關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地調(diào)研報告

關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地調(diào)研報告（僅供學(xué)習(xí)）一、全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實近年來，*市充分挖掘“土”的資源、放大“特”的優(yōu)勢、提高“產(chǎn)”的效益，謀求推動農(nóng)業(yè)突破實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，持續(xù)推進*個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、*個國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、*個省“一縣一業(yè)”示范縣和*個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，進一步提升整體實力。另一方面，突出抓基地、建設(shè)施、引主體、延鏈條，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，建成農(nóng)業(yè)基地*個、*.*萬畝。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益逐步提升20*年以來，全市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)持續(xù)發(fā)力，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模效益逐步提升，對村集體、農(nóng)戶增收、增產(chǎn)起到了較好的帶動作用。如*農(nóng)業(yè)20*年柑橘種植面積*畝，營業(yè)收入達*.*億元，帶動全縣種植柑橘面積*.*萬畝，預(yù)計20XX年產(chǎn)值可達*.*億元；*花卉、*農(nóng)業(yè)大棚種植種苗等近*畝，帶動*等地花農(nóng)種植月季鮮切花等**畝；*區(qū)*有限公司高端大棚種植蝴蝶蘭鮮切花等*畝，公司營業(yè)收入*萬元，畝均產(chǎn)值達*萬元。（三）投入主體多元化趨勢方興未艾經(jīng)過多年的努力，全市農(nóng)業(yè)基地基本形成了多元發(fā)展的態(tài)勢。一是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長起來的一些農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷加大基地建設(shè)投入并逐步發(fā)展壯大，如褚氏農(nóng)業(yè)、云秀花卉等成為全省乃至全國的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭、頭部企業(yè)；二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場建設(shè)模式為主的小型農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展，如新平、華寧的柑橘種植戶等，有效地支撐了全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是本地民間資本跨界投入，如活發(fā)集團、匯龍科技紛紛加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入；四是部分國有企業(yè)嘗試將已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地作為固定資產(chǎn)開展投融資，引入專業(yè)農(nóng)企合作發(fā)展，如紅塔區(qū)通過國有企業(yè)投融資，在春和街道按招商入園企業(yè)需求訂單式建設(shè)中高端農(nóng)業(yè)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)“拎包入駐”，輕資產(chǎn)投入規(guī)模化、工廠化發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展前景廣闊，但制約因素也較為突出，主要表現(xiàn)在土地要素結(jié)構(gòu)與發(fā)展需求存在矛盾，壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格較高，農(nóng)業(yè)基地設(shè)施畝均投資強度低，基地規(guī)模小而散，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力有待提升，市、縣相關(guān)部門落實政策尚沒有完全形成合力等方面。二、高質(zhì)量建設(shè)*現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的對策建議（一）精準落實政策。1.加大中央、省、市有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)政策措施傳導(dǎo)力度，積極向上爭取中央、省級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。2.實施好《*市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實施方案》，不折不扣地執(zhí)行五個方面的政策支持，重點落實好獎補資金使用、稅收優(yōu)惠等扶持政策。盡快出臺獎補資金使用管理辦法，并建議重點考慮農(nóng)業(yè)基地投資強度、畝均產(chǎn)值、產(chǎn)品影響力、對農(nóng)村的貢獻率等方面。3.整合政策資源，用好用活國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園等政策支持；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、自然資源和規(guī)劃等部門要形成聯(lián)動機制，在農(nóng)業(yè)基地引進、投建過程中及時協(xié)調(diào)解決土地、林地草地、水資源保護等方面的問題，形成支持合力。4.市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要更加明確基地建設(shè)的有關(guān)目標、概念和標準，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)基地。（二）強化項目支撐和要素保障。對標2024年完成省級基地申報目標，認定市級基地*個、縣級基地*個，力爭到2025年，建成*個覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等目標任務(wù)。1.做實做細招商引資，強化要素保障，確保承諾兌現(xiàn)。2.支持龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，推動本地企業(yè)加大基地建設(shè)投資。3.創(chuàng)新投融資模式?？h（市、區(qū)）按照以資源換產(chǎn)業(yè)思路謀劃儲備一批農(nóng)業(yè)基地項目，以工業(yè)化理念建設(shè)一批標準化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地[充分發(fā)揮市、縣國有平臺公司作用，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）企業(yè)或村（社區(qū)）集體企業(yè)實施混改，加快農(nóng)業(yè)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣既能發(fā)揮國有平臺公司的資金、資源等優(yōu)勢，也能充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的積極性，實現(xiàn)上級資金、資源與土地、水利等要素的有效銜接]。4.進一步摸清可用土地底數(shù)。全市現(xiàn)有可用于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地*塊、*.*萬畝，在這些土地中，應(yīng)進一步明確地塊情況，如*畝、*畝、*畝、*畝、*畝以上連片的地塊分別有多少，水、電、氣、熱等情況如何，海拔、氣候條件如何等。（三）多途徑加大資金支持。1.積極爭取中央、省專項資金，如省級產(chǎn)業(yè)集群獎補資金、鄉(xiāng)村振興專項債券資金等；用好用活市級基地建設(shè)獎補資金。全市農(nóng)業(yè)部門20XX年向上爭取資金*.*億元，市級也設(shè)置了*萬元的基地建設(shè)獎補資金，要進一步精準用好這一類資金，重點支持現(xiàn)有、新建的大型中高端農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。2.加大金融支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵社會保險機構(gòu)推出針對農(nóng)業(yè)基地的保險產(chǎn)品。（四）創(chuàng)新運營模式，以工業(yè)園區(qū)的理念來打造農(nóng)業(yè)園區(qū)。1.以縣（市、區(qū)）為單位，以工業(yè)園區(qū)的理念來打造農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓住政策窗口期，在符合有關(guān)土地政策的前提下，及時對農(nóng)業(yè)基地用地進行調(diào)整，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地、新建農(nóng)業(yè)基地進行集中化、規(guī)模化發(fā)展，逐步打破全市現(xiàn)有基地規(guī)模小、零星分布、碎片化等格局。2.在承包地確權(quán)入股基礎(chǔ)上，通過“雙綁”進行“孵化”，建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推廣先進技術(shù)、節(jié)約生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量，帶動農(nóng)民增收致富。3.進一步推廣如晉寧張良花卉合作社采用的“社員入股+土地流轉(zhuǎn)+基地工資”合作社創(chuàng)新發(fā)展模式、賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社采用的“搭建平臺+入股分紅”合作社強力帶動模式、新平褚氏農(nóng)業(yè)采用的“土地租金+基地工資+獎勵提成”知名品牌帶動模式等。（五）結(jié)合土地整治加強高標準農(nóng)田建設(shè)，促進綠色農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。1.為土地流轉(zhuǎn)做好前期服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)成本，及時消除土地流轉(zhuǎn)障礙，以便促進土地流轉(zhuǎn)并擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模。2.充分發(fā)揮村組基層組織、集體經(jīng)濟組織作用，采取集中托管、集中流轉(zhuǎn)的方式助力投資主體獲得土地要素。3.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快基地智能化