街道年度基層重點(diǎn)工作設(shè)想

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.街道年度基層重點(diǎn)工作設(shè)想2015年我街工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《“十二五”規(guī)劃綱要》，突出和諧與發(fā)展兩大主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福橫荷”為核心，以深化改革開放為動(dòng)力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增加農(nóng)民收入、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力把橫荷打造成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)、文化繁榮昌盛的新型街道。

一、抓好整體提升帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市、區(qū)有關(guān)部門做好海仔大排坑清淤項(xiàng)目等農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、行政村通路燈，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。在工業(yè)發(fā)展上，一要大力引導(dǎo)扶持遠(yuǎn)光、港華、嘉仕堡、長(zhǎng)欣利、特種架空等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高自主創(chuàng)新能力；二要著力引進(jìn)科術(shù)含量高、產(chǎn)出大、占地少的新型都市工業(yè)，同時(shí)加快喜龍、勝利茶文化博覽城、遠(yuǎn)光電纜增資擴(kuò)產(chǎn)等新項(xiàng)目的上馬建設(shè)；三要做好工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善現(xiàn)有小區(qū)配套設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；在就地整合提升的同時(shí)，做好騰出土地的開發(fā)利用，積極引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。在商貿(mào)發(fā)展上，一是加快推進(jìn)華南工業(yè)品博覽城、瑞隆農(nóng)產(chǎn)品出口加工園等項(xiàng)目的建設(shè)，加速橫荷大商貿(mào)物流帶的形成；二是加快凱倫堡項(xiàng)目二期、凱旋國(guó)際廣場(chǎng)、南山嶺碧桂園、萬(wàn)豪水晶灣、荷XX市花園二期項(xiàng)目開發(fā)，加快房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；三是重點(diǎn)是加快推進(jìn)獅子湖旅游休閑度假區(qū)、XX市江南汽車客運(yùn)站項(xiàng)目的建設(shè)，提升旅游資源及交通樞紐優(yōu)勢(shì)。

二、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固投快速增長(zhǎng)

一是加快機(jī)制建設(shè)“促”項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目分工包干責(zé)任制和工作問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把項(xiàng)目帶動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、9個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、21個(gè)街重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是千方百計(jì)“破”難題。要敢于突破成規(guī)，用于攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)突破工業(yè)用地制約，多渠道挖掘發(fā)展空間，大力盤活閑置用地，全力以赴突破征地拆遷制約，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目的上馬動(dòng)工。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市整體形象

一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，科學(xué)合理地規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)的布局。抓好廣清高速擴(kuò)建、城際輕軌、錦霞路、鳳鳴路、燕湖大道、富強(qiáng)路二期以及海仔大排坑清淤項(xiàng)目等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更加完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系；抓好一批重點(diǎn)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、休閑旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快華南工業(yè)品博覽城、瑞隆農(nóng)產(chǎn)品出口加工園、特種架空、長(zhǎng)欣利等項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市品位和吸引力。二是提高城市建管水平。繼續(xù)大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)清潔工程農(nóng)村覆蓋面，強(qiáng)化“三邊”環(huán)境整治和綠化美化工作，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)整治，提高城鄉(xiāng)管理能力和水平；深化“五城同創(chuàng)”工作，配合上級(jí)單位積極開展“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”等日常工作，提升人居環(huán)境。

四、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

民生保障是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展持久動(dòng)力。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障、改善民生的關(guān)系，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，切實(shí)為人民群眾再辦一批實(shí)事、好事，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，著力豐富基層文化活動(dòng)，進(jìn)一步滿足群眾的精神文化需求。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，重視農(nóng)村教育和學(xué)前教育，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快提升社區(qū)服務(wù)水平。完善疾病預(yù)防控制體系，提高重大疾病控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、雙擁共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高人民群眾幸福指數(shù)。三是全面提升計(jì)生服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)管理，完善計(jì)生工作齊抓共管機(jī)制，加大“兩非”打擊力度和“四術(shù)”清理力度，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)出生人口性別比平衡，繼續(xù)保持低生育水平，確保完成上級(jí)下達(dá)的人口控制指標(biāo)任務(wù)。四是健全完善社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大覆蓋面，鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘疾人，關(guān)愛(ài)孤寡老人，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。五是加大城市容貌管理力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，美化生活環(huán)境。加大清潔工程力度，加大整治城市“六亂”的力度，營(yíng)造干凈整潔的市容市貌；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)區(qū)域存在的偷建搶建行為；全面推行農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)制度，提升農(nóng)村綜合管理水平；加大“三邊”整治力度，保持“三邊”整治成果。

五、著力實(shí)施民生工程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

安全重于泰山，穩(wěn)定決定發(fā)展。要做到五個(gè)“加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，完善治安防控體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪行為。二是加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入排查涉軍、涉戰(zhàn)、涉法、涉訴、拆遷征地等特殊敏感問(wèn)題和重點(diǎn)人群，確保及時(shí)化解到位，從根本上遏制進(jìn)京赴省到市上訪尤其是非正常上訪行為的發(fā)生。加大力度解決征地、拆遷引發(fā)的突出問(wèn)題，為重點(diǎn)工作營(yíng)造好的推進(jìn)環(huán)境。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)性、群體性事件的能力。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群教育管理，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律援助，加大對(duì)公民的普法力度，提高公民法律意識(shí)。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、藥品食道路交通、及消防安全等工作，嚴(yán)格排查各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六是著力防范出現(xiàn)各類公共安全重大突發(fā)事件，進(jìn)一步做好動(dòng)植物防疫抗旱防汛、山林防火等工作，繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府機(jī)構(gòu)

繼續(xù)踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，扎實(shí)開展街辦領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，我們要始終牢記為民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，加快建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、廉政型”政府，不斷開創(chuàng)工作新局面。一是突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新。加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)、行政管理能力和職業(yè)道德素質(zhì)，解放思想開拓創(chuàng)新，努力塑造勤學(xué)善謀的政府形象。二是突出為人民服務(wù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，踏實(shí)走村入戶了解民意，增強(qiáng)為民服務(wù)的針對(duì)性，增強(qiáng)政府與群眾之間的親和力，加大為民辦實(shí)事的力度，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。三是突出務(wù)實(shí)高效。要把主要精力放在抓工作落實(shí)上，重實(shí)干、講實(shí)效，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)；要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，切實(shí)形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，做到考核有目標(biāo)，激勵(lì)有手段，約束有制度；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)制度，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是突出廉潔從政。進(jìn)一步規(guī)范黨工委、辦事處議事、辦事程序，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，提高土地、工程等進(jìn)行招投標(biāo)工作透明度。

七、抓黨建強(qiáng)根基，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，我們要以開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作為契機(jī)，狠抓黨的根基，樹立正面形象。一是抓基礎(chǔ)強(qiáng)根基，夯實(shí)黨建基石。從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高村（居）“兩委”成員加快發(fā)展、依法行政、做群眾工作、開拓創(chuàng)新、抓班子帶隊(duì)伍等能力。二是抓黨風(fēng)樹形象，提高拒腐防變能力。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，將黨的廉政建設(shè)經(jīng)常化、制度化，不斷加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2015年，我局將以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出“三條工作主線”中的城市建設(shè)管理作為工作重點(diǎn)，以科學(xué)化、精細(xì)化、社會(huì)化為指導(dǎo)，積極完善城市配套、做優(yōu)城市環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)和城市綜合管理水平，提升市區(qū)中心區(qū)域環(huán)境秩序，切實(shí)美化城市市容市貌。

一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”營(yíng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境為目標(biāo)，以精細(xì)化管理為總攬，突出以人為本理念，創(chuàng)新方法，提升思路，加大城市市容環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，逐步建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的城市管理市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)城市管理重心下移，著力提升城市品質(zhì)，打造良好的城管隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)城市綜合管理工作新的突破。

二、主要工作任務(wù)和措施

（一）積極探索城市管理工作機(jī)制。積極探索新的城市管理方式，實(shí)現(xiàn)工作范圍從中心城區(qū)到全區(qū)、工作內(nèi)容從具體業(yè)務(wù)到宏觀管理的轉(zhuǎn)變，努力成為全區(qū)城市管理各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查者。2015年，我局要制定市容環(huán)境綜合整治、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施管養(yǎng)、社區(qū)公園建設(shè)和園林綠化管養(yǎng)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的量化考評(píng)和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

（二）建立高效運(yùn)行的基層執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真研究解決城市職能下放中產(chǎn)生的各種體制和機(jī)制問(wèn)題，理順區(qū)、街鎮(zhèn)和基層中隊(duì)之間的關(guān)系，建立和健全各類強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度、統(tǒng)一的裝備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的督察評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮局在宏觀管理和監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)等方面的職能。進(jìn)一步探索完善城管與公安等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的基層執(zhí)法機(jī)制。

（三）深化城市管理作業(yè)市場(chǎng)化改革。逐步把城市管理中涉及的市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、路橋養(yǎng)護(hù)等非經(jīng)營(yíng)性作業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)工作，從政府管理領(lǐng)域中剝離出來(lái)，推向市場(chǎng)，實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。全方位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和末位淘汰制度，確保作業(yè)的整體質(zhì)量和作業(yè)水平。

（四）加強(qiáng)城市管理宣傳工作。積極與新聞媒體、宣傳部門聯(lián)系溝通，及時(shí)反映城市管理工作取得的成績(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的關(guān)心、理解和支持，積極營(yíng)造有利于推動(dòng)城管事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作任務(wù)，針對(duì)城市管理熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)各界普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，多媒體互動(dòng)，多主體參與，多載體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好正面宣傳和輿情引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)廣大市民和社會(huì)各界積極參與到城市管理中來(lái)。

（五）做好城市管理職能下放工作。自從去年10月城市管理職能的初步下放工作完成后，把城市管理工作整合到街道日常工作中，更好的調(diào)動(dòng)了街道的積極性，發(fā)揮了基層的職能作用，促進(jìn)了城市管理水平的提升。下一步我局將根據(jù)上級(jí)的方案部署，配合做好下一步的職能下放，把市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、建筑垃圾管理所及城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)的生活垃圾收集、園林綠化養(yǎng)護(hù)、建筑垃圾管理及城市監(jiān)察管理職能，下放給各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，實(shí)行屬地管理，并做好人、財(cái)、物的交接梳理，形成城市管理新體系。

（六）完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。繼續(xù)抓好市區(qū)下廓中轉(zhuǎn)站、b12號(hào)區(qū)中轉(zhuǎn)站、e17號(hào)區(qū)中轉(zhuǎn)站和高新區(qū)中轉(zhuǎn)站建設(shè)，督促各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐；在市區(qū)江南、江北分別建設(shè)一座建筑垃圾受納場(chǎng)，在各街鎮(zhèn)新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾屋；對(duì)市區(qū)中小學(xué)校門口道路指示牌、線標(biāo)、減速帶等交通設(shè)施進(jìn)行整改，緩解市區(qū)中小學(xué)校門口交通擁堵情況，保障廣大師生的人身安全。

（七）抓好社區(qū)體育公園建設(shè)工作。在積極開展前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通，加快推進(jìn)下一步的建設(shè)工作。落實(shí)解決第一批社區(qū)體育公園未動(dòng)工的存在問(wèn)題，爭(zhēng)取早日動(dòng)工；抓緊做好涉及3個(gè)停車場(chǎng)的社區(qū)體育公園的辦理施工和監(jiān)理單位招標(biāo)手續(xù)工作；理好大學(xué)橋體育公園和時(shí)代橋體育公園建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

（八）加快數(shù)字化城市管理進(jìn)程。信息化、數(shù)字化的管理是目前的大勢(shì)所趨，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理是城市化進(jìn)程發(fā)展的迫切需要。我局目前正積極推進(jìn)此項(xiàng)目，通過(guò)不斷向先驅(qū)城市學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，參考先進(jìn)做法，并結(jié)合XX市的實(shí)際發(fā)展情況，目前已基本制成一個(gè)初步的構(gòu)建方案。下一步將不斷的完善這一項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成一個(gè)精確、高效的數(shù)字化系統(tǒng)，切實(shí)提高城市管理工作水平，進(jìn)一步完善對(duì)各類市容管理問(wèn)題的快速化、精細(xì)化處置機(jī)制。

（九）提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2015年，我局隊(duì)伍建設(shè)必須在人性化、規(guī)范化管理方面下功夫，樹典型，立標(biāo)兵；按照“抓班子帶隊(duì)伍，抓管理出成績(jī)”的思路，以提高執(zhí)行力、加強(qiáng)凝聚力、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)為核心，從細(xì)節(jié)入手，建立健全隊(duì)伍建設(shè)、人員檔案管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考評(píng)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度；全面落實(shí)政務(wù)公開制度，形成規(guī)范化、制度化的管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)城管文化建設(shè)，充分發(fā)揮工、青、婦等組織的作用，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍，努力打造一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精”的城管隊(duì)伍。2015年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)的銜接之年，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型、依法治區(qū)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)實(shí)施“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的開局之年?？傮w來(lái)看，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素依然存在，轉(zhuǎn)型換擋時(shí)期的特征愈加明顯，但是穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)基本不變，依法治國(guó)、深化改革、新型城鎮(zhèn)化等重大舉措全面實(shí)施，將給我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們把握機(jī)遇，保持定力，奮發(fā)作為，就一定能夠逆勢(shì)而上，推動(dòng)?xùn)|城實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展。

立足新常態(tài)，把握新形勢(shì)，樹立新目標(biāo)，2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”的部署和市委十三屆五次全會(huì)、市十五屆人大五次會(huì)議精神，緊緊圍繞“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的工作思路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以新型城鎮(zhèn)化為抓手、以法治建設(shè)為保障，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，讓新的一年成為全區(qū)共同奮斗的建設(shè)年、管理年、改革年，力爭(zhēng)圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)東城高水平崛起的新局面。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%，各項(xiàng)稅收收入增長(zhǎng)3.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。根據(jù)今年發(fā)展要求和工作目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬建設(shè)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

一要提升現(xiàn)代制造業(yè)水平。深入實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)改造、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等途徑，不斷提升食品飲料、皮具制造、電子加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持徐記食品、羅門哈斯、雪花啤酒、中電新能源、茂瑞電子等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批年主營(yíng)收入超50億元的企業(yè)項(xiàng)目。全力加快生益電子、勁勝精密組件、科威醫(yī)療器械、暉速通信技術(shù)、神州視覺(jué)科技、華科凈化工程等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。委托高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快XX市跨境電子商務(wù)中心園區(qū)、嶺南保稅物流中心、中云智慧產(chǎn)業(yè)園、下橋郵政產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源，率先打造電子商務(wù)生態(tài)圈。實(shí)施定向招商引資策略，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，吸引360互聯(lián)網(wǎng)信息、浩方跨境電商服務(wù)、太吉綜合采購(gòu)等項(xiàng)目落戶東城，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地。

三要擴(kuò)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。探索建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、園區(qū)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系，為我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、人才、信息、檢測(cè)認(rèn)證等各種創(chuàng)新要素。修訂完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮科技企業(yè)的人才集聚和技術(shù)外溢效應(yīng)，鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，爭(zhēng)取在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入不少于全區(qū)gdp的2.5%。積極實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排和機(jī)器換人計(jì)劃，全面完成240臺(tái)注塑機(jī)改造任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

四要積極培育都市經(jīng)濟(jì)。做好環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心、東城萬(wàn)達(dá)中心等甲級(jí)寫字樓的招商引資工作，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。提升東城中央商圈的聚集效應(yīng)，營(yíng)造一流的城市商業(yè)氛圍，充分釋放萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、星河城等城市綜合體的商業(yè)活力。抓住石龍火車站開通國(guó)際貨運(yùn)專列、軌道r2線年內(nèi)通車、樟村國(guó)際食品城即將建成的機(jī)遇，打造莞龍路現(xiàn)代物流黃金通道。整合周屋、余屋等古村落資源，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。逐步推進(jìn)黃旗山城市公園、同沙生態(tài)公園的開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮綠色資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化，提升城市建設(shè)品質(zhì)品位。我們要圍繞城市發(fā)展“建設(shè)年”的要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，堅(jiān)持走新型城市化建設(shè)道路。

一要提升城市規(guī)劃水平。我們要抓住新一輪總規(guī)和土規(guī)修編的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)統(tǒng)一”，積極做好交通、公建等專項(xiàng)規(guī)劃和控規(guī)，在重點(diǎn)區(qū)域推行城市設(shè)計(jì)，科學(xué)布局住宅小區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市、人口、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加快黃旗山南片區(qū)的綜合規(guī)劃，推動(dòng)市婦女兒童活動(dòng)中心等公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，打造智慧商貿(mào)新城的未來(lái)核心區(qū)。

二要加快重點(diǎn)工程建設(shè)。以社會(huì)投資和財(cái)政投入相結(jié)合，啟動(dòng)總投資約250億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。其中，要重點(diǎn)抓好涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市改造、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域的“十大工程”建設(shè)，包括建成XX市跨境電商中心園區(qū)，推進(jìn)烏石崗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)，加快東莞嶺南進(jìn)出口公司項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)周邊“三舊”改造及城市彩貝建設(shè)，加快金澤廣場(chǎng)地塊、牛山鐘屋圍舊村、石井舊村舊廠、主山大塘頭舊村等項(xiàng)目改造，實(shí)施以虎英小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)為主的教育基建項(xiàng)目，啟動(dòng)梨川大王洲安置小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，我們還要加快民盈大廈、嘉宏振興大廈、農(nóng)商行數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃旗山南片區(qū)2號(hào)地塊等成熟區(qū)域的“三舊”改造，力爭(zhēng)打造一批城市景觀新地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體、宜居生活新社區(qū)。

三要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金投入，完成一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市片區(qū)的環(huán)境優(yōu)化和功能提升。推進(jìn)主山金寶路、桑園工業(yè)區(qū)路等道路的升級(jí)改造，不斷改善轄區(qū)交通環(huán)境。對(duì)東縱路、莞溫路、泰和路等繁忙路段實(shí)施交通“微治理”工程，建設(shè)人行天橋、交通匝道、防護(hù)欄等安全設(shè)施，不斷規(guī)范交通秩序。加快下橋內(nèi)澇整治、河涌清淤疏浚、東部污水處理等民生工程，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。實(shí)施城市綠化及燈光景觀建設(shè)，規(guī)劃增設(shè)一批街頭小品和人文雕塑，形成一批高品位的特色休閑精品街區(qū)。推動(dòng)15個(gè)社區(qū)創(chuàng)建市級(jí)宜居社區(qū)和美麗幸福村居，大力實(shí)施社區(qū)休閑廣場(chǎng)、小山小湖的改造升級(jí)，打造優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境。

（三）堅(jiān)持先行先試，力爭(zhēng)深化改革早日見效。我們要以“管理年”和“改革年”為抓手，加快機(jī)制體制改革，以改革創(chuàng)新激發(fā)東城發(fā)展活力。

一要著力提高行政服務(wù)效能。充分發(fā)揮制度建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，理順工作關(guān)系，規(guī)范內(nèi)部管理，形成完善的決策、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制，不斷提高行政效率。繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)上辦事大廳等工作，為企業(yè)提供高效便利的行政審批服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴(kuò)展線上服務(wù)功能，打造掌上工商登記服務(wù)。積極開辟各類綠色通道，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入“多證聯(lián)辦”、“直接落地”等試點(diǎn)范圍，增創(chuàng)改革新優(yōu)勢(shì)。

二要探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)的統(tǒng)籌，建立項(xiàng)目信息共享、項(xiàng)目選址統(tǒng)籌、項(xiàng)目利益分享的招商引資工作新機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，創(chuàng)新閑置土地的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，建立土地資源“管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，采取土地入股、合作開發(fā)等模式，盤活基層零散資產(chǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)拓寬投資渠道，利用富余資金參與全區(qū)的城市改造、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)由“租賃型”向“投資型”轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

三要加快推進(jìn)社會(huì)信息化管理。加快推進(jìn)“智慧城市”創(chuàng)建，全面提高城市信息化、智能化水平。以民生需求為導(dǎo)向，在數(shù)字城管、智慧安防、醫(yī)療、交通、教育、外來(lái)人口服務(wù)管理、重點(diǎn)公共場(chǎng)所wifi全覆蓋等方面加快建設(shè)，切實(shí)讓群眾感受到智慧城市的便利和舒適。建設(shè)社區(qū)綜合網(wǎng)格管理與服務(wù)平臺(tái)，整合綜治維穩(wěn)、城市管理、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、人口計(jì)生等隊(duì)伍，形成“多網(wǎng)合一、一員多職”的工作體制。加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)信息采集和上傳，推動(dòng)網(wǎng)格管理員和各職能部門實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共用、信息共享，切實(shí)提高社會(huì)綜合管理效率。

（四）堅(jiān)持依法治區(qū)，推動(dòng)社會(huì)治理良性發(fā)展。我們要按照依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，提高依法治理工作水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一要牢固樹立法治觀念。深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律底線意識(shí)，不斷提高以法治思維推進(jìn)科學(xué)決策、深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作水平。規(guī)范黨委政府重大決策論證機(jī)制，提高專家咨詢和公眾參與程度，保障群眾對(duì)政府運(yùn)作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等法律法規(guī)，把法治觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。不斷完善公共法律服務(wù)機(jī)制，設(shè)立XX區(qū)公共法律服務(wù)中心和23個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。

二要全面維護(hù)安全穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)和消防安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要深化“平安東城”建設(shè)，力爭(zhēng)今年行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)90%。著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展命案重點(diǎn)區(qū)域整治，繼續(xù)保持對(duì)“黃賭毒”犯罪行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪、責(zé)任追究等工作機(jī)制，全面構(gòu)建信訪工作新格局。規(guī)范群眾信訪秩序和行為，重點(diǎn)化解一批歷史積案，切實(shí)把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、健全規(guī)章制度、完善安全設(shè)施，全面構(gòu)建道路交通、食品藥品、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)等公共安全體系。

三要規(guī)范基層綜合治理。進(jìn)一步理順社區(qū)黨工委、居委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)居務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督、居民議事等規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。以社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為依托，完善社區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)“三位一體”的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)法律顧問(wèn)、社區(qū)法官助理等法治力量建設(shè)，實(shí)行重大事項(xiàng)法律審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的樞紐作用，積極培育各類社會(huì)組織，努力構(gòu)建基層社會(huì)綜合治理新格局。探索以購(gòu)買服務(wù)或項(xiàng)目外包的形式，為外來(lái)人員養(yǎng)老、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等提供公共服務(wù)，推進(jìn)新莞人與本地人的互動(dòng)融合。加大交通執(zhí)法力度，清除占道經(jīng)營(yíng)，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，切實(shí)提高城市綜合治理水平。

（五）堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化民生服務(wù)保障。我們要持續(xù)加大民生投入，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革發(fā)展的更多紅利普惠于民。

一要有效擴(kuò)大公共服務(wù)。認(rèn)真抓好“就業(yè)援助月”、“導(dǎo)師帶學(xué)徒”、“村民車間”等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。探索財(cái)政先行墊付政府補(bǔ)助服務(wù)項(xiàng)目個(gè)人繳納部分的方法，放大政策效應(yīng)，鼓勵(lì)群眾參加職稱考評(píng)、提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。實(shí)施社保普惠行動(dòng)，加快社保擴(kuò)面征繳，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，打造實(shí)驗(yàn)性的區(qū)域特色教育，提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索以政府采購(gòu)的方式，解決公辦學(xué)位需求不足的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)健康體檢，建立健全居民電子健康檔案。認(rèn)真做好防疫免疫工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育“一票否決”機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好人口計(jì)生工作。全面完成兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。

二要突出抓好扶貧幫困。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助和保障體系建設(shè)，不斷完善城市低保、殘疾人、特困群眾救助機(jī)制。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)、欠發(fā)達(dá)經(jīng)聯(lián)社的幫扶力度，提高基層自我造血能力，促進(jìn)全區(qū)均衡發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)東城新豐對(duì)口幫扶工作，盡快上馬一批幫扶項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)省市提出的幫扶目標(biāo)。扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保高質(zhì)量完成對(duì)口扶貧任務(wù)。

三要不斷豐富城市內(nèi)涵。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。積極培育各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，著力打造“20分鐘文化圈”。全面實(shí)施文化惠民工程，繁榮廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化，不斷豐富市民群眾的精神文化生活。大力實(shí)施精品文化建設(shè)，將兒童劇、音樂(lè)劇、“兩大賽一基地”等項(xiàng)目打造成為我區(qū)的文化品牌。加快建設(shè)體育特色學(xué)校，積極開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，著力打造全民