洪水強對流天氣災害事件處置應急預案

洪水強對流天氣災害事件處置應急預案1

總則1.1編制目的高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)汛情、強對流天氣等自然災難的應急處置和救援工作，避開或最大程度地減輕災難造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》《國家防汛抗旱應急處置方案》《電力企業(yè)專項應急處置方案編制導則》1.3適用范圍適用于本企業(yè)突發(fā)汛情、強對流災難天氣的應急處置和應急救援工作。2

應急處置基本原則遵循“平安第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防備和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。依托政府、統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度地削減突發(fā)大事造成的損失。3

大事類型和危害程度分析大事類型：汛情、強對流天氣等突發(fā)自然災難。危害程度分析:易造成重大人身傷亡、設備損壞等影響嚴峻的事故。4

大事分級根據(jù)災難的嚴峻性和緊急程度，該類突發(fā)大事分為四級：Ⅰ級：特殊嚴峻災情氣象部門發(fā)布汛情、防強對流天氣的緊急警報。Ⅱ級：嚴峻災情氣象部門發(fā)布汛情、防強對流天氣的警報。Ⅲ級：較重災情氣象部門發(fā)布汛情、防強對流天氣的消息。Ⅳ級：一般災情氣象部門發(fā)布24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受氣候影響,地區(qū)平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。5

應急指揮機構及職責5.1成立應急救援指揮部總指揮：谷巖成員：劉斌、萬宏寶、張建坤、劉紅斌、別爾德汗5.2職責5.2.1應急指揮領導小組職責（1）發(fā)布和解除應急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)大事的狀況，必要時向有關單位發(fā)出救援懇求。5.2.2應急處置工作組職責（1）運行應急組：負責事故運行方式調(diào)整和平安措施落實。（2）設備檢修維護組：負責變電站和風機設備、愛護及自動裝置的應急處理。（3）物資、后勤保障應急組：負責物資的儲備和供應；車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的應急服務和供應，做好生活區(qū)特別狀況的應急處理。負責公司內(nèi)部和對外的通信聯(lián)系保障。6

預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道（1）有關氣象信息，包括汛情、雨情信息等主要來自當?shù)貧庀蟛块T，總經(jīng)理工作部要加強聯(lián)系。（2）平安生產(chǎn)部準時與調(diào)度部門聯(lián)系，負責收集機組目前的狀況和影響機組平安運行的狀況。（3）平安生產(chǎn)部及各維護單位應加強與當?shù)胤姥床块T聯(lián)系，負責收集風電場當?shù)匮辞樾畔ⅰ?.1.2風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應準時上報（電話、傳真）公司應急救援辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報公司應急救援領導小組。（2）各部門在應急處置方案啟動期間，應加強信息的相互溝通和溝通，確保應急救援工作的迅捷、有效。（3）公司應急救援信息由公司應急救援辦公室統(tǒng)一發(fā)布。6.2預警發(fā)布與預警行動6.2.1預警分級預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴峻和特殊嚴峻。當同時消失或預報可能消失多種氣象災難時，可根據(jù)相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。（1）Ⅳ級：藍色預警，一般災情；（2）Ⅲ級：黃色預警，較重災難；（3）Ⅱ級：橙色預警，嚴峻災難；（4）Ⅰ級：紅色預警，特殊嚴峻災難。6.2.2預警發(fā)布程序當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應依據(jù)汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴峻程度、可能后果和應處理的需要等，推斷是否進入預警狀態(tài)，并將有關狀況報告公司應急救援領導小組。6.2.3預警發(fā)布后的應對程序和措施應急救援領導小組接到報告后，應馬上打算是否進入預警或應急狀態(tài)，啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急預備和預警掌握措施。6.3預警結束在同時滿意下列條件下，應急救援領導小組經(jīng)討論打算，由應急救援辦宣布解除預警狀態(tài)并報告上一級應急指揮機構：（1）當?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除汛情、強對流天氣消息；（2）公司已不存在重大影響或嚴峻威逼的突發(fā)自然災難大事。7

應急通訊電場管理人員電站掌握室6997399哈密地區(qū)中心醫(yī)院急診：120紅星二場醫(yī)院：8

應急響應8.1響應分級在本應急處置方案中將災難的應急響應級別分為4級：Ⅳ級響應：應對藍色預警。Ⅲ級響應：應對黃色預警。Ⅱ級響應：應對橙色預警。Ⅰ級響應：應對紅色預警。8.2響應程序8.2.1啟動應急處置方案的條件氣象臺發(fā)布黃色、橙色和紅色汛情、強對流天氣預警信號后，公司相應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急處置方案。8.2.2響應啟動（1）當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應依據(jù)汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴峻程度、可能后果和應處理的需要等，推斷是否進入預警狀態(tài)，并將有關狀況報告公司應急救援領導小組。（2）應急救援領導小組接到報告后，應馬上打算（必要時召集會議討論），是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。（3）應急救援領導小組在討論打算進入預警狀態(tài)之后，應馬上啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急預備和預警掌握措施。8.2.3響應行動（1）應急救援辦公室親密凝視汛情、強對流天氣動向，隨時向各部門、各風電場通報降雨帶路徑狀況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯(lián)系，準時發(fā)出各項指令，并監(jiān)督落實。應急救援領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防汛情、強對流天氣工作，指揮職能部門領導進崗值班。（2）平安生產(chǎn)部第一責任者組織本部相關人員到位值班。運行人員加強對設備的巡查工作，尤其是戶外設備防滲進水、防風的監(jiān)視工作，落實事故預想措施，準時調(diào)整運行方式，關閉生產(chǎn)區(qū)域設施全部門窗。檢查柴油發(fā)電機狀態(tài)良好，柴油儲備充分。（3）各風電場負責人組織現(xiàn)場搶險隊員(值班人員)集中到位值班，作好各項防澇、防風的預備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在風電場領導的調(diào)度指揮下，按所轄區(qū)域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護人員應在生產(chǎn)樓、配電室、柴油機房等重要部位，零米進出口可能進水處，堆集足量砂袋或?qū)嵭衅渌肋M水措施，確保雨水不向內(nèi)溢流；檢查戶外材料備件的防風措施，親密監(jiān)視降雨狀況和受到的災難狀況，并準時匯報應急救援辦公室。（4）總經(jīng)理工作部第一負責人組織本部門相關人員及值班司機值班到位，保持氣象信息暢通，親密關注災難動向。監(jiān)督檢查車輛等預備工作到位，召集公司值班司機集中到位值班，以確保車輛應急使用。20.（5）方案與進展部第一負責人組織本部門相關人員值班，保障公司的網(wǎng)絡、通訊暢通，現(xiàn)場備品備件、生活后勤物資等應急救援物資儲備充分，并隨時供應后勤保障。21.（6）政工人員要準時做好宣揚報道工作，鼓舞士氣、鼓舞斗志。8.3應急處置8.3.1先期處置（1）當發(fā)生人身損害時，現(xiàn)場相關人員應馬上進行搶救并報警。（2）當運行設備發(fā)生特別、受損時，風電場值班人員應馬上根據(jù)運行規(guī)程及現(xiàn)場緊急處置方案，緊急進行運行方式調(diào)整或倒換。（3）當發(fā)生火災等緊急狀況時，現(xiàn)場值班人員應馬上按運行規(guī)程實行緊急隔離措施，并組織現(xiàn)場撲救。8.3.2應急處置（1）現(xiàn)場各崗位的運行和檢修維護人員應急馬上綻開應急救援應急行動，此時現(xiàn)場應急救援的指揮中心在集控室，指揮與掌握由值長來執(zhí)行（值班領導到達后，由值班領導執(zhí)行，值長作為生產(chǎn)的總指揮）。（2）當緊急災難狀況升級時，值長或公司值班領導應打算召集其它應急救援力氣參與到應急救援工作中。集控室仍為現(xiàn)場應急救援應急指揮中心。應急救援領導小組組長依據(jù)集控室和其他相關人員供應的信息和警報，推斷受災狀況，協(xié)調(diào)各搶險突擊隊和其他專業(yè)小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災狀況。（3）應急救援辦公室保持與應急救援搶險現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)絡，協(xié)調(diào)搶險突擊隊的活動，給應急救援領導小組組長方案和啟動行動提出建議；關心進行減緩、降低事故影響或進行恢復工作，依據(jù)現(xiàn)場指揮的要求，協(xié)調(diào)其他救濟人員和設備的調(diào)動。（4）應急救援搶險現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險行動，減緩緊急狀況，指揮搶險突擊隊和其他專業(yè)應急小組的搶險工作；保證集控室與應急救援領導小組、應急救援辦公室保持通訊聯(lián)絡。（5）風電場應在現(xiàn)場處置方案中，預先制定人員疏散、撤離要求，當發(fā)生的突發(fā)大事有可能影響到員工平安時，要準時匯報應急救援指揮中心，同時通知撤離、疏散相關人員，并準時對人員進行清點。（6）方案與進展部負責保證風電公司內(nèi)部及公司與外部的電話、傳真、網(wǎng)絡通信聯(lián)絡正常；（7）總經(jīng)理工作部部負責保證本公司內(nèi)部、外界及當?shù)卣块T的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。（8）當已經(jīng)明確有人失蹤，其他人與其無法取得聯(lián)系時。各部門應馬上綻開對該人員的搜尋和營救行動，搜尋和營救行動應始終進行到應急救援領導小組下達終止命令為止。搜尋和營救小組與現(xiàn)場指揮中心之間應保持通訊聯(lián)絡。（9）當發(fā)覺有人受傷時，現(xiàn)場人員應馬上依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場搶救和報警，針對詳細傷情，實行對應的緊急搶救措施，并匯報應急救援指揮中心。（10）未經(jīng)公司應急救援領導小組同意，在應急處置方案啟動期間，變電站任何人不得離開站區(qū)，防止導致更大風險。（11）進入黃色（Ⅲ級）預警后，現(xiàn)場值班人員應加強運行設備參數(shù)的監(jiān)視和開關站站區(qū)設備防風、防雨狀況的檢查。（12）檢修維護人員依據(jù)降雨狀況檢查電纜溝等低凹地段，觀看水位上升狀況準時啟動潛水泵，并派人值守，與當班值長保持聯(lián)系。（13）當全部已配置潛水泵均投入運行，水位還不能掌握仍連續(xù)上升時，應急救援領導小組應協(xié)調(diào)其它救援力氣參與應急排水搶險任務。經(jīng)過應急排水后，如水位仍舊上升，設備的平安運行受到威逼時，值長應按規(guī)程規(guī)定組織事故處理。當設備已無法運行時，值長應下令停止運行受災設備。（14）進入黃色（Ⅲ級）預警后，運行人員應加強對潛水泵運行狀況的檢查，值班負責人應準時了解變電站區(qū)雨水排放狀況和電纜溝進水狀況，發(fā)覺電站區(qū)內(nèi)任一道路嚴峻積水，發(fā)覺人員要準時通知當值值班負責人。（15）平安生產(chǎn)部應落實專人巡查潛水泵狀況，檢修修理人員檢查排澇系統(tǒng)進、出是否暢通。當變電站內(nèi)道路積水連續(xù)加劇時，應急救援領導小組應指令檢修維護人員進行加大排澇量的臨時措施。（16）發(fā)生道路淹水狀況時，應急救援領導小組指令機動突擊隊擔當應急排水搶險任務。（17）進入紅色（Ⅰ級）預警后，值班負責人應每1小時派人對電站進行一次全面檢查，發(fā)覺有特別現(xiàn)象，要準時通知應急救援辦公室及當值值進步行應急處理。（18）進入黃色（Ⅲ級）預警后，現(xiàn)場值班負責人應加強對電站設備及天氣狀況的監(jiān)視，并每2小時向公司應急救援領導小組匯報實時監(jiān)測信息，同時保持與當?shù)卣嘘P防汛抗旱指揮部門的聯(lián)系。8.3.3擴大應急響應（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應急救援領導小組應調(diào)配其它力氣進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，懇求社會力氣進行搶險救災。（2）當災難造成全站停電事故時，公司應急救援領導小組應準時啟動全站停電應急處置方案。8.4應急結束一經(jīng)啟動了本應急處置方案，除非得到應急救援領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。應急救援領導小組應在得到當?shù)卣块T正式解除警報的信息后，依據(jù)本站應急救援的實際掌握結果下達結束應急救援行動。9

后期處置9.1強對流天氣或汛情過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防備措施，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進行全面檢查，電場對在災難中損壞的設備、設施準時組織消缺，對暴露出的問題進行準時整改。9.3電場準時收回、整理搶險物資、材料，并妥當保存。9.4各部門、各單位應對應急救援工作（組織預備、受災損失、防備、應急等狀況）進行總結，提出不足和改進看法，并上報應急救援辦，應急救援辦應在10月底前完成應急救援總結，并按有關規(guī)定準時上報上級主管單位。9.5因搶險救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設備或者占用村民房屋、土地的，險情、災難應急期結束后應當準時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當對被占用人、單位賜予相應的補償。9.6災難應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部依據(jù)評估狀況協(xié)作辦理理賠事宜。9.7應急領導小組負責組織開展事故調(diào)查，查明事故緣由，總結本次應急工作閱歷教訓，提出改進工作的要求和建議，制定相應防范措施并下發(fā)至相關部門仔細落實，必要時修改本應急處置方案。10

應急保障10.1應急隊伍10.1.1任何部門和個人都有參與自然災難應急救援的義務。10.1.2生產(chǎn)系統(tǒng)人員是大霧災難搶險的重要力氣。10.1.3各應急處置工作組應加強隊伍建設，確保搶險需要。10.