食品行業(yè)政策法規(guī)與監(jiān)管措施

食品行業(yè)政策法規(guī)與監(jiān)管措施匯報(bào)人：2024-01-20CATALOGUE目錄食品行業(yè)政策法規(guī)概述食品行業(yè)監(jiān)管體系及職責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度食品行業(yè)違法違規(guī)行為查處機(jī)制食品行業(yè)政策法規(guī)與監(jiān)管措施展望食品行業(yè)政策法規(guī)概述0103《食品召回管理辦法》明確了食品召回的條件、程序和監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者權(quán)益。01《中華人民共和國食品安全法》全面規(guī)定了食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，確保食品安全。02《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的許可條件和程序，確保食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合規(guī)性。國家層面政策法規(guī)針對各地實(shí)際情況，制定具體的食品安全管理規(guī)定和處罰措施。針對具有地方特色的食品，制定專門的管理規(guī)范，確保特色食品的質(zhì)量和安全。地方層面政策法規(guī)地方特色食品管理規(guī)范各省市食品安全條例由食品行業(yè)協(xié)會制定，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為，提高行業(yè)整體水平。食品行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部管理制度行業(yè)誠信體系建設(shè)食品企業(yè)自行制定，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理流程和操作規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量。推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。030201行業(yè)自律規(guī)范食品行業(yè)監(jiān)管體系及職責(zé)02負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)，制定食品安全政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并依法開展食品安全重大事故的查處。國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查等工作。國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全監(jiān)督管理。海關(guān)總署監(jiān)管部門及職責(zé)劃分監(jiān)管手段與措施制定和執(zhí)行食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)通過制定嚴(yán)格的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守相關(guān)規(guī)定，保障食品質(zhì)量安全。實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合法規(guī)要求。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警通過對食品中可能存在的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育通過開展食品安全宣傳教育活動，提高公眾對食品安全的認(rèn)知度和自我保護(hù)能力。ABCD食品安全事故發(fā)生率通過統(tǒng)計(jì)和分析食品安全事故的發(fā)生率，評估監(jiān)管措施的實(shí)施效果。公眾滿意度調(diào)查通過開展公眾滿意度調(diào)查，了解公眾對食品安全和監(jiān)管工作的滿意度和信任度。國際比較評估通過與國際先進(jìn)水平的比較評估，了解我國食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)勢和不足，為改進(jìn)和完善監(jiān)管措施提供參考。食品抽檢合格率通過對市場上銷售的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，評估食品質(zhì)量的合格率和安全水平。監(jiān)管效果評估食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度030102許可制度概述該制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動前，必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，否則不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度是國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理的重要制度之一，是確保食品安全的第一道關(guān)口。申請人需要具備與擬開展的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的場所、設(shè)備、人員等條件，并符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請條件申請人需向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、食品安全管理制度等。監(jiān)管部門在收到申請材料后，將組織現(xiàn)場核查，對符合條件的申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請流程申請條件與流程許可證管理及變更食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放。許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門提出申請。許可證管理在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營地址等許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更許可。同時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的品種范圍、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)，需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。變更管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度04

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生健康委員會制定并發(fā)布，具有強(qiáng)制性，涉及食品中有毒有害物質(zhì)限量、微生物指標(biāo)、食品添加劑使用等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門制定并發(fā)布，針對行業(yè)特點(diǎn)制定更具體的標(biāo)準(zhǔn)，如酒類、乳制品等。地方標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市制定并發(fā)布，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，通常作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。123國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)等活動，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。食品生產(chǎn)許可包括綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等，通過認(rèn)證的食品可使用相應(yīng)標(biāo)志。食品認(rèn)證危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證，確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全。HACCP認(rèn)證食品認(rèn)證制度及分類認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括中國綠色食品發(fā)展中心、中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心、各省綠色食品辦公室等。認(rèn)證流程一般包括申請、受理、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣、審核、認(rèn)證決定等步驟。申請人需提交相關(guān)材料，并接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品抽樣檢測。經(jīng)審核符合認(rèn)證要求的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書和允許使用相應(yīng)標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證流程食品行業(yè)違法違規(guī)行為查處機(jī)制05非法添加制售假冒偽劣食品使用過期原料虛假宣傳違法違規(guī)行為類型及危害01020304在食品中非法添加非食用物質(zhì)或超范圍、超限量使用食品添加劑，危害人體健康。以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，欺騙消費(fèi)者，擾亂市場秩序。使用過期、變質(zhì)或回收的食品原料生產(chǎn)食品，增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對食品進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者權(quán)益。查處程序接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)線索→調(diào)查取證→立案審查→作出處罰決定→執(zhí)行處罰。要點(diǎn)一要點(diǎn)二處罰措施責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。查處程序與處罰措施某公司非法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)保健品，被監(jiān)管部門查處，沒收違法所得并處罰款，同時(shí)吊銷生產(chǎn)許可證。案例一某餐飲店使用過期原料制作食品，被消費(fèi)者舉報(bào)并查實(shí)，監(jiān)管部門責(zé)令其停業(yè)整頓并處罰款。案例二某網(wǎng)店虛假宣傳其銷售的食品具有治療功效，被監(jiān)管部門查處并處罰款，同時(shí)要求其下架相關(guān)商品。案例三典型案例剖析食品行業(yè)政策法規(guī)與監(jiān)管措施展望06修訂《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)，明確各方責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。制定更加具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，針對不同食品類別和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)制定實(shí)施細(xì)則。完善食品召回制度，明確召回條件和程序，確保問題食品及時(shí)從市場退出。完善政策法規(guī)體系，提高可操作性03建立健全食品安全信用檔案，對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。01加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。02加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)，加大執(zhí)法力度010203積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，提高我國在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力。加強(qiáng)與國際組織、其他國家和地區(qū)的交流合作，共同提升全球食品安全水平。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管