廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)

《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》政策解讀2017年3月6日，《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）經(jīng)廣州市政府第十五屆第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，6月30日《規(guī)劃》經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議審議通過。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知》（粵府辦〔2016〕130號(hào)）要求，現(xiàn)就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義、編制依據(jù)、發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要亮點(diǎn)、保障措施等方面進(jìn)行政策解讀。一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么？知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力、保障創(chuàng)新發(fā)展的基本制度，受到黨和政府的空前重視。國(guó)家層面提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。在“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“雙創(chuàng)”等一系列重大戰(zhàn)略布局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)均發(fā)揮著核心支撐和基本保障作用。廣東省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決定》《廣東省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中，明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行省的發(fā)展目標(biāo)。在《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》等文件中，也明確提出要將廣州建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的目標(biāo)，并指出了建設(shè)路徑?！笆濉睍r(shí)期，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)大有作為，但也面臨前有標(biāo)兵、后有追兵、外有壓力、內(nèi)有阻力等諸多新挑戰(zhàn)。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展必須緊緊抓住機(jī)遇、化解矛盾、積極作為、砥礪前行?！兑?guī)劃》明確了“十三五”期間我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是我市“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綱領(lǐng)性文件。二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)是什么？依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》、《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號(hào)）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）的通知》（穗府〔2016〕6號(hào)）等文件。三、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是什么？到2020年，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍、運(yùn)用高效、保護(hù)嚴(yán)格、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)良、人才集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與廣州產(chǎn)業(yè)、科技、金融發(fā)展深度融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，將廣州建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和具有集聚、引領(lǐng)、輻射作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市。四、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有哪些？《規(guī)劃》由我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想與基本原則、主要目標(biāo)、重要任務(wù)及其保障措施六部分組成。其中第五部分重要任務(wù)由八大項(xiàng)、二十四小項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)了全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、著力培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展法治環(huán)境、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平、做優(yōu)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作等方面的工作任務(wù)。五、《規(guī)劃》有哪些主要亮點(diǎn)？一是突出理念要求?！兑?guī)劃》總體突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念要求，并據(jù)此布局“十三五”期間以專利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。內(nèi)容上突出三個(gè)方面：做強(qiáng)做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加大運(yùn)用與運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。工作目標(biāo)上突出廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市建設(shè)、國(guó)際創(chuàng)新城市建設(shè)的工作要求。二是突出問題導(dǎo)向?！兑?guī)劃》主要圍繞廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀、問題，設(shè)計(jì)合理發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。三是突出中心任務(wù)?！兑?guī)劃》著力規(guī)劃了六個(gè)方面內(nèi)容：顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量質(zhì)量、有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平、全面嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注重增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能、著力夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展根基、大力推動(dòng)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)。四是突出內(nèi)容創(chuàng)新?！兑?guī)劃》融入了具有時(shí)代發(fā)展要求的一些新概念、新表述、新舉措。如：高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、雙創(chuàng)、眾籌等等。六、《規(guī)劃》實(shí)施有哪些保障措施？一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善部門溝通協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭、各相關(guān)部門配合，共同組織推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。二是加大資金投入。根據(jù)本規(guī)劃主要任務(wù)推進(jìn)實(shí)施的需要，不斷加大政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的資金投入力度，逐年增加專利工作專項(xiàng)資金、商標(biāo)品牌建設(shè)資金、作品著作權(quán)登記政府資助、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金