礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2024/3/24礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求第一部分方案編制技術(shù)路線要點(diǎn)：為兩個(gè)方案的求同存異。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求接受任務(wù)資料收集現(xiàn)場踏勘項(xiàng)目概況自然地理區(qū)域地質(zhì)土地利用現(xiàn)狀地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀利用損毀土地現(xiàn)狀已治理復(fù)墾情況方案服務(wù)年限確定評估范圍級別確定地質(zhì)環(huán)境影響評估地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定土地復(fù)墾適宜性評價(jià)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程部署、進(jìn)度安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求第二部分方案編寫題綱要點(diǎn)分析

1前言2礦山基本情況3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估4礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定5土地復(fù)墾方向可行性分析6礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)7土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾措施8礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程方案與礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)9經(jīng)費(fèi)估算及經(jīng)濟(jì)效益分析10工程總體部署及進(jìn)度安排11保障措施12結(jié)論與建議

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求1前言1.1任務(wù)由來及編制目的1.2方案編制工作概況1.3方案編制依據(jù) 1.4方案的服務(wù)年限和適用期限礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求1.1任務(wù)由來及編制目的要點(diǎn)：主要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)主的委托書或合同要求而編制。簡單介紹礦山是新建礦山還是已建礦山，已建礦山要說明是正在辦理延續(xù)還是擴(kuò)界（深部、平面）手續(xù)。例子：受XXX委托，按照XXX原則，依據(jù)XXX文件的要求，為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，及時(shí)復(fù)墾被損毀土地；為該礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查及治理復(fù)墾費(fèi)用征收提供依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求1.2方案編制工作概況要點(diǎn)：方案內(nèi)容摘要闡述礦山資料的收集、調(diào)查工作量情況；前期恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案編制、實(shí)施及驗(yàn)收情況。礦山地質(zhì)環(huán)境和土地現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)狀和預(yù)測評估情況，恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案與部署情況。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求1.3方案編制依據(jù)要點(diǎn)：按下列順序列出依據(jù)：a）法律法規(guī)b）部門規(guī)章c）政策性文件d）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范e）其他相關(guān)資料注意：按最新版本列入。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求1.4方案的服務(wù)年限和適用期限要點(diǎn)：服務(wù)年限=服務(wù)年限（剩余）+治理與復(fù)墾期+監(jiān)測管護(hù)期方案的適用期一般不超過5年。

例子：XX礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限為6年，本方案的有效服務(wù)年限為10年，時(shí)間從2016年5月～2026年5月，包括治理復(fù)墾期1年，監(jiān)測管護(hù)期3年。方案適用年限為5年，即從2016年5月～2021年5月。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2礦山基本情況2.1礦山概況2.2礦山自然概況2.3社會經(jīng)濟(jì)概況2.4地質(zhì)環(huán)境背景2.5土地利用現(xiàn)狀2.6土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序2.7礦山及周邊人類工程活動(dòng)情況礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.1礦山概況問題：詳略不當(dāng)，描述不清。要點(diǎn)：熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，按編制技術(shù)要求將下列問題詳實(shí)、簡略介紹清楚：礦山簡介

礦山開采歷史與現(xiàn)狀

礦山開發(fā)利用方案概述

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.2礦山自然概況問題：針對性不強(qiáng)，涉及的范圍過大。要點(diǎn)：根據(jù)所收集的資料和實(shí)地調(diào)查，重點(diǎn)介紹評估區(qū)的自然環(huán)境概況，最好附項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場照片。地理位置地形地貌氣象水文土壤植被礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.3社會經(jīng)濟(jì)概況問題：數(shù)據(jù)不真實(shí)。要點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況資料應(yīng)該來源于當(dāng)?shù)卣峁┑摹禭XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》《XXX縣年鑒》礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.4地質(zhì)環(huán)境背景地層巖性地質(zhì)構(gòu)造與地震等級礦體（層）地質(zhì)特征水文地質(zhì)條件工程地質(zhì)特征礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.5土地利用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實(shí)（不準(zhǔn)確），數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符；土地利用方式和土地權(quán)屬不明確。要點(diǎn)：依據(jù)當(dāng)?shù)氐摹锻恋乩矛F(xiàn)狀圖》，通過實(shí)地測量的項(xiàng)目區(qū)（礦區(qū)面積+礦區(qū)外面積）范圍來編寫項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.6土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序問題：針對性不強(qiáng)，盲目引用要點(diǎn)：應(yīng)依據(jù)《開發(fā)利用方案》所設(shè)計(jì)的生產(chǎn)工藝流程，側(cè)重介紹可能導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題和土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)和時(shí)序。列表、圖示或文字說明。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求2.7礦山及周邊人類工程活動(dòng)情況問題：現(xiàn)場調(diào)查不詳細(xì)要點(diǎn)：闡述本礦的礦業(yè)活動(dòng)、礦區(qū)內(nèi)及周邊城鎮(zhèn)、集中與分散居民點(diǎn)和其他可能受采礦活動(dòng)影響的區(qū)域。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估3.1礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估范圍與級別3.2現(xiàn)狀評估3.3預(yù)測評估礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.1礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估范圍與級別問題：評估范圍、級別不準(zhǔn)確。要點(diǎn)：評估范圍=礦山用地范圍+礦業(yè)活動(dòng)影響范圍評估范圍按現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估分別給出。評估級別依據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分級來確定。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求表B.1評估區(qū)重要程度分級表重要區(qū)較重要區(qū)一般區(qū)分布有500人以上的居民集中居住區(qū)分布有200～500人的居民集中居住區(qū)居民居住分散，居民集中居住區(qū)人口在200人以下分布有高速公路、一級公路、鐵路、中型以上水利、電力工程或其他重要建筑設(shè)施分布有二級公路、小型水利、電力工程或其他較重要建筑設(shè)施無重要交通要道或建筑設(shè)施礦區(qū)緊鄰國家級自然保護(hù)區(qū)(含地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等)或重要旅游景區(qū)(點(diǎn))緊鄰省級、縣級自然保護(hù)區(qū)或較重要旅游景區(qū)(點(diǎn))遠(yuǎn)離各級自然保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)(點(diǎn))有集中供水水源地和飲用天然礦泉水、淡泉水，地?zé)?、溫泉等水源地及其保護(hù)區(qū)有分散居民飲用水水源地；集中供水水源地和飲用天然礦泉水、淡泉水，地?zé)?、溫泉等水源地及其保護(hù)區(qū)外的上游補(bǔ)給區(qū)無水源地破壞耕地、園地。破壞林地、草地破壞其它地類注：評估區(qū)重要程度分級確定采取上一級別優(yōu)先的原則，只要有一條符合者即為該級別。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.2現(xiàn)狀評估問題：對礦山現(xiàn)狀情況的描述過于簡單，缺乏實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；現(xiàn)狀調(diào)查表填寫不全面。要點(diǎn)：按照本規(guī)程附錄E的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表，按就高原則劃分嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較輕影響程度分級區(qū)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級和范圍。作現(xiàn)狀評估小結(jié)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.2現(xiàn)狀評估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評估查明評估區(qū)及周邊已發(fā)生（或潛在）的各種地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、分布類型、活動(dòng)規(guī)模、變形特征、誘發(fā)因素等，對其穩(wěn)定性（發(fā)育程度）進(jìn)行初步評價(jià)。查明評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對生命財(cái)產(chǎn)和工程設(shè)施造成的危害程度。附災(zāi)害點(diǎn)照片。不穩(wěn)定斜坡：可能發(fā)生滑坡、崩塌等潛在隱患的陡坡地段。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.2現(xiàn)狀評估含水層的影響和破壞現(xiàn)狀評估調(diào)查礦井涌水量，了解礦區(qū)及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度和疏干狀態(tài)以及是否影響礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水情況。要有調(diào)查數(shù)據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.2現(xiàn)狀評估地形地貌景觀影響和破壞現(xiàn)狀評估調(diào)查原生地形地貌景觀影響和破壞程度。調(diào)查周邊是否有自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)，是否處于主要交通干線可視范圍內(nèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.2現(xiàn)狀評估土地資源影響現(xiàn)狀評估根據(jù)實(shí)地調(diào)查，說明土地?fù)p毀類型、面積和程度，附現(xiàn)場照片，插損毀土地地類面積統(tǒng)計(jì)表。說明現(xiàn)狀土地?fù)p毀是否涉及基本農(nóng)田。分析已損毀土地重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.3預(yù)測評估問題：預(yù)測評估依據(jù)不充分；描述不能與本項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，理論概念敘述較多。要點(diǎn)：預(yù)測評估要與第二章礦山基本情況中的相關(guān)內(nèi)容相銜接。評估中做到有理有據(jù)，用數(shù)據(jù)來具體量化。按照本規(guī)程附錄E的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表，按就高原則劃分嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較輕影響程度分級區(qū)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級和范圍。作預(yù)測評估小結(jié)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.3預(yù)測評估地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評估在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和工程特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測評估。應(yīng)對工程建設(shè)中、建成后可能引發(fā)、加劇和遭受滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地裂縫等發(fā)生的可能性、發(fā)育程度、危害程度和危險(xiǎn)性做出預(yù)測評估。做項(xiàng)目建設(shè)適宜性評價(jià)（分為適宜、基本適宜、適宜性差三個(gè)等級）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.3預(yù)測評估含水層的影響和破壞預(yù)測評估分析由采礦活動(dòng)可能導(dǎo)致的含水層破壞，包括含水層結(jié)構(gòu)破壞、地下水水質(zhì)和水位變化，井水干涸或流量減少、地表水漏失和對生產(chǎn)生活用水水源（包含地表水）的影響范圍、分布位置和影響程度分級。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.3預(yù)測評估地形地貌景觀影響和破壞程度預(yù)測評估分析采礦活動(dòng)的挖損、壓占，或采動(dòng)后地表變形破壞（地面塌陷、地裂縫、地面沉陷）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求3.3預(yù)測評估土地?fù)p毀預(yù)測評估簡述擬損毀土地的依據(jù)和方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。說明擬損毀土地是否涉及基本農(nóng)田。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項(xiàng)目需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級。插擬損毀土地地類面積統(tǒng)計(jì)表。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求4礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定

4.1地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)4.2土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求4.1地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)問題：分區(qū)級別、原則不明確。要點(diǎn)：按礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度輕重級別（嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較輕）劃分礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)（重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般防治區(qū)），然后按礦山地質(zhì)環(huán)境問題的差異劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理亞區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境影響次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）廢石堆壓占土地與地形地貌景觀次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ1）滑坡地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ2）1#廢石堆壓占土地與地形地貌景觀次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ1-1）2#廢石堆壓占土地與地形地貌景觀次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ1-2）1#滑坡地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ2-1）2#滑坡地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅱ2-2）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求4.2土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定問題：復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍概念混亂；土地權(quán)屬不明確。要點(diǎn)：按已損毀土地、擬損毀土地及永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域確定復(fù)墾區(qū)；按損毀土地和不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域確定復(fù)墾責(zé)任區(qū)。說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有權(quán)土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5土地復(fù)墾方向可行性分析5.1生態(tài)環(huán)境影響分析5.2土地復(fù)墾適宜性評價(jià)5.3水土資源平衡分析礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5.1生態(tài)環(huán)境影響分析問題：忽視項(xiàng)目生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復(fù)墾影響較小和暫時(shí)性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚(yáng)塵等。要點(diǎn)：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性。依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）》內(nèi)容，必要時(shí)可進(jìn)行采樣化驗(yàn)分析和監(jiān)測。重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5.2土地復(fù)墾適宜性評價(jià)問題：項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際。確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分。忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析。原則性內(nèi)容敘述過多。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5.2土地復(fù)墾適宜性評價(jià)要點(diǎn)：明確待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)的目的(確定土地復(fù)墾方向)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5.2土地復(fù)墾適宜性評價(jià)

損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果劃分評價(jià)單元選擇評價(jià)方法選定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)

確定最佳土地復(fù)墾方向礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求5.3水土資源平衡分析問題：表土來源（剝離表土可行性）、表土場基本情況（土量、土質(zhì)）描述不清，缺少表土場照片。要點(diǎn)：應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確水源地和水量供需及水質(zhì)情況。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求6礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)

6.1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾原則6.2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求6.1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，“誰損毀，誰復(fù)墾”，“邊生產(chǎn)，邊建設(shè)，邊治理，邊復(fù)墾”；“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”；“復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)”等原則。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求6.2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)問題：不明確，套話，與本礦山實(shí)際情況脫軌。要點(diǎn)：結(jié)合本礦山實(shí)際情況，確定具體目標(biāo)方向，以達(dá)到最大限度地避免或減輕本礦山采礦活動(dòng)引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，最大限度和修復(fù)本礦山地質(zhì)環(huán)境。依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求7土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾措施7.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求7.2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求7.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求問題：與土地適宜性評價(jià)結(jié)果相脫節(jié)。要點(diǎn)：嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾方向制定土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)一覽表土地類型指標(biāo)東北山丘平原區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目土地復(fù)墾質(zhì)量要求有林地土壤質(zhì)量有效土層厚度（cm）≥3030～50土壤容重（g/cm3）≤1.451.4土壤質(zhì)地砂土至砂質(zhì)粘土砂土至砂質(zhì)粘土礫石含量（%）≤2020pH值6.0-8.57.0有機(jī)質(zhì)（%）≥22配套設(shè)施道路達(dá)到當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求滿足項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾工程的實(shí)施生產(chǎn)力水平定植密度（株/公頃）滿足《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）要求滿足《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）要求郁閉度≥0.300.30礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求7.2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施問題：重點(diǎn)不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到損毀的措施偏少。沒有根據(jù)各損毀土地單元的特點(diǎn)，提出擬采取的預(yù)防和控制措施。提出的生物化學(xué)措施針對性不強(qiáng)，太理論化，不符合礦山實(shí)際。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求7.2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施要點(diǎn)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項(xiàng)目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少損毀土地的面積，以及降低損毀程度的控制措施。根據(jù)各損毀土地單元的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、林地…）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性。采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求8地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程方案與礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)8.1地質(zhì)災(zāi)害防治工程8.2含水層破壞防治工程8.3地形地貌景觀破壞防治8.4礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)8.5監(jiān)測工程8.6管護(hù)措施工程設(shè)計(jì)8.7工程量測算礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求采礦露天開采井工開采露天采場排巖（土）場工業(yè)場地運(yùn)輸?shù)缆肪希┛诘叵孪锏琅艓r（矸）場工業(yè)場地辦公區(qū)選礦廠尾礦庫運(yùn)輸?shù)缆忿k公區(qū)選礦廠尾礦庫礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求露天開采山體破損巖石裸露植被破壞地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌土地資源結(jié)構(gòu)改變降低水位挖損壓占崩塌滑坡泥石流攔擋、加固、防水消除固化物源、排導(dǎo)回填采坑、修補(bǔ)含水層、防滲、排水削坡、修建臺階、護(hù)坡、防滲、排水、挖填、植被恢復(fù)山坡凹陷充填、水塘平臺、斜坡拆遷、清運(yùn)、整形、翻松礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求地下開采地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌土地資源塌沉陷井口挖損壓占塌(沉)陷滑坡泥石流消除固化物源、排導(dǎo)注漿、回填、防滲攔擋、防水地面塌陷植被破壞注漿加固、土石填充、灌漿、防滲、排水

回填、灌漿、平整回填巷道、封堵井口拆遷、清運(yùn)、整形、翻松結(jié)構(gòu)改變降低水位水量減少回填采空區(qū)、回灌、堵水、防滲、排水礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求擋土墻剖面圖礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求排水溝剖面圖礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求封井方法略圖礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求采場復(fù)墾示例圖礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求排巖場客土平整礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求擋土墻礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求8.5監(jiān)測工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測含水層監(jiān)測地形地貌景觀監(jiān)測土地復(fù)墾監(jiān)測要點(diǎn)：包括監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、技術(shù)要求和監(jiān)測時(shí)限。土地復(fù)墾監(jiān)測包括損毀土地監(jiān)測和復(fù)墾效果監(jiān)測。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求8.6管護(hù)措施工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)：內(nèi)容包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求8.7工程量測算問題：工程量測算過于簡單（就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分。與工程設(shè)計(jì)內(nèi)容相脫節(jié)。要點(diǎn)：根據(jù)不同恢復(fù)治理單元列出礦山恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程和監(jiān)測工程的設(shè)計(jì)工程內(nèi)容，分別測算恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程量，并列表匯總。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求9經(jīng)費(fèi)估算及效益分析9.1投資估算的依據(jù)及費(fèi)用計(jì)算9.2估算結(jié)果9.3保證金計(jì)算9.4效益分析礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求9.1投資估算的依據(jù)及費(fèi)用計(jì)算問題：過于簡單，依據(jù)不充分。與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié)，有缺漏項(xiàng)。要點(diǎn)：原則上以《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)淮的通知》、《遼寧省建筑工程工程預(yù)算定額》、遼寧省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理辦法作為投資估算依據(jù)。依據(jù)工程量測算結(jié)果，按各恢復(fù)治理單元分項(xiàng)概算，并匯總。投資概算組成：項(xiàng)目的投資概算為動(dòng)態(tài)投資概算，其投資總額包括靜態(tài)投資（工程施工費(fèi)、設(shè)備構(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)）和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求9.2估算結(jié)果要點(diǎn)：根據(jù)具體情況，插礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理投資估算總表、土地復(fù)墾投資估算總表、工程施工費(fèi)單價(jià)估算表、工程措施費(fèi)估算表等。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求9.3保證金計(jì)算要點(diǎn)：按照《遼寧省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》文件的要求，結(jié)合該礦山生產(chǎn)實(shí)際情況，計(jì)算礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。保證金交存總額=單位面積交存標(biāo)準(zhǔn)×影響面積×有效年限×影響系數(shù)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求9.4效益分析問題：效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報(bào)告相關(guān)部分（不同地域、不同生產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益是不同的）。經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實(shí)際。要點(diǎn)：重點(diǎn)分析本項(xiàng)目環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益。經(jīng)濟(jì)效益分析要真實(shí)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求10工程總體部署及進(jìn)度安排10.1總體工程部署10.2年度實(shí)施計(jì)劃10.3工程費(fèi)用安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求10.1總體工程部署問題：沒有結(jié)合礦山設(shè)計(jì)的開采年限和時(shí)序進(jìn)行工程部署，對項(xiàng)目區(qū)施工條件和工程進(jìn)度考慮不周。工程進(jìn)度安排不實(shí)。要點(diǎn)