《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2024/3/25《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解★中共中央、國務院全面部署實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出了推動教育事業(yè)科學發(fā)展，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的總動員令?！餃丶覍殻簭妵貜娊?，強國先強教?！?010年7月13日至14日，新世紀第一次全國教育工作會議在北京召開。序言《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解綱要從我國現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃描繪了我國未來10年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，科學確定了到2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作方針、總體任務、改革思路和重大舉措。這是進入21世紀以來我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是指導我國教育改革發(fā)展的綱領性文件。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解一、綱要出臺的背景和過程

（一）中國教育發(fā)展取得的成就（二）中國教育發(fā)展中存在的問題（三）綱要出臺的過程二、綱要主要內容三、國家教育體制改革試點介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（一）中國教育發(fā)展取得的成就一、《綱要》產(chǎn)生的背景和過程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解1、中國已擁有了世界上規(guī)模最大的基礎教育和高等教育

目前我國15歲以上人口和新增勞動力的平均受教育年限分別接近8.5年和10.5年，人力資源開發(fā)處于發(fā)展中國家較好水平。高等教育已由改革開放之初的“精英式教育”發(fā)展成“大眾式教育”。

學校類別毛入學率（%）1978年2007年小學9499.5初中2098高中<1066大學<123學前教育

44.6《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2、義務教育進入全面普及鞏固的新階段，基礎教育水平全面提升

至2000年，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）目標，“兩基”人口覆蓋率超過85%，2007年進一步擴大到99%。2009年，普通高中在校生2434.3萬人，幼兒園（含學前班）在園2657.8萬人，特殊教育學校在校生42.8萬人，毛入學率均有提高，如普高毛入學率達到77％?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解3、職業(yè)教育以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，在改革和創(chuàng)新中加快速發(fā)展

2009年全國中、高等職業(yè)教育的在校生分別為2179萬人和965萬人，分別是1979年的4.1倍和4.7倍；國家專項支持建設的1076個職業(yè)教育實訓基地、1280個縣級職教中心和示范性中職學校、70所示范性高職學院成效明顯。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)廣泛合作，區(qū)域間職業(yè)院校開展聯(lián)合招生或合作辦學，職業(yè)教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解4、教師隊伍建設邁開新的步伐，教師整體素質水平不斷提高

2007年全國普通小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為99.1%、97.2%和89.3%，具有高學歷教師比例在逐年增加。中小學教職工聘任、新任教師公開招聘、校長選拔任用等制度不斷完善。職業(yè)教育“雙師型”教師建設取得新的進展。高等學校全面推行聘用聘任制度，改革收入分配制度，組織實施高層次創(chuàng)造性人才計劃，師德建設總體上不斷加強。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解5、教育法制建設開辟了新的局面從1980年至今，全國人大及常委會共通過了《教育法》等8部教育專門法律，國務院制定的教育行政法規(guī)數(shù)十項，各地出臺地方性教育法規(guī)數(shù)百項，國家教育行政部門制定了數(shù)百項教育部門規(guī)章，初步形成了中國特色社會主義教育法律體系的基本框架?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解6、教育對外開放水平不斷提高

1978-2006年，出國留學人員106.7萬人，回國27.5萬人。1996-2007年間國家公派出國留學人員3.47萬人，回國比例達97.5%。目前我國與世界上184個國家地區(qū)建立了教育交流合作關系，與我國簽訂互認學歷學位協(xié)議的國家地區(qū)達32個。2009年來華國際學生總數(shù)超過20萬人，境外孔子學院已達282所，中外合作辦學有了較大的進展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解7、我國教育體制改革穩(wěn)步展開，成效顯著

30多年來，我國的教育體制改革是分以下三個階段展開的：一是20世紀80年代，教育體制改革注重與經(jīng)濟科技體制改革相協(xié)調。二是20世紀90年代初到黨的十六大，教育體制改革在各個領域全面推進。三是黨的十六大以來，教育體制改革重在強化政府促進教育公平責任。這一時期，提出并貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設，黨的十七大對優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國作出新的部署，闡明了深化教育改革的戰(zhàn)略思路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（二）中國教育發(fā)展中存在的問題《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解1、教育發(fā)展不平衡，教育公平問題仍然突出

一是從整個國家看，中西部的教育明顯落后于東部的教育。二是同一地域的城市與鄉(xiāng)村之間的教育差距較大。三是從學校與學校之間的比較看，公辦學校和民辦學校，正規(guī)學校教育和非正規(guī)的學歷教育之間，也不夠協(xié)調。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2009年，我國2263所高等學校，西部12省區(qū)僅有254所2005年高考本科錄取率:西部22.57%，東部31.23%；研究生入學率:西部2.20%，東部5.10%復旦大學本地生源為63.1%，浙江大學本地生源為67.5%，中山大學本地生源為62.4%。20世紀90年代，清華與北大錄取學生中農(nóng)村學生約占20%，以后呈逐年下降趨勢。

我國大學教育入學率差異:《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2、政府對教育經(jīng)費的投入長期嚴重不足

二十世紀八十年代，發(fā)展中國家教育經(jīng)費占GDP的比例平均是4％。我國的財政性教育經(jīng)費占GDP的比例，長期低于發(fā)展中國家的平均數(shù)4％，而實際經(jīng)費又低于計劃的目標值。2009年:3.59%。國際教育現(xiàn)代化的水平:4.7%以上，20世紀末世界平均水平:4.9%，主要發(fā)達國家:5.1%，欠發(fā)達國家:4.1%。規(guī)劃綱要要求：中國要在2012年實現(xiàn)4%的重要目標?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2009年我國省域生均預算內教育事業(yè)費

（元）小學初中普通高中中職學校普通高校平均值33584332375842638542

最大值1479318224168541312329773

最小值19492698219322364217

倍差7.596.757.695.877.062007-2009年各級教育生均預算內教育事業(yè)費增長情況

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解3、教育行政化色彩較濃厚，學校辦學自主權短缺

由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，我國教育的行政化色彩較為濃厚。這使得教育權利過于集中于政府，而各類學校則往往缺乏必要的辦學自主權?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解4、國民總體教育程度不高，職業(yè)教育水平較差

改革開放30年后的今天，我國的整體教育程度和勞動力的素質仍然是較低的。目前大概全世界十分之一的文盲還在我們國家，受勞動力素質的制約，我國的勞動生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新的能力也相對較低。我國的人力資本，技術進步，對于經(jīng)濟增長的貢獻率大概只有35％左右，而發(fā)達國家的這一比例一般是60％到80％。這表明我國的教育尤其是職業(yè)教育的水平仍然較為薄弱?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解教育是國家發(fā)展的基石。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展。改革開放以來，在我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的關鍵時刻，黨中央、國務院都要制定和出臺重要綱領性文件，為教育事業(yè)發(fā)展指引航向。（三）綱要出臺的過程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解改革開放之初，隨著全國工作重心轉移，教育事業(yè)怎樣在新形勢下發(fā)展，提到了黨中央的議事日程。1985年5月，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，討論通過了《中共中央關于教育體制改革的決定》?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解20世紀90年代，我國進入實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標和建設社會主義市場經(jīng)濟的關鍵時刻。1993年2月，中共中央、國務院頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了20世紀90年代到21世紀初葉我國教育事業(yè)改革發(fā)展的藍圖。1994年6月，中共中央、國務院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解世紀之交，知識經(jīng)濟初見端倪，科學技術日新月異。民族素質和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力的重要標志。1999年6月，中共中央、國務院召開了改革開放后第三次全國教育工作會議，頒發(fā)了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解在2007年到2008年之際，溫家寶總理多次講話，要求教育要有計劃、有預算，不能盲目進行。2008年3月，全國兩會剛剛閉幕，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示：要把研究制定中長期教育規(guī)劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。2008年8月29日，溫家寶主持召開國家科技教育領導小組第一次會議，聽取教育部關于制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作情況的匯報，審議并原則通過規(guī)劃綱要制訂工作方案。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解國家科技教育領導小組第一次會議上：教育規(guī)劃綱要領導小組組長:溫家寶總理副組長:劉延東國務委員教育規(guī)劃綱要工作小組組長:劉延東國務委員成員：國家科教領導小組成員單位及相關單位等14個部門辦公室：設在教育部。

任務：承擔教育規(guī)劃綱要研究制定的具體工作。成立領導機構：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解主要階段：第一階段——調研階段：從2008年8月29日到2009年2月，歷時半年，問需于民，第一次面向社會征尋意見，進行專題調研、深度調研，主要任務是了解掌握情況，凝聚重點難點。第二階段——起草階段：從2009年3月到2010年2月，歷時一年，起草文本，修改論證，主要任務是做好頂層設計，深入學習領會中央重大部署，吸收社會各界意見建議，形成文本初稿?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解主要階段第三階段——公開征求意見階段：從2010年2月28日到3月28日，歷時一個月，文本面向社會公開征求意見，主要任務是深化認識，凝聚共識。第四階段——審議完善階段：從4月15日到6月21日，報送黨中央、國務院審議?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解從數(shù)字看制定11個重大戰(zhàn)略專題組工作小組組織成立了由500多位專家學者直接參加、近2000人參與的11個重大戰(zhàn)略專題組。

14個部門14個有關部門通力合作，全程參與。

40多輪修改起草組先后召開各類會議近300次，對文本稿反復討論、認真推敲、精心修改，前后正式進行了40多輪大的修改?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解1800余次會議工作小組及其辦公室先后在境內外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1800余次。

3.5萬余人次直接參與調研、座談、討論的海內外專家和各方人士有3.5萬余人次。

460多萬條建議兩次公開征求意見，社會各界通過各種渠道提出意見建議460多萬條。

500多萬字調研報告教育規(guī)劃綱要研制的調研階段共形成500多萬字的調研報告。從數(shù)字看制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解二、《國家教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》的主要內容（一）總體戰(zhàn)略（二）發(fā)展任務（三）體制改革（四）保障措施（五）實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎，優(yōu)化結構，調整布局，提升內涵，促進教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（一）總體戰(zhàn)略1指導思想《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；把育人為本作為教育工作的根本要求；把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力；把促進公平作為國家基本教育政策；把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解3戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題（1）戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。細化為5方面要求：實現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質教育；構建體系完備的終身教育；健全充滿活力的教育體制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解3戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題（2）戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、推進素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。具體講：就是堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（二）發(fā)展任務1、學前教育基本普及學前教育；明確政府職責；重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。2、義務教育鞏固提高九年義務教育水平；推進義務教育均衡發(fā)展；減輕中小學生課業(yè)負擔。3、高中階段教育加快普及高中階段教育；全面提高普通高中學生綜合素質；推動普通高中多樣化發(fā)展。4、職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育：政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把提高質量作為重點。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；增強職業(yè)教育吸引力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解5、高等教育全面提高高等教育質量；提高人才培養(yǎng)質量；提升科學研究水平；增強社會服務能力；優(yōu)化結構辦出特色。6、繼續(xù)教育加快發(fā)展繼續(xù)教育；建立健全繼續(xù)教育體制機制；構建靈活開放的終身教育體系。努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會7、民族教育重視和支持民族教育事業(yè)；公共教育資源傾斜。8、特殊教育關心和支持特殊教育；完善特殊教育體系；健全特殊教育保障機制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（三）體制改革1、人才培養(yǎng)體制的改革更新人才培養(yǎng)觀念；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；改革教育質量評價和人才評價制度。2、考試招生制度改革推進考試招生制度改革；完善中等學?？荚囌猩贫?；完善高等學校考試招生制度；加強信息公開和社會監(jiān)督。3、建設現(xiàn)代學校制度推進政校分開管辦分離；落實和擴大學校辦學自主權；完善中國特色現(xiàn)代大學制度；完善中小學學校管理制度。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解4、辦學體制改革深化辦學體制改革；大力支持民辦教育；依法管理民辦教育。5、管理體制改革健全統(tǒng)籌有力權責明確的教育管理體制；加強省級政府教育統(tǒng)籌；轉變政府教育管理職能。6、擴大教育開放加強國際交流與合作；引進優(yōu)質教育資源；提高交流合作水平。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（四）保障措施1、加強教師隊伍建設建設高素質教師隊伍；加強師德建設；提高教師業(yè)務水平；提高教師地位待遇；健全教師管理制度。2、保障經(jīng)費投入加大教育投入；完善投入機制；加強經(jīng)費管理。3、加快教育信息化進程加快教育信息基礎設施建設；加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用；構建國家教育管理信息系統(tǒng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解4、推進依法治教完善教育法律體系；全面推進依法行政；大力推進依法治校；完善督導制度和監(jiān)督問責機制。5、重大項目和改革試點組織實施重大項目；組織開展改革試點。6、加強組織領導加強黨和政府對教育工作的領導；加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設；切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解三、“規(guī)劃綱要”十大亮點（十個第一次）

第一次明確確定“兩基本、一進入”的戰(zhàn)略目標；第一次提出基本普及學前教育；第一次提出建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制；第一次提出建立健全職業(yè)教育質量保障體系；第一次明確提出建設高等教育強國思想；第一次將繼續(xù)教育、終身教育列入國家《教育規(guī)劃綱要》；第一次提出以人才培養(yǎng)體制改革為核心推進教育體制改革；第一次將建立現(xiàn)代學校制度列入國家《教育規(guī)劃綱要》；第一次明確提出提高我國教育國際化水平；第一次提出建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解四、國家教育體制改革試點介紹2010年12月6日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號），確定了國家教育體制改革試點的主要任務和試點單位，各地各校申報的國家級試點項目即將全面啟動實施。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（一）深化教育體制改革的總體目標和戰(zhàn)略部署1.總體目標重視改革的系統(tǒng)設計和整體安排，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以改革推動發(fā)展，以改革提高質量，以改革增強活力，進一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（一）深化教育體制改革的總體目標和戰(zhàn)略部署2.戰(zhàn)略部署以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設現(xiàn)代學校制度、辦學體制、管理體制、擴大教育開放為重點，對教育體制改革進行系統(tǒng)設計，并提出本屆政府啟動實施的十大改革試點，作為深化教育體制改革的突破口。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（二）在新時期新階段推進教育體制改革的基本要求和基本思路1.基本要求一是重視頂層設計，對各項改革都有一個前瞻性的通盤考慮和設計，明確目標任務和操作步驟。二是突出重點，抓住那些長期困擾教育科學發(fā)展的難點問題和社會充滿期待的熱點問題，集中力量爭取突破，不能全面鋪開、平均用力。三是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（二）在新時期新階段推進教育體制改革的基本要求和基本思路1.基本思路在當前和今后一個時期，將從三個層面系統(tǒng)推進教育改革：一是重大標準、重要制度的改革，以及復雜、敏感、系統(tǒng)性強的改革，由國家層面進行統(tǒng)籌謀劃，在做好整體設計的基礎上統(tǒng)一組織實施；二是對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，由省級人民政府和中央有關部門在國家指導下開展試點，取得經(jīng)驗后，再總結推廣；三是各地各校結合自身實際，根據(jù)規(guī)劃綱要的要求，自行組織改革試驗?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（三）國家教育體制改革試點的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)一是在人才培養(yǎng)體制改革上取得新突破，著力推進教育教學內容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學生課業(yè)負擔、推進素質教育的有效途徑和方法。二是在辦學體制改革上取得新突破，著力推進落實高等學校辦學自主權，改革職業(yè)教育辦學模式，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，提高中外合作辦學水平。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學前教育發(fā)展的體制機制，全面推進義務教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設中國特色現(xiàn)代大學制度。四是在保障機制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設，完善教育投入機制、提高教育保障水平，推進教育信息化進程、提高教育現(xiàn)代化水平。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（四）開展教育體制改革試點的基本原則1.堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發(fā)點，把能否促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。2.堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調有序推進。搞好總體設計，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把立足當前與兼顧長遠相結合，專項改革與綜合改革相結合，著眼于事關全局的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地扎實推進，確保改革的科學性、系統(tǒng)性。3.堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮我國城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，把整體部署和尊重基層結合起來，充分發(fā)揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵各地各校緊密結合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內在動力，努力形成全社會共同推進教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（五）國家教育體制改革試點的基本內容三大類：專項改革試點重點領域綜合改革試點省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（五）國家教育體制改革試點的基本內容專項改革包括10大試點任務：基礎教育3項：建立健全體制機制，加快學前教育發(fā)展；推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題；推進素質教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔；高等教育3項：改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質量；適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，改革高等學校辦學模式；改革高等教育管理方式，建設現(xiàn)代大學制度；其它4項：改革職業(yè)教育辦學模式，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學體制改革；健全教師管理制度，加強教師隊伍建設；完善教育投入機制，提高教育保障水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（五）國家教育體制改革試點的基本內容重點領域綜合改革試點：基礎教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、民辦教育綜合改革試點；省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點,旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解（六）國家教育體制改革試點地區(qū)和試點單位的確定方法自愿申報專家評審協(xié)商論證綜合平衡統(tǒng)一部署《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解綱要的學習與貫徹1．統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定信心；2．深入理解，把握內涵，明確方向；3．聯(lián)系實際，深化改革，各盡其責?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解仰望星空腳踏實地艱辛成就偉業(yè)奮斗創(chuàng)造輝煌謝謝大家!《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解2005年溫家寶總理在看望著名物理學家錢學森時，錢老拉著總理的手說：總理啊，我最放心不下的是，我們這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術成就，能跟民國時期培養(yǎng)的大師相比！為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才呢？人才培養(yǎng)體制的改革《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解美國耶魯大學校長理查德·萊文指出，在中國，一般來說學生在18歲的時候就選擇了自己的終身職業(yè)，之后就不再學別的東西了。這對于培養(yǎng)一些流水線上的工程師可能是有用的，但是如果要去培養(yǎng)具有領導力和創(chuàng)新精神的人才，那就不行了。在美國，本科學生在頭兩年會嘗試各種學科，然后再選擇一個主科。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解斯坦福大學校長約翰·漢尼斯指出，如果要給當前中國大學“挑刺”的話，主要有兩點：第