企業(yè)文化電力企業(yè)文化的若干問題思考

企業(yè)文化電力企業(yè)文化的若干問題思考一、電力企業(yè)文化建設(shè)的意義1、發(fā)揮導(dǎo)向作用。電力企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化,能夠使企業(yè)形成一種文化定式,通過營造各種文化意識和文化氛圍引導(dǎo)職工的行為心理,使職工在潛移默化中同意企業(yè)共同的價值觀的熏陶和感染,把電力職工的努力方向引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標(biāo)上來,使職工把實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)變?yōu)樽杂X的行為,從而促進(jìn)企業(yè)朝著選定的目標(biāo)進(jìn)展。2、增強企業(yè)的向心力和凝聚力。電力企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化,能夠促使電力職工產(chǎn)生對企業(yè)目標(biāo)、準(zhǔn)則及觀念的認(rèn)同和作為企業(yè)職工的使命感。在這種文化氛圍的作用下,職工從對本職工作的使命感,有機發(fā)出對本職工作的自豪感,以及對價值的認(rèn)同和人的主體性的尊重,使企業(yè)成為全體職工利益感情的統(tǒng)一體,自然地產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感。職工中“認(rèn)同感”、“使命感”、“自豪感”及“歸屬感”的樹立,潛意識的產(chǎn)生對企業(yè)的向心力,這種龐大的心理力量,就不斷產(chǎn)生著把每個個體職工凝聚在本企業(yè)集體之中的整體效應(yīng)。3、加強信息交流。企業(yè)職工在統(tǒng)一的文化氛圍中逐步形成統(tǒng)一的價值觀念,相互之間就會產(chǎn)生共同的語言和情感,也就便于交流信息,統(tǒng)一認(rèn)識。上級了解并信任下級,而下級也明白得上級并領(lǐng)會上級的意圖,上下關(guān)系融洽,左右關(guān)系和諧。4、規(guī)范電力企業(yè)職員的行為。這要緊表現(xiàn)在兩個方面:(1)外在約束,即通過企業(yè)制度、企業(yè)風(fēng)尚、企業(yè)道德以及約定俗成的廠規(guī)廠紀(jì)等文化熏陶來規(guī)范職員的行為。(2)內(nèi)在約束,即通過阻礙企業(yè)職員共同的價值觀來進(jìn)行自我約束。5、發(fā)揮鼓舞作用。電力企業(yè)文化的鼓舞作用,是以精神褒獎為主體的剌激效應(yīng),要緊是運用物質(zhì)鼓舞和精神鼓舞手段,激發(fā)職工的動機,使人產(chǎn)生內(nèi)動力,朝著企業(yè)所期望的目標(biāo)奮進(jìn)。二、電力企業(yè)文化建設(shè)的原則1、強化創(chuàng)建意識的原則。電力企業(yè)文化是電力企業(yè)兩個文明建設(shè)的綜合反映。當(dāng)代的企業(yè)治理是文化型的治理,通過“文化力”來和諧、引導(dǎo)和約束人的行為,以補償企業(yè)制度治理的不足,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、精神、物質(zhì)的深刻變化,達(dá)到人和物的同步進(jìn)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)代企業(yè)治理新思想來推動電力企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部形成全員參加,同步運轉(zhuǎn)、和諧進(jìn)展的格局,不斷增強企業(yè)職工的創(chuàng)建意識,努力營造一個寬松、和諧、民主的文化環(huán)境,以促進(jìn)電力企業(yè)文化建設(shè)向縱深進(jìn)展。2、行業(yè)特色原則。在電力企業(yè)文化的建設(shè)過程中,要把電力企業(yè)文化同我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國外進(jìn)步的企業(yè)文化相結(jié)合,同時針對電力行業(yè)產(chǎn)品、治理、生產(chǎn)和企業(yè)分布的專門性,將電力企業(yè)文化建設(shè)的范疇,從電力生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部擴展到電網(wǎng)所屬各單位,把側(cè)重點放在電網(wǎng)內(nèi)各企業(yè)、單位的文化建設(shè)上,使電力企業(yè)文化建設(shè)從實際動身,在全國范疇內(nèi)形成一個有機的文化網(wǎng)絡(luò),充分表達(dá)“人民電業(yè)為人民”的行業(yè)特色。3、育人原則。電力企業(yè)具有生產(chǎn)的嚴(yán)密性、技術(shù)的復(fù)雜性、產(chǎn)品的公益性等特點,它集資金密集、技術(shù)密集、人才密集于一體,擁有先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備。這就需要進(jìn)行系統(tǒng)的職工教育,以提高電力職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力和整體素養(yǎng),通過培養(yǎng)企業(yè)精神的形式,融合有效的思想政治工作,使寬敞電力職工樹立起正確的價值觀念和高尚的道德觀念,最大限度地鼓舞電力職工敬業(yè)愛崗,發(fā)揮其積極性、主動性和制造性,從而實現(xiàn)以人為本的治理格局。4、服務(wù)原則。電力企業(yè)公益性強的特點,決定了它與其他行業(yè)之間密不可分的關(guān)系。因此,在電力的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營治理等實踐中,應(yīng)增強責(zé)任感,塑造服務(wù)于社會、服務(wù)于用戶的行業(yè)形象。5、民主原則。電力企業(yè)文化是電力企業(yè)全體職工感情的凝聚和升華,堅持民主原則是建設(shè)電力企業(yè)文化的客觀要求,企業(yè)的民主治理能夠增進(jìn)職工以及干群之間的相互了解、信任與寬容,在企業(yè)內(nèi)部建立起充滿民主、和諧、誠摯的新型人際關(guān)系。三、電力企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)電力企業(yè)文化的內(nèi)容結(jié)構(gòu),能夠從物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層等層面上探討。電力企業(yè)文化的物質(zhì)層也叫電力企業(yè)的物質(zhì)文化,它是由電力企業(yè)職工制造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化,是一種以物質(zhì)形狀為要緊研究對象的表層企業(yè)文化,要緊包括電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果、制造的生產(chǎn)環(huán)境和企業(yè)容貌、企業(yè)建筑及廣告等。電力企業(yè)文化的行為層又稱為電力企業(yè)行為文化,實現(xiàn)電力企業(yè)職員在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化,要緊包括企業(yè)經(jīng)營、教育宣傳、人際關(guān)系活動、文娛體育活動中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象,它是電力企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)表達(dá),也是企業(yè)精神、企業(yè)價值觀的折射。電力企業(yè)文化的制度層又叫電力企業(yè)的制度文化,是電力企業(yè)為實現(xiàn)自身目標(biāo)對職員的行為給與一定****的文化,要緊包括電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和治理制度三個方面。電力企業(yè)文化的精神層又叫電力企業(yè)精神文化,是指電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,受一定的社會文化背景、意識形狀阻礙而長期形成的一種精神成果和文化觀念,要緊包括電力企業(yè)精神、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德、企業(yè)價值觀及企業(yè)風(fēng)貌等內(nèi)容。具體地說,電力企業(yè)文化要緊包括以下一些內(nèi)容:1、企業(yè)哲學(xué)。企業(yè)哲學(xué),即企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué),是指企業(yè)在一定社會歷史條件下,在生產(chǎn)、經(jīng)營、治理的活動中所表現(xiàn)出來的世界觀和方****,是企業(yè)進(jìn)行各種活動、處理各種關(guān)系和信息選擇的總體觀點和綜合方法。企業(yè)哲學(xué)既是時代哲學(xué)觀念的具體應(yīng)用,又是企業(yè)治理理論的升華。電力企業(yè)哲學(xué)應(yīng)包含反映時代特點的一些共同的新觀念,如系統(tǒng)觀念、物質(zhì)觀念、動態(tài)觀念、效率與效益觀念、風(fēng)險與競爭觀念、市場觀念、信息觀念、人才觀念等,這些觀念是形成電力企業(yè)哲學(xué)的差不多思想。2、企業(yè)價值觀。它是指企業(yè)在追求經(jīng)營成功過程中所推崇的差不多信念和奉行的目標(biāo)。企業(yè)價值觀是企業(yè)全體或多數(shù)職員一致贊同的關(guān)于企業(yè)意義的終極判定,是一種企業(yè)人格化的產(chǎn)物。企業(yè)價值觀作為企業(yè)人的共同信念,為企業(yè)生存和進(jìn)展提供了差不多的方向和行動指南。3、企業(yè)精神。它是企業(yè)在獨立經(jīng)營和長期進(jìn)展過程中,在繼承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)時代的要求,由企業(yè)家積極倡導(dǎo)、全體職工自覺實踐而形成的代表企業(yè)信念、推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化和信念化了的群體意識,它包括企業(yè)的個性精神、團體精神、現(xiàn)代意識和自覺的群體意識,通過廠歌、廠訓(xùn)、廠規(guī)、廠徽等形式形象的表現(xiàn)出來。4、企業(yè)形象。企業(yè)形象是反映企業(yè)文化個性的外在表現(xiàn)。電力企業(yè)的形象應(yīng)表達(dá)對國家、對社會的強烈的責(zé)任感、“人民電業(yè)為人民”的負(fù)責(zé)精神;表達(dá)優(yōu)良的電力質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量;正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系,收費合理;作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)淳樸、內(nèi)部團結(jié)等。5、企業(yè)規(guī)范。企業(yè)規(guī)范是處理相互關(guān)系的規(guī)章制度,是職工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包含企業(yè)與上級組織、下級組織、治理當(dāng)局、業(yè)主、承包商、地點政府和其他單位行為關(guān)系的一樣準(zhǔn)則;企業(yè)內(nèi)部各級組織與職工關(guān)系的準(zhǔn)則;職工之間關(guān)系的一樣行為準(zhǔn)則,也確實是職業(yè)道德規(guī)范。6、企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)。它是指企業(yè)中非建制型的信息傳播渠道,常常與非正式組織相互聯(lián)系在一起。從企業(yè)崗位責(zé)任制來看,每個人都只能在一個崗位上扮演一個角色,但同時,幾乎所有的人又都在扮演著另一個或幾個角色,如傳播小道消息、小集團成員等。它獨立于企業(yè)正式建制之外,不分地位、工作特點,把企業(yè)中的各種人員聯(lián)系在一起,阻礙著企業(yè)各種決策和和諧。7、企業(yè)習(xí)俗、禮儀。它是企業(yè)有系統(tǒng)、有打算的日常例行事務(wù),事實上質(zhì)是要培植基于尊重人、關(guān)懷人、愛護(hù)人的行為準(zhǔn)則,追求更深層次的價值觀,給予企業(yè)內(nèi)部濃厚的人情味,使企業(yè)與職工之間、企業(yè)與公眾之間充滿友情。它是企業(yè)文化的重要組成部分。四、電力企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)注意的問題及應(yīng)采取的措施1、要發(fā)揮黨組織在電力企業(yè)文化建設(shè)中的作用。企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位,其對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)從全然上說是政治領(lǐng)導(dǎo)。這種政治領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中要緊通過政治導(dǎo)向作用、關(guān)系和諧作用、榜樣示范作用和政工優(yōu)勢作用來實現(xiàn)。2、電力企業(yè)文化建設(shè)中的創(chuàng)新問題。提高電力企業(yè)文化的創(chuàng)新含量,除了要在建立健全科技創(chuàng)新機制、治理創(chuàng)新機制等方面努力外,還要借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟運行數(shù)百年的治理文化,包括他們的治理方式和方法、治理原則、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理機制等。3、電力企業(yè)的文化建設(shè)要與電力企業(yè)的思想政治工作相結(jié)合。從企業(yè)文化的角度來看,其核心層及精神層的內(nèi)容,如企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)風(fēng)氣等都屬于思想政治工作的范疇;其中間層次及制度層的形成和貫徹,也離不開思想政治工作的保證和促進(jìn)作用。從思想政治工作的角度來看,其大部分內(nèi)容直截了當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān),這些內(nèi)容都能夠劃入企業(yè)文化的范疇。因此,思想政治工作是培養(yǎng)企業(yè)精神、建立企業(yè)文化的要緊手段,而企業(yè)文化則為企業(yè)思想政治工作與治理工作緊密結(jié)合提供了一個最好的形式。4、電力企業(yè)文化建設(shè)要堅持以人為本。企業(yè)文化建設(shè)要突出以人為中心的治理思想,因為人是企業(yè)進(jìn)展的目的、是企業(yè)存在的核心和進(jìn)展的動力、是企業(yè)文化進(jìn)展的源泉。要注重在治理上造就一種親熱、友善、信任的組織氛圍,有效地幸免從政治視角或從經(jīng)濟視角實施企業(yè)治理的負(fù)效應(yīng),化消極因素為積極因素,進(jìn)而極大地調(diào)動職員的積極性。更多相關(guān)文檔·誠信也是煙草企業(yè)的核心競爭力(2462字)·對我國報業(yè)集團核心競爭力的探究(7708字)·實力治理要領(lǐng)：老子的無為＋金庸的江湖(2467字)·企業(yè)如何增強凝聚力(3773字)·試論企業(yè)文化(4685字)·溝通治理(2639字)·關(guān)于中國電信企業(yè)進(jìn)展的摸索(7508字)·企業(yè)請先給職員一個忠誠的理由(6770字)·中國企業(yè)品牌治理啟發(fā)錄(6962字)·對學(xué)習(xí)型組織的平復(fù)摸索(3933字)本站資料來于互聯(lián)網(wǎng)，我們不對內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性承擔(dān)任何保證責(zé)任,如有信息存在侵權(quán)行請Email我們，我們會即時刪除!收藏到書簽里：Email:hxdoc@126站長統(tǒng)計行體制。這一系列的制度創(chuàng)新舉措在專門大程度上促進(jìn)了集團的迅速成長。（三）技術(shù)創(chuàng)新是提升報業(yè)集團核心競爭力的源泉一個企業(yè)要形成和提高自己的核心競爭力，必須擁有自己的核心技術(shù)。報業(yè)集團技術(shù)能力是蘊涵在集團的內(nèi)部人員、設(shè)備和組織等要素中的所有知識的總和，它所反映的是集團的內(nèi)在潛力。報業(yè)集團技術(shù)創(chuàng)新能力則是支持報業(yè)集團創(chuàng)新戰(zhàn)略實現(xiàn)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和工藝創(chuàng)新能力的耦合以及由此決定的系統(tǒng)的整體功能。報業(yè)集團提高技術(shù)創(chuàng)新能力的最終目的是通過連續(xù)創(chuàng)新技術(shù)，不斷研制開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，通過生產(chǎn)和營銷活動占據(jù)市場，提高集團的市場競爭能力，實現(xiàn)集團的連續(xù)進(jìn)展。這一過程的實現(xiàn)，其直截了當(dāng)?shù)耐緩绞翘岣呒瘓F的技術(shù)創(chuàng)新能力，而提高集團技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)是不斷實現(xiàn)集團技術(shù)能力的積存和提升。因此，報業(yè)集團技術(shù)能力對其核心競爭力的作用機理如下：從上圖能夠看出，報業(yè)集團技術(shù)能力是較集團技術(shù)創(chuàng)新能力更深層次的能力，它反映了報業(yè)集團實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動的潛在能力和實力；在技術(shù)能力向核心競爭力轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)只有不斷積存技術(shù)能力，才能提高事實上現(xiàn)連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在實力；報業(yè)集團技術(shù)能力作為基礎(chǔ)，它自身并不能自然轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新能力，而必須不斷激活和運用，通過技術(shù)創(chuàng)新活動激發(fā)出來；報業(yè)集團只有具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能不斷開發(fā)出為市場所需要的、具有較高技術(shù)附加值的新產(chǎn)品，才會提高核心競爭力。全球最大的娛樂傳媒帝國迪斯尼成功的要領(lǐng)之一便是注重技術(shù)創(chuàng)新。1932年，其《花與樹》已用黑白片攝制了一半，公司果然決定采納新技術(shù)——彩色技術(shù)從頭拍起，盡管費用之高可使公司瀕于破產(chǎn)邊緣，但卻在所不惜。僅此一舉，就使迪斯尼動畫片比其他競爭對手們領(lǐng)先了10年。另外，其在立體電影、寬銀幕技術(shù)、新聞洗印技術(shù)、攝影技術(shù)等方面也無不捷足先登，這就使得難怪在51項奧斯卡金獎中，以特技和技術(shù)創(chuàng)新而獲的就有13項。傳媒大亨默多克常引用科幻小說阿瑟·A·克拉克的預(yù)言：“在爭取信息自由的斗爭中，技術(shù)而不是政治是最終決定勝利的力量?！碑?dāng)他買下英國的《世界新聞》、《太陽報》、《泰晤士報》、《星期泰晤士報》之后，通過考察，第一進(jìn)行的便是技術(shù)創(chuàng)新，這一系列讓英國一些報紙死而復(fù)生的舉措受到了英國報業(yè)的好評。報紙文章說：“默多克是英國報紙技術(shù)改革的英雄，是他以大無畏的精神，為英國的報紙技術(shù)創(chuàng)新開了一條先河?！币虼耍囵B(yǎng)我國報業(yè)集團核心競爭力，必須提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)集團技術(shù)創(chuàng)新，才能使報業(yè)集團在國際競爭中保持連續(xù)的競爭優(yōu)勢。90年代以來，廣東幾大報業(yè)集團都在技術(shù)創(chuàng)新上加大了投資力度，取得了技術(shù)上突破。例如，《南方日報》開發(fā)了集報業(yè)采編、印刷、出版、電子出版、衛(wèi)星傳版、在線信息服務(wù)為一體的新聞綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，在新聞出版界有著劃時代的****意義，該項目在2000年獲國家新聞出版署科技進(jìn)步一等獎，大大增強了自身的綜合實力和市場競爭力。（四）一業(yè)為主、多元進(jìn)展是培養(yǎng)報業(yè)集團核心競爭力的有效途徑所謂一業(yè)為主，是指經(jīng)營報業(yè)為主，即經(jīng)營報紙的出版發(fā)行、報紙廣告以及其它信息等。所謂多元經(jīng)營是指依照報業(yè)產(chǎn)業(yè)的實力去經(jīng)營報業(yè)以外的其它業(yè)務(wù)活動，因此來補償報業(yè)經(jīng)營的不足，常見的經(jīng)營項目有：對外承攬印刷業(yè)務(wù)、開辦照相館和彩照擴印業(yè)務(wù)、投資開辦賓館、飯店、招待所、甚至開始涉足商業(yè)、房地產(chǎn)、汽車業(yè)等領(lǐng)域。多元化經(jīng)營因此能夠規(guī)避風(fēng)險，然而也會分散報業(yè)集團的人力、財力和物力，阻礙主營業(yè)務(wù)的進(jìn)展。在國內(nèi)外報業(yè)經(jīng)營的實踐中教訓(xùn)應(yīng)該是深刻的。如20世紀(jì)60年代后期，日本的《每日新聞》為了增加自身的經(jīng)濟實力，曾大力進(jìn)展多種經(jīng)營，子公司一度超過100家，但由于攤子鋪得過大，經(jīng)營效率低下，顯現(xiàn)巨額赤字，“多種經(jīng)營”反而阻礙了“報業(yè)經(jīng)營”。綜觀國內(nèi)報業(yè)集團的多元化經(jīng)營實踐，更多的同樣是教訓(xùn)，那么由此是不是不應(yīng)該進(jìn)行多元化經(jīng)營呢？明顯不是，報業(yè)為主與多元進(jìn)展實質(zhì)上并不矛盾，報業(yè)為主與適當(dāng)?shù)亩嘣M(jìn)展是培養(yǎng)報業(yè)集團核心競爭力的有效途徑，是我國報業(yè)做大做強的最終途徑。從國內(nèi)外報業(yè)集團的體會與教訓(xùn)中發(fā)覺，主營業(yè)務(wù)是否突出，是否具有競爭優(yōu)勢能夠視為報業(yè)集團是否具有核心競爭力的重要標(biāo)志。筆者認(rèn)為，多元經(jīng)營因此必不可少，然而報業(yè)集團在打造核心競爭力過程中應(yīng)正確處理報業(yè)為主與多元化經(jīng)營的關(guān)系，報業(yè)為主能夠積極地帶動多元經(jīng)營，多元經(jīng)營反過來應(yīng)做到促進(jìn)自身的主業(yè)經(jīng)營，有助于自身核心競爭力的打造和培養(yǎng)。因此，報業(yè)集團應(yīng)依照自身的實力及其外部條件，更成熟、更準(zhǔn)確、更理性、更慎重地對待多元化，選擇和開發(fā)既有利于報業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，又有利于社會和國家的行業(yè)，而并非是“別人搞多元化、我也搞，別人搞什么、我也搞什么”的盲目多元化，以最終形成“以報業(yè)帶多元、以多元促報業(yè)”的互動格局，進(jìn)一步培養(yǎng)和打造我國報業(yè)集團的核心競爭力。綜上所述，培養(yǎng)和打造報業(yè)集團核心競爭力的途徑還有專門多，如治理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、靈活資本運營等等。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，面對加入WTO后大舉搶灘中國市場的跨國傳媒集團的國際競爭，唯有利用多方優(yōu)勢、靈活運用市場化手段全面打造自身的核心競爭力，才是報業(yè)集團謀求長期競爭優(yōu)勢的全然戰(zhàn)略，才能在國際分工體系中占據(jù)有利地位，受益于經(jīng)濟全球化。更多相關(guān)文檔·實力治理要領(lǐng)：老子的無為＋金庸的江湖(2467字)·企業(yè)如何增強凝聚力(3773字)·試論企業(yè)文化(4685字)·溝通治理(2639字)·關(guān)于中國電信企業(yè)進(jìn)展的摸索(7508字)·企業(yè)請先給職員一個忠誠的理由(6770字)·中國企業(yè)品牌治理啟發(fā)錄(6962字)·對學(xué)習(xí)型組織的平復(fù)摸索(3933字)·國有企業(yè)的出路(2101字)·民企成長的“憂愁”(5011字)本站資料來于互聯(lián)網(wǎng)，我們不對內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性承擔(dān)任何保證責(zé)任,如有信息存在侵權(quán)行請Email我們，我們會即時刪除!收藏到書簽里：Email:hxdoc@126站長統(tǒng)計ahref=lw-1036127.html>企業(yè)文化：從治理學(xué)走向經(jīng)濟學(xué)(17072字)本站資料來于互聯(lián)網(wǎng)，我們不對內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性承擔(dān)任何保證責(zé)任,如有信息存在侵權(quán)行請Email我們，我們會即時刪除!收藏到書簽里：Email:hxdoc@126站長統(tǒng)計諼と說睦娑氛保敲揮姓庵址縵盞模Ｔ詮俜降謀ǖ賈校梢苑⑾中磯嗬嗨頻陌訃?nbsp;例如，西安的一家國企經(jīng)理決定，凡是不購買企業(yè)股票的工人，一律下崗。廠工會主席反對，結(jié)果他被解除了職務(wù)。[33]山東省濟南市一家國有企業(yè)的工會主席，控告該廠廠長貪污、揮霍公款，并因此造成不能按時發(fā)放工人工資達(dá)數(shù)月之久。后來這位工會主席被企業(yè)治理層解除了職務(wù)。[34]秦皇島市一家飯店，工會領(lǐng)導(dǎo)人（同時也是該飯店的副總經(jīng)理）依照職權(quán)召開了一個職工代表會議討論頗受爭議的分房方案，由于他沒有給總經(jīng)理打招呼，他不僅因此失去了自己的職務(wù)，而且被終止了勞動合同。[35]換句話說，上級工會還有可能憑借它們國家機構(gòu)的地位選擇性地介入一些勞動爭議案件，企業(yè)工會專門難為了工人的利益去糾正治理者的侵權(quán)行為，因為它們實際上是歸企業(yè)治理者管轄的。因此，假如有企業(yè)工會為工人說話，那一定憑借個別工會干部主持正義的決心和勇氣。有報導(dǎo)說，有的企業(yè)工會干部為了工人的利益，在政府部門和法院間四處奔跑，堅強抗?fàn)庍_(dá)數(shù)年之久，受盡了磨難。[36]然而，這些人對不公平的抵抗，說到底也只是一種個人性的抵抗，而不是工會的組織行為。這些個人性抵抗能否有效，幾乎完全取決于上級機關(guān)是不是情愿出手相助。毫無疑問，通過法律手段來解決侵權(quán)問題是有成效的，但差不多上只是一種就事論事的“問題排除”手段，它不可能給予工人一種權(quán)力，使他們能夠有效地預(yù)防和減少侵權(quán)現(xiàn)象。事實上，把侵權(quán)行為純粹看成法律問題，或者將其轉(zhuǎn)化為法律問題，這種工會的斗爭方法，回避了當(dāng)前勞動制度的差不多結(jié)構(gòu)性問題，客觀上起了防止工人的不滿政治化和組織化的作用。工會與工人集體行動在許多地點，因勞動爭議不能及時解決，迫使許多工人走上街頭。據(jù)官方估量（這種估量可能是保守的），1995年與工人有關(guān)的****示威波及到30多個都市，涉及的人數(shù)超過了100萬。[37]據(jù)報導(dǎo)，1998年，卷入這種示威行為的工人人數(shù)上升到了360萬。[38]因此，在中國國家法團主義制度框架下，工人的集體行動并不能反映工人進(jìn)行有組織的斗爭的能力。大多數(shù)的工人集體行動是自發(fā)的。在中國的勞資沖突中，由官方工會出面在工人中進(jìn)行動員，仍舊是件不可想象的情況。然而，工人的集體行動經(jīng)常使工會處于一種專門尷尬的處境。它們對工人的要求既不能有意裝聾賣啞，也不能對工人的斗爭方法表示公布的支持。值得注意的是，中華全國總工會曾經(jīng)試圖呼吁復(fù)原工人罷工的合法權(quán)力，想以此使工會能在集體行動中發(fā)揮合法作用。工人的罷工權(quán)是在1982年的憲法中被取消的，政府當(dāng)時的理由是罷工會阻礙生產(chǎn)和穩(wěn)固。[39]1988年，當(dāng)勞資沖突增加時，中華全國總工會草擬了一份題為《關(guān)于工會工作改革的差不多思路》的文件，上交給了中央。該文件指出，即使沒有合法性，罷工實際上也在經(jīng)常發(fā)生，因此建議在新的工會法中，將罷工合法化，并期望這一建議能夠列入下一屆人民代表大會的立法程序。該文件還建議工會在這類行為中發(fā)揮更加積極的作用：在職工群眾的正當(dāng)勸益受到嚴(yán)峻侵犯，通過基層的民主渠道不能得到解決時，工會有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)群眾揭露、舉發(fā)以至進(jìn)行其他形式的合法斗，愛護(hù)職工的合法權(quán)益。[40]“各種合法斗爭形式”這句話據(jù)說就包含了“罷工”。這項建議后來上報給中共中央書記處討論。毫不驚奇，它被否決了，理由是罷工合法化只能導(dǎo)致更多的罷工。結(jié)果，是1992年人大通過的通過40次修改的《工會法》沒有規(guī)定罷工的權(quán)益。這不僅使工會讓集體行動合法化的努力付諸東流，也使工會對工人自發(fā)性的集體行動的支持失去了法律基礎(chǔ)。實際上，把集體行動消滅在萌芽狀態(tài)，才是國家對工會的期望。在這種意義上，工人集體行動的顯現(xiàn)本身實際上確實是一個指示器，它說明工會既無法約束工人的行為，也沒有能力在國家限定的框架內(nèi)疏導(dǎo)工人的不滿情緒。集體行動是工人表達(dá)自己訴求的最明確最強烈形式，但國家反感這種形式，在這種情形下，工會就被夾在了中間。然而，工會第一必須服從的是國家的意志。因此，在工人采取集體行為時，工會的首要責(zé)任是“與企業(yè)行政部門一起通過協(xié)商滿足工人提出的合理的、能夠滿足的要求，盡快平息事件，復(fù)原生產(chǎn)”。[41]換句話說，工會的作用是緩和由工人抗議行動造成緊張形勢，而不是站在舉行抗議活動的工人一邊為他們說話。前全國總工會主席倪志福與一位中央領(lǐng)導(dǎo)的對話反映了這一傾向。那位中央領(lǐng)導(dǎo)問倪，“假如工人罷工時，你作黨員站在什么位置上？”倪的回答是：“我站在黨的立場上在群眾中做工作?！盵42]因此，當(dāng)顯現(xiàn)街頭抗議活動時，工會最終的目標(biāo)確實是說服工人從街頭撤回。我進(jìn)行的調(diào)查和其它一些報導(dǎo)都說明，在發(fā)生街頭抗議活動時，最早到達(dá)現(xiàn)場的經(jīng)常是工會的領(lǐng)導(dǎo)，他們極力說服工人停止抗議活動，盡快離去。通常是政府要求他們這么做的。當(dāng)工人不情愿離開時，工會常在地點政府和工人之間進(jìn)行斡旋，把工人的要求傳遞給政府，再把政府的態(tài)度傳達(dá)給工人。如此一個過程，把工會在中國國家法團主義制度中不明不白的地位表現(xiàn)的淋漓盡致。下邊是我在1998年了解到一個案例。1997年7月的一天，河南省某市一家工廠的一群憤慨的工人，去市政府進(jìn)行抗議。造成這一事件的導(dǎo)火索，是該市的供電局停止了對該廠廠區(qū)內(nèi)家屬樓的電力供應(yīng)，而停止供電的緣故是這家工廠因經(jīng)營困難拖欠電費達(dá)數(shù)月之久。在私下場合，這家工廠的工會領(lǐng)導(dǎo)人曾表示她支持工人的行動，并許諾說會替工人說話。當(dāng)這群工人來到政府所在地時，他們發(fā)覺全然就沒有人理采他們，因為政府沒有派任何人來接待他們。這些工人不明白下一步該做什么，他們打給那位工會領(lǐng)導(dǎo)，要求她來現(xiàn)場為大伙兒出出主意。然而，這位工會領(lǐng)導(dǎo)人拒絕了，她對工人們講，在沒有上級領(lǐng)導(dǎo)承諾的情形下，她到現(xiàn)場是不合適的。[43]明顯，這位工會領(lǐng)導(dǎo)不情愿讓其他領(lǐng)導(dǎo)懷疑她在背后支持工人****。同年11月，這家工廠的幾百名工人又一次走上街頭，這次促使他們走上街頭的緣故是廠里長期拖欠工資以及廠長的腐敗行為。他們****了工廠鄰近的道路，造成了數(shù)小時的交通癱瘓。消息專門快傳到了市政府，市領(lǐng)導(dǎo)趕忙派了市政府秘書長、公安局長和主管該廠的主管局局長三人到現(xiàn)場了解情形。然而，他們中沒有一個人情愿與憤慨的工人直截了當(dāng)對話，盡管工人強烈要求這么做。市領(lǐng)導(dǎo)讓該廠的工會領(lǐng)導(dǎo)去說服工人停止行動。這位工會領(lǐng)導(dǎo)人回憶說：我一到現(xiàn)場，工人就圍了上來，他們要求我代表他們?nèi)ヅc官方談判。他們把我推到最前邊，去與官方談判。這確實是什么緣故后來有人說我是工人****的幕后指揮。我是群眾的代表，然而，我也是官方的代表，因為我必須把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖傳達(dá)給工人。（訪談?wù)撸菏裁淳壒适姓賳T不親自出來？他們的意圖是什么？你當(dāng)時對工人如何說的？）領(lǐng)導(dǎo)的意思是工人要先撤離，然后雙方才能就工人提出的要求進(jìn)行談判。然而，工人的態(tài)度是，不出來對話，就不撤離。因此，我不得不在工人和政府之間跑來跑去……我處在一個尷尬的地位。一方面，我必須愛護(hù)工人的合法權(quán)益，然而，另一方面，我也必須愛護(hù)整個國家的利益。這兩個“愛護(hù)”，那一個也不能舍棄。我如何做到“兩個愛護(hù)”呢？確實是做調(diào)解工作。[44]假如說這位工會領(lǐng)導(dǎo)為工人做了點什么的話，那確實是她向政府轉(zhuǎn)告了工人的兩個關(guān)鍵性的要求，第一，趕忙給工人發(fā)放生活費，第二，嚴(yán)肅處理腐敗的廠長。同時，她也給上級領(lǐng)導(dǎo)傳遞了一個清晰的信息，假如不能對工人的要求給予一個明確的答復(fù)，就無法打破僵局。另外，她也警告工人們，不要采取過份猛烈的行動，因為當(dāng)時有些工人聲稱，假如在下午六點往常政府不能答復(fù)他們的要求，他們將到該市更重要的一條主干道上堵塞交通。她對工人們說，“假如你們堵了那條路，[45]你們就把情況搞得更糟了，我敢打賭，那時候警察一定會以阻礙治安罪將你們行政拘留15天?！彼髞碓谕獠稍L時說，“這種警告完全是為了工人好”。[46]工人同意了她的勸說，然而，他們?nèi)耘f拒絕離開馬路撤到廠里去，在僵局連續(xù)了十個小時之后，市政府承諾了工人的要求，工人們撤離了。正如那個案例所說明的那樣，工會必須在工人和國家之間進(jìn)行調(diào)解的處境，使工會對自己的角色，對自己與工人、自己與國家的關(guān)系感到困惑。以下這段刊于《中國勞工通訊》的一位工會干部與訪談?wù)咴谝淮喂と思w抗議事件之后的對話，專門生動地證明了這一點。[47]訪談?wù)撸汗プ龉と斯ぷ鳎谴碚プ龅膯?？工會干部：沒有，如何代表政府呢？訪談?wù)撸菏谴砉と藛?？工會干部：有些政策他們不明白得，跟他們?nèi)フf明。訪談?wù)撸耗且琅f代表政府說去說服工人啊。工會干部：（工人）對一些政策不明白得，我們就將一下。我們工會是要愛護(hù)全國人民的利益，又要維職工的利益。訪談?wù)撸涸谶@兩個利益發(fā)生沖突時愛護(hù)哪一個呢？工會干部：發(fā)生沖突時確信要愛護(hù)整體利益嘛。訪談?wù)撸壕筒粣圩o(hù)工人利益了？工會干部：工人的利益要在服從整體的利益的前提下愛護(hù)。訪談?wù)撸含F(xiàn)在那個工廠的工人的利益和整體利益發(fā)生了沖突，如何辦？工會干部：沒有沖突，（改制是）為了那個企業(yè)的進(jìn)展，也是為了工人的利益。訪談?wù)撸杭偃鐩]有沖突的話，工人什么緣故堵馬路？工會干部：他們是不了明白得嘛，我不是跟你說明了嗎？但另一方面，既然化解矛盾是一個過程，而在那個過程中，工會能夠嘗試各種解決方法，這就使它們在處理集體行動時有一定的自主決定的余地。有的工會甚至妄圖碰撞官方設(shè)定的底線。1996年6月3日，位于遼寧省楊家杖子鉬礦因經(jīng)營困難被迫關(guān)閉。一千多名工人預(yù)備打著“我們要吃飯，我們要工作”的橫幅****示威。有些工人建議堵塞這一個地區(qū)的一條要緊公路?！帮埻攵即蚱屏?，，我們還怕啥？”有工人這么叫喊著。一場大規(guī)模的街頭抗議活動一觸即發(fā)。礦上的工會這時奉命出來平息這場危機。工會第一對工人的要求表示深切的同情，認(rèn)為工人要飯吃的要求既合理也合法，只要工人們遵守國家的有關(guān)規(guī)定，他們想要****示威的要求也是正當(dāng)?shù)摹９鲃哟砉と讼蛴嘘P(guān)方面提出了****示威的申請，同時，又勸說工人，在申請沒有得到批準(zhǔn)往常，不要采取任何行動。工會還提出建議說，工人應(yīng)該派出自己的代表到中華全國總工會和有色金屬總公司（該礦的上級主管部門）反映情形。[48]工會所提出的處理危機的方法遭到了某些人批判。這些人說，“如何工會還要線****呢？”這不是同政府對著干嗎？“”工會在發(fā)揮什么作用？“然而，礦上的工會得到了市工會的支持，什么緣故要這么做，市工會做了兩點說明。第一，站在工人一邊是獲得工人信任的關(guān)鍵，只有獲得了工人的信任才能說服工人，才能讓他們在反映自己的問題時，情愿通過官方規(guī)定的渠道而不是采取其它手段。第二，在那個時候，工會假如不替工人說話，工人就會查找其他的代理人，如此不僅會對挑戰(zhàn)官方工會的合法性，而且會改變事件的”性質(zhì)“。因此，工會認(rèn)為，為了平息工人的憤慨，確保其對工人的操縱，它們對工人的支持是完全正確的。然而，當(dāng)市工會把它們的立場上報給市黨委時，市黨委拒絕了市工會提出的批準(zhǔn)工人****示威的要求，認(rèn)為批準(zhǔn)****有可能激起工人更多的不滿，甚至導(dǎo)致局勢失控。它要求工會堅決地與黨站在一起。另一方面，市黨委同意市工會關(guān)于讓工人派出四名代表（在礦上工會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下）去中華全國總工會上訪的建議。[49]這一讓步，使市工會和礦上工會有機會去說服工人舍棄舉行****的方法。在中華全國總工會和有色金屬總公司的干預(yù)下，工人最后得到了一些經(jīng)濟補償，這場危機也因此而終止。[50]工會面對工人的集體行動時所處的尷尬處境說明，國家不情愿讓工人以有組織的方式對抗企業(yè)和政府，即使這種斗爭僅僅是為了經(jīng)濟目的。在今天的中國社會，自發(fā)性的集體行動日益增多，它們大多采取了****示威、抗議、集體上訪的形式，現(xiàn)在國家不得不承認(rèn)這些是一個“正常社會”的現(xiàn)象。然而，假如這些斗爭形式變得更加有組織性、變成一種工人表達(dá)自己利益的方式，國家是難以同意的。工會和工人的獨立組織要求中國工會能在司法程序中代表工人，在面對工人集體行動時搖擺于工人與政府之間，但在反對工人建立獨立組織這一點上，它們決可不能偏離國家的強硬立場一步。改革之前，中國的國家差不多滲透到社會的各個層面，沒有給民間組織留下任何空間。在改革過程中，顯現(xiàn)了一些自治性的團體，這引起了對中國“公民社會”前景的學(xué)術(shù)爭辯。[51]然而，國家在組建獨立工會這一問題上，依舊堅持嚴(yán)令禁止的立場。中國共產(chǎn)黨是依靠建立強大的組織奪取政權(quán)的，深知組織的力量，因而一直把獨立的社會階級組織的顯現(xiàn)看成是對自己的一種威逼。1949年中國共產(chǎn)黨建立以都市為中心的政權(quán)時，產(chǎn)業(yè)工人實際上是最強大的社會階級，中共通過中華全國總工會這一組織形式將這一力量納入到了政治結(jié)構(gòu)中來。按照中國的現(xiàn)行法律，獨立于中華全國總工會的工會組織是不承諾存在的。而中華全國總工會只是是國家權(quán)力的一種延伸，建立它的目的是對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行操縱，防止其它的工會組織顯現(xiàn)。中華全國總工會及其下屬組織，一直在努力愛護(hù)中國的國家法團主義結(jié)構(gòu)下的政治規(guī)則，通過壓制任何組織獨立工會的妄圖來愛護(hù)自己唯獨的合法性。以下那個案例頗能說明問題。[52]1998年10月，北京通州區(qū)天元出租車公司的工人發(fā)起了一個組建自己的工會的行動。那個公司原先由區(qū)******經(jīng)營。在政府宣布禁止政府部門從事商業(yè)活動之后，******把那個公司轉(zhuǎn)讓給了區(qū)旅行局，然而連續(xù)從那個公司謀求收益。公司將這一負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了下邊司機，在他們上交正常的費用之外，強制他們再上交一部分費用。司機們認(rèn)為這極不公平，等因此扒了他們“兩層皮”。他們覺得公司之因此敢這么做，是因為公司沒有一個工會為他們說話。因此他們要求成立一個工會，但公司沒有理會他們的要求，他們就推選了一個叫董昕的司機作為他們的代表，向法院提交了一個訴訟，狀告公司違抗了《工會法》，剝奪了他們組織工會的權(quán)益。然而，區(qū)法院拒絕受理，其理由是：第一，盡管組織工會是工人的權(quán)益，然而，組織工會本身并不是雇主的義務(wù)。因此，公司沒有對工人的要求做出回應(yīng)，并沒有構(gòu)成侵權(quán)行為。第二，《工會法》盡管規(guī)定了工人的這一權(quán)益，然而它并沒有規(guī)定法院愛護(hù)工人這一權(quán)益的具體程序。區(qū)工會也直截了當(dāng)?shù)鼐芙^了司機們提出的組織自己的工會的要求，并強調(diào)組織工會必須是至上而下，不能至下而上。事實上，工會干部對董昕的意圖多有猜疑，認(rèn)為他可能是一個在司機中進(jìn)行煽動的瓦文薩式的人物。區(qū)旅行局還預(yù)備解雇董昕。另一方面，為了把組織獨立工會的情況消滅在萌芽狀態(tài)，同時也是為了安撫司機們，區(qū)工會決定在這家公司建立一個由它來任命其領(lǐng)導(dǎo)人的官方工會。董昕最后盡管保持住了自己的工作崗位，然而，依舊被排除在了他熱心倡導(dǎo)成立的新工會的領(lǐng)導(dǎo)班子之外。在中華全國總工會阻礙不到的地點，如私有企業(yè)和外資企業(yè)，各級工會也盡力防止獨立組織的顯現(xiàn)。以農(nóng)民工為例，在一個完全生疏的和不太友善的都市環(huán)境中，他們有團結(jié)、互助、交流、社會關(guān)系和自我愛護(hù)的需求，因而期望建立自己的組織。2002年7月4日的《南方周末》曾報道過如此一個案例：浙江瑞安市的農(nóng)民工建立了一個協(xié)會，目的是“反映農(nóng)民工意志，愛護(hù)他們的利益”。7月10日，另一份報紙，《南方都市報》發(fā)表社論頌揚此舉，并公布鼓舞農(nóng)民工建立自主組織。但就在翌日，廣東省總工會發(fā)了一個聲明，指出這種自主組織違反《工會法》，并宣稱任何在全國總工會架構(gòu)之外的工會組織均為非法。省工會的反應(yīng)并不意外，因為官方工會有專門強烈的將獨立工人組織與波蘭團結(jié)工會類比的傾向。1995年的時候，深圳有一位來自湖南的打工妹建議在本地區(qū)成立一個跨企業(yè)的外地民工“打工者協(xié)會”。據(jù)說此消息傳到全國總工會時，有官員的第一反應(yīng)確實是，“這不是要搞團結(jié)工會嗎？”[53]盡管不合法，在一些外地民工集合的地點，零零星星的獨立組織差不多顯現(xiàn)了。他們的組織采取了各種各樣的組織形式，如同鄉(xiāng)會、兄弟會、聯(lián)誼會、勞動者協(xié)會、工人福利會、職員俱樂部，等等。這些跨企業(yè)、跨行業(yè)、甚至跨地區(qū)的組織在形式和人員成份方面與工會不盡相同，被中國學(xué)者稱之為非正式組織[54].它們的顯現(xiàn)，重要緣故之一確實是由于私營企業(yè)沒有工會，由此造成了組織真空，“非正式組織”多少填補了這種真空，這類組織在一定程度上扮演了工會應(yīng)當(dāng)扮演的角色。因為，這些外地民工建立這類組織的要緊動機，確實是方法愛護(hù)自己的權(quán)益。[55]這些獨立組織分布零散但不斷顯現(xiàn)，毫無疑問，這種現(xiàn)象是促使中華全國總工會在私有和外資企業(yè)中組建工會的要緊緣故之一。中華全國總工會在1995年和1996年發(fā)了兩個文件，要求在私有和外資企業(yè)中建立工會組織。在過去的幾年中，這方面的步伐不斷加快。中華全國總工會甚至定了指標(biāo)，宣誓要在2000年之前在80％的“新建企業(yè)”（非國有企業(yè)的統(tǒng)稱）中建立工會組織。地點工會差不多依照中華全國總工會的指示，制定了一個至上而下的工會化戰(zhàn)略，力圖在這些新建企業(yè)中普遍建立起隸屬于中華全國總工會的工會組織。依照官方的資料，1999年以來，在某些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，工會化差不多在80-90％的私有企業(yè)中貫徹落實。[56]在深圳那個中國私有和外資企業(yè)的重鎮(zhèn)，市工會在2000年的10個月內(nèi)成功地在3000個企業(yè)中建立了工會，并宣稱這些新建的工會差不多吸取了8萬名新會員。因此，說官方的工會化努力對保證沒工人利益沒有任何積極的阻礙，也許是不公平的。然而，既然它是一種至上而下的行為，它就可不能在工人中進(jìn)行動員和組織。事實上，這一方針是以征得老總同意為建會前提的，其結(jié)果是為老總們操縱建立工會的過程和以后操縱工會打開了方便之門。深圳的一家私有企業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)人、該企業(yè)的人事部經(jīng)理回憶說，一天他被老總叫到了老總辦公室，與老總談了30分鐘后，他就得到了一個新頭銜，工會主席。然后，企業(yè)就宣布建立了一個工會，一千多名工人不管情愿不情愿，就糊里糊涂成了工會會員。[57]在河北省唐山市的一項調(diào)查說明，60-70％的企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)老總的親戚，其余的大多數(shù)也是由老總?cè)蚊?。[58]簡而言之，在處理獨立組織問題時，官方工會的角色，純粹是一個國家的工具，在這一時刻，它們的首要任務(wù)不是代表工人，而是代表國家消滅和預(yù)防任何敢于離經(jīng)叛道的行為。正如一位研究工會的學(xué)者戲說的那樣，官方工會的重要任務(wù)之一確實是，“哪里有（獨立）工會，就去解散工會，哪里沒（官方）工會，就去建立工會?！盵59]結(jié)論向市場經(jīng)濟的過渡差不多迫使中國工會開始重視如何代表工人的問題。由于國家需要工會在解決勞動爭議方面發(fā)揮更多的作用，因此，在制度上它已為工會發(fā)揮代表功能提供了一定的空間。然而，工會仍舊是國家機器的一部分，它的作用不可能與國家政策相抵觸。工會的兩種身份間的沖突也迫使它們在處理勞動爭議事件時，小心翼翼地在國家和工人之間進(jìn)行擺動，以保持平穩(wěn)。關(guān)于工人提出的要求，工會要依照自己兩種身份相互沖突的程度，分別采取代表工人，在工人與國家間進(jìn)行調(diào)解和禁止工人行為三種方法應(yīng)對。一樣情形下，工人的要求要緊有兩種，一是經(jīng)濟的要求的，二是組織的要求。關(guān)于工人的組織要求，國家是不能同意的，工會的態(tài)度確實是不遺余力地進(jìn)行遏制。關(guān)于工人的經(jīng)濟要求，工會的反應(yīng)與其說取決于這種要求的內(nèi)容，不如說取決于工人提出這種要求的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理者濫用權(quán)力損害了工人的利益，對這類缺失給予合理的經(jīng)濟補償，是工人經(jīng)濟要求的要緊內(nèi)容。只要工人的這類要求是通過官方規(guī)定的渠道提出來的，工會依舊有可能提供支持和關(guān)心的。然而，假如工人的這類要求是通過集體抗?fàn)庍@種國家不喜愛、不鼓舞的方式提出來的，工會就可不能為工人出頭說話。需要著重指出的是，即使工會對工人用能夠同意的方式提出的經(jīng)濟要求提供了支持，這絲毫也不意味著它們有能力代表工人向國家提出要求。到目前為止，工人的大多數(shù)經(jīng)濟要求差不多上個人性的或者局限在一個企業(yè)的范疇內(nèi)，要求的具體內(nèi)容都局限于堅持生存。除了與自己生活直截了當(dāng)相關(guān)的問題之外，讓這些一般工人提出更高層次的要求，也是不現(xiàn)實的。然而，這也正是工會需要努力卻又無能為力的地點，因為工會不可能把工人的現(xiàn)狀與不利于工人的國家政策聯(lián)系起來，或者尋求建立與治理層相對應(yīng)的勞工權(quán)力。在為工人討回公道的過程中，工會的作用更象是一個法律援助機構(gòu)或者社會工作機構(gòu)，更情愿就事論事地解決問題，而不象一個組織、追求、代表和愛護(hù)工人階級集體利益的工人組織。換句話說，工會在勞資沖突的“代表”功能，更象是一些從事立法研究的學(xué)者稱之為的“服務(wù)性代表”，而不是政策或“分配性代表”。[60]如何說，只對工人提出來的個人性的或者一個企業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟要求做出反應(yīng)，能夠降低工會兩種身份間沖突的程度，從而幸免同國家的沖突。這項研究說明，盡管工會經(jīng)常想在在工人和國家之間保持平穩(wěn)，然而，當(dāng)它們的兩種身份明顯沖突時，它們會堅決地站在國家一邊。確實，工會在國家法團主義制度結(jié)構(gòu)中的差不多事先決定了它在工人和國家間的尷尬處境。因此，當(dāng)工人斗爭的猛烈程度增加了工會兩種身份間沖突的強度時，工會在工人和國家間擺動的空間就縮小了。它們或者以國家工具的面目顯現(xiàn)，把預(yù)防和禁止工人斗爭行為作為要緊的目標(biāo)，或者就干脆簡單就消逝了，完全回避工人的斗爭。這兩種作法都會在工人中引起負(fù)作用。例如，上海一家企業(yè)的工會干部到工人抗議現(xiàn)場批判工人，要求工人離開，結(jié)果是憤慨的工人將他打一頓。[61]在江西省的一家工廠，工人進(jìn)行抗議示威，因為企業(yè)改組侵犯了他們的利益，該廠的工會完全無動于衷，工人在極其敗興的情形下，決定建立自己的工會。[62]有許多案例說明，在勞動爭議中，工會事實上是被工人拋棄了。正如一個參與抗議活動的工人所說，當(dāng)你想尋求支持的時候，“找工會全然沒有用”。[63]中華全國總工會也試圖強化它在勞資沖突中代表工人的角色。新修改的《工會法》反映了這一努力。2001年10月的全國人大對《工會法》作了四十多處修改，其中許多旨在加強工會在勞動關(guān)系中的角色，據(jù)說這些修改專門大程度上反映了全國總工會的看法。譬如，修改后的《工會法》明確規(guī)定“愛護(hù)職工合法權(quán)益是工會的差不多職責(zé)”（第六條）；在發(fā)生勞動爭議和工潮時，工會“應(yīng)當(dāng)代表職工”同治理層協(xié)商解決問題（第二十七條）。它還加入了愛護(hù)工會干部的條款（第十七和十八條）。另一個重要的修改確實是增加了“法律責(zé)任”的條款（第六章，四十九至五十五條），使《工會法》成為一個可實施的、強制性的法律。修改前的《工會法》實際上是一個難以實施的法律，因為它沒有規(guī)定對違法行為的處罰條款。這些新的條文無疑強化了工會的法律地位。然而，這些法律條文本身并不能從全然上改變目前工會的狀態(tài)，使之成為在勞動關(guān)系中真正獨立和平等的、代表工人利益的一方。幾乎能夠確信的是，目前的情形在以后的時刻里還會連續(xù)下去。在勞資沖突中，工會能在多大程度上代表工人，仍舊取決于國家的態(tài)度，也確實是說，這取決于國家想給工會多大的政治和制度空間，來讓它們代表工人，為工人說話。然而，基于兩個緣故，國家可不能放松它對工會的操縱。第一個緣故，我稱之為“團結(jié)工會懼怕癥”。中國的國家有把工人獨立組織行為與波蘭的團結(jié)工會運動做類比的適應(yīng)，并沿著這一思路去猜疑組織者的動機。這種懼怕與傳統(tǒng)政治體制的性質(zhì)有關(guān)，它把任何不受其操縱的有組織活動都看成是一種顛覆性活動，看成是一種對自己的威逼，因此，要全力進(jìn)行壓制。第二個緣故是，從某種意義上，中國目前正在轉(zhuǎn)型成進(jìn)展主義的國家，類似于20世紀(jì)70-80年代東亞的情形。這種國家的特點確實是利用權(quán)威主義的操縱之來實現(xiàn)經(jīng)濟高速進(jìn)展的目標(biāo)。[64]這一時期上的國家，為了追求經(jīng)濟利益，為了為外國資本制造有利的投資環(huán)境，必須****工人的權(quán)益，約束他們的行。這一“進(jìn)展主義國家”的特點，在中國地點政府的行為中，表現(xiàn)的最為明顯。因為可怕阻礙經(jīng)濟進(jìn)展的利益，當(dāng)工會糾正侵權(quán)現(xiàn)象時，地點政府常常橫加阻止，對企業(yè)侵犯工人權(quán)益的現(xiàn)象，地點政府經(jīng)常采取默許的態(tài)度?？傊?，獨立的工人組織不可能專門快在中國顯現(xiàn)。因為獨立工會要以工會與國家在制度上分離為條件，中國的國家遠(yuǎn)未預(yù)備邁出這一步。然而，中國經(jīng)濟正在急速地、不可逆轉(zhuǎn)地向資本主義，在那個過程中工人與資方及治理者的沖突不可幸免。假如國家對工會連續(xù)保持嚴(yán)格的操縱，使工會在勞資斗爭中無能為力，這只會導(dǎo)致工人拋離了工會，進(jìn)一步削弱工會在其成員心目中的合法性。其結(jié)果是，一方面是****工會行動的國家法團主義，另一方面是不受****的資本主義對工人的粗暴損害，這兩種情形結(jié)合在一起，會造成更多的自發(fā)性抗議活動和騷亂，或者，迫使工人在官方工會架構(gòu)之外的尋求建立自己的組織。展望國家與工會關(guān)系的遠(yuǎn)景，比較理想的情形，是把現(xiàn)存的工會為國家一部分的國家法團主義轉(zhuǎn)化成某種集中化的社會法團主義，[65]在這種體制下，工會成為國家的伙伴，同時在三方的制度性安排中具有獨立地位。然而，這一點要想變成現(xiàn)實，中國的政治體制必須經(jīng)歷一個自由開放和最終民主化的過程。這一天的到來，仍舊是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。注釋:[1]參見：AnitaChan，China’sWorkersunderAssault（Armonk，NewYorkandLondon，England：M.E.Sharpe，2001）。[2]FrancesFoxPivenandRichardCloward，"PowerRepertoriesandGlobalization，"Politics&Society，vol.28，no.3，September2000，p.416.[3]西方學(xué)術(shù)界以及**********的海外中國勞工關(guān)注組織普遍持這一看法。[4]YunqiuZhang，"FromStateCorporatismtoSocialRepresentation，"inTimothyBrookandMichaelFrolic，eds.，CivilSocietyinChina（Armonk，NewYork：M.E.Sharpe，1997），pp.124-125.[5]AlexPravdaandBlairRuble，"CommunistTradeUnions：VarietiesofDualism，"inAlexPravdaandBlairRuble，eds.，TradeUnionsinCommunistStates（Boston：Allen&Unwin，1986），pp.1-22.[6]AnitaChan，"RevolutionorCorporatism？WorkersandTradeUnionsinPost-MaoChina，"inDavidGoodmanandBeverleyHooper，eds.，China’sQuietRevolution：NewInteractionbetweenStateandSociety（NewYork：LongmanCheshire，1994），pp.162-193.[7]PhilippeSchmitter，"StilltheCenturyofCorporatism？"，inPhilippeSchmitterandGerhardLehmbruch，eds.，TowardsCorporatismIntermediation（London：Sage，1986），pp.7-52.[8]RichardBaumandAlexeiShevchenko，"The’StateoftheState’，"inMerleGoldmanandRoderickMacFarquhar，eds.，TheParadoxofChina’sPost-MaoReform（Cambridge，MassachusettsandLondon，England：HarvardUniversityPress，1999），p.348.[9]DanielChirot"TheCorporatistModelandSocialism，"TheoryandSociety，no.9，1980，pp.363-381.[10]GregO’Leary，"The******oftheChineseWorkingClass，"inGregO’Leary，ed.，AdjustingtoCapitalism：ChineseWorkersandtheState（Armonk，NewYork：M.E.Sharpe，1998），p.52.[11]在這種制度下，國家的政治和政策把工人分成了積極分子和非積極分子、固定工和臨時工、本地工與外地工，等等，由此造成廠內(nèi)工人的緊張關(guān)系。文革中各種對立工人組織的顯現(xiàn)與此有關(guān)。參見：AndrewWalder，CommunistNeo-traditionalism：WorkandAuthorityinChineseIndustry（Berkeley：UniversityofCaliforniaPress，1986）；andElizabethPerry，"Labor’sBattleforPoliticalSpace：TheRoleofWorkerAssociationsinContemporaryChina，"inDeborahDavisetal.，eds.，UrbanSpacesinContemporaryChina（NewYork：CambridgeUniversityPress，1995），pp.302-325[12]張駿九，“"工會要在國企改革中實現(xiàn)五突破一加強”，載《工會如何參與國企改革》，工會運動參考資料編輯部編，1999年，第183頁。[13]1998年到2000年，我接觸了許多工會干部，這是我訪談中留下的印象。[14]訪談，2000年2月。[15]安立志，"關(guān)于工會社會地位的幾點摸索"，《工運研究》，1996年2月第2期，第7-10頁。[16]DougMcAdam，SidneyTarrow，andCharlesTilly，DynamicsofContention（NewYork：CambridgeUniversityPress，2001），p.30.[17]AdamPrzeworski，DemocracyandtheMarket（NewYork：CambridgeUniversityPress，1992），pp.54-55.[18]JeanneWilson，"ThePolishLesson：ChinaandPoland1980–1990，"StudiesinComparativeCommunism，vol.23，nos.3–4，1990，pp.259-280.[19]有關(guān)勞動爭議案件的官方統(tǒng)計數(shù)字，可看1995年以來的《中勞動統(tǒng)計年鑒》，此處省略。[20]KevinO’Brien，"RightfulResistance，"WorldPolitics，vol.49，October1996，pp.32，55.[21]中華全國總工會研究室，“中國工會五十年的進(jìn)展”，《工運研究》，1999年8月，第37頁。[22]同上。[23]周萬玲，"勞動爭議的預(yù)防和處理取得明顯成效"，《工運研究》，1998年8月第16、17期，第37頁。[24]這一案例來自上海市總工會法律部門。[25]周萬玲，1998年，第37頁。[26]訪談，1999年12月27日，上海市工會。[27]《工人日報》1999年1月17日。[28]同上。[29]訪談，1999年12月27日，上海市工會。[30]AnitaChanandRobertSenser，"China’sTroubledWorkers，"ForeignAffairs，March/April1997，p.112.[31]訪談，1999年12月27日，上海市工會。[32]訪談，2000年6月15日，中華全國總工會。[33]《工人日報》，1999年8月9日。[34]同上，1999年7月10日。[35]《工人日報》，1998年1月17日。[36]參見：《工人日報》，1998年7月7日；2000年4月24日；2000年8月8日；2000年8月25日。[37]FBIS-CHI-96-007，April18，1996.[38]SouthChinaMorningPost，March26，1999.[39]張友漁，"關(guān)于修改憲法的幾個問題"，載張友漁著，《憲法文集》，北京：群眾出版社，1982年，第14頁。[40]陳驥，《改革中的工會和工會的改革》，中國工人出版社，1999年，142頁。[41]《工會法》第25款。[42]陳驥，同上。[43]1999年8月，訪談。[44]同上。[45]這條路是貫穿那個都市東西的最重要的交通線。假如它被****，整個都市將陷入癱瘓。[46]同上。[47]://.hk/big5/article.adp?article_id=1528.;[48]參見：李永海編，《葫蘆島之路》，北京：中國文史出版社，1998年，第164-166頁。[49]同上，第290-292頁。[50]盡管這場危險臨時被平息了，但四年后它又爆發(fā)了。2000年2月下旬，那個礦發(fā)生了幾年來中國最嚴(yán)峻的工潮。2000多名工人在聽到礦山倒閉的消息后開始抗議，導(dǎo)致騷亂。[51]參見：TimothyBrookandMichaelFrolic，eds.