建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)

Chap7建筑平安生產(chǎn)管理法規(guī)建筑平安生產(chǎn)管理是指建設行政主管部門、建筑平安監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的平安工作，進行方案、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動?！部v向，橫向，施工現(xiàn)場〕.Chap7題綱7.1概述方針和原那么7.2監(jiān)督管理體系7.3建筑平安生產(chǎn)的根本制度7.4平安生產(chǎn)責任體系7.5建筑施工過程中的平安生產(chǎn)管理7.6生產(chǎn)平安事故的應急救援和調(diào)查處理.7.1概述方針和原那么方針是平安第一預防為主，原那么是管生產(chǎn)必須管平安，誰主管誰負責。礦山建設工程和用于生產(chǎn)儲存危險物品的建設工程，竣工投入生產(chǎn)使用前，必須對平安設施進行驗收，驗收合格前方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器運輸工具，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格，取得平安使用證或平安標志，方可投入使用。.7.1概述方針和原那么生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險品的車間長倉庫應與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求，標志明顯，保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建改建擴建工程工程的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。平安設施投資應納入建設工程概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。.7.2監(jiān)督管理建設行政主管部門和其他應當將下述有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門：1.申領(lǐng)施工許可證或開工報告時所報送的有關(guān)平安施工措施的資料；2.撤除工程時保證平安施工的措施和撤除工程的有關(guān)資料。縣級以上人民政府負有建設工程平安監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責時，享有以下監(jiān)督檢查權(quán)：1.調(diào)閱被檢查單位有關(guān)建設工程平安生產(chǎn)的文件和資料的權(quán)利；2.進入施工現(xiàn)場進行檢查的權(quán)力；3.對平安生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)；4.對事故隱患的處理權(quán)。.7.2平安生產(chǎn)管理根本制度〔7〕1.平安生產(chǎn)責任制度和群防群治制度2.平安生產(chǎn)認證制度3.生產(chǎn)教育培訓制度4.平安生產(chǎn)檢查制度5.平安生產(chǎn)意外傷害保險制度6.平安傷亡事故報告制度7.平安責任追究制度.1.平安生產(chǎn)責任制度和群防群治制度1.平安生產(chǎn)責任制度的主要內(nèi)容：負責人、職能機構(gòu)人員、崗位人員群防群治制度：不得違章作業(yè)；對危及生命平安和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。.2.平安生產(chǎn)認證制度國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和〔危險化學品煙花爆竹民用爆破器材〕生產(chǎn)企業(yè)，實行平安生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。從事施工活動前，領(lǐng)取施工許可證前，應向省級以上建設廳申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。特別地，中央管理的建筑施工企業(yè)〔集團公司總公司〕應向建設部申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年，期滿前3個月可向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)。正常情況下，不需重新審查可延期3年。建筑施工企業(yè)的強制性規(guī)定：不得不有，不得轉(zhuǎn)讓，不得降低平安生產(chǎn)條件。.3.生產(chǎn)教育培訓制度兩方面：法律法規(guī)+平安科學技術(shù)知識1.新職工崗前培訓2.崗位平安培訓〔管理人員和特種作業(yè)人員〕3.新技術(shù)新工藝新設備或調(diào)換工作崗位4.變換工地的平安培訓。5.年度平安教育和培訓。.平安生產(chǎn)意外傷害保險制度建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。不管固定工合同工正式工農(nóng)民工作業(yè)人員管理人員，只要從事危險作業(yè)就是受益人，投保人是施工單位。保險期限：自建設開工到工程竣工驗收合格.7.4平安責任體系建設單位的平安責任義務1.建設單位應當向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工企業(yè)應當采取措施加以保護。2.建設單位不得提出不合法不合約定的要求。3.建設單位應當提供建設工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需要的費用。4.建設不得明示或暗示施工單位購置租賃使用不符合施工要求的平安防護用具機械設備消防設施等5.建設單位在辦理施工許可證或開工報告時，必須報送平安施工措施。6.建設單位在撤除工程15日前，必須將以下資料報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設主管部門及有關(guān)部門備案。1乙方資質(zhì)等級證明。2擬撤除建筑物構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。3撤除施工組織方案。4堆放去除廢棄物的措施。7.按規(guī)定申請批準手續(xù)。.7.4平安責任體系2監(jiān)理單位的平安責任義務1.監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。2.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工整改的；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按法律法規(guī)實施監(jiān)理，要對建設工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。.7.4平安責任體系3施工單位的平安責任義務1.對不具備平安生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書。2.施工單位主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。3.施工單位的工程負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程工程的平安施工全面負責。4.施工單位應當建立健全有關(guān)平安生產(chǎn)的各項制度。5.編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項施工方案。6.嚴格履行平安生產(chǎn)義務，維護施工企業(yè)和作業(yè)人員的合法權(quán)益。有權(quán)獲得平安防護用品；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。.7.4平安責任體系4施工單位主要負責人的主要職責：1.建立健全平安生產(chǎn)責任制度2.指定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入4.對所城建的建設工程進行定期和專項平安檢查，并做好安檢記錄。.7.4平安責任體系5工程負責人的平安責任義務1.落實平安生產(chǎn)責任制度，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.確保平安生產(chǎn)費用的有效使用3.根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患。4.及時如實匯報生產(chǎn)平安事故.7.4平安責任體系6—補充施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。特種作業(yè)人員持證上崗：1垂直運輸機械作業(yè)人員2按拆工3爆破作業(yè)人員4起重信號工5登高架設作業(yè)人員以下規(guī)模的危險性大的分局部項工程，要編制專項施工方案：1.基坑支護與降水工程2.土方開挖工程3.模版工程4.起重吊裝工程5.腳手架工程6.撤除爆破工程7.國務院建設行政主管部門或其他部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。總工+總監(jiān)簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進場監(jiān)督。對前款涉及深基坑地下暗挖工程、高大模版工程的專項施工方案，施工單位還應組織專家進行論證、審查。.7.5平安生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場：建設工程實行施工總承包的，由總包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偘头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應服從總包單位的平安生產(chǎn)管理，假設不服從而導致生產(chǎn)平安事故，由其負主要責任。施工現(xiàn)場平安警示標志的設置：施工現(xiàn)場入口處、出入口通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位。施工現(xiàn)場暫時停工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔或按合同約定執(zhí)行。施工單位應將辦公生活與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍；完工單位竣工驗收，不得入住業(yè)主。.7.5平安生產(chǎn)管理現(xiàn)場平安技術(shù)交底制度平安技術(shù)交底是指工程工程在進行分局部項工程作業(yè)前和每天作業(yè)前，工程工程的技術(shù)人員和各施工班組長將工程工程和分局部項工程概況、施工方法、平安技術(shù)措施及要求向全體施工人員進行說明。交底主要內(nèi)容：工程概況、危險部位、具體預防措施、本卷須知、操作規(guī)程標準、發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施和發(fā)生事故后及時采取的躲避和急救措施。施工現(xiàn)場的圍擋高度：位于一般路段，1.8米；市區(qū)路段，2.5米未取得撤除許可證明的單位，不得擅自組織撤除施工。.7.6生產(chǎn)平安事故的應急救援和調(diào)查處理應急救援元是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協(xié)調(diào)等方面的方案。建筑工程的等級：1特別重大事故〔國務院安監(jiān)部門〕、2重大事故、3較大事故〔省自治區(qū)直轄市〕、4一般事故〔市級〕。事故上報程序：現(xiàn)場有關(guān)人單位負責人縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔每次逐級上報2h以內(nèi)〕事故上報：及時如實客觀全部.7.6生產(chǎn)平安事故的應急救援和調(diào)查處理2事故上報內(nèi)容：1事故發(fā)生單位概況2發(fā)生時間地點以及事故現(xiàn)場情況3簡要經(jīng)過4已造成的傷亡人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失5已經(jīng)采取的措施6其他應當報告的情況.事故新情況：事發(fā)當天30日內(nèi)〔7天內(nèi)for道路交通事故、火災事故〕傷亡人數(shù)有變化的。發(fā)生事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故調(diào)查，事故處理.1.我國?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，使用危險物品的車間應當〔〕。A.設置在員工宿舍附近B.與員工宿舍保持一定的距離C.視需要封閉假設干出口D.設有符合緊急疏散要求的出口標準答案：D2.如果從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況而停止作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對此正確的處理是〔〕A.降低其工資B.解除與其簽訂的勞動合同C.允許該行為D.對其給予警告處分標準答案：C.3.我國?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的應急救援體系，所制定的應急救援預案針對平安事故等級是〔〕。A.重大生產(chǎn)平安事故B.一般生產(chǎn)平安事故C.特大生產(chǎn)平安事故D.嚴重生產(chǎn)平安事故標準答案：C4.我國?平安生產(chǎn)法?中關(guān)于非法處置員工宿舍的法律責任規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，有關(guān)部門將責令其限期改正。這些行為有〔〕A.未在生產(chǎn)經(jīng)營場所設有符合緊急疏散需要、標志明顯保持暢通的出口B.未在員工宿舍設有符合緊急疏散需要標志明顯保持暢通的出口C.倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)D.封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所出口的E.封閉堵塞員工宿舍出口的標準答案：ABDE.5.建設單位平安責任有〔〕。A.向施工單位提供資料B.審查施工組織設計中的平安技術(shù)措施C.不得向有關(guān)單位提出不符合