控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系及案例應(yīng)用的綜述報(bào)告

控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系及案例應(yīng)用的綜述報(bào)告隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。為了加強(qiáng)環(huán)境管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，我國出臺了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)（下稱“控規(guī)環(huán)評”）成為了一種重要的環(huán)境保護(hù)手段。本文將對控規(guī)環(huán)評的指標(biāo)體系及案例應(yīng)用進(jìn)行綜述。一、控規(guī)環(huán)評的指標(biāo)體系控規(guī)環(huán)評是在城市、鄉(xiāng)村等已有詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，對新規(guī)劃、修編規(guī)劃進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià)。它以控制性指標(biāo)為主導(dǎo)，主要是為了避免、減輕和彌補(bǔ)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的控規(guī)環(huán)評指標(biāo)體系是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國關(guān)于控規(guī)環(huán)評的指標(biāo)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（一）環(huán)境影響評價(jià)的基本流程控規(guī)環(huán)評首先要依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的基本流程，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施。具體包括：確定評價(jià)范圍、建立評價(jià)基準(zhǔn)、預(yù)測影響、評價(jià)影響并提出應(yīng)對措施、報(bào)告和批準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)測和管理。（二）控制性指標(biāo)體系控制性指標(biāo)是控規(guī)環(huán)評的核心內(nèi)容，它主要圍繞城市環(huán)境質(zhì)量、水土保持、生態(tài)安全、資源利用等方面確定了一系列的指標(biāo)體系，如公共設(shè)施服務(wù)能力、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、土地利用結(jié)構(gòu)、建筑垃圾治理等。其中，公共設(shè)施服務(wù)能力包括人口密度、交通擁堵指數(shù)、文體設(shè)施配比等，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性包括水土流失、森林覆蓋率等，土地利用結(jié)構(gòu)包括建設(shè)用地控制、綠地率等，建筑垃圾治理則包括垃圾處理設(shè)施的建設(shè)等。（三）生態(tài)敏感性評價(jià)指標(biāo)體系生態(tài)敏感性評價(jià)指標(biāo)體系主要圍繞著自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，目的是評價(jià)規(guī)劃所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境敏感性及其對規(guī)劃實(shí)施的影響。具體指標(biāo)有生物多樣性保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、土壤保護(hù)等。（四）影響評價(jià)指標(biāo)體系影響評價(jià)指標(biāo)體系主要包括廢物、噪音、土壤污染、空氣污染等方面的評價(jià)，其中土壤污染和空氣污染成為城市環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)根據(jù)不同類型的調(diào)查、研究和評價(jià)對象來劃分、選擇和設(shè)置。二、控規(guī)環(huán)評的案例應(yīng)用（一）成都市天府新區(qū)控規(guī)環(huán)評成都市天府新區(qū)控規(guī)環(huán)評分析了天府新區(qū)的發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)設(shè)施等六個(gè)方面的內(nèi)容。在指標(biāo)體系中，天府新區(qū)主要將政治、經(jīng)濟(jì)、文化等三個(gè)取向，以及水、氣、噪聲、土地、生態(tài)、文化環(huán)境，共六大方面作為衡量成都市天府新區(qū)生存環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。在工作中，主要采用了城市景觀生態(tài)規(guī)劃、城市水環(huán)境承載力研究、商品住宅環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等控制措施。（二）上海市控規(guī)環(huán)評上海市控規(guī)環(huán)評是在規(guī)劃范圍具體環(huán)境因素特征以及控規(guī)產(chǎn)生的環(huán)境影響之間，從生態(tài)、社會、行業(yè)等多種角度衡量環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。在控規(guī)環(huán)評指標(biāo)體系中，上海市主要采取了B/C比、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步、文化底蘊(yùn)等等文化、社會、自然方面的指標(biāo)，并以此為依據(jù)，推動(dòng)上海市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向前發(fā)展。（三）北京市控規(guī)環(huán)評北京市的控規(guī)環(huán)評中，主要包括環(huán)境影響評價(jià)目標(biāo)的設(shè)立、環(huán)境影響評價(jià)的步驟和方法、指標(biāo)體系的構(gòu)建以及環(huán)境影響評價(jià)的應(yīng)用等等。通過環(huán)評體系和具體方法的應(yīng)用，北京市主要對環(huán)保和城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、水資源計(jì)劃等各個(gè)方面的環(huán)境問題進(jìn)一步做出了科學(xué)的評估，并提出針對性的建議和措施。以上三個(gè)案例都是在具體區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)