新食安法培訓(xùn)課件

新食安法培訓(xùn)課件新食安法概述食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品安全監(jiān)管體制及職責(zé)劃分食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度食品安全違法行為查處及法律責(zé)任追究企業(yè)內(nèi)部食品安全管理體系建設(shè)contents目錄01新食安法概述

立法背景與意義食品安全問題頻發(fā)近年來，食品安全問題不斷曝光，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全。舊法難以滿足現(xiàn)實(shí)需求隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，舊法已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的食品安全監(jiān)管需求。立法意義新食安法的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全具有重要意義。完善法律責(zé)任體系新法完善了食品安全法律責(zé)任體系，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本。明確食品安全定義新法明確了食品安全的定義，即食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任新法強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。加強(qiáng)政府監(jiān)管職責(zé)新法要求縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。新食安法主要內(nèi)容新法確立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)了從“事后處理”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管體制創(chuàng)新新法強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治理念，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的食品安全治理格局。社會(huì)共治理念與舊法相比，新法對(duì)違法行為的處罰力度更大，不僅提高了罰款金額，還增加了拘留等強(qiáng)制措施。法律責(zé)任加重新法突出預(yù)防為主的原則，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。突出預(yù)防為主與舊法對(duì)比及創(chuàng)新點(diǎn)02食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，確保具備從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定資質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營許可食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員持有有效的健康證明，并定期進(jìn)行健康檢查。從業(yè)人員健康管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。食品安全培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)要求生產(chǎn)過程監(jiān)控食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度，對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。食品原料控制食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保采購的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并妥善保存進(jìn)貨憑證。食品貯存與運(yùn)輸食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品貯存、運(yùn)輸管理制度，確保食品在貯存、運(yùn)輸過程中保持安全、衛(wèi)生。生產(chǎn)經(jīng)營過程控制食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期開展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全自查食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取封存、召回等措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。食品安全事故處置食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全信息追溯制度，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品銷售等信息，確保食品安全問題可追溯。食品安全信息追溯食品安全自查與報(bào)告制度03食品安全監(jiān)管體制及職責(zé)劃分國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)各地食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作。監(jiān)管部門職責(zé)劃分各級(jí)監(jiān)管部門之間建立有效的協(xié)作機(jī)制，包括信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方面，確保監(jiān)管工作的無縫銜接。協(xié)作機(jī)制監(jiān)管部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等多種方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。制定檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄檢查結(jié)果；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。監(jiān)督檢查方式與程序監(jiān)督檢查程序監(jiān)督檢查方式監(jiān)管信息公示各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布食品安全監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等監(jiān)管信息，保障公眾知情權(quán)。信用體系建設(shè)建立食品安全信用檔案，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，推動(dòng)形成守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)管信息公示和信用體系建設(shè)04食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度監(jiān)測(cè)目標(biāo)確定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定和實(shí)施根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣點(diǎn)、采樣頻率等。建立覆蓋全國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施采樣和檢測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估。危害識(shí)別暴露評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)特征描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及應(yīng)用01020304通過流行病學(xué)調(diào)查、毒理學(xué)研究等手段，識(shí)別食品中可能存在的危害因素。評(píng)估人群對(duì)危害因素的暴露水平，包括攝入量、頻率和持續(xù)時(shí)間等。在危害識(shí)別和暴露評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性描述。為風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。針對(duì)不同類型的食品安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理措施。在食品安全事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與合作，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和處置結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)交流05食品安全違法行為查處及法律責(zé)任追究詢問調(diào)查詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員，了解違法事實(shí)，制作詢問筆錄。立案調(diào)查對(duì)涉嫌違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。抽樣檢驗(yàn)對(duì)涉嫌違法的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。查封扣押對(duì)可能危害人體健康的食品及其原料、工具、設(shè)備等物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。違法行為查處程序及措施過罰相當(dāng)原則根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，依法適度懲處。處罰與教育相結(jié)合原則在懲處違法行為的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，提高其守法意識(shí)。具體規(guī)定根據(jù)新食安法的規(guī)定，對(duì)不同類型的違法行為分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。責(zé)任到人原則明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。法律責(zé)任追究原則與具體規(guī)定案例一01某食品生產(chǎn)企業(yè)使用過期原料生產(chǎn)食品，被監(jiān)管部門查處。監(jiān)管部門依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了罰款、沒收違法所得等行政處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。案例二02某餐飲店未取得食品經(jīng)營許可證擅自從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，被監(jiān)管部門查處。監(jiān)管部門依法對(duì)該餐飲店進(jìn)行了罰款、沒收違法所得等行政處罰，并責(zé)令其立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)。案例三03某超市銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，被消費(fèi)者投訴并經(jīng)查實(shí)。監(jiān)管部門依法對(duì)該超市進(jìn)行了罰款、沒收違法所得等行政處罰，并責(zé)令其召回已售出的不合格食品。典型案例分析06企業(yè)內(nèi)部食品安全管理體系建設(shè)食品安全方針制定明確、可執(zhí)行的食品安全方針，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)食品安全的承諾和追求，為全體員工提供行動(dòng)指南。目標(biāo)設(shè)定根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定合理的食品安全目標(biāo)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、過程控制、員工健康等方面。食品安全方針和目標(biāo)設(shè)定建立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，形成有效的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)。組織架構(gòu)明確各部門、各崗位在食品安全管理中的職責(zé)和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循。職責(zé)劃分組織架構(gòu)和職責(zé)劃分考核建