北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊

北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊匯報(bào)人：2024-01-21手冊概述與背景安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育應(yīng)急管理與事故處置標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化總結(jié)與展望contents目錄01手冊概述與背景03促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域健康發(fā)展通過提升行業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。01規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理行為通過制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各方職責(zé)和工作流程，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。02降低建設(shè)工程安全事故風(fēng)險(xiǎn)通過強(qiáng)化預(yù)防措施和應(yīng)急管理，減少建設(shè)工程領(lǐng)域的安全事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。手冊編制目的和意義部分企業(yè)和個(gè)人對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，缺乏安全意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)一些建設(shè)項(xiàng)目存在安全管理漏洞，如安全設(shè)施不完善、安全制度不執(zhí)行等。安全管理不規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。安全事故時(shí)有發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀適用范圍本手冊適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利等領(lǐng)域。適用對象本手冊適用于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等參與建設(shè)工程的各方主體及其從業(yè)人員。同時(shí)，政府監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也可作為參考使用。手冊適用范圍及對象02安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)03制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各個(gè)部門和崗位。01建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理體系，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)。02設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理體系框架安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)01建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。02定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對考核不合格的人員進(jìn)行問責(zé)處理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作技能。03010203建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育制度等。加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳和培訓(xùn)，確保各級管理人員和操作人員熟知并遵守規(guī)章制度。定期開展規(guī)章制度的執(zhí)行情況檢查，對違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立與執(zhí)行03施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化01施工現(xiàn)場內(nèi)道路、材料堆放、臨時(shí)設(shè)施等布置應(yīng)合理，滿足安全、消防和衛(wèi)生要求。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警戒線或安全警示燈。施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施，如辦公室、宿舍、食堂等，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生和消防要求。施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉管理，圍擋、大門、標(biāo)識等應(yīng)符合規(guī)范要求。020304施工現(xiàn)場布置與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源并制定控制措施。施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬，對危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保及時(shí)消除安全隱患。對于重大危險(xiǎn)源，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證，確?？刂拼胧┑挠行浴τ谏婕拔ｋU(xiǎn)作業(yè)的施工項(xiàng)目，應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施并進(jìn)行交底，確保作業(yè)人員掌握安全操作技能。危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與控制措施施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全檢查制度，定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改。施工現(xiàn)場應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對排查出的隱患進(jìn)行登記、整改、銷號管理。施工過程安全檢查與隱患排查治理對于重大安全隱患，應(yīng)立即停工整改，并報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。建設(shè)單位應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的持續(xù)改進(jìn)。04作業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育123明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要素，確保培訓(xùn)計(jì)劃的針對性和實(shí)效性。制定安全培訓(xùn)計(jì)劃對每位作業(yè)人員的培訓(xùn)情況建立檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、成績等信息，以便跟蹤和管理。建立培訓(xùn)檔案對參加培訓(xùn)的作業(yè)人員進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書，證書應(yīng)定期更新和復(fù)審。培訓(xùn)考核與證書管理作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度建立安全培訓(xùn)內(nèi)容與方法選擇安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)作業(yè)人員掌握國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高安全意識和法律意識。安全操作技能針對不同工種和作業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)作業(yè)人員掌握相應(yīng)的安全操作技能，如高處作業(yè)、電氣安全、機(jī)械安全等。應(yīng)急處置能力培訓(xùn)作業(yè)人員掌握應(yīng)急處置程序和方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)方法選擇根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和作業(yè)人員特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)方法，如課堂講授、案例分析、模擬演練、現(xiàn)場實(shí)操等。培訓(xùn)效果評估通過考試、問卷調(diào)查、實(shí)操評估等方式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，了解作業(yè)人員安全意識和技能的提升情況。持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見，不斷完善安全培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)成果應(yīng)用鼓勵(lì)作業(yè)人員將所學(xué)安全知識和技能應(yīng)用于實(shí)際工作中，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。培訓(xùn)效果評估及持續(xù)改進(jìn)05應(yīng)急管理與事故處置標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案編制01結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制針對性強(qiáng)、操作簡便的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施。演練計(jì)劃制定02根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和工程進(jìn)展情況，制定演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、物資準(zhǔn)備等。演練實(shí)施與記錄03按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練，并做好演練記錄，包括演練過程、存在問題、改進(jìn)措施等。應(yīng)急預(yù)案編制與演練實(shí)施發(fā)生事故后，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡情況、已采取的措施等。事故報(bào)告成立事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，分析事故責(zé)任，提出防范措施和整改建議。事故調(diào)查根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，并督促落實(shí)防范措施和整改要求。事故處理事故報(bào)告、調(diào)查與處理流程規(guī)范應(yīng)急資源調(diào)配建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集所需資源，保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。資源更新與維護(hù)定期對儲(chǔ)備的應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。應(yīng)急資源儲(chǔ)備根據(jù)工程需要和可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急資源，如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、安全防護(hù)用品、救援設(shè)備等。應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制建立06監(jiān)督檢查與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查方式方法及頻次設(shè)置根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、施工進(jìn)度和周邊環(huán)境等因素，合理確定監(jiān)督檢查頻次，確保安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。頻次設(shè)置采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期抽查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問座談等多種方法進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查方法權(quán)重分配根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，合理確定權(quán)重分配，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正。應(yīng)用方式將考核評價(jià)結(jié)果作為施工單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，與招投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等掛鉤?？己嗽u價(jià)指標(biāo)圍繞安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，從安全制度、安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面構(gòu)建考核評價(jià)指標(biāo)體系?？己嗽u價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用問題整改跟蹤驗(yàn)證結(jié)果運(yùn)用問題整改跟蹤驗(yàn)證及結(jié)果運(yùn)用針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)立即組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保問題得到徹底解決。將問題整改情況納入施工單位和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理考核評價(jià)體系，對整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評、限制承接業(yè)務(wù)等懲戒措施。07總結(jié)與展望通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化手冊，北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故率明顯降低，有效保障了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)事故率顯著下降手冊的推廣和應(yīng)用提高了企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理水平，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理水平提升通過培訓(xùn)和宣傳，施工人員的安全意識得到顯著提高，自覺遵守安全規(guī)章制度，減少了違章作業(yè)和事故的發(fā)生。施工人員安全意識增強(qiáng)手冊實(shí)施成效回顧智能化安全監(jiān)管隨著科技的進(jìn)步，未來建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理將更加智能化，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提高安全監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性。綠色施工與環(huán)保要求隨著環(huán)保意識的提高，建設(shè)工程將更加注重綠色施工和環(huán)保要求，安全生產(chǎn)管理也將更加注重減少對環(huán)境的污染和破壞。國際化合作與交流隨著全球化的深入發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理將更加注重國際化合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國建設(shè)工程的安全生產(chǎn)水平。未來發(fā)展趨勢預(yù)測完善安全管理制度進(jìn)一步建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，明確各級職責(zé)和權(quán)限，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的安全管理體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管和執(zhí)法力度加大