貧困線計算方法及調(diào)整機制比較研究

貧困線計算方法及調(diào)整機制比較研究一、本文概述《貧困線計算方法及調(diào)整機制比較研究》這篇文章旨在深入探討和比較不同國家和地區(qū)貧困線的計算方法及其調(diào)整機制。貧困線作為衡量一個地區(qū)或國家貧困狀況的重要指標，其準確性和公正性直接關(guān)系到政策制定者對于貧困問題的認知和應(yīng)對策略。隨著全球化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，貧困線的計算方法和調(diào)整機制也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。本文將首先概述貧困線的基本概念及其在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用，隨后詳細介紹幾種主流的貧困線計算方法，包括收入法、消費法、生活成本法等，并分析它們的優(yōu)缺點。在此基礎(chǔ)上，文章將重點比較不同國家和地區(qū)貧困線調(diào)整機制的特點和實踐案例，探討它們?nèi)绾胃鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價變動等因素進行調(diào)整。通過比較研究，本文旨在揭示不同貧困線計算方法及調(diào)整機制的優(yōu)劣，為政策制定者提供有益的參考和啟示。文章還將探討如何進一步完善貧困線的計算方法和調(diào)整機制，以更好地反映和應(yīng)對貧困問題的實際狀況，為全球的減貧事業(yè)貢獻智慧和力量。二、貧困線計算方法的國際比較貧困線的計算方法在全球范圍內(nèi)具有多樣性，不同的國家和地區(qū)根據(jù)其特有的社會經(jīng)濟背景和政策目標，選擇了各具特色的貧困線設(shè)定方式。以下將對幾種主要的貧困線計算方法進行國際比較，以期為我國貧困線的調(diào)整和完善提供借鑒。絕對貧困線方法：該方法基于滿足基本生活需求的原則，通過計算維持基本生存所需的食物、住房、教育、醫(yī)療等費用來確定貧困線。例如，印度采用該方法，通過國家營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，制定了一套基本生活成本標準，作為確定貧困線的依據(jù)。這種方法簡單易行，但可能忽略了地區(qū)差異和個人需求的多樣性。相對貧困線方法：該方法將貧困線設(shè)定為社會平均收入或消費水平的一定比例，通常這個比例在50%-60%之間。例如，歐盟就采用了相對貧困線的概念，將貧困線設(shè)定為該國或地區(qū)中位收入的60%。這種方法能夠反映社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，但也可能導致貧困線隨著整體經(jīng)濟水平的提高而上升，使得扶貧工作的實際效果難以評估。多維貧困線方法：該方法不僅考慮收入或消費，還綜合考慮教育、健康、生活質(zhì)量等多個維度來確定貧困線。例如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）提出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）就采用了多維貧困線的概念。這種方法能夠更全面地反映貧困人口的福祉狀況，但數(shù)據(jù)收集和處理的難度較大，且不同維度之間的權(quán)重設(shè)置也存在一定的主觀性。各種貧困線計算方法都有其優(yōu)點和局限性。在選擇貧困線計算方法時，需要綜合考慮國家的社會經(jīng)濟背景、政策目標以及數(shù)據(jù)的可獲得性等因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，貧困線的計算方法也需要不斷調(diào)整和優(yōu)化，以更好地反映貧困人口的實際情況和需求。因此，我國在未來貧困線的調(diào)整過程中，可以借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合國情，探索適合我國的貧困線計算方法。三、貧困線調(diào)整機制的比較研究貧困線的調(diào)整機制是反映一個國家或地區(qū)對貧困問題的關(guān)注程度和應(yīng)對策略的重要指標。各國和地區(qū)在貧困線調(diào)整上采取不同的策略和方法，這些差異直接影響著貧困人口的認定和扶貧政策的實施效果。本文將對幾種典型的貧困線調(diào)整機制進行比較研究，以期為我國貧困線的科學調(diào)整提供借鑒。我們來看絕對貧困線調(diào)整機制。這種機制以固定的生活費用標準為基礎(chǔ)，定期或不定期地進行調(diào)整。例如，某些國家會根據(jù)通貨膨脹率或物價變動情況，對貧困線進行相應(yīng)調(diào)整，以確保貧困人口的基本生活需求得到滿足。這種機制的優(yōu)點在于操作簡單明了，但缺點在于可能忽略了社會經(jīng)濟發(fā)展水平和貧困人口實際生活水平的變化。相對貧困線調(diào)整機制則更加注重社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。它通常以一定比例的社會平均收入或中位數(shù)收入作為貧困線的標準，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展情況進行調(diào)整。這種機制能夠更好地反映貧困人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中的相對地位，但也可能因為社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性而導致貧困線的波動較大。還有一些國家和地區(qū)采用多維貧困線調(diào)整機制。這種機制不僅考慮收入因素，還綜合考慮教育、健康、生活設(shè)施等多個維度，以更全面地反映貧困人口的福祉狀況。多維貧困線調(diào)整機制能夠更加準確地識別貧困人口的需求和問題，但也需要更加復雜的調(diào)查和數(shù)據(jù)支持。在比較了不同類型的貧困線調(diào)整機制后，我們可以發(fā)現(xiàn)每種機制都有其優(yōu)點和局限性。因此，在實際操作中，各國和地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的國情和發(fā)展階段選擇適合的貧困線調(diào)整機制。也應(yīng)注重多種機制的綜合運用，以更全面地反映貧困人口的實際情況和需求。貧困線調(diào)整機制的比較研究對于完善我國的扶貧政策具有重要意義。通過借鑒各國和地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們可以更加科學地調(diào)整貧困線，確保扶貧政策的針對性和有效性。也應(yīng)不斷完善和調(diào)整貧困線調(diào)整機制，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新變化和新需求。四、中國貧困線計算方法及調(diào)整機制分析中國作為一個發(fā)展中大國，貧困問題一直是政府和社會關(guān)注的焦點。多年來，中國不斷完善貧困線計算方法及調(diào)整機制，以更準確地反映貧困狀況，制定更有效的扶貧政策。計算方法：中國的貧困線計算方法主要基于居民的基本生活需求。這包括食品、衣著、居住、醫(yī)療、教育等基本生活支出。政府會定期對這些基本生活需求進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果調(diào)整貧困線標準。同時，中國還采用恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法等多種方法，綜合考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等因素，以確保貧困線計算的科學性和公正性。調(diào)整機制：中國的貧困線調(diào)整機制具有靈活性和動態(tài)性。一方面，政府會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況，定期調(diào)整貧困線標準，以確保貧困線能夠真實反映居民的基本生活需求。另一方面，政府還會根據(jù)扶貧政策的實施效果和社會反饋，對貧困線計算方法進行調(diào)整和優(yōu)化，以提高扶貧政策的針對性和有效性。實踐效果：通過不斷完善貧困線計算方法及調(diào)整機制，中國在扶貧工作取得了顯著成效。一方面，貧困線標準的不斷提高，使得更多的貧困人口得到了有效的扶持和幫助。另一方面，貧困線計算方法的科學性和公正性得到了廣泛認可，為政府制定扶貧政策提供了有力支持。未來展望：未來，中國將繼續(xù)完善貧困線計算方法及調(diào)整機制，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求。一方面，政府將加強基本生活需求的調(diào)查和監(jiān)測，確保貧困線標準能夠真實反映居民的基本生活需求。另一方面，政府還將探索建立更加科學、公正的貧困線計算方法，以提高扶貧政策的針對性和有效性。隨著數(shù)字化、智能化等技術(shù)的發(fā)展，政府還將利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，提高貧困線計算的準確性和效率。中國在貧困線計算方法及調(diào)整機制方面取得了顯著進展，為扶貧工作提供了有力支持。未來，中國將繼續(xù)完善相關(guān)機制，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，推動扶貧工作取得更大成效。五、貧困線計算方法及調(diào)整機制的優(yōu)化建議針對貧困線計算方法及調(diào)整機制的深入研究，本文提出以下優(yōu)化建議。應(yīng)建立一個多元化、動態(tài)化的貧困線計算指標體系。這一體系不僅應(yīng)涵蓋基本生活需求，還應(yīng)考慮教育、醫(yī)療、居住等關(guān)鍵因素，并隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化進行動態(tài)調(diào)整。應(yīng)提高數(shù)據(jù)收集和分析的精確性。采用科學的調(diào)查方法和統(tǒng)計手段，確保貧困數(shù)據(jù)的真實性和準確性，為貧困線的制定和調(diào)整提供可靠依據(jù)。加強跨部門協(xié)作和信息共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高資源利用效率。在貧困線調(diào)整機制方面，應(yīng)建立定期評估和靈活調(diào)整的機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，定期對貧困線進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行相應(yīng)調(diào)整。同時，應(yīng)建立快速反應(yīng)機制，對社會突發(fā)事件和自然災(zāi)害等特殊情況進行及時響應(yīng)，確保貧困群體的基本生活需求得到滿足。還應(yīng)加強貧困線計算方法和調(diào)整機制的宣傳普及。通過廣泛宣傳和教育，提高公眾對貧困線和反貧困工作的認識和理解，增強社會責任感和參與意識。加強對貧困群體的關(guān)愛和扶持，幫助他們提高自身素質(zhì)和能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化貧困線計算方法及調(diào)整機制是推動反貧困工作的重要舉措。通過建立多元化、動態(tài)化的指標體系、提高數(shù)據(jù)收集和分析的精確性、加強跨部門協(xié)作和信息共享、建立定期評估和靈活調(diào)整的機制以及加強宣傳普及等措施，我們可以更好地制定和調(diào)整貧困線，為反貧困工作提供更加科學和有效的支持。六、結(jié)論本文通過對不同國家和地區(qū)貧困線計算方法及調(diào)整機制的比較研究，深入探討了各自的優(yōu)勢與不足，并對貧困線設(shè)定與調(diào)整的理論基礎(chǔ)進行了梳理。研究發(fā)現(xiàn)，貧困線的計算和調(diào)整不僅關(guān)系到社會保障政策的精準度，更直接影響到貧困人口的生活水平和福祉。在方法上，絕對貧困線與相對貧困線的設(shè)定各有利弊。絕對貧困線以基本生活需求為基準，操作簡便，但可能忽視地區(qū)差異和經(jīng)濟發(fā)展變化；相對貧困線則根據(jù)收入或消費水平的比例來設(shè)定，更能反映社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，但可能受到經(jīng)濟波動的影響。因此，各國應(yīng)根據(jù)國情選擇合適的貧困線計算方法。在調(diào)整機制上，定期調(diào)整和自動調(diào)整各有其適用條件。定期調(diào)整可以根據(jù)社會經(jīng)濟狀況的變化進行有針對性的調(diào)整，但可能存在反應(yīng)滯后的問題；自動調(diào)整則能夠?qū)崟r反映經(jīng)濟狀況的變化，但也可能因過于敏感而導致政策的不穩(wěn)定。因此，應(yīng)建立靈活而有效的調(diào)整機制，確保貧困線與社會經(jīng)濟發(fā)展保持同步。總體而言，貧困線的計算與調(diào)整是一個復雜而關(guān)鍵的問題。未來，隨著全球化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，貧困線的設(shè)定與調(diào)整將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。各國應(yīng)不斷完善貧困線的計算方法和調(diào)整機制，確保社會保障政策能夠更好地惠及貧困人口，推動實現(xiàn)社會公平與可持續(xù)發(fā)展。參考資料：在土木工程、地質(zhì)勘探和采礦等領(lǐng)域中，土石方量計算是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。精確計算土石方量有助于優(yōu)化工程設(shè)計、節(jié)約施工成本、提高工程效率。然而，由于地質(zhì)條件的復雜性以及計算方法的多樣性，如何選擇合適的計算方法成為了實際工作中的難點。本文將對幾種常見的土石方量計算方法進行比較分析，以期為相關(guān)領(lǐng)域提供參考。體積法是最基本的土石方量計算方法，其原理是根據(jù)測量所得的斷面數(shù)據(jù)，利用數(shù)學公式（如錐體體積公式）計算填挖方量。體積法計算簡單、直觀，適用于地形起伏較小、地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單的區(qū)域。然而，對于地形復雜或存在大量填挖方的工程，由于計算誤差的累加，體積法可能無法得到精確結(jié)果。網(wǎng)格法是將研究區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，根據(jù)每個網(wǎng)格內(nèi)的地形特點分別計算土石方量。該方法能有效地減小地形起伏對計算結(jié)果的影響。但當網(wǎng)格尺寸過大時，可能導致計算精度下降；反之，當網(wǎng)格尺寸過小，會增加計算工作量。因此，在實際應(yīng)用中需根據(jù)具體情況選擇合適的網(wǎng)格尺寸。隨著地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字高程模型（DEM）法成為了土石方量計算的常用方法。DEM法利用高程數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)字高程模型，通過分析模型數(shù)據(jù)得出填挖方量。該方法具有較高的計算精度和靈活性，適用于各種地形和地質(zhì)條件。然而，DEM法的數(shù)據(jù)處理過程較為復雜，需要專業(yè)人員操作?；旌戏ㄊ且环N綜合多種方法的計算方式，旨在提高土石方量計算的精度和效率。該方法通常結(jié)合體積法和網(wǎng)格法的優(yōu)點，根據(jù)工程實際情況選擇合適的計算方法。例如，在復雜地形區(qū)域采用網(wǎng)格法提高精度，而在平坦地區(qū)采用體積法降低計算難度?；旌戏ㄐ枰浞挚紤]工程地質(zhì)條件、地形特征等因素，因此在實際應(yīng)用中具有一定的技術(shù)難度。三維激光掃描技術(shù)是一種新興的土石方量計算方法。該方法利用激光掃描儀獲取地形表面的點云數(shù)據(jù)，再通過專業(yè)軟件進行數(shù)據(jù)處理和分析，最終得出填挖方量。三維激光掃描技術(shù)具有高精度、高效率的優(yōu)點，尤其適用于大型工程和復雜地形的土石方量計算。然而，該方法需要昂貴的設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，因此成本較高。不同的土石方量計算方法各有優(yōu)缺點，應(yīng)根據(jù)工程實際情況選擇合適的方法。對于地形簡單、地質(zhì)結(jié)構(gòu)單一的工程，體積法是一個不錯的選擇；對于地形復雜或多變的區(qū)域，建議采用網(wǎng)格法或混合法；對于精度要求高的工程，可考慮使用DEM法或三維激光掃描技術(shù)。在未來的研究中，應(yīng)進一步探索更加高效、精確的土石方量計算方法，以滿足不斷發(fā)展的工程需求。貧困線，是在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用，貧困線又叫貧困標準。世界銀行2015年10月初宣布,按照購買力平價計算,將國際貧困線標準從此前的每人每天生活支出25美元上調(diào)至9美元。此次大幅上調(diào)意味著全球貧困人口數(shù)量大量增加。2022年5月，世界銀行發(fā)布信息，全球貧困線將由90美元上調(diào)至15美元。貧困線是指國家為救濟社會成員因自然、社會、經(jīng)濟、生理和心理等方面原因收入減少或中斷難以維持基本生活而制定的社會救濟標準。根據(jù)這一標準給予經(jīng)濟或?qū)嵨锓矫娴木葷蛊淠芫S持基本生活的制度即貧困線救濟制度。貧困線的實質(zhì)是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展條件下，維持人們基本生存和社會公認標準所必須消費的物品和服務(wù)的最低費用。貧困線是指城鎮(zhèn)居民基本生活必須消費的最低費用線它是衡量城鎮(zhèn)居民個人或家庭是否處于貧困狀態(tài)的數(shù)量界線。所謂“貧困線”是指一個國家為救助其社會成員收入難以維持家庭基本生活需要者（也可稱低收入者）而制定的一定的救濟標準或界限。所謂貧困線,就是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，人們維持基本生存需求所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用(用價值量表示)。貧困線是指的絕對貧困線，它是以基本需求為出發(fā)點的，貧困線首先要估算出食品貧困線，因為貧困階層的首要目標是保證必要的營養(yǎng)。貧困線的劃定既有客觀的基礎(chǔ)——最低要求的生活必需品的消費，又包含了主觀的成分——對“必需品”的認定。從上世紀80年代初期，中國政府開始接受由國家統(tǒng)計局設(shè)定的農(nóng)村貧困線，把它作為識別農(nóng)村貧困人口規(guī)模和農(nóng)村貧困發(fā)生率的標準。該貧困線設(shè)定的方法是符合國際規(guī)范的，確定一種營養(yǎng)標準，國家統(tǒng)計局將營養(yǎng)標準確定為每人每天2100大卡。然后，根據(jù)20%的最低收入人群的消費結(jié)構(gòu)來測定出滿足這一營養(yǎng)標準所需要的各種食物量，再按照食物的價格計算出相應(yīng)的貨幣價值。這一貨幣價值成為“食物貧困線”。最后是確定“非食物貧困線”，簡單的方法是既可以主觀地確定食物貧困線在整體貧困線中的比例，也可以參照整個社會的恩格爾系數(shù)或低收入人群的恩格爾系數(shù)來確定這一比例。農(nóng)村的貧困線是建立在生存貧困的觀念上的，該貧困線被用來識別處于生存困難的人群，而城市貧困線已經(jīng)超越了生存貧困的觀念，貧困線不僅包括為了保證最低的營養(yǎng)所需要的購買食品支出，還包括用于教育和醫(yī)療的基本支出。一定意義上，城市貧困線是建立在發(fā)展貧困的觀念上的，用它識別出來的貧困人群不僅包括了生存貧困人口，也包括了發(fā)展貧困人口。1985年，中國將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標準為1196元，24年來增長約5倍；而在此期間，中國GDP由7780億元增至33萬億元，增長42倍。對此，全國政協(xié)委員、上海紫江（集團）有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱，太低的貧困線讓過億居民人為“被脫貧”，建議現(xiàn)有貧困線應(yīng)至少提高一倍至2400元以上。沈雯說，中國在2009年將貧困線上調(diào)至人均年純收入1196元之前，貧困線標準為785元，按2005年匯率折算每天收入只有26美元，與世界銀行確定的25美元標準差距懸殊。沈雯了解到，中國貧困線標準的制定，長期都依據(jù)每人每天攝入熱量2100大卡路里來推算?！爸袊毨Ь€仍只是一條保障‘吃飯權(quán)’的貧困線?！鄙蝣┱J為，當前中國的貧困線劃分標準制定模糊不合理，和國際標準距離長期偏低，扶貧投入過少，有過億人沒有被劃分在貧困人口內(nèi)，人為地“被脫貧”。面對物價飛漲，提高貧困線可以幫助更多的人，沈雯表示，“不但要考慮吃飯，還要考慮教育和醫(yī)療保障。”2011年3月，全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧辦主任范小建12日接受中新社記者采訪時表示，中國的“貧困線”標準將肯定上調(diào)。未來，“低?！焙汀胺鲐殹边@兩項制度將得到有效銜接。目前，中國的“貧困線”是1196元人民幣，而“低保線”已上調(diào)至1404元。2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%，比2010年提高了80%。按照29日人民幣市場匯價1美元兌3587元人民幣計算，中國新的國家扶貧標準大致相當于每日1美元。按此標準，全國貧困人口數(shù)量和覆蓋面也由2010年的2688萬人擴大至28億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%，占全國總?cè)丝?除港澳臺地區(qū)外)的近十分之一。實施改革開放以來的30多年,中國走出了一條中國特色發(fā)展道路,基本實現(xiàn)了千年發(fā)展目標,貧困人口減少了39億。然而,貧困仍然是中國需要優(yōu)先解決的問題。按照中國現(xiàn)行的年人均收入2300元人民幣的農(nóng)村扶貧標準計算,國內(nèi)目前仍有4300多萬貧困人口。參照世行上調(diào)前的貧困線標準,中國有兩億多人生活在貧困線以下,而按世行上調(diào)后的最新標準衡量,中國的貧困人口將大幅增加。中國國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云2015年10月12日說,世界銀行制定的扶貧標準主要用于研究和國別比較,全世界大多數(shù)國家都會參考這一標準,并根據(jù)自身社會經(jīng)濟發(fā)展水平確定自己的標準。國際貧困標準（InternationalPovertyLineStandard）實際上是一種收入比例法。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在1976年組織了對其成員國的一次大規(guī)模調(diào)查后提出了一個貧困標準，即以一個國家或地區(qū)社會中位收入或平均收入的50%作為這個國家或地區(qū)的貧困線，這就是后來被廣泛運用的國際貧困標準。中國是人口最多的發(fā)展中國家，貧困人口規(guī)模大，扶貧標準要與基本國情相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。1986年，中國第一次制定國家扶貧標準，為年農(nóng)民人均純收入206元，到2000年現(xiàn)價是625元。2001年提高到865元，到2010年現(xiàn)價是1274元。2011年提高到2300元。到2015年，這個標準的現(xiàn)價為2855元。按購買力平價方法計算，相當于每天2美元，略高于9美元的國際極端貧困標準。2855元的標準是中國目前的最低扶貧標準。根據(jù)規(guī)定，各省還可以制定高于這個標準的地方扶貧標準。目前有12個省市制定了高于國家標準的地方標準，一般在4000元左右，高的到了6000元以上?！笆濉逼陂g，中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口從2010年的66億人，減少到2015年底的6000萬左右，減少了1億人。貧困縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計從2010年的3273元，增加到2015年的6600元以上，翻了一番，增長幅度連續(xù)5年高于全國農(nóng)村平均水平。2020年3月12日，中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任劉永富提出，中國現(xiàn)在的扶貧標準是：一個收入、兩個不愁、三個保障，是一個綜合性的標準。用老百姓的話說就是“一二三”?！耙弧笔且粋€收入，國家的收入標準是2011年的不變價農(nóng)民人均年收入2300元，按照物價等指數(shù)，到2019年底現(xiàn)價是3218元，計劃到2020年底是4000元左右。根據(jù)建檔立卡的信息，已經(jīng)脫貧人口的收入人均都在9000元以上，剩余貧困人口人均收入在6000元以上?！叭笔恰叭Ｕ稀?。一是義務(wù)教育有保障，現(xiàn)在義務(wù)教育階段失學輟學的孩子有，但很少。二是基本醫(yī)療有保障，通過縣醫(yī)院的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，現(xiàn)在所有的村都有了衛(wèi)生室和村醫(yī)，能夠保障貧困人口有地方看病、看得上病。另外，通過基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三項制度，醫(yī)療保險的社會保障網(wǎng)也建起來了，所以解決看病難的問題，基本的醫(yī)療保障是能夠做到的。三是住房安全有保障，中國這幾年解決了800多萬貧困戶的住房安全問題，現(xiàn)在還有一些正在解決中。同時針對飲水安全問題，國務(wù)院扶貧辦現(xiàn)在對“三保障”和安全飲水工作是按月調(diào)度，全國大概還有15萬人沒有解決。2020年底，現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這項歷史性政策將使中國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標。11月，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。2021年2月25日上午，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會于在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話：“今天，我們隆重召開大會，莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！”中國的脫貧標準是一個綜合性的標準。從收入上看，高于世界銀行制定的極端貧困標準。我國在脫貧攻堅當中強調(diào)“兩不愁三保障”，到2021年，貧困人口全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。法國的貧困線就定在全國收入中位數(shù)的一半，為每人每月650歐元（合人民幣5760元）左右。美國健康與人類服務(wù)部（DepartmentofHealthandHumanServices）在2009年1月23日在聯(lián)邦注冊（FederalRegister）上發(fā)布了2009年的貧困線標準（povertyguideline），新的貧困線標準于發(fā)布的當日生效。辦理過家庭移民的讀者都知道家庭移民的申請人需要達到一定水平的最低收入才能為移民申請受益人提供足夠的經(jīng)濟擔保，而此最低收入的水平取決于上述的貧困線標準。下面我將對貧困線標準和移民申請所需達到的最低收入向大家做一個簡單介紹，供大家參考。貧困線標準是美國健康與人類服務(wù)部發(fā)表的衡量美國人貧困水平的標準,主要是供政府用來決定什么人符合某些政府福利項目,如HeadStart,FoodStampProgram,NationalSchoolLunchProgram,Low-IncomeHomeEnergyAssistanceProgram,Children’sHealthInsuranceProgram等。此貧困線標準每年年初由美國健康與人類服務(wù)部根據(jù)上一年的貧困水平得出新一年的貧困線標準并在聯(lián)邦注冊上發(fā)表。貧困線標準是根據(jù)家庭人數(shù)和所在州來決定的，美國大陸相連接的48個州和首都華盛頓為一個標準，另外阿拉斯加和夏威夷分別有自己的標準。與2008年的貧困線標準相比，新發(fā)布的2009年貧困線標準略有增加。例如兩口之家2008年相連48個州和DC的貧困線標準為14,000美元，而2009年貧困線標準為14,570美元，增加了570美元，其他不同人口的貧困線標準2009年也都有類似的增加。辦理過家庭移民的讀者都知道家庭移民的申請人（美國公民或綠卡持有者）需要填寫I-864為受益人提供經(jīng)濟擔保以確保移民到美國的外國人有足夠的經(jīng)濟支持而不會成為美國社會的負擔。移民局要求申請人能夠證明其收入達到或超過貧困線標準的125%。例如對一個兩口之家（美國公民和外國移民配偶）來講，聯(lián)邦政府2009年的貧困線標準為年收入14,570美元。要達到移民局要求的經(jīng)濟擔保的最低標準，申請人的收入應(yīng)不低于貧困線標準的125%，即18,5美元。如果美國公民的收入達不到貧困線標準的125%，美國公民則必須通過聯(lián)合擔保人共同提供擔保或通過其資產(chǎn)（如銀行存款等）來提供擔保。2011-2015年，越南農(nóng)村貧困戶標準為人均年收入480萬越盾以下，折合成人民幣就是1511元。2010年越南人均GDP是1162美元，同期中國人均GDP為4500美元。巴西有兩條貧困線：貧困線和極端貧困線。這兩條貧困線是根據(jù)5年的消費支出數(shù)據(jù)確定的，食品線根據(jù)食品價格指數(shù)調(diào)整，貧困線根據(jù)一般通貨膨脹指數(shù)進行調(diào)整。極端貧困線是當前最低工資的1/由于最低工資每年都變化，因此極端貧困線也就隨之頻繁變化。貧困線是按照最低工資的1/2來確定的?，F(xiàn)在的極端貧困線是R$25,貧困線是R$貧困線被用于許多項目。例如，有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目。在巴西，有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付福利制度對降低老年人的貧困有顯著作用。澳大利亞的最新貧困線是墨爾本應(yīng)用經(jīng)濟和社會科學院于2009年1季度更新的，并且包括了住房成本。一個有兩個孩子的家庭（指2個成人，其中1人工作，撫養(yǎng)2個孩子）的貧困線為，每周736澳元。如果1對夫婦2個孩子，但是戶主不工作，則包括住房成本的貧困線為每周79澳元。2001年，南非官方貧困線對一個5口之家的定義是每月1,541南非蘭特（相當于286美元/每月）。相比之下，1990年美國一個4口之家的貧困線為13359美元。2001年，南非大約57%的人口生活在收入貧困線之下，貧困人口的比例與1996年相比沒有明顯下降。林波波?。↙impopo）和東開普?。‥asternCape）的貧困發(fā)生率最高，分別為77%和72%。西開普?。╓esternCape）的貧困發(fā)生率最低，為32%，其次是豪滕省(Gauteng)，為42%。目前，南非統(tǒng)計局公布了每人每月211蘭特的食品貧困線，并估計非食品支出為111蘭特，這樣二者合計得到的官方貧困線為每月322蘭特（2000年價格）。折算成2006年價格，官方貧困線為每人每月431蘭特。印度貧困線熱量依據(jù)是農(nóng)村地區(qū)每人每天2435大卡，城市地區(qū)每人每天2095大卡?；诘?8次（1973-74）全國抽樣調(diào)查（NSS）數(shù)據(jù)，利于適當?shù)霓D(zhuǎn)換因子，把標準熱量需要的消費食品清單轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的人均貨幣支出。1973-74年，平均而言，在農(nóng)村地區(qū)每人每天獲得熱量2400大卡，每月需要的貨幣支出為09盧比，城市2100大卡需要的貨幣支出為64盧比。隨著通貨膨脹到2000年，農(nóng)村和城市的貧困線分別為328盧比和454盧比。使用貧困線會有很多問題。因為收入僅僅高于或僅僅低于貧窮門檻對當事人沒有什么差別，貧窮的影響效果是漸進式而并非割裂式，同樣的低收入對不同人有不同影響。為了克服這個困難，有時候需要利用收入不平等度量。貧困線倚靠對收入數(shù)字上量度。如果也考慮其他人類發(fā)展指標如健康、教育，它們也要量化，但這不是一個簡單的工作。在于政治上，很多國家的政府以對抗及消滅貧窮為社會福利的工作目標，為達成目標，許多政府也設(shè)置有專門處理貧窮問題的組織或機構(gòu)。這些機構(gòu)所做的工作主要以人口普查研究以及確認低收入戶為多。在積極的作為方面，則包括了住房供給計劃、社會津貼、特殊工作機會或提供生活必需品。某些意識形態(tài)（例如馬克思主義）認為經(jīng)濟學家及政治人物為了制造貧窮而努力奔走。其他理論則認為貧窮是一種經(jīng)濟系統(tǒng)失敗的征象，也是犯罪的主要原因。例如美國2010年9月美聯(lián)社報道；美國的貧窮平均比率為15%，其中非裔和拉丁美洲裔又特別高過其他群體，因為非裔和拉丁美洲裔的上一代生活在種族歧視的社會比較難有較高社會地位發(fā)展機會，從而使下一代從出生開始受的教育和照護就較差，導致世襲貧窮的現(xiàn)象發(fā)生，可能又會禍及更下一代。從法律面而言，在許多已發(fā)展國家之中，貧窮是法定減輕刑罰事由之一。立法者通常認為，讓一個人能否清楚認知社會及法律所接受的行為，系受到其通常且經(jīng)常性地處于生活窮困狀態(tài)中所影響。由于窮人心理壓力的增加，貧窮通常被認為導致犯罪率升高。在教育方面，貧窮影響學生自學習環(huán)境中獲利的能力，特別是那些出身貧窮家庭的學生，亞伯拉罕馬斯洛的需求層次理論中提及，對于安全、安穩(wěn)的家、衣物及正常飲食的需求影響到他們的學習能力。在教育循環(huán)當中也有所謂的馬太效應(yīng)（此詞原與教育相關(guān)，不過也可以很容易的轉(zhuǎn)換至貧窮上），即“貧者愈貧、富者愈富”的現(xiàn)象。實際上，不同國家都有不同的貧困線，但普遍來說他們都會利用單一貧困線來比較經(jīng)濟福利程度。在比較國際間的貧窮時常以購買力平價為基準，避免貧窮困線因兌換率改變。因此“以少于一美元生活一天”解釋為“一天內(nèi)購買貨物及服務(wù)的總開支少于在美國以一美元所能購買貨物及服務(wù)”（自行生產(chǎn)的貨物及服務(wù)也計算在內(nèi)）。幾乎所有社會都有貧窮的民眾。貧困線是一個有用的經(jīng)濟工具，可以用來統(tǒng)計貧困人口，并有助政府來考慮是否利用福利、失業(yè)保險去減少貧窮。厘定貧困線須要找出所有必需品總開支，即成人一年開支的平均數(shù)。此方法是評估能夠維持可忍受的生活的最少開支。其基礎(chǔ)源自美國貧窮門檻，并隨通貨膨脹上升。在發(fā)展中國家，最昂貴的開支常是房屋租金。因為它對貧困線有很大影響，經(jīng)濟師常常留意房地產(chǎn)市場及住屋價格。2014年5月，世界銀行考慮再次調(diào)高全球貧困線標準，增幅將達到20年來之最，這是因為各國經(jīng)濟規(guī)模的最新計算結(jié)果很可能在一夜之間把每日消費不足25美元的人口總數(shù)減少一半。世界貧困人口之所以會在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上減少一半，是因為世行采用了新的購買力平價估值。購買力平價意在排除匯率干擾，測算出一國貨幣實際購買商品和服務(wù)的價值。根據(jù)最新購買力平價標準，日均消費不足25美元的發(fā)展中國家人口從原來的12億銳減到不足6億。2022年5月，世界銀行發(fā)布信息，全球貧困線將由90美元上調(diào)至15美元。貧困線的設(shè)定和調(diào)整是全球面臨的重要