安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)

安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)2024/3/25安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)內(nèi)容一、事故案例警示三、24號令四、244號令五、安全監(jiān)管責(zé)任的規(guī)避2012安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安理全管培課訓(xùn)一、事故案例警示2012安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)“6.3”吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司特大火災(zāi)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)吉林寶源豐禽業(yè)公司建成：2009年9月職工：1200余人資產(chǎn)：總額6227.02萬元屬性：以飼料、種雞養(yǎng)殖、雞雛孵化；肉雞放養(yǎng)回收、屠宰加工、深加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。董事長:賈玉山吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主要是一家屠宰加工肉食雞的企業(yè)，占地面積6.5萬平方米，簽訂合同職工411人。該公司一共有兩個(gè)大車間，當(dāng)日在車間現(xiàn)場人數(shù)395人（其中一車間113人，二車間192人，掛雞臺20人，冷庫70人）。工人主要從事肉食雞的屠宰、分割、包裝、冷凍等工作，當(dāng)日計(jì)劃屠宰加工肉雞3.79萬只。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)6.3事故現(xiàn)場安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)現(xiàn)場救援安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)現(xiàn)場搜救安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)痛苦的親人安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)二、事故原因分析直接原因

該公司廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，火勢蔓延和燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄露，介入了燃燒。

安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)火勢迅速蔓延的主要原因主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫燃點(diǎn)低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)造成重大人員傷亡的主要原因起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無法及時(shí)逃生。主廠房內(nèi)沒有報(bào)警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。寶源豐公司未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)間接原因1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實(shí)。2.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。3.建設(shè)部門在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管嚴(yán)重缺失。4.安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。5.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)三、事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)四、責(zé)任追究（一）因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員。（四）相關(guān)處罰及問責(zé)建議。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)2012安理全管培課訓(xùn)二、安監(jiān)總局24號令安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。局長駱琳

二○○九年七月二十五日安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)法律對安監(jiān)執(zhí)法檢查工作要求

《安全生產(chǎn)法》第56條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第24條規(guī)定，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查（共19項(xiàng)內(nèi)容）。監(jiān)督檢查重點(diǎn)：依法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況查看現(xiàn)場，驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)制度規(guī)程的落實(shí)情況。《行政處罰法》、15號令對執(zhí)法程序都作具體規(guī)定。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)執(zhí)法檢查內(nèi)容對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查受理、調(diào)查和處理舉報(bào)事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容制定執(zhí)法工作計(jì)劃履行行政許可職責(zé)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察流程

執(zhí)法監(jiān)察工作流程，是指執(zhí)法監(jiān)察人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過程中，履行職責(zé)的基本工作步驟。執(zhí)法監(jiān)察工作流程：按照執(zhí)法監(jiān)察基本流程做好各環(huán)節(jié)的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。編制計(jì)劃執(zhí)法檢查行政處罰監(jiān)督審查安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)制定執(zhí)法計(jì)劃編制檢查計(jì)劃是實(shí)施執(zhí)法檢查工作預(yù)先擬定的行動指南。其目的就是避免工作的盲目性和隨意性，提高執(zhí)法檢查工作的針對性、有效性和規(guī)范性。編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，一般分為年度檢查計(jì)劃和月檢查計(jì)劃。

法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局24號令）第八條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)制定執(zhí)法計(jì)劃安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級安全監(jiān)管部門備案。安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)應(yīng)在年度檢查計(jì)劃的前提下制定。它既是對年度執(zhí)法檢查工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步分解，也是具體實(shí)施檢查工作的重要依據(jù)。制定月檢查計(jì)劃，應(yīng)本著先主后次，先急后緩的原則確定工作的重點(diǎn)，安排計(jì)劃的內(nèi)容。一般應(yīng)首先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的企業(yè)。檢查計(jì)劃表主要由：檢查序號、檢查時(shí)間、檢查單位、主辦人員和協(xié)辦人員等要素構(gòu)成。計(jì)劃制定后，應(yīng)做好備案，以備監(jiān)督落實(shí)。一般應(yīng)依據(jù)上級年度工作部署和本轄區(qū)監(jiān)管工作任務(wù)情況等因素編制。按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、避免交叉的原則，界定好執(zhí)法監(jiān)察工作的對象和管轄范圍，明確檢查的頻率。直管一般企業(yè)的檢查每年應(yīng)不少于1次，重點(diǎn)企業(yè)每季度應(yīng)不少于1次，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行檢查；對協(xié)管企業(yè)和下級所屬監(jiān)管企業(yè)的抽查次數(shù)，一般應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的工作量和工作重點(diǎn)，確定一定比例的數(shù)量。計(jì)劃制定后，應(yīng)告知相關(guān)單位，以便搞好工作協(xié)調(diào)與配合。執(zhí)法檢查計(jì)劃

年度執(zhí)法計(jì)劃

月檢查計(jì)劃安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查檢查復(fù)查處罰按照年度安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)如何開展執(zhí)法檢查檢查準(zhǔn)備工作實(shí)施檢查記錄檢查臺賬(一)了解相關(guān)情況(二)備齊文書證件(三)備好檢查器材(一)聽取情況介紹(二)檢查檔案資料(三)檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所(四)反饋檢查情況詳細(xì)進(jìn)行登記，并填寫《月執(zhí)法檢查臺帳》安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容序號重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)1依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況2作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況3建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況4按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況5依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況6從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況7新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況8在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況9對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況10重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)11教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況12為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況13在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況14對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況15組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況16制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況17危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況18按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況19依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法一依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證，煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證等安全生產(chǎn)許可證件查看證件

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參照表安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法二作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員；主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)接受安監(jiān)部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)查看文件建立健全職業(yè)衛(wèi)生防治制度和操作規(guī)程查看資料可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、防治專篇、控制效果評價(jià)報(bào)告、防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件以及備案情況查看資料在醒目位置設(shè)置公告欄、警示標(biāo)識和中文警示說明查看現(xiàn)場為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，按照使用規(guī)則正確佩戴、使用查看發(fā)放臺帳和進(jìn)貨資質(zhì)證明職業(yè)危害防護(hù)用品、防護(hù)設(shè)施經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況查看維護(hù)檢修保養(yǎng)記錄作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測、定期檢測及現(xiàn)狀評價(jià)情況查日常監(jiān)測記錄和檢測評價(jià)報(bào)告將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明查看合同和培訓(xùn)檔案對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案查看職工健康檔案作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證查看證件安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法三建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位責(zé)任制查看文件安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程非煤礦山制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度，制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程查看資料危化品制定從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品（具）、保健品，安全設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度；編制崗位操作安全過程和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)規(guī)程查看資料煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護(hù)用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗(yàn)、使用和保管制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度；符合GB11652要求的操作規(guī)程查看資料批發(fā)企業(yè)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全投入保障制度、安全檢查制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、倉庫安全管理制度、倉庫安全保衛(wèi)制度、動火作業(yè)管理制度、安全設(shè)備設(shè)施管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和事故隱患整改制度、產(chǎn)品流向登記制度和產(chǎn)品出入庫檢查驗(yàn)收制度，裝卸、搬運(yùn)、消防等作業(yè)安全規(guī)程查看資料工商貿(mào)安全生產(chǎn)會議制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度，勞動防護(hù)用品配備和管理制度，安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度，特種作業(yè)人員管理制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，安全生產(chǎn)投入及安全費(fèi)用提取和使用制度，其他。根據(jù)企業(yè)不同崗位、工種建立健全操作規(guī)程查看資料安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法四按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況安全生產(chǎn)費(fèi)用非煤礦山依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。石油每噸原油17元，天然氣每千立方米原氣5元，金屬露天礦山每噸4元、井下礦山每噸8元，核工業(yè)礦山每噸22元，非金屬露天礦山每噸（立方米）1元、井下礦山每噸（立方米）2元，小型露天采石場每噸0.5元查看財(cái)務(wù)賬本和憑證?；飞a(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取。全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的按照4％提??；在1000萬元至1億元（含）的部分按照2％提??；在1億元至10億元（含）的部分按照0.5％提取；在10億元以上的部分按照0.2％提取查看財(cái)務(wù)賬本和憑證煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照年度銷售收入按年計(jì)算，分月提取。當(dāng)年銷售收入在200萬元（含）以下的按3.5％提取；超過200萬元至500萬元（含）的部分按3％提取；超過500萬元至1000萬元（含）的部分按2.5％提取；超過1000萬元以上的部分按2％提取查看財(cái)務(wù)賬本和憑證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲原則上不超過500萬元。其中，小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）查看企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法五依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看文件從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看證書其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看文件從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)查看證書

安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法六從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金；應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況查看計(jì)劃查看檔案非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得安全資格證書，初次培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)查看證書非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工必須進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)；加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)教育查看檔案查看試卷新上崗從業(yè)人員的學(xué)時(shí)要求：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位初次培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)；其他單位崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)查看安全培訓(xùn)教育卡從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間和班組級的安全培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)查看資料特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)查看證書安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法七新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況立項(xiàng)審批文件、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案等資料（具體可參照《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定要求）查看資料安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法八在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況針對能夠引起《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441－86）中規(guī)定的20類傷害事故的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施來檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位需要設(shè)置的安全警示標(biāo)志?！栋踩珮?biāo)志使用導(dǎo)則》（GB16179－1996）則規(guī)定了在容易發(fā)生事故或危險(xiǎn)性較大的場所中安全標(biāo)志牌的設(shè)置原則、位置、型號、固定方式等事項(xiàng)。查看現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場所應(yīng)設(shè)置醒目的劇毒、防火、禁止吸煙和動用明火、觸電危險(xiǎn)等安全警示標(biāo)志；危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志；加油站應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，車用乙醇汽油加油站應(yīng)設(shè)置明顯識別標(biāo)識，車用乙醇儲罐、加油機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置識別標(biāo)識。煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，零售場所應(yīng)張貼明顯的安全警示標(biāo)志。采石場危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志；露天礦內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉等危險(xiǎn)區(qū)域，必須加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè)明顯標(biāo)志和照明；地下礦廢棄井巷應(yīng)設(shè)柵欄和標(biāo)志，防止人員進(jìn)入，巷口及行人巷道要有明顯的安全出口標(biāo)志安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法九對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字查看記錄查看現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志查看特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的工藝、設(shè)備查看資料查看現(xiàn)場安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況（《重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218－2000）建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控查看檔案定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)（有檢測、評估或者監(jiān)控報(bào)告，加強(qiáng)了對現(xiàn)場的監(jiān)測監(jiān)控）查看報(bào)告查看現(xiàn)場制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練（預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況，應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)，危險(xiǎn)辨識與評價(jià)，應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，應(yīng)急能力評價(jià)與資源，應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式，事故應(yīng)急程序與行動方案，事故后的恢復(fù)與程序，培訓(xùn)與演練等內(nèi)容）查看預(yù)案及記錄至少每半年向安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況查看資料十一教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防治措施以及事故應(yīng)急措施的情況查看培訓(xùn)檔案、現(xiàn)場詢問安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十二為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)志以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品查看清單查看實(shí)物生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品查看財(cái)務(wù)賬本生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限查看產(chǎn)品合格證生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度查看制度生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品，購買特種勞動防護(hù)用品須經(jīng)過本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收查看特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)查看現(xiàn)場現(xiàn)場詢問安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十三在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況查看協(xié)議現(xiàn)場詢問十四對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人查看承包、承租單位資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理查看簽訂的協(xié)議或者承包、租賃合同安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十五組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制查看資料生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度查看賬本查看資料定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案查看文件查看資料建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會公眾舉報(bào)查看資料生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表，并由主要負(fù)責(zé)人簽字查看報(bào)送記錄對于重大事故隱患，要隨時(shí)報(bào)告，并由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案；對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改查看方案查看整改記錄安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十六制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案查看制定的應(yīng)急預(yù)案礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證查看評審或論證紀(jì)要中央管理的總公司的所屬單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送省或者設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案查看應(yīng)急預(yù)案備案登記表生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告查看演練計(jì)劃和演練評估報(bào)告應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔查看修訂記錄安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十七危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議查看成立文件或者簽訂的救護(hù)協(xié)議生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)查配備臺帳和使用檔案十八按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安監(jiān)部門；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級安監(jiān)部門；發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位可以立即報(bào)告國家安全監(jiān)管總局；不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)查看事故檔案資料十九依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況

安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)2012安理全管培課訓(xùn)三、深圳市政府244號令安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第九章法律責(zé)任(49-57)第一章總則(1-6)第四章安全生產(chǎn)投入(25-29)第五章現(xiàn)場作業(yè)安全(30-33)第六章事故隱患排查治理(34-38)第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(16-24)第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系(7-15)第七章應(yīng)急救援管理(39-42)第八章安全監(jiān)督管理(43-48)第十章附則(58-60)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)第六條

市工業(yè)和商貿(mào)行業(yè)安全主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市人力資源和社會保障、人居環(huán)境、市場監(jiān)管、公安及其他管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，查處企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

街道辦事處根據(jù)本規(guī)定對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以接受區(qū)人民政府委托對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安全監(jiān)督管理8安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)第四十三條

市行業(yè)安全主管部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，依法對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市行業(yè)安全主管部門以及所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處的安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。安全監(jiān)督檢查可以采用聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、抽查或者巡查的方式進(jìn)行。市行業(yè)安全主管部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出責(zé)令限期整改指令書。

第四十四條

街道辦事處可以根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要配備安全生產(chǎn)巡查員，巡查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。巡查員應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，定期或者不定期巡查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)建議企業(yè)整改，同時(shí)將相關(guān)情況向街道辦事處報(bào)告。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)第四十五條

下列企業(yè)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少每半年檢查一次：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)；（二）最近二年內(nèi)發(fā)生過重傷以上生產(chǎn)安全事故并受到行政處罰的企業(yè)。第四十六條

安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)管理服務(wù)，客觀、真實(shí)反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對相關(guān)服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條

任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向市行業(yè)安全主管部門、市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者街道辦事處舉報(bào)。鼓勵(lì)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體對違反安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四十八條

企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，市行業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，將負(fù)有事故責(zé)任的企業(yè)名稱及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人名單向社會公告，納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并通知投資、規(guī)劃國土、環(huán)境、財(cái)政、建設(shè)、銀行業(yè)、證券業(yè)主管部門，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款、證券融資等的重要參考依據(jù)。各區(qū)政府可以參照前款規(guī)定建立公告制度在本區(qū)實(shí)施。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)法律責(zé)任9安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)第五十七條

市行業(yè)安全主管部門、市人力資源和社會保障部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處等部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：（一）對考核不合格的人員發(fā)放安全資格證書、安全培訓(xùn)合格證書的；（二）舉辦或者指定單位舉辦安全考核輔導(dǎo)培訓(xùn)班的；（三）對單位或者個(gè)人舉報(bào)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為未依法進(jìn)行處理的；（四）未報(bào)告事故隱患治理完成情況的；（五）違反本規(guī)定的其他行為。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)依法受理、調(diào)查和處理舉報(bào)事項(xiàng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)安監(jiān)執(zhí)法中存在的問題

一是包攬企業(yè)的日常安全管理。二是進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、不留死角的安全檢查，全力幫助企業(yè)查找安全隱患，不分重點(diǎn)，事無巨細(xì)，逐個(gè)車間走，逐臺機(jī)器查，忙于現(xiàn)場檢查和下發(fā)整改指令書，充當(dāng)企業(yè)安全員。三是不看所以沒必要出示證件。制作法律文書上對語言文字運(yùn)用、法律法規(guī)條款引用、相關(guān)人員簽字等細(xì)節(jié)問題上不夠嚴(yán)格規(guī)范，文書留下漏洞。四、部門職責(zé)不清，越位、缺位。五、臨時(shí)行動過多。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)2012安理全管培課訓(xùn)四、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)一、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)涵義和基本特征涵義：指在安監(jiān)執(zhí)法領(lǐng)域，安監(jiān)部門在履職盡責(zé)過程中因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法錯(cuò)誤、不作為、作為不當(dāng)、執(zhí)法不到位等損害了國家或服務(wù)對象利益，在未來一段時(shí)間內(nèi)可能會發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。基本特征：風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，不以安監(jiān)人員的意志為轉(zhuǎn)移；執(zhí)法活動中自始至終存在著風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性；需控制的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是安監(jiān)人員的非故意行為；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可以控制。執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可分為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生使得安監(jiān)部門和相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任的不利后果及不良影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：通過計(jì)劃的變更，工作方法的改進(jìn)，人員素質(zhì)的提高等來消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險(xiǎn)的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，我們所要做的是盡量將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。安監(jiān)部門作為政府的職能部門之一，與其他職能部門相比，涉及的法律法規(guī)較多，職能范圍較廣，監(jiān)管任務(wù)繁重。然而，監(jiān)管職能越寬，行政職權(quán)越大，承擔(dān)責(zé)任越重，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一定存在，切不可忽視。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)二、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析客觀原因主觀原因1、發(fā)展與安全的矛盾，給安監(jiān)執(zhí)法帶來不作為風(fēng)險(xiǎn)。2、法制建設(shè)滯后，給安監(jiān)執(zhí)法帶來作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。3、安全監(jiān)管力量不足，給安監(jiān)執(zhí)法帶來執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)二、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析客觀原因主觀原因1、安監(jiān)人員經(jīng)驗(yàn)和能力的差異。安監(jiān)部門行政執(zhí)法涉及面廣，執(zhí)法工作對執(zhí)法人員要求高。2、安監(jiān)人員工作責(zé)任心和職業(yè)道德的因素。3、安監(jiān)執(zhí)法人員所采用的現(xiàn)行檢查方法的缺陷。4、過重的工作任務(wù)安排。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施

樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念強(qiáng)化依法行政法制意識明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé)、對自己的良心負(fù)責(zé)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施

樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念強(qiáng)化依法行政法制意識明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制

依法行政，必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，接受法律監(jiān)督，使行政權(quán)在法律框架內(nèi)得到有效的控制。執(zhí)法監(jiān)察人員是具體行政行為的執(zhí)行人，應(yīng)該按照依法行政的有關(guān)要求開展有關(guān)工作。1、憂患意識：時(shí)刻提醒自己，我的這種行為會不會引起行政復(fù)議或行政訴訟，會不會有過錯(cuò)，會不會被追究責(zé)任。2、程序正當(dāng)意識：時(shí)刻遵守既定執(zhí)法程序，不存在程序違法行為。3、證據(jù)充分意識：法律面前是講證據(jù)的，我們收集的證據(jù)是否充分，收集過程是否合法，是否有嚴(yán)密關(guān)聯(lián)性、邏輯性，有沒有經(jīng)過確認(rèn)，經(jīng)不經(jīng)得起審查，所有收集的證據(jù)能否證明違法事實(shí)的確立。安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施

樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念強(qiáng)化依法行政法制意識明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制一是明確執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)監(jiān)管的對象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容制定本部門年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照既定計(jì)劃開展工作。

二是明確執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)。

三是明確自己履行職責(zé)。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展工作；在執(zhí)法監(jiān)察過程中盡職盡責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)落實(shí)自己的崗位職責(zé)，根據(jù)自己的權(quán)限及時(shí)處理或請示上報(bào)安全監(jiān)察主體責(zé)任的落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同