Ch09國(guó)際投資政策管理

Ch09-國(guó)際投資政策管理2024/3/25Ch09國(guó)際投資政策管理本章內(nèi)容：第一節(jié)國(guó)際投資效應(yīng)分析第二節(jié)東道國(guó)國(guó)際投資政策第三節(jié)投資國(guó)國(guó)際投資政策Ch09國(guó)際投資政策管理第一節(jié)國(guó)際投資效應(yīng)分析一、資本形成效應(yīng)二、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)四、國(guó)際貿(mào)易效應(yīng)五、就業(yè)效應(yīng)Ch09國(guó)際投資政策管理一、資本形成效應(yīng)

1.對(duì)東道國(guó)的影響正效應(yīng)（1）海外直接投資的注入增加了東道國(guó)的資本存量。（2）為東道國(guó)帶來后續(xù)性追加投資。（3）通常會(huì)引致母國(guó)企業(yè)的追加投資或輔助投資。（4）跨國(guó)企業(yè)可通過為東道國(guó)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)提供有吸引力的投資機(jī)會(huì)而動(dòng)員當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄，成為引發(fā)國(guó)內(nèi)投資的催化劑。負(fù)效應(yīng)：（1）對(duì)東道國(guó)投資的擠出效應(yīng)（2）采用購(gòu)并形式投資的跨國(guó)公司在中間產(chǎn)品投入上，轉(zhuǎn)向從國(guó)外直接進(jìn)口Ch09國(guó)際投資政策管理2.對(duì)投資國(guó)的影響東道國(guó)影響的對(duì)偶反應(yīng)。Ch09國(guó)際投資政策管理二、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)（一）對(duì)東道國(guó)的影響1.技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)（直接效應(yīng)P244）（1）跨國(guó)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓：被轉(zhuǎn)讓的技術(shù)最為先進(jìn)，但對(duì)東道國(guó)直接技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)很低。（2）轉(zhuǎn)移給東道國(guó)合資企業(yè)：技術(shù)先進(jìn)性有所降低，但東道國(guó)企業(yè)獲得直接學(xué)習(xí)和模仿的機(jī)會(huì)（3）非股權(quán)方式（許可證、特許經(jīng)營(yíng)）：技術(shù)層次低，直接技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)很低（4）跨國(guó)公司建立外部R＆D時(shí)，與東道國(guó)合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流。Ch09國(guó)際投資政策管理2.技術(shù)進(jìn)步的溢出效應(yīng)（間接效應(yīng)P244）技術(shù)溢出：是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的外部效應(yīng)，通常是指技術(shù)領(lǐng)先者對(duì)同行業(yè)企業(yè)及其它企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的積極影響。并且通過技術(shù)的非自愿和無意識(shí)擴(kuò)散，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和生產(chǎn)力水平的提高，是經(jīng)濟(jì)外在性的一種表現(xiàn)。對(duì)東道國(guó)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，主要不是來自技術(shù)轉(zhuǎn)移的直接效應(yīng)，而是來自間接的溢出效應(yīng)。Ch09國(guó)際投資政策管理（二）對(duì)母國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響（課本P245）實(shí)踐表明，引進(jìn)外國(guó)直接投資難以獲得先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展對(duì)外直接投資反而是獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的重要途徑。Ch09國(guó)際投資政策管理三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)從理論上講，利用國(guó)際直接投資可以幫助發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這一點(diǎn)已為亞洲一些新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。Ch09國(guó)際投資政策管理FDI與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)積極效應(yīng)：1、一部分外資在市場(chǎng)需求和政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下投資于我國(guó)的薄弱產(chǎn)業(yè)，并填補(bǔ)了我國(guó)若干空白和短線產(chǎn)業(yè)，是消除產(chǎn)業(yè)瓶頸的積極力量。2、國(guó)際直接投資的進(jìn)入加快了我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進(jìn)程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中在加工工業(yè)，從而對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進(jìn)程起了明顯的推動(dòng)作用。3、國(guó)際直接投資的進(jìn)入促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外資工業(yè)不僅擁有較好的設(shè)備、較高的技術(shù)、較強(qiáng)的管理，而且在加工工業(yè)中相對(duì)集中于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)。這對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用。4、引進(jìn)國(guó)際直接投資使我國(guó)企業(yè)有效地吸收了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了很大改善。Ch09國(guó)際投資政策管理消極效應(yīng)：1、國(guó)際直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差：FDI集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模很小，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。2、國(guó)際直接投資過多地集中于中小型規(guī)模的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)化程度較低。3、國(guó)際直接投資的進(jìn)入抑制了我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)：外商在我國(guó)一些尚處于幼稚期的產(chǎn)業(yè)中搶先建立了大企業(yè)，控制了發(fā)展較快的市場(chǎng)份額，如電子與通訊設(shè)備制造業(yè)中的移動(dòng)通訊、光通訊、衛(wèi)星通訊等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，使我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)非常艱難。4、國(guó)際直接投資在我國(guó)東西部投資的傾斜加劇了兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，并進(jìn)一步了阻礙了全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。Ch09國(guó)際投資政策管理產(chǎn)業(yè)“空心化”（P250）所謂產(chǎn)業(yè)“空心化”，是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的已有的產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，而新的產(chǎn)業(yè)還沒有得到發(fā)展或者新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠充分并且不能彌補(bǔ)已有產(chǎn)業(yè)衰退的影響，造成經(jīng)濟(jì)陷入不斷下降甚至萎縮的局面。過量的FDI往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的“空心化”。Ch09國(guó)際投資政策管理日本產(chǎn)業(yè)“空心化”原因分析日本跨國(guó)公司從事FDI的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因更偏重于成本因素，以緩解國(guó)內(nèi)的成本壓力,跨國(guó)公司將一部分原先位于母國(guó)的生產(chǎn)工序或整個(gè)生產(chǎn)流程移至國(guó)外，其結(jié)果必將削弱母國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。日本產(chǎn)業(yè)界對(duì)基礎(chǔ)研究的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于應(yīng)用研究和開發(fā)研究，這就造成了90年代后半期日本在國(guó)際市場(chǎng)的科技競(jìng)爭(zhēng)力緩慢下降，尤其在高科技領(lǐng)域和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域處于劣勢(shì)，無法與美國(guó)相提并論。日本的基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備只相當(dāng)于美國(guó)的五分之一，綜合技術(shù)實(shí)力也僅有美國(guó)的二分之一；R&D投入僅占GDP的2.85%；技術(shù)創(chuàng)新體制不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，三分之二的科技人員分布于企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、國(guó)立研究機(jī)構(gòu)之間相互交流很少。因此，在日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的高層次階段，無法建立具有比較優(yōu)勢(shì)的新的產(chǎn)業(yè)。而低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又在不斷地移出，相對(duì)于東南亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸失去了比較優(yōu)勢(shì)。這兩方面的壓力加劇了日本產(chǎn)業(yè)“空心化”的現(xiàn)象。Ch09國(guó)際投資政策管理四、國(guó)際貿(mào)易效應(yīng)（一）FDI對(duì)東道國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響1、直接影響：首先，當(dāng)?shù)卦牧霞庸こ隹?。第二、進(jìn)口替代型轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诩庸ば彤a(chǎn)品出口。第三、新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。第四、垂直一體化國(guó)際生產(chǎn)中的出口。Ch09國(guó)際投資政策管理2、間接影響首先、經(jīng)由FDI，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)同外商建立起廣泛的供應(yīng)關(guān)系，這一方面可以使更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)成為間接出口者，另一方面又會(huì)使其在同外商的合作中逐漸成長(zhǎng)為獨(dú)立的出口企業(yè)。其次，外商在東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)必然要在營(yíng)銷技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等方面發(fā)生外溢，從而為國(guó)內(nèi)企業(yè)所吸收，進(jìn)而形成持久的示范效應(yīng)，這對(duì)于提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。再有，F(xiàn)DI還可以產(chǎn)生所謂的“市場(chǎng)進(jìn)入外溢”。如，較低的成本來使用跨國(guó)公司的分銷和營(yíng)銷設(shè)施。Ch09國(guó)際投資政策管理（二）FDI對(duì)母國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響見教材P2531、正效應(yīng)：出口引致效應(yīng)：母國(guó)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、中間產(chǎn)品的出口進(jìn)口轉(zhuǎn)移效應(yīng)：東道國(guó)的原材料的進(jìn)口2、負(fù)效應(yīng)：出口替代效應(yīng)：原來的出口產(chǎn)品由國(guó)外子公司生產(chǎn)；東道國(guó)也開始生產(chǎn)該產(chǎn)品反向進(jìn)口效應(yīng)：原來母國(guó)生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品在東道國(guó)生產(chǎn)，需要從東道國(guó)進(jìn)口。Ch09國(guó)際投資政策管理五、就業(yè)效應(yīng)（一）FDI對(duì)東道國(guó)的就業(yè)效應(yīng)就業(yè)數(shù)量就業(yè)質(zhì)量直接效應(yīng)積極創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)工資、生產(chǎn)力水平較高，消極并購(gòu)可能導(dǎo)致合理化裁員雇傭和晉職方面可能引進(jìn)不受歡迎的各種慣例間接效應(yīng)積極通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)創(chuàng)造間接就業(yè)機(jī)會(huì)向國(guó)內(nèi)企業(yè)傳播先進(jìn)的工作組織方法消極依賴進(jìn)口或擠垮現(xiàn)有企業(yè)降低就業(yè)水平在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)降低工資水平Ch09國(guó)際投資政策管理就業(yè)數(shù)量就業(yè)質(zhì)量直接效應(yīng)積極創(chuàng)造或維持母國(guó)就業(yè)（如那些服務(wù)于外國(guó)附屬企業(yè)的領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)重構(gòu)時(shí)技能提高消極產(chǎn)生生產(chǎn)替代導(dǎo)致“工作出口”為維持母國(guó)就業(yè)保持或降低工資間接效應(yīng)積極為外國(guó)附屬企業(yè)的母國(guó)供應(yīng)商創(chuàng)造或維持就業(yè)刺激多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極與被重新定位的生產(chǎn)或活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)就業(yè)損失（如果不找原來的供應(yīng)商供貨）供應(yīng)商受到工資和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的壓力（二）FDI對(duì)母國(guó)的就業(yè)效應(yīng)Ch09國(guó)際投資政策管理第二節(jié)東道國(guó)國(guó)際投資政策一、東道國(guó)FDI政策的類型二、東道國(guó)國(guó)際投資政策的具體內(nèi)容Ch09國(guó)際投資政策管理一、東道國(guó)FDI政策的類型無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都是根據(jù)各自的國(guó)情來制定各自的吸收外商直接投資政策的。各國(guó)的FDI政策主要可分為以下幾種類型：1、主動(dòng)型政策2、自動(dòng)放任型政策3、嚴(yán)格限制型政策Ch09國(guó)際投資政策管理1、主動(dòng)型政策（如中國(guó)）主要特征：（１）對(duì)外資的調(diào)節(jié)，比較強(qiáng)調(diào)對(duì)外資的政策引導(dǎo)，政府介入程度較高（２）對(duì)外資的限制與鼓勵(lì)并存，是一種雙重扭曲平衡結(jié)構(gòu)，即對(duì)外投資的超國(guó)民待遇與非國(guó)民待遇并存（３）普遍實(shí)行優(yōu)惠政策與限制措施直接掛鉤的做法。例如把優(yōu)惠措施同外資企業(yè)的出口、技術(shù)水平、投資規(guī)模等聯(lián)系起來（４）外資政策的地區(qū)差異較大Ch09國(guó)際投資政策管理2、自動(dòng)放任型政策（如美國(guó)）主要特征：

對(duì)外資的調(diào)節(jié)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府介入較少在外資管理上，基本上和對(duì)內(nèi)資的待遇一致存在少量的限制措施。主要是與國(guó)家安全有關(guān)的領(lǐng)域禁止外資流入遵循國(guó)民待遇原則實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一外資政策，較少地區(qū)差異。產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)于地區(qū)政策Ch09國(guó)際投資政策管理3、嚴(yán)格限制型政策（如日本）主要特征：嚴(yán)格限制外資的流入，政府介入較多實(shí)行統(tǒng)一的外資政策貿(mào)易自由化在前，資本自由化在后先保護(hù)培養(yǎng)，后開放競(jìng)爭(zhēng)Ch09國(guó)際投資政策管理二、東道國(guó)國(guó)際投資政策的具體內(nèi)容（一）財(cái)政政策（最基礎(chǔ)）（二）金融政策（三）技術(shù)政策（四）資本政策（最敏感）（五）人事政策（六）再投資政策（七）經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策Ch09國(guó)際投資政策管理（一）財(cái)政政策

1.降低所得稅率2.免稅期、關(guān)稅減免和退稅免稅期：在一定期限內(nèi)，免征外資企業(yè)全部或部分所得稅和其他稅收。關(guān)稅減免：指對(duì)外資企業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)口物品的關(guān)稅進(jìn)行減免。退稅：對(duì)外資企業(yè)出口商品退還一定比例對(duì)其征收的稅。3.加速折舊：允許外資企業(yè)每年的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)高于正常情況下的數(shù)額?！吨腥A人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施細(xì)則》Ch09國(guó)際投資政策管理4.反避稅措施p258國(guó)際避稅地：對(duì)投資者所得和資產(chǎn)不征稅或按最低稅率征稅，以及實(shí)行大量稅收優(yōu)惠的國(guó)家或地區(qū)。如，百慕大群島、瑞士、盧森堡、中國(guó)香港等。為防止國(guó)際避稅對(duì)本國(guó)稅收的不利影響，東道國(guó)會(huì)采用一些反國(guó)際避稅的措施。Ch09國(guó)際投資政策管理（二）金融政策主要包括：補(bǔ)貼性貸款、貸款擔(dān)保、低息貸款與利息補(bǔ)貼、政府贈(zèng)與和政府提供股權(quán)參與援助等。Ch09國(guó)際投資政策管理（三）技術(shù)政策1.重視制度建設(shè)：（1）建立有利于技術(shù)水平提高的制度基礎(chǔ)（2）營(yíng)造有利于技術(shù)發(fā)明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（3）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)2.促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散（1）促進(jìn)跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)系（2）促進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展：美國(guó)的硅谷、蘇格蘭的硅峽、英國(guó)的劍橋科技園、新加坡科技園。Ch09國(guó)際投資政策管理（四）資本政策（最敏感）1.資本匯出政策2.利潤(rùn)匯出政策發(fā)展中國(guó)家：（1）允許利潤(rùn)和資本的匯出，但有一套具體規(guī)定。（2）利潤(rùn)匯出規(guī)定限額。如，安第斯條約組織規(guī)定，年利潤(rùn)匯出率為外商投入資本的20%。（3）征收利潤(rùn)匯出稅。發(fā)達(dá)國(guó)家：自由開放政策Ch09國(guó)際投資政策管理五、人事政策（一）領(lǐng)導(dǎo)人員政策：決定性權(quán)限、人數(shù)（二）員工政策非技術(shù)人員：投資者傾向聘用當(dāng)?shù)厝藛T。高級(jí)技術(shù)人員：分歧印度尼西亞：只有印尼國(guó)民勝任不了的管理職務(wù)和專業(yè)職務(wù)才能聘請(qǐng)外國(guó)人。新加坡：可聘用外國(guó)人從事技術(shù)和專業(yè)工作，但須保證本國(guó)工人受到培訓(xùn)。Ch09國(guó)際投資政策管理六、再投資政策（一）稅收激勵(lì)馬來西亞：再投資支出的50%免稅。（二）改進(jìn)服務(wù)牙買加：有利的投資場(chǎng)所，但是政府其他部門在投資審批過程中未能做好工作。Ch09國(guó)際投資政策管理七、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)而劃定的地理位置優(yōu)越的區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊開放的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制。2.特殊政策：只適用符合特區(qū)情況的有關(guān)法律；放寬或解除對(duì)外國(guó)投資的管制；設(shè)立具有較大自主權(quán)，辦事效率高的特區(qū)管理機(jī)構(gòu)；稅收優(yōu)惠；投資補(bǔ)助；特殊的政府保證。Ch09國(guó)際投資政策管理第三節(jié)投資母國(guó)的國(guó)際投資政策一、鼓勵(lì)性政策二、限制性政策Ch09國(guó)際投資政策管理一、鼓勵(lì)性政策世界各國(guó)經(jīng)常采用的鼓勵(lì)性政策措施主要有:風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策稅收優(yōu)惠政策外交保護(hù)政策其他鼓勵(lì)政策Ch09國(guó)際投資政策管理（一）風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策即對(duì)海外企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，由投資國(guó)給予部分或全部擔(dān)保，或鼓勵(lì)海外投資企業(yè)加入由國(guó)家作為后盾的保險(xiǎn)公司進(jìn)行各項(xiàng)保險(xiǎn)，以免除海外投資企業(yè)的后顧之憂。詳細(xì)介紹見第十一章有關(guān)海外投資保險(xiǎn)的內(nèi)容Ch09國(guó)際投資政策管理（二）稅收優(yōu)惠政策

1、稅收抵免：即境外投資者在東道國(guó)已納的稅額，可在本國(guó)應(yīng)納稅額中相抵扣除。具體做法有兩種：一種是由投資國(guó)單方面用國(guó)內(nèi)立法規(guī)定外國(guó)稅收抵免制度，另一種是投資國(guó)與東道國(guó)之間簽訂避免雙重課稅的雙邊協(xié)定。目前，美國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行了稅收抵免政策。在發(fā)展中國(guó)家中，采用稅收抵免辦法的有韓國(guó)、印度、泰國(guó)等。Ch09國(guó)際投資政策管理2、稅收饒讓這亦稱稅收豁免，是指僅承認(rèn)東道國(guó)的征稅權(quán)，投資國(guó)放棄征稅權(quán)。目前，日本和德國(guó)是實(shí)行稅收饒讓政策的典范，他們?cè)谂c發(fā)展中國(guó)家締結(jié)雙邊稅收協(xié)定時(shí)，大都含有稅收饒讓條款。此外，瑞典、挪威、荷蘭、芬蘭、比利時(shí)等國(guó)也都實(shí)行稅收饒讓政策。Ch09國(guó)際投資政策管理3、延期納稅這是指投資國(guó)對(duì)境外企業(yè)的投資收入，在匯回本國(guó)以前不予征稅。如：美國(guó)母公司在國(guó)外建立的子公司，只有其在外國(guó)的利潤(rùn)匯回美國(guó)后，美國(guó)才能對(duì)該公司課征。該項(xiàng)稅收政策能刺激境外企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行利潤(rùn)再投資，從而有利于擴(kuò)大境外投資規(guī)模，最終帶給投資國(guó)更豐厚的利潤(rùn)。Ch09國(guó)際投資政策管理4、免稅這是指投資國(guó)對(duì)境外企業(yè)的某些收益免予征稅。如法國(guó)政府規(guī)定，對(duì)于境外投資者的營(yíng)業(yè)所得實(shí)行免稅，但須符合兩項(xiàng)限定條件：一是該項(xiàng)所得確已在東道國(guó)繳納了所得稅，二是將稅后所得匯回法國(guó)并進(jìn)行股息分配。有的發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)境外直接投資，也實(shí)行了各具特色的免稅政策。如新加坡政府規(guī)定，在境外發(fā)展業(yè)務(wù)可以享受10年免繳所得稅的優(yōu)惠。韓國(guó)政府規(guī)定，對(duì)在境外創(chuàng)辦的某些資源開發(fā)企業(yè)免征法人稅。Ch09國(guó)際投資政策管理（三）外交保護(hù)政策主要是利用政治、外交等手段鼓勵(lì)海外投資企業(yè)發(fā)展，保護(hù)其應(yīng)有權(quán)益。這種政策往往在某些特殊情況下起重要作用。譬如，海外投資企業(yè)與東道國(guó)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)單位等發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，或受到某些方面的歧視，與非官方組織交涉無效時(shí)，往往需要投資國(guó)政府出面干預(yù)，通過官方協(xié)商處理解決，從而達(dá)到保護(hù)海外投資企業(yè)的權(quán)益不受侵犯，使海外投資企業(yè)能在國(guó)外從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。Ch09國(guó)際投資政策管理（四）金融扶持政策1、股本融資或貸款支持：發(fā)達(dá)國(guó)家：設(shè)立特別金融機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)在境外投資建立的獨(dú)資企業(yè)或合資企業(yè)，以出資或貸款的方式加以支持。例如，英聯(lián)邦開發(fā)公司、德國(guó)開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金組織、比利時(shí)國(guó)際投資公司、美國(guó)海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金組織等，都屬于這類機(jī)構(gòu)。期限較長(zhǎng)，利息較低，有時(shí)甚至是無息的。Ch09國(guó)際投資政策管理發(fā)展中國(guó)家：設(shè)置專門的進(jìn)出口銀行或類似的金融機(jī)構(gòu)，通過金融扶持方式促進(jìn)境外直接投資。例如，韓國(guó)進(jìn)出口銀行專門設(shè)立了“海外投資基金”和“海外資源開發(fā)基金”，向境外投資企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，其數(shù)額可高達(dá)境外項(xiàng)目投資總額的90%。投資于境外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)是這類優(yōu)惠貸款的主要受益者，在境外開發(fā)重要資源或開拓投資市場(chǎng)的大型企業(yè)也可獲得支持。Ch09國(guó)際投資政策管理2、為對(duì)外投資所需貸款提供擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是一些為促進(jìn)對(duì)外投資而設(shè)立的政府機(jī)構(gòu)，如德國(guó)發(fā)展公司，加拿大出口發(fā)展公司等Ch09國(guó)際投資政策管理（五）技術(shù)援助如美國(guó)企業(yè)團(tuán)體設(shè)立了受國(guó)際開發(fā)署援助的“國(guó)際經(jīng)營(yíng)者服務(wù)隊(duì)”，加拿大設(shè)立了“加拿大海外經(jīng)營(yíng)者服務(wù)機(jī)構(gòu)”，日本也設(shè)立了“世界經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)”。有的國(guó)家在為本國(guó)的境外企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員的同時(shí)，還幫助培訓(xùn)東道國(guó)有關(guān)技術(shù)人員，并承擔(dān)其部分培訓(xùn)費(fèi)用和旅費(fèi)。有的投資國(guó)還對(duì)培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)和管理人員的本國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供政府津貼予以資助。此外，有的投資國(guó)政府還對(duì)本國(guó)境外投資者主辦的高技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目提供巨額的特別津貼，以鞏固和增強(qiáng)其在技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Ch09國(guó)際投資政策管理

（六）提供咨詢服務(wù)和情報(bào)提供東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息和投資機(jī)會(huì)等情報(bào)。例如，美國(guó)海外私人投資公司除主要承擔(dān)境外投資保險(xiǎn)外，還定期出版有關(guān)刊物提供境外投資情況，交流境外投資經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助境外投資者進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，協(xié)助或組織美國(guó)投資者代表團(tuán)到境外考察。Ch09國(guó)際投資政策管理日本為境外投資企業(yè)提供情報(bào)和促進(jìn)投資活動(dòng)的信息機(jī)構(gòu)是根據(jù)特別法所設(shè)立的，主要有通商產(chǎn)業(yè)省所屬的亞洲經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部和日本輸出入銀行的海外投資研究所，它們不僅為境外投資者提供從項(xiàng)目考察論證、施工組織設(shè)計(jì)到組織實(shí)施全過程的信息咨詢和操作服務(wù)，而且還提供項(xiàng)目投產(chǎn)后所需最新、最可靠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)渠道等。Ch09國(guó)際投資政策管理二、限制境外直接投資的政策投資國(guó)政府與本國(guó)境外投資者之間有時(shí)會(huì)產(chǎn)生目標(biāo)上的矛盾及其利益上的沖突。。各國(guó)所采取的限制性政策措施也有寬有嚴(yán)，但近年來總體上有轉(zhuǎn)向?qū)捤傻内厔?shì)。Ch09國(guó)際投資政策管理（一）對(duì)境外投資的審查和批準(zhǔn)資本輸出國(guó)為了保持國(guó)際收支平衡，從總體上掌握境外投資的流量和流向，避免因境外投資使本國(guó)遭受損失或受到不良影響，往往都要對(duì)境外投資進(jìn)行審批。但由于國(guó)情不同，各國(guó)所確定的審批尺度寬嚴(yán)、手續(xù)繁簡(jiǎn)程度有所差異。Ch09國(guó)際投資政策管理（二）對(duì)境外投資規(guī)模和流向的調(diào)節(jié)發(fā)展中國(guó)家對(duì)境外投資規(guī)模往往采取限制性管理政策。如韓國(guó)規(guī)定，境外投資規(guī)模超過500萬美元以及向未建交國(guó)家的投資，除某些事先政府已決定給予支援的項(xiàng)目外，必須先經(jīng)境外投資審議委員會(huì)審議,然后由韓國(guó)銀行總裁核準(zhǔn)；對(duì)投資額在500萬美元以下的項(xiàng)目可由韓國(guó)銀行總裁審批，必要時(shí)(指200萬美元以上項(xiàng)目)可委托主管部門長(zhǎng)官加以商討；而對(duì)小額投資實(shí)行自動(dòng)審批制度，即對(duì)于數(shù)額在20萬美元以下的境外投資項(xiàng)目只需申報(bào)備案。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外投資規(guī)模一般不加限制，但在特定時(shí)期(如國(guó)際收支惡化時(shí))，往往也制定一些臨時(shí)性政策，限制本國(guó)境外投資的規(guī)模。Ch09國(guó)際投資政策管理在境外直接投資流向方面，投資國(guó)政府往往依據(jù)其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治目標(biāo)的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。例如，韓國(guó)在20世紀(jì)70年代為緩解本國(guó)資源匱乏的矛盾，將資源較豐富的亞洲周邊國(guó)家作為投資重點(diǎn)區(qū)域。80年代為保護(hù)和擴(kuò)大出口市場(chǎng)，將境外投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以北美、歐洲為主的貿(mào)易對(duì)象國(guó)。90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)形成巨大的市場(chǎng)潛力，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的發(fā)展，韓國(guó)重新確定了以亞洲市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資戰(zhàn)略，使它的境外直接投資重點(diǎn)再度回歸亞洲。Ch09國(guó)際投資政策管理一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)某種政治、經(jīng)濟(jì)和軍事目的，往往也通過多種政策措施調(diào)節(jié)境外直接投資流向，有時(shí)還限制向某一個(gè)或某些國(guó)家進(jìn)行投資，這可分為兩種情況:一種是直接禁止對(duì)有關(guān)國(guó)家(通常是與本國(guó)有較強(qiáng)的敵對(duì)情緒或不友好的國(guó)家)進(jìn)行投資，否則就會(huì)受到法律制裁；另一種是間接限制對(duì)有關(guān)國(guó)家的投資，如美國(guó)對(duì)在未與其簽訂投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家進(jìn)行的投資不予承保，實(shí)質(zhì)就是一種間接限制措施。Ch09國(guó)際投資政策管理（三）對(duì)境外投資行業(yè)和項(xiàng)目的調(diào)節(jié)1.為了充分發(fā)揮本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，許多投資國(guó)政府都制定了有關(guān)政策措施，對(duì)境外直接投資的行業(yè)選擇進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。例如，韓國(guó)政府針對(duì)近年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，制定并實(shí)施了新的境外投資行業(yè)政策，禁止企業(yè)在以下行業(yè)開展境外投資:與本國(guó)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，如制鞋、箱包、體育用品和