第9課+兩宋的政治和軍事 高一上學期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

第9課兩宋的政治和軍事兩宋的政治和軍事·時間軸96010691127北宋·定都東京（開封）1276南宋·定都臨安（杭州）1141宋朝建立南宋滅亡王安石變法北宋滅亡宋金紹興和議1004宋遼澶淵之盟建隆二年(961),太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？”普曰：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！闭Z未畢，上曰：“卿勿復言，吾已喻矣！”——《續(xù)資治通鑒長編》卷二稍奪其權(quán)

政財軍文官任地方行政長官，以通判參與州事設(shè)轉(zhuǎn)運司管理地方財政，各州財賦除留必需之經(jīng)費外一律上繳地方精銳部隊編入禁軍。禁軍的布置采取“強干弱枝”“守內(nèi)虛外”策略，20余萬禁軍之中，京師附近駐扎10余萬，地方分駐10余萬。制其錢谷收其精兵收權(quán)宋初禁軍20余萬，太宗時30余萬，真宗時40余萬，仁宗時82.6萬，最多時達到120萬。976年997年1021年1048年人數(shù)（單位：萬）北宋禁軍激增1055年，諫官范鎮(zhèn)已上疏“今中書主民，樞密主兵，三司主財，各不相知?！薄端问贰な池浿尽繁彼蔚闹袠袡?quán)力機構(gòu)宋代地方行政體系掌司法，領(lǐng)獄訟區(qū)直，囚徒詳覆掌救恤，領(lǐng)常平義倉，水利斂散掌財賦，領(lǐng)登耗上供，經(jīng)費儲積掌一路兵工民事，軍旅禁令中央府州軍監(jiān)縣路安撫使司（帥司）轉(zhuǎn)運使司（漕司）提點刑獄司（憲司）提舉常平司（倉司）知州（或知府等）通判知縣分權(quán)分割軍權(quán)，以文制武侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司

殿前都指揮使司三衙樞密副使

樞密使樞密院發(fā)兵之權(quán)統(tǒng)轄軍隊武將文臣遇戰(zhàn)事由朝廷委派，戰(zhàn)畢歸三衙武將將帥北宋的軍隊系統(tǒng)指揮作戰(zhàn)1064年（治平元年）中央財政收支情況（北宋蔡襄《論兵十事》）項目年度財政收入年度財政開支軍費開支軍費所占比例錢3682萬貫3317萬貫994萬貫30%絹874萬匹723萬匹742萬匹103%糧2694萬擔3047萬擔2317萬擔76%草2939萬束2952萬束2498萬束85%資料來源：包偉民《宋朝簡史》，福建人民出版社，2006年版，第47頁。大宋皇帝謹致誓書于大契丹皇帝陛下。共遵成信，虔奉歡盟，以風土之宜，助軍旅之費。每歲以絹二十萬匹、銀一十萬兩，更不差使臣專往北朝，只令三司差人般送至雄州交割。沿邊州軍各守疆界，兩地人戶不得交侵?；蛴斜I賊逋逃，彼此無令停匿。至于隴畝稼穡，南北勿縱驚騷。所有兩朝城池，并可依舊存守，淘壕完葺，一切如常，即不得創(chuàng)筑城隍，開掘河道。誓書之外，各無所求。必務(wù)協(xié)同，庶存悠久。自此保安黎獻，慎守封陲，質(zhì)于天地神祗，告于宗廟社稷，子孫共守，傳之無窮。有渝此盟，不克享國，昭昭天監(jiān)，當共殛之！自元昊即位，夏宋的國交破裂以來，宋廷對于沿邊所設(shè)榷場市易一律廢罷，進而對西夏予以經(jīng)濟的封鎖。故在西夏方面，由于積年的戰(zhàn)役，人馬的傷耗均為數(shù)甚多，二則由于宋方的經(jīng)濟封鎖，極感物資的缺乏，而其部族人民亦多有厭戰(zhàn)的情緒，如果想把對宋的戰(zhàn)爭長此持續(xù)下去，已大感困難。

宋自西北邊境用兵以來……國家財政收入的六分之五全用作軍費而猶患其部族。且恐契丹與西夏結(jié)為犄角之勢而后以武力入侵，則更難招架。故對西夏亦極愿覓取一和平了結(jié)之機會?！噺V銘《遼宋夏金史講義》絹十三萬匹銀五千萬兩茶二萬斤進奉乾元節(jié)回賜銀一萬兩絹一萬匹茶五千斤賀正貢獻回賜銀五千兩絹五千匹茶五千斤仲冬賜時服銀五千兩絹五千匹賜臣生日禮物銀器二千兩細衣著一千匹雜帛二千匹

——《長編》卷百五十二慶歷四年（1044）十月十月已丑條

我國家革五代之亂，富有四海，垂八十年，綱紀制度，日削月侵，官壅于下，民困于外，夷狄驕盛，寇盜橫熾，不可不更張以救之。然則欲正其末，必端其本；欲清其流，必澄其源?！吨傺汀洞鹗衷t條陳十事》范仲淹一曰明黜陟改革文官3年一次循資升遷的磨勘法，以功、善、才、行提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱職者。二曰抑僥幸嚴格恩蔭制，限制中、上級官員的任子特權(quán)，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位。三曰精貢舉

改變以詩賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行。四曰擇長官慎選地方長官，擇其舉主多者盡先差補。五曰均公田官員按等級給以一定數(shù)量的職田，調(diào)配給缺乏職田的官員，以“責其廉節(jié)”，防止貪贓枉法。六曰厚農(nóng)桑政府幫助人民興利除害，發(fā)展農(nóng)桑。七曰修武備恢復府兵制，三時務(wù)農(nóng)，一時教戰(zhàn)。八曰減徭役合并戶口稀少的縣邑，減輕人民的傜役。九曰覃恩信落實朝廷的惠政和信義。十曰重命令朝廷頒行條令事先必須詳議，“刪去繁冗”，審定成熟后再頒行天下，一旦頒行，必須遵守，不得隨意更改。

安石議論高奇，能以辨博濟其說，果于自用，慨然有矯世變俗之志。于是上萬言書，以為：“今天下之財力日以困窮，風俗日以衰壞，患在不知法度，不法先王之政故也?！蛱煜轮σ陨煜轮?，取天下之財以供天下之費，自古治世，未嘗以財不足為公患也，患在治財無其道爾。——《宋史·王安石傳》

熙寧元年(1068年)二月，設(shè)制置三司條例司

熙寧二年(1069年)七月，均輸法

熙寧二年(1069年)九月，青苗法

熙寧二年(1069年)十一月，農(nóng)田水利法

熙寧三年(1070年)十月，募役法

熙寧五年(1072年)三月，市易法

熙寧五年(1072年)八月，方田均稅法青苗法者，以常平糴本作青苗錢，散與人戶，令出息二分，春散秋斂?！端问贰ね醢彩瘋鳌肺鯇幬迥辏?072年），詔出內(nèi)帑錢帛，置市易務(wù)于京師，凡貨之可市，及滯于民而不得售者，平其價市之。愿以易官物者聽，欲市于官，則度其抵而貸之錢，責期使償，半歲輸息十一，及歲倍之。——《宋史·食貨志》各類民戶行募(免)役法前行募(免)役法后上四等戶官紳免役納助役錢商賈、城市居民等免役納助役錢中小地主、富裕自耕農(nóng)服役納免役錢下五等戶免役免役減輕負擔保證農(nóng)時免役之法，據(jù)家貲（資）高下，各令出錢雇人充役，下至單丁、女戶，本來無役者，亦一概輸錢，謂之助役錢?！端问贰ね醢彩瘋鳌?/p>

保甲法：保甲之法，籍鄉(xiāng)村之民，二丁取一，十家為保，保丁皆授以弓弩，教之戰(zhàn)陣。目的：第一是“除盜”；第二是“與募兵相參”，部分恢復征兵制；第三是“省養(yǎng)兵財費”。

今所以為保甲，足以除盜；然非特除盜也，固可漸習其為兵……然后使與募兵相參，則可以消募兵驕志，省養(yǎng)兵財費。——張祥浩，《王安石評傳》

新法實行的結(jié)果，確使宋朝國力轉(zhuǎn)弱為強，故熙寧中，宋軍屢克西夏，收復熙河（熙、河州，今甘肅西南），拓疆直抵蘭州，宋朝財政亦由不足而轉(zhuǎn)為富庶，熙寧、元豐中，用兵西夏，開五溪蠻，南征交趾，軍實未嘗缺乏，至徽宗時，國庫充盈，聯(lián)金滅遼之役，資運絡(luò)繹，不絕于道?！秩鸷病吨袊ㄊ贰?下)

青苗錢貸款于民，不能以個別農(nóng)戶為對象，而是編排于一村一鎮(zhèn)，也不問個別的農(nóng)戶是否愿借，而是一律攤派，還款時集體負責，并以“大戶”為每一單位的擔保。所貸款原出自預(yù)備賑荒的儲備金，有些縣份的預(yù)備金早已虧欠，這時候被派繳納青苗錢的利息，以致并未貸款于民，仍然將所謂利息編為一種正賦之外的附加追繳?！S仁宇《我相信中國的前途》1085年神宗卒，哲宗即位，太皇太后高氏攝政，“元祐更化”開始,“論以復祖宗法度為先務(wù)”。1093年哲宗親政，變法派重掌政權(quán)。

“泰陵（哲宗）親政，時事鼎新。首逐呂正愍（大防）、蘇文定（轍），明年改元紹圣?！?100年哲宗卒，徽宗即位，皇太后向氏主政，反變法派再起。1102年向太后卒，徽宗親政，變法派蔡京拜相，頒刻“元祐黨籍碑”，反復黨政，削弱統(tǒng)治力量，官員頻繁升降，機構(gòu)近于癱瘓。1127年北宋滅亡宋宣仁太后高氏（1032～1093）◆1127年北宋滅亡◆趙構(gòu)-“自汴城-南京（應(yīng)天府稱帝）-揚州-杭州-越州（今紹興）-明州（今寧波）-定海（舟山）-溫州”◆建炎四年（1130），安頓于臨安（今杭州）。

少豪飲，帝戒之曰：“卿異時到河朔，乃可飲?！彼旖^不飲。帝初為飛營第（第：大宅子，府邸），飛辭曰：“敵未滅，何以家為？”或問天下何時太平，飛曰：“文臣不愛錢，武臣不惜死，天下太平矣。

——《宋史·岳飛傳》卷三百六十五

高宗反戰(zhàn)求和的動機有二：1.懼獲勝；2.懼大敗。懼獲勝是因為勝則將領(lǐng)功高，尾大不掉，且一旦欽宗南返，不易措置；懼大敗是因為本人有在金營為人質(zhì)及被金軍追擊，形成心理恐懼，過高估計金朝實力，對大局悲觀?？傊瑸榫S護皇位，縱使茍且屈辱，宜在所不計。