圍繞中心服務(wù)大局為推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)保駕護(hù)航

圍繞中心服務(wù)大局為推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)保駕護(hù)航———中共中國石油大學(xué)（華東）紀(jì)律檢查委員會(huì)向?qū)W校第十次黨代表大會(huì)提交的工作報(bào)告各位代表，同志們：現(xiàn)在，我代表中共中國石油大學(xué)（華東）紀(jì)律檢查委員會(huì)向?qū)W校第十次黨代表大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、要緊工作回憶本屆紀(jì)律檢查委員會(huì)自2004年我校黨的第九次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生以來，在學(xué)校黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和中央紀(jì)委的工作部署，緊緊圍繞學(xué)校改革進(jìn)展的中心工作，充分依靠全校各基層黨組織、寬敞黨員、干部和師生職員，全面履行黨章給予的職責(zé)，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，強(qiáng)化宣傳教育，注重制度建設(shè)，落實(shí)來訪信件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作連續(xù)深入開展，為學(xué)校事業(yè)健康進(jìn)展和人才隊(duì)伍健康成長制造了良好環(huán)境，為學(xué)校改革進(jìn)展的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將5年來的要緊工作匯報(bào)如下：（一）深入開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部拒腐防變的能力進(jìn)一步提高紀(jì)委在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持從教育入手，按照“經(jīng)?；⒍鄻踊?、立體化”的工作目標(biāo)，與組織、宣傳、學(xué)生工作等部門相互配合，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，取得明顯成效。深入開展理想信念和宗旨教育。近年來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)的開展，以黨內(nèi)組織生活、干部培訓(xùn)班、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、班子民主生活會(huì)等為平臺(tái)，不斷加強(qiáng)理想、信念、宗旨和馬克思主義世界觀、人一輩子觀、價(jià)值觀教育，強(qiáng)化黨員、干部的黨性觀念和宗旨意識(shí)，在學(xué)校形成了濃厚的講黨性、顧大局、守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、干事業(yè)的政治氛圍。堅(jiān)持開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法紀(jì)法規(guī)、職業(yè)道德教育。近年來，學(xué)校堅(jiān)持以黨內(nèi)條例和國家法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，深入開展師德師風(fēng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、困難奮斗和敬業(yè)愛崗教育，黨員干部的廉潔自律意識(shí)、自覺同意監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，寬敞師生職員的遵紀(jì)守法觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園工作。堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合，正面教育與反面典型案例教育相結(jié)合，經(jīng)常性地編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察信息》和《案例選編》，組織黨員干部觀看校園反腐警示片，在黨員干部中產(chǎn)生了積極的警示作用。通過舉辦廉政硬筆書法展、廉政漫畫展、反腐倡廉宣傳專題展覽、廉政公益廣告展播，舉辦廉政知識(shí)競賽，以及組織部分黨員干部到監(jiān)獄同意警示教育等豐富多彩的形式，在學(xué)校營造了濃厚的校園廉潔氛圍，寬敞黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法、廉潔從政、拒腐防變能力不斷提高。大學(xué)生誠信教育和廉潔從業(yè)教育積極向前推進(jìn)。（二）加大制度建設(shè)力度，源頭防腐初見成效5年來，紀(jì)委堅(jiān)持鎮(zhèn)定易出咨詢題的環(huán)節(jié)和部位抓起，著眼全局，立足長遠(yuǎn)，重視制度和機(jī)制建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定、補(bǔ)充和完善與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的制度50余項(xiàng)，做到學(xué)校改革進(jìn)展延伸到哪里，抓源頭工作就跟進(jìn)到哪里，努力從源頭上排除滋生腐敗的機(jī)會(huì)和條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)差不多形成。近年來，學(xué)校黨委制訂了《中共中國石油大學(xué)(華東)委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》等文件，按照“定責(zé)、分責(zé)、負(fù)責(zé)、咨詢責(zé)”的差不多程序細(xì)化廉政責(zé)任分工，各二級(jí)黨委相應(yīng)制定了責(zé)任分工，使責(zé)任制由學(xué)校層面逐級(jí)延伸到各機(jī)關(guān)部處和二級(jí)單位，并將責(zé)任分降落實(shí)到人，增強(qiáng)了各責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)。在2018年的全校中層干部換屆大會(huì)上，學(xué)校黨委與各二級(jí)單位要緊負(fù)責(zé)人簽訂了《廉政承諾書》，并進(jìn)行了集體廉政談話，進(jìn)一步明確了各部門及負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，差不多形成了覆蓋全校的黨風(fēng)廉政責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)和要緊領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門牽頭抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門和諧督促抓的工作局面。廉潔自律制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是堅(jiān)持并不斷完善民主生活會(huì)制度，每年定期召開校處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)比中央紀(jì)委廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和教育部廉潔自律“六不準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，開展批判與自我批判，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和同意監(jiān)督的自覺性。二是嚴(yán)格落實(shí)校處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查方法》，實(shí)行黨委組織部、紀(jì)委辦公室聯(lián)席會(huì)議制度。黨委擢升任命干部前，均堅(jiān)持聽取紀(jì)委的意見，嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制度。四是完善誡勉談話和函詢制度。2006年，學(xué)校黨委修訂下發(fā)了《中國石油大學(xué)（華東）關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的規(guī)定》，實(shí)行干部誡勉談話和干部對(duì)反映本人有關(guān)咨詢題回復(fù)組織函詢制度，并逐步顯現(xiàn)出其積極作用。重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的制度建設(shè)進(jìn)一步完善。紀(jì)委充分發(fā)揮組織和諧職能，協(xié)同有關(guān)職能部處，不斷健全和完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)管制度，先后對(duì)招投標(biāo)、物資設(shè)備采購及免招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判程序進(jìn)行制度規(guī)范，有效防止了違規(guī)操作；加強(qiáng)科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)治理，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，實(shí)施校務(wù)公布和院務(wù)公布，使一些重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的工作有據(jù)可依、有章可循，有效地防止或減少了校內(nèi)違紀(jì)行為的發(fā)生。2018年，以財(cái)務(wù)部門為主，審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門配合，在全校范疇內(nèi)開展了清理“小金庫”工作，進(jìn)一步堵塞了財(cái)務(wù)治理上的漏洞，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有效預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)揮了積極作用；以審計(jì)部門為主，在中層干部換屆前后，對(duì)重點(diǎn)崗位的“一把手”實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為促進(jìn)干部勤政廉政進(jìn)行了積極探究和嘗試。（三）不斷加大監(jiān)察工作力度，行政行為進(jìn)一步規(guī)范5年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門本著服務(wù)改革、促進(jìn)進(jìn)展、穩(wěn)固大局的原則，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施“陽光工程”，重點(diǎn)在招生、治理教育亂收費(fèi)、工程及設(shè)備采購招標(biāo)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。實(shí)施“陽光招生”。為保證國家有關(guān)招生政策的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，學(xué)校制訂了《中國石油大學(xué)（華東）招生監(jiān)察實(shí)施方法》，紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與本科和研究生的招生工作。教務(wù)處、研究生院認(rèn)真執(zhí)行招生政策、招生打算、工作程序、咨詢服務(wù)、錄用結(jié)果和投訴渠道“六公布”制度。音樂學(xué)、體育特長生和自主招生等專門類型招生錄用工作的監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，愛護(hù)了我校招生工作的權(quán)威性、公平性和嚴(yán)肅性。實(shí)施“陽光評(píng)標(biāo)”。自2005年學(xué)校設(shè)立招投標(biāo)專門機(jī)構(gòu)以來，共組織近200項(xiàng)招投標(biāo)工作。監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)學(xué)校基建、修理工程項(xiàng)目、大宗物資采購的招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)督，并通過規(guī)范采購方式和程序，受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人投訴舉報(bào)，及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為，不斷完善招投標(biāo)工作規(guī)范，促進(jìn)了招標(biāo)過程的公平、公平、公布，為愛護(hù)學(xué)校利益和學(xué)校聲譽(yù)發(fā)揮了積極作用。實(shí)施“陽光收費(fèi)”。財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格按照省物價(jià)局批準(zhǔn)和招生簡章公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取考生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；嚴(yán)格“收支兩條線”制度，完善“收支兩條線”治理體制，在全校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，不斷加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范治理和對(duì)資金使用的監(jiān)控?？蒲兄卫聿块T不斷加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和監(jiān)控力度，科研經(jīng)費(fèi)使用的治理約束機(jī)制進(jìn)一步完善。實(shí)施“陽光評(píng)聘”。人事部門堅(jiān)持公布晉升條件、評(píng)聘程序、申訴渠道，實(shí)施“陽光評(píng)聘”，為教職工的個(gè)人成長和事業(yè)進(jìn)展制造了透亮公布、公平公平的內(nèi)部環(huán)境，愛護(hù)和調(diào)動(dòng)了寬敞教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性?！瓣柟夤こ獭比〉昧嗣黠@成效，充分證明了“陽光是最好的防腐劑”。（四）認(rèn)真做好來信來訪和案件查處工作，黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性得到有效愛護(hù)處理群眾來信來訪，查處黨內(nèi)違紀(jì)案件，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)和經(jīng)常性工作。多年來，紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)信訪規(guī)定及會(huì)議精神，不斷完善信訪舉報(bào)制度，重視來信來訪和舉報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)處理每一件信訪和舉報(bào)。自2005年以來，共受理群眾來信來訪113件次。其中，來信40件次，來訪14人次，電話和運(yùn)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)31件次，上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件28件次，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)咨詢題、招標(biāo)投標(biāo)、干部作風(fēng)、人員聘請(qǐng)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)道德、教育收費(fèi)、研究生推免、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放等咨詢題。對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映的咨詢題，紀(jì)委按照“事事有結(jié)果，件件有著落”的要求，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。在處理過程中，紀(jì)委注意正確把握政策和策略，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效，嚴(yán)格區(qū)分失誤、一樣錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的界限，對(duì)反映失實(shí)的咨詢題，及時(shí)給予澄清，解脫和愛護(hù)干部；對(duì)發(fā)覺的苗頭性和一樣性錯(cuò)誤咨詢題，做到了早打招呼，批判教育，提早防范，規(guī)范治理，較好地發(fā)揮了信訪工作聯(lián)系群眾、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)治理的作用。各位代表、同志們：5年來，在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，積存了一些有益的體會(huì)：第二，必須堅(jiān)持服從和服務(wù)于學(xué)校的中心工作。只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到學(xué)校改革進(jìn)展的大局中來認(rèn)識(shí)和把握，始終服務(wù)于、服從于學(xué)校改革進(jìn)展的大局，主動(dòng)將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到學(xué)校的教學(xué)、科研和治理之中，把反腐敗抓源頭與完善各項(xiàng)治理制度有機(jī)結(jié)合起來，才能達(dá)到既促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展，又服務(wù)學(xué)校改革與進(jìn)展、服務(wù)干部健康成長的全然目的。第三，必須堅(jiān)持“立足教育，著眼防范”的方針。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者相互促進(jìn)，相輔相成。只有堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，立足教育，著眼防范，才能最大限度地發(fā)揮預(yù)防和治理腐敗的綜合效能，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。在總結(jié)5年工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，高校反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，形勢(shì)依舊嚴(yán)肅，任務(wù)依舊艱巨，我校的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)要求的思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制和方式方法，同上級(jí)的要求和全校教職職員的期望還有不小的差距：一是個(gè)不干部對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不足，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求在落實(shí)過程中還專門不平穩(wěn)；在個(gè)不單位和部門還存在著“一手硬一手軟”，重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象。紀(jì)委協(xié)助黨委抓責(zé)任追究的力度還需進(jìn)一步加大。二是校園廉潔文化氛圍還有待進(jìn)一步濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳和學(xué)生工作等部門通力合作的大宣教格局有待進(jìn)一步完善，廉潔文化教育有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、條理化。三是抓制度落實(shí)的機(jī)制還不夠健全，有章不循的現(xiàn)象依舊存在，抓治理、抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管、抓事先的監(jiān)督防范還有許多差距，查辦案件和監(jiān)督的深度、廣度及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校開展反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律的研究不夠深入，創(chuàng)新思路不夠，解決咨詢題的方法不多。這些咨詢題的存在，勢(shì)必阻礙到我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，阻礙到我校改革、進(jìn)展、穩(wěn)固的大局，我們應(yīng)該給予高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究并逐步加以解決落實(shí)。二、今后5年的工作任務(wù)今后5年，是我校鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)進(jìn)展的重要時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，今后5年學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，依照中央、教育部黨組關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大部署和要求，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》為主線，以改革和制度創(chuàng)新為抓手，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，為完成學(xué)校第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。（一）認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感

一是干部隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。第十次黨代會(huì)在科學(xué)分析學(xué)校面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了學(xué)校今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，為我們描畫了以后5年學(xué)校事業(yè)進(jìn)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。只有積極打造一個(gè)團(tuán)結(jié)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，打造一支德才兼?zhèn)洹⑶逭疂嵉母刹筷?duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能充分煥發(fā)和調(diào)動(dòng)全校師生職員的工作積極性和無限制造力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生職員同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)所提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)越來越大。隨著近年來事業(yè)的快速進(jìn)展，學(xué)校的資金流量不斷增大，基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，物資設(shè)備采購量不斷增加，與社會(huì)的聯(lián)系交往也越來越緊密和復(fù)雜，社會(huì)上一些消極的、不健康的東西會(huì)腐蝕黨員干部和教師隊(duì)伍，專門是學(xué)校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，受到社會(huì)上所謂“潛規(guī)則”的阻礙越來越大，學(xué)校的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。三是學(xué)校治理亟待加強(qiáng)。目前，學(xué)校正處于兩校區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾增多、凸顯，學(xué)校的治理跨度和難度加大，一些不穩(wěn)固因素和治理上的漏洞依舊存在，學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、保證學(xué)校決策落實(shí)的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)肅。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)擔(dān)憂意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，完善學(xué)校治理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞治理漏洞，同一切侵害學(xué)校利益的腐敗行為作堅(jiān)決斗爭，為學(xué)校健康進(jìn)展、和諧進(jìn)展作出積極奉獻(xiàn)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。學(xué)校各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)履行抓好反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，納入本單位本部門的總體進(jìn)展規(guī)劃，融入中心任務(wù)之中。二是要切實(shí)抓好責(zé)任制落實(shí)。要緊負(fù)責(zé)人對(duì)反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署，重大咨詢題親自過咨詢，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自和諧，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦，要對(duì)班子成員的政治思想、工作作風(fēng)、道德品行、勤政廉政等方面情形多加了解、加強(qiáng)監(jiān)督。班子成員要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)，也抓廉政，帶好隊(duì)伍，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，每年至少聽取一次所分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)情形匯報(bào)，指導(dǎo)和落實(shí)反腐倡廉工作要求。紀(jì)委要積極發(fā)揮組織和諧職能，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情形的督促檢查，健全和強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行堅(jiān)決的責(zé)任追究。三是要發(fā)揮帶頭和表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“六不準(zhǔn)”和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以自己的實(shí)際行動(dòng)為黨風(fēng)政風(fēng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)做出積極努力。（三）連續(xù)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)相適應(yīng)的監(jiān)督體系一是提高學(xué)校決策的透亮度，加大校務(wù)公布力度。要修訂完善黨委常委會(huì)和校長辦公會(huì)議事規(guī)則，制訂《中國石油大學(xué)（華東）教學(xué)院部黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》和《校務(wù)公布實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策機(jī)制，拓展校務(wù)公布及院務(wù)公布的內(nèi)容和形式，強(qiáng)化公布措施，提高校務(wù)公布的效益和學(xué)校決策的透亮度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公布透亮。對(duì)涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)咨詢題，要通過舉行情形通報(bào)會(huì)、聽證會(huì)等，保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力建設(shè)，擴(kuò)大民主監(jiān)督，完善專業(yè)監(jiān)督。制訂《中國石油大學(xué)（華東）學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》，進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、科研工作、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)中的積極作用；不斷擴(kuò)大教職工代表大會(huì)民主監(jiān)督的力度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和治理監(jiān)督，并對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制和資源進(jìn)行充分整合，建立民主監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，逐步把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行情形和預(yù)算外專項(xiàng)資金、大額資金使用情形的審計(jì)，實(shí)施青島校區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備和大宗物資采購、招生考試收費(fèi)制度執(zhí)行情形的監(jiān)察和監(jiān)督，防止違紀(jì)違法和損害群眾利益的行為發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行過程與結(jié)果的監(jiān)督，將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；加大對(duì)二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，積極探究開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，并將審計(jì)結(jié)果作為組織部門考察干部的參考依據(jù)。

四是切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，探究實(shí)行咨詢責(zé)制。制訂《中國石油大學(xué)（華東）效能監(jiān)察試行方法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校治理，改進(jìn)全校各級(jí)行政治理機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校重大工作部署的落實(shí)，提高工作效率及治理效能。探究建立相應(yīng)的措施得力、易于操作的咨詢責(zé)制度，對(duì)在決策、執(zhí)行過程中發(fā)生的重大失誤以及行政不作為等行為進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和廉潔自律的自覺性。

五是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營情形的監(jiān)管力度。要積極發(fā)揮學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)治理委員會(huì)和中石大控股公司監(jiān)事會(huì)的作用，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)事會(huì)和職工代表大會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營情形的監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

（四）加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)，積極完善反腐倡廉大宣教格局

一是要積極完善反腐倡廉大宣教格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、宣傳和學(xué)生工作等部門的緊密合作，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育納入學(xué)校宣傳教育的總體部署之中。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大咨詢題的決定》的要求，重點(diǎn)抓好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、思想道德、黨紀(jì)國法教育，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大興緊密聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、困難奮斗、批判和自我批判之風(fēng)，不斷提高黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔自律的自覺性。要充分利用校園網(wǎng)、校報(bào)、電視臺(tái)等媒體，開展多渠道、分層次宣傳教育，使廉潔教育真正入情入理、入腦入心，增強(qiáng)教育的講服力和感染力，營造正氣昂揚(yáng)、清廉文明的校園文化氛圍。

二是連續(xù)深入開展以“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容的反腐倡廉教育。積極開展正面典型示范教育，表彰廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大反腐倡廉正面宣傳教育在學(xué)校的引導(dǎo)力度，促進(jìn)師生職員牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)寬敞教職工樹立高尚的職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。在教職工中廣泛開展學(xué)術(shù)道德教育，引導(dǎo)寬敞教師以身作則，為人師表，以良好道德風(fēng)范阻礙學(xué)生，廉潔從教。在學(xué)生中開展多種形式的廉潔教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生抵御腐敗、辨不是非的能力，夯實(shí)大學(xué)生廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步做好群眾來信來訪工作，加大查辦案件力度

一是要重視信訪和舉報(bào)工作。連續(xù)加強(qiáng)群眾來信來訪工作，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的信訪處理機(jī)制，提高妥善處理信訪突發(fā)咨詢題的能力，并通過接待來信來訪及時(shí)發(fā)覺案件線索。

二是要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。要以查辦干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處基建工