結合在海外工作一年來體會，談談在海外施工項當前期投標中應注意幾種問題。認真研讀招標文獻，進行充分現(xiàn)場調查工作招標文獻是由業(yè)主或招標人發(fā)布，既是投標單位編制投標文獻一句，也是招標人與將來中標人訂立工程承包合同基本，招標文獻提出各項規(guī)定，對承包發(fā)包雙方均有約束力，對于存在巨大風險和不擬定性海外工程更應當注重學習領略招標文。要認真研究招標文獻中所涉及內容，如招標須知、招標范疇、技術規(guī)定和規(guī)范等。在編制招標文獻時業(yè)主由于受時間、專業(yè)和前期勘測費用等限制，相稱一某些招標文獻設計深度滿足不了投標人在編制報價是需求，投標人可以從中得到技術資料極為有限。在某些經濟不發(fā)達國家，基本設施建設較為落后或起步較晚，建設市場不完善，有些工程項目建設完全是政府行為，沒有通過必要前期準備和嚴格可行性論證，特別是技術可行性論證。有些自然條件惡劣地方，諸多必要關于工程地形、地質和水文狀況資料欠缺，但是依照招標文獻規(guī)定，投標人又必要完畢編制報價和技術方案，任何微小疏忽和漏掉都會給工程承包帶來困難和經濟損失。要詳細審視施工圖紙，符合工程量，特別對核心某些工程量審核，尚有圖紙中華人民共和國際工程中普通作法與國內不同樣某些要特別注意，需要找出圖紙中在一起按施工經驗未涉及到某些進行充分地論證，盡量避免因漏洞、缺陷和國際上新浮現(xiàn)心得辦法及規(guī)定導致誤差和損失。按照國際慣例，招標人普通都會在刊登文獻后組織投標人對現(xiàn)場進行勘察，而投標人提出報價單和技術方案普通被以為是在審核招標文獻和現(xiàn)場勘查基本上編制。一旦報價單提出之后，承包人就無權因現(xiàn)場勘查不周到、狀況理解不詳細或因素考慮不周全而提出修改投標、調節(jié)報價活不長等規(guī)定。因而，現(xiàn)場實地考察是整個投標報價中一項重要活動，對于制定施工方案和合理計算報價具備重要意義，同步在一定限度上也能減輕項目中標后前期準備階段工作壓力。投標人應通過現(xiàn)場考察，獲得一切關于工程風險、意外事故及其她也許會影響到投標報價各種因素必要資料，未指定對的報價提供資料和根據(jù)，而這種資料和根據(jù)往往是招標文獻中沒有表達或表達不完全。海外工程在投標階段會受到語言、交通、環(huán)境等各種因素限制，時間也比較緊張，而在規(guī)定期間前又必要提出報價和方案，因而現(xiàn)場考察是應有針對性?，F(xiàn)場考察重要應考察如下方面：工程項目自然地理狀況，涉及地形地貌、水溫氣候、地質條件和自然災害等，同步最佳對項目地質報告進行充分研究。這些事考慮施工組織中工期安排和人員、設備配備及采用施工工藝和辦法根據(jù)，并直接關系到投標報價。對在某些惡劣自然條件下施工難度更要有充分預計，惡劣施工條件、突發(fā)性事故和自然災害給工程導致?lián)p害和給承包商帶來巨大經濟損失有時是致命。勞動力資源狀況及本地通行個人工資原則，本地民俗風情和生活習慣。不少國家采用市場保護主義，特別是某些人口眾多發(fā)展中華人民共和國家，為改進國內就業(yè)環(huán)境，采用較為嚴格限制外籍勞務進入辦法，如委內瑞拉本地勞工部門規(guī)定外國公司必要雇傭一定比例本國工人，外籍勞務只能從事某些技術指引和管理工作，這些狀況在投標前都要仔細理解，以免中標后在項目執(zhí)行中陷入被動，并對成本控制導致直接影響。此外有些國家看似勞動力成本低，但工人技術水平低甚至不具備任何有關技術，工作效率低下。這些都會給施工組織管理帶來諸多不便，甚至直接影響到施工質量和進度與工程有關大宗原材料產地、嘉哥、質量狀況，成品、半成品供應狀況。大宗原材料在本地或附近區(qū)域與否可以容易采集到，本地材料、構件質量和性能與否可以滿足招標文獻中技術規(guī)定，材料、產品生產供應能力與否可以滿足施工進度需求等。在某些加工制造業(yè)相對落后國家，如在印尼，慣用建筑材料如剛才、水泥、沙石料價格都比國內高出諸多，加工制造費用也非常昂貴，有時候供應周期也很長，這些因素對工程報價影響很大，如果不對材料價格進行充分考慮，會大大增長中標后來施工成本。工程所在國施工設備、幾句生產、購買和租賃狀況及價格，轉口機具和設備供應，關于設備機具配備和維修狀況、零部件供應狀況等。依照現(xiàn)場施工條件和將要采用施工技術方案，在本地市場上比較普通或價格比較合理設備機具，盡量考慮在本地購買或租用，實行本土化方略，以節(jié)約開支，減少成本；而對于某些特種設備特別是在本地市場上也許變焦稀少或價格比較昂貴，可以在綜合考慮國際運費、清關費用、配件補給渠道、維修等基本上從國內帶人，因而也要做好這些方面考察和準備。工程機械設備選型、供應及工程屋子采購運送是海外工程項目成功核心，在一定條件下也是導致巨大虧損重大因素，因而也是咱們在海外工程投標時應重點研究核心。工地所在地交通運送條件，如陸路、水路，重要運送工具費用和租賃價格，這些都直接關系到各種材料設備特別是大型機械設備組織進場狀況和費用，影響到工程施工進展狀況和成本控制。通貨膨脹、匯率等。海外工程施工期普通較長，幾乎都必要面對匯率和通貨膨脹風險。只有在工程前期對該風險進行充分理解和評估，在工程報價中考慮一定價格浮動，才干盡量減少這些因素影響。項目業(yè)主資信狀況及與工程實行有關某些法律。業(yè)主自身實力和信譽；項目所需建設資金來源及貫徹狀況；項目審批手續(xù)完善限度；業(yè)主建設經驗，對承包商態(tài)度，付款狀況等。要充分理解本地合同法、勞工法、所得稅法、運送法及進出口有關規(guī)定。此外，要注重與招標人信息溝通和聯(lián)系。對于在研讀招標文獻和現(xiàn)場勘查過程中存在疑問或發(fā)現(xiàn)某些問題、應在規(guī)定期間前以書面形式提出并送達招標人，提請招標人予以澄清或解答。稀罕廠考察組應由報價人員、準備在中標后實行工程項目經理在工程項目經理、在工程所在國工作過商務人員和公司決策人員構成，依照對照表文獻研究和投標報價需要，制定考察提綱?？疾旌髴峁嵤戮褪呛桶ū容^精確可靠數(shù)據(jù)考察報告，已共投標報價使用。2認真多好投標報價和技術方案編制工作通過現(xiàn)場調查，去了不少重要數(shù)據(jù)，對編制報價及進行投標決策氣到了核心作用。國際工程估價編制，不能簡樸地套用國內專業(yè)定額，也不能再套用國內專業(yè)定額基本上增多少比例來擬定報價，或者在其她項目報價基本上增減多少比例，而應參照國際工程估價編制辦法依照工程所在國工、料、機價格和各種取費進行測算，這樣才干符合工程實際狀況，才干保證報價具備競爭力。要組織技術人員認真研究招標技術規(guī)范中對原則規(guī)定，原則問題與技術可行性和合同價值直接有關。在諸多國家，涉及比咱們還落后諸多國家都規(guī)定采用較高國際原則（如歐美原則），每一種工作環(huán)節(jié)規(guī)定都極為嚴格、程序嚴謹，并且必要按原則和程序進行，有時會對原材料規(guī)格做某些特殊規(guī)定，對于這些特殊規(guī)定，這對于習慣了國內規(guī)范、原則和程序國內承包商構成很大風險，如在材料規(guī)定和設計原則上，采用不同原則也許使成本差之千里，導致將來項目虧損。諸多公司在投標報價時，往往為爭取合同，采用低價方略，不是積極響應標書規(guī)定，而是采用中華人民共和國國標，以國產設備和材料報價，但一旦中標進入合同談判，業(yè)主往往接受低價但堅持采用國際原則或滿足本地原則，這樣也許導致成本相應增長，或者只得以其她條件來換取用國內原則，并為將來業(yè)主在工程竣工驗收時尋找理由或索賠留下借口。因而在投標報價時都應考慮到這個風險，對報價采用原則做相應闡明，以避免節(jié)外生枝，在合同談判時，爭取讓業(yè)主接受國內原則或同等原則。要規(guī)避水文、地質條件不良影響，收集詳細工程所在地水文、地質資料進行分析是一方面，但在諸多狀況下招標人提供水文、地質資料欠缺或十分有限，而在投標階段很短時間內也不也許收集到比較完備、對投標報價和方案編制有指引作用資料，因而借鑒本地已有水文地質條件相近或相似工程經驗是十分必要，可參加已有項目施工記錄，在投標時考慮一定不擬定因素。在有些項目招標時，不但缺少上述必要資料，并且又沒有初步設計文獻，導致工程范疇不明確，給將來工程施工帶來諸多不可預見因素和潛在風險，這時要在報價和方案編制中留有余地，可依照招標文獻中提供水文、地質資料或在現(xiàn)場考察過程中發(fā)現(xiàn)問題提出幾套施工方案。并依照每套方案進行有針對性報價。認真擬定項目總工期和各單項工程工期。在工期擬定是除要考慮自身技術裝備能力、本地可以調動各種資源狀況特別是大型特種設備調遣時間、特種材料及構件供貨周期、本地氣候因素特別是全年不能或不適當施工天數(shù)以及工程自身技術難度。如果綜合考慮了個方面因素，就盡量地減少遲延工期。對于海外項目，承包商浮現(xiàn)虧損往往是在投標報價階段埋下禍端，投標報價失誤導致了項目實行先天上局限性，因而組織一種專業(yè)水平高、熟悉國際承包工程技術和管理、經驗豐富、精力充沛投標班子是投標獲得成功基本保證。投標報價是一項十分細致而又緊張辛苦工作，她規(guī)定投標人員有高度責任感，遼闊知識面，豐富施工經驗和投標經驗。班子中應涉及公司決策人員、估價人員、工程計量人員、施工籌劃人員、材料設備采購人員、工地管理人員等。普通來說，班子成員可以分為3個層次，及報價決策人員、報價分析人員、基本數(shù)據(jù)采集和配備人員。各類專業(yè)人員之間應分工明確、通力合伙配合、協(xié)調發(fā)揮各自積極性、積極性和特長，完畢既定投標工作。在也許狀況下，選派在國外實行過類似工程人員參加投標，投標成員中要有將來中標后項目施工人員，以保持工作銜接。國際工程承包招標可以采用各種合同形式，對不同合同形式，計算報價方式是有差別。對工程項目，其合同總價普通是固定，但有些時候，不得不選取開口總價，即總價不固定，如涉及土建工程時，其工程總量不好擬定，只能定下單價和初步工程量，屆時按實際工程量支付工程款，或工程項目不可預測因素太多，如工程地質條件有也許發(fā)生重大變化，也許會發(fā)生重大變更等，則應商定可調節(jié)合同價格重大偏差條件，因此應依照實際狀況先擇采用固定總價還是可調總價。3、注重疊同談判工作，為項目實行爭取積極對于國際工程承包，業(yè)主通過初步評標并確認投標者中標資格后，接下來便是艱難合同談判階段。合同談判，是彌補投標時由于時間有限、所掌握資料有限而也許浮現(xiàn)差錯最佳時機，是承包商通過合同獲得抱負經濟效益核心一環(huán)。談判目是建設各方權利、義務、承諾進一步規(guī)范和細化，合同談判重要內容是各方對投標書內容進行再確認，在不違背標書原則內容狀況下，各方為自己搶占先機、爭取利益所進行協(xié)商。如在技術原則、供貨和工作范疇、工程準備期和進度、項目使用外幣及本地幣比例、付款方式及違約罰款，以及在保證工程質量和進度前提下，承包商使用機械設備和工程材料等問題，各方通過各抒己見及爭論最后達到一致意見并形成紀要，作為合同一某些?？梢哉f，一種好合同談判成果，可覺得一種項目順利實行奠定一種好基本。由于受買方市場作用，為了保護自身利益，業(yè)主可以將某些在工程實行過程中也許浮現(xiàn)風險以寫入合同方式轉嫁給承包商，逼迫承包商接受，因而盡管合同條款相對嚴密，基本考慮了各方權利和義務，但其條款內容往往對承包商不利。這樣承包商在實行過程中也許會遇到較大潛在風險。每每遇到這種狀況，承包商必要運用合同條款中權利，同步針對招標文獻中失誤漏項，通過與業(yè)主談判來簽定某些附加合同條款。無論是業(yè)主還是承包商，均無法在短期內充分考慮到工程在將來各個實行階段所要浮現(xiàn)各種狀況，如在實際實行過程中也許遇到水文地質條件復雜、現(xiàn)場條件和招標文獻描述差別太大等。承包商合同談判人員最佳是由有較高水平權威人士、該項目項目經理、有一定法律知識并熟悉合同條款商務人員、經驗豐富技術人員、熟悉本地狀況翻譯人員、投標人員等構成。從談判內容準備來說，重要應注意如下幾種方面：（1）招標文獻中投標人須知某些。在投標人須知中，業(yè)主會對合同范疇、資金來源、對承包商規(guī)定、標書文獻構成、評標辦法等進行規(guī)定。諸多人以為，這些內容只是對投標批示，由于很少涉及合同詳細內容而不被注重。但事實上，有時投標人須知中會隱藏對合同實行很重要條款。（2）合同條件某些，對于使用世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織資金合同項止，這些條款對所有投標人規(guī)定是同樣，是承包商不能變化。因而，對此類合同談判重點是業(yè)主為此編制合同專用條款，如付款方式、付款時間、質保金扣除比例與返還時間、業(yè)主風險等都需要認真研究。對于業(yè)主自己編制合同條款，則應仔細審查每一種條款。（3）技術規(guī)范某些。對于合同實行地國家規(guī)范，不能改動，但可盡量爭取同等條件中使用咱們熟悉中華人民共和國原則及規(guī)范；技術規(guī)范某些重要是看業(yè)主針對本項目編制特殊規(guī)范，看其有