新公路工程概預(yù)算定額分析

新公路工程概預(yù)算定額分析中華人民共和國(guó)交通部關(guān)于公布《公路工程差不多建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制方法》及《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》的公告（交通部網(wǎng)站2007年10月31日）：現(xiàn)公布《公路工程差不多建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制方法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定額》（JTG/TB06—01—2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/TB06—02—2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/TB06—03—2007），自2008年1月1日起施行；原公布的《公路差不多建設(shè)工程概算、預(yù)算編制方法》（交公路發(fā)〔1996〕612號(hào)）、《公路差不多建設(shè)工程交通工程概（預(yù)）算編制的規(guī)定》（公設(shè)技字〔2000〕285號(hào)）、《公路工程概算定額》和《公路工程預(yù)算定額》（交工發(fā)〔1992〕65號(hào)）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（交公路發(fā)〔1996〕610號(hào)）同時(shí)廢止。關(guān)于參與公路工程造價(jià)的人來說，1996編制方法和1992概算、預(yù)算定額對(duì)我們的阻礙是龐大的，新的編制方法和概算、預(yù)算定額怎么說有多少差別，我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用過程中需要如何來調(diào)整老工作思路也是一個(gè)問題。交通部近期推出了2007新公路工程概、預(yù)算定額，盡管定額由于其自身的特點(diǎn)要保持其相對(duì)的穩(wěn)固性，然而隨著質(zhì)檢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，現(xiàn)行的92定額有些方面差不多滯后，因此在保證定額相對(duì)穩(wěn)固的前提下，在適度范疇內(nèi)進(jìn)行定額更新，能夠更好的適應(yīng)公路建設(shè)的需要。第一部分：新舊《編制方法》簡(jiǎn)要對(duì)比分析一、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化：

1、把原96編制方法中施工技術(shù)裝備費(fèi)取消；打算利潤(rùn)變?yōu)槔麧?rùn)，而且由原先的4%提高到7%；2、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程類別增加了與商品砼和外購(gòu)構(gòu)件相對(duì)應(yīng)的構(gòu)造物III；3、其他工程費(fèi)（原其他直截了當(dāng)費(fèi)）費(fèi)用項(xiàng)目做了調(diào)整和增加，比如：將現(xiàn)行編制方法的高原施工增加費(fèi)、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)和新增的風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)，統(tǒng)一歸納為專門地區(qū)施工增加費(fèi)；4、間接費(fèi)[新間接費(fèi)合并原現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)（除工地轉(zhuǎn)移）與原間接費(fèi)，同時(shí)增加規(guī)費(fèi)]。規(guī)費(fèi)是指國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。間接費(fèi)中將養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一劃入規(guī)費(fèi)內(nèi)（第一次在公路工程的概預(yù)算編制方法中提出規(guī)費(fèi)的概念）；5、增加了竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)費(fèi)，將《96編制方法》中單列的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)歸入前期工作費(fèi)中等；增加了安全及文明施工措施費(fèi)。新增了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)。6、預(yù)備費(fèi)用中的差不多預(yù)備費(fèi)增加了：投保的工程依照工程特點(diǎn)和保險(xiǎn)合同發(fā)生的工程保險(xiǎn)費(fèi)用。7、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中，增加了進(jìn)口設(shè)備的細(xì)目和費(fèi)用運(yùn)算方法。8、修訂土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。9、高原地區(qū)施工增加費(fèi)。在96編制方法中，高原地區(qū)施工增費(fèi)系指在海拔高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的阻礙，致使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。在2007的編制方法中，高原施工增加費(fèi)的費(fèi)率從海拔1500m以上開始計(jì)取；對(duì)一些海拔高度做了細(xì)化，比如將原先的2001m－3000m，分開細(xì)化為兩個(gè)檔：2001m－2500m和2501m－3000m；等等10、行車干擾。費(fèi)率有專門大下調(diào)，同時(shí)增加了施工期平均每晝夜雙向行車次數(shù)范疇劃分檔。原最大1000以上，現(xiàn)增加1000－2000，直至5000以上，共增加5個(gè)檔，由原先的3個(gè)增加到8個(gè)。二、費(fèi)用基數(shù)的變化

1、費(fèi)用名稱含義的變化

原96編制方法中規(guī)定：

a、直截了當(dāng)費(fèi)——即工、料、機(jī)費(fèi)，指按本方法規(guī)定運(yùn)算的工程所在地的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和。

b、直截了當(dāng)工程費(fèi)——指直截了當(dāng)費(fèi)與其他直截了當(dāng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)之和。

2007新編制方法中規(guī)定：

a、直截了當(dāng)費(fèi)——由直截了當(dāng)工程費(fèi)及其他工程費(fèi)組成。

b、直截了當(dāng)工程費(fèi)——是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

2、運(yùn)算基數(shù)的增加

原96編制方法中，要緊有兩種運(yùn)算基數(shù)：

定額直截了當(dāng)費(fèi)——定額直截了當(dāng)費(fèi)是運(yùn)算其他直截了當(dāng)費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)。

定額直截了當(dāng)工程費(fèi)——定額直截了當(dāng)工程費(fèi)是運(yùn)算間接費(fèi)的基數(shù)。

2007新編制方法中，有多種運(yùn)算基數(shù)：

ａ、以直截了當(dāng)工程費(fèi)（即工、料、機(jī)費(fèi)）為基數(shù)的：其他工程費(fèi)中的：冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、安全及文明施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等。專門地區(qū)施工增加費(fèi)中的沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)。

b、以人工費(fèi)為基數(shù)：比如規(guī)費(fèi)、輔助生產(chǎn)間接費(fèi)

c、以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和為基數(shù)的：專門地區(qū)施工增加費(fèi)中的高原地區(qū)和風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)；行車干擾工程施工增加費(fèi)

d、以直截了當(dāng)費(fèi)為基數(shù)：企業(yè)治理費(fèi)；

e、以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)：建設(shè)項(xiàng)目治理費(fèi)。包括建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，工程定額測(cè)定費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。（其中的竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，以金額計(jì)，不以基數(shù)運(yùn)算。）；以及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。三、費(fèi)率水平的變化

各項(xiàng)費(fèi)率均做了不同程度的調(diào)整，以下調(diào)為多

1、其他工程費(fèi)費(fèi)率(%)

冬季施工增加費(fèi)：下調(diào)最大的人工土方均下調(diào)70%左右；

下調(diào)幅度最低的技術(shù)復(fù)雜大橋均下調(diào)30%

雨季施工增加費(fèi)：下調(diào)最大的人工石方均下調(diào)71%左右；

下調(diào)幅度最低的高級(jí)路面均下調(diào)40%；

夜間施工增加費(fèi)：除新增的類別構(gòu)造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%）

專門地區(qū)施工增加費(fèi)

高原地區(qū)施工增加費(fèi)：有升有降，絕大多數(shù)上調(diào)。

其他在此不做詳述，略

2、建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)

除增加了300000以上的檔外，按建筑安裝工程費(fèi)總額各檔費(fèi)率均有上調(diào)，最大幅度是200001以上的檔，原先是0.14%，上調(diào)到0.43%，調(diào)整幅度達(dá)207%；調(diào)整最小的是500W的檔，由原先的1.68上調(diào)到3.48，也有上浮108%。四、項(xiàng)目模板的變化

原96編制方法中，概、預(yù)算項(xiàng)目表分路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目表和獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目表兩種項(xiàng)目模板

新2007編制方法中，按照公路國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件清單范本進(jìn)行細(xì)化，不再分獨(dú)立橋梁和路線兩種。

具體見項(xiàng)目表，不再詳述五、其他幾個(gè)要緊變化

1、人工費(fèi)運(yùn)算中的年有效施工天數(shù)提高。

原96年編制方法為225天；2007新編制方法增加為240天，變?yōu)椋喝斯べM(fèi)（元/

工日）=[差不多工資（元/月）+地區(qū)生活補(bǔ)貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]

*（1+14%）*12月/240（工日）；

2、96編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資標(biāo)準(zhǔn)，按工資區(qū)類別進(jìn)行劃分；

2007新編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資按工程所在地政府主管部門公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍運(yùn)算。表現(xiàn)得更加靈活，一樣情形下這種方式運(yùn)算的人工費(fèi)，要比原金額提高專門多，有的一倍左右。

3、建設(shè)單位（業(yè)主）治理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)這次有專門大幅度的上調(diào)，并說明此兩項(xiàng)費(fèi)用均為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目治理的費(fèi)用，執(zhí)行時(shí)可依照建設(shè)單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實(shí)際承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。如此的調(diào)整以后，費(fèi)率提高的同時(shí)，建設(shè)單位也有了專門大的靈活性。第二部分：新舊《定額》簡(jiǎn)要對(duì)比分析1、定額項(xiàng)目增減情形2、定額總體水平變化3、定額內(nèi)容變化（新工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備）1、定額項(xiàng)目增減情形

1、路基工程：定額子目共增加70項(xiàng)，增幅20%

2、路面工程：定額子目共增加213項(xiàng)，增幅47%

3、隧道工程：定額子目共增加203項(xiàng)，增幅363%

4、橋涵工程：定額子目共增加507項(xiàng)，增幅39%

5、防護(hù)工程：定額子目共增加69項(xiàng)，增幅79%

6、交通工程及沿線設(shè)施：定額子目共增加710項(xiàng)，增幅1164%，是此次定額數(shù)量增幅最大的一章

7、8、9三章差不多變化不大。

增減要緊表達(dá)在：

（1）路基工程，要緊增加了操縱爆破等內(nèi)容，中央分隔帶排水；以及強(qiáng)夯、粉噴樁、堆載及真空預(yù)壓等處理軟基的新定額項(xiàng)。

（2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）；廠拌基層混合料以；瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸汽車運(yùn)輸?shù)?/p>

（3）隧道工程：原92定額中隧道工程有12項(xiàng)，2007新定額中增加到32項(xiàng)。要緊增加了超前支護(hù)、防排水的止水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、出渣、通風(fēng)消防、探測(cè)及監(jiān)控報(bào)警設(shè)施等。

（4）橋涵工程，增加了地下連續(xù)墻（原建筑工程中有）；打鋼管樁；懸索橋；斜拉橋斜拉索、錨錠錨固系統(tǒng)等；拱橋增加了鋼管拱（現(xiàn)在用在天橋上的較多），輔助設(shè)施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結(jié)構(gòu)工程上增加較多；

（5）防護(hù)工程：增加了噴射砼護(hù)坡、錨桿擋土墻；鋼筋混凝土扶壁式、懸臂式擋土墻等內(nèi)容。

（6）交通工程及沿線設(shè)施：第六章由原先的‘其他工程及沿線設(shè)施’，變?yōu)椤煌üこ碳把鼐€設(shè)施’，這是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、監(jiān)控收費(fèi)、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設(shè)系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)配管、配線等工程等內(nèi)容，細(xì)目也更加詳細(xì)。比如說安全中，增加了人手孔、收費(fèi)島、運(yùn)算機(jī)等；通訊增加了程控交換設(shè)備；綠化增加了栽植、澆水、苗木運(yùn)輸?shù)取?、定額水平要緊變化

（1）路基工程、路面工程和橋涵工程的人工和機(jī)械消耗量大幅減少，也確實(shí)是說，這部分定額的定額水平有提高。

例如：路基工程的‘人工挖運(yùn)’，人工由原先的245／1000m3，降到181／1000m3，下降幅達(dá)60%多；路面工程的‘人工攤鋪15ｃm砂礫’人工下降40%多；‘廠拌穩(wěn)固砂礫15ｃm’人工下降27%。而橋涵工程中，一樣項(xiàng)目的人工都減少了33%－－50%左右，機(jī)械也有減少。

（2）路面工程中，瀝青的消耗量降低專門大，2007定額路面工程瀝青的消耗，只有92預(yù)算定額的67%左右。油石比有較大程度的降低。

例如瀝青碎石粗粒式為3.57%，瀝青碎石中粒式為3.81%；瀝青砼粗粒式4.38%，瀝青砼中粒式4.71%，等。這種下降要緊跟近年混合料的礦料級(jí)配越來越粗有關(guān)。原92定額的路面工程瀝青消耗量較大。

（3）橋涵工程部分，要緊對(duì)回旋鉆機(jī)項(xiàng)目做了調(diào)整，92定額的這部分定額較高，這次下調(diào)。

砼、鋼筋工程中的人工、電焊條和電焊機(jī)的消耗量都做了大幅度的下調(diào)，鋼筋定額中人工的消耗量下降50%左右。

橋涵工程中的構(gòu)件運(yùn)輸定額做了大幅度的下調(diào)，降低幅度超過50%。

另，此次仍未增加橋、臺(tái)背填料的定額項(xiàng)目。

（4）防護(hù)工程中的人工施工的項(xiàng)目，人工消耗量下降了30%－50%左右。

（5）隧道工程。這是此次定額修訂要緊改動(dòng)的部分。對(duì)比現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)和《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD70-2004)，現(xiàn)行的《公路工程預(yù)算定額》(交工發(fā)[1992]65號(hào))和計(jì)價(jià)方法已是專門不相適應(yīng)，存在的問題較多。交通部新定額針對(duì)近年來隧道設(shè)計(jì)施工技術(shù)進(jìn)步提出的要求，集中增加了輔助工程措施、防排水、輔助坑道等定額子目?jī)?nèi)容，完善了隧道開挖、初期支護(hù)和二襯砼等定額子目?jī)?nèi)容。

除增加定額子目外，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有定額消耗量也進(jìn)行了相應(yīng)修改調(diào)整，要緊集中在開挖和支護(hù)定額子目消耗量調(diào)整。

按2004年的隧道技術(shù)規(guī)范對(duì)圍巖類別的劃分做了調(diào)整，將圍巖分為六級(jí)，即I－VI級(jí)。開挖項(xiàng)目的變化較大，要緊是新奧法的人工、機(jī)械有大幅的下調(diào)；礦山法施工的未做大的調(diào)整。個(gè)別噴射砼消耗襯砌的砼消耗量偏小。

下面選擇幾點(diǎn)，對(duì)隧道工程分析：

a、新定額消耗量水平

依照隧道工程實(shí)例，以相同的人工、材料單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按現(xiàn)有92定額和新定額編制預(yù)算進(jìn)行分析，分析結(jié)果如下：

連拱隧道比現(xiàn)有定額降低18%；

分離式雙洞比現(xiàn)有定額降低23%，

單洞隧道比現(xiàn)有定額降低19%。

總的來說：新定額總體比現(xiàn)行定額的工料機(jī)消耗水平降低22%，新定額消耗降低要緊表現(xiàn)在人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量的降低上。

b、工程量反映工程造價(jià)，關(guān)于不同類型的隧道，不同圍巖級(jí)別，其工程的資源消耗就不同，造價(jià)結(jié)果也就不同。因此，隧道工程量要緊以輔助工程措施、開挖、襯砌三個(gè)方面表達(dá)。

輔助工程措施：是目前隧道設(shè)計(jì)提出的新理念具體內(nèi)容的表達(dá)，目的是為了施工安全及獲得對(duì)自然生態(tài)環(huán)境最大限度的愛護(hù)，在開挖或掘進(jìn)前對(duì)Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖采取的預(yù)支護(hù)或加強(qiáng)措施。隧道的輔助施工措施要緊工程項(xiàng)目有：長(zhǎng)管棚、超前小導(dǎo)管、超前錨桿、注漿等。輔助工程措施的設(shè)置，增加了相應(yīng)的隧道工程造價(jià)。另外，新增的防排水工程也使隧道工程造價(jià)有所增加，這部分經(jīng)分析運(yùn)算，防排水措施工程造價(jià)約占隧道造價(jià)的8%～10%。

隧道開挖

隧道開挖（指暗挖）是先導(dǎo)工作，在整個(gè)隧道施工過程中至關(guān)重要，一樣分全斷面法和臺(tái)階法兩種不同的開挖方法，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)計(jì)預(yù)留變形量和超挖量。通過對(duì)隧道各級(jí)圍巖的開挖斷面工程量指標(biāo)分析能夠看出，隧道圍巖級(jí)別與開挖斷面成正比，即巖石風(fēng)化程度大，則隧道開挖的斷面大。這部分比較復(fù)雜，不能同一而論增加和減少。

洞身襯砌

新奧法確實(shí)是以充分發(fā)揮圍巖山體自承載能力為差不多原理，以錨噴支護(hù)及復(fù)合柔性襯砌為要緊特點(diǎn)的新的隧道工程學(xué)理論。我國(guó)目前也已普遍采納新奧法施工，并積存了較豐富的體會(huì)，施工技術(shù)日趨成熟，已成為隧道工程主流施工方法。新奧法設(shè)計(jì)理念采納復(fù)合式襯砌。初期支護(hù)為隧道開挖完成后及時(shí)施作的結(jié)構(gòu)層，既保證隧道施工安全，又為永久襯砌的結(jié)構(gòu)層，初期支護(hù)要緊工程項(xiàng)目為噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)(φ6/φ8)、φ25中空注漿錨桿、φ22錨桿、型鋼鋼架(工字鋼)、格柵鋼架等。

二次襯砌承擔(dān)圍巖壓力并形成隧道凈空斷面，是隧道工程的重要部分。

隧道工程在不同圍巖級(jí)別下，其工程數(shù)量相差較大，圍巖越脆弱破裂，其支護(hù)量越大。兩相同長(zhǎng)度和相同類型的隧道，地質(zhì)和長(zhǎng)度不同，工程量存在差異及造價(jià)水平亦不同。

C、總體：隧道工程現(xiàn)行預(yù)算價(jià)與合同價(jià)對(duì)比

通過2007新定額配2007新編制方法運(yùn)算工程造價(jià)，與現(xiàn)行96及92計(jì)價(jià)規(guī)定下的造價(jià)比較。分析兩者之間關(guān)系，由于機(jī)械化施工程度和人工費(fèi)用的提高，新計(jì)價(jià)規(guī)則要緊調(diào)低定額中人工消耗，調(diào)高人工工日單價(jià)，調(diào)整機(jī)械費(fèi)用，總體分析結(jié)果為：大體上2008新定額運(yùn)算造價(jià)與現(xiàn)行計(jì)價(jià)水平低2%～5%。

以上的分析和比較，隧道工程造價(jià)是路基路面的4倍多，是橋梁的1倍多，由因此鋼筋砼結(jié)構(gòu)因此資源消耗高。但公路隧道要緊穿越山嶺，因此隧道與路基相比，可節(jié)約85%以上的土地；而與橋梁相比，也可節(jié)約70%以上土地；由于隧道施工在地下，對(duì)地表自然資源破壞?。▋H在洞口段邊仰坡），因此又能較好的愛護(hù)生態(tài)環(huán)境3、定額內(nèi)容要緊變化

2007概算定額和2008新預(yù)算定額增加了近幾年公路建設(shè)中使用較多的新工