《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀匯報(bào)人：2024-01-18CATALOGUE目錄引言“三同時(shí)”制度概述建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理要求監(jiān)督管理與法律責(zé)任企業(yè)實(shí)施“三同時(shí)”制度的建議與措施總結(jié)與展望引言01保障勞動(dòng)者健康01通過(guò)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等各個(gè)階段都符合職業(yè)衛(wèi)生要求，從根本上保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。預(yù)防職業(yè)病02建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度強(qiáng)調(diào)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，旨在預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展03通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生水平，有利于保障勞動(dòng)者的健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目的和背景適用范圍：本辦法適用于所有新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的各類建設(shè)項(xiàng)目。適用對(duì)象：本辦法適用的對(duì)象包括建設(shè)項(xiàng)目的投資者、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。其中，投資者應(yīng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)。適用范圍和對(duì)象“三同時(shí)”制度概述02建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度指建設(shè)單位在可行性論證階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，必須同時(shí)考慮、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，以確保建設(shè)項(xiàng)目在投入使用后符合職業(yè)衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者健康。主體工程與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施主體工程是指建設(shè)項(xiàng)目的核心部分，而職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施則是為了保障勞動(dòng)者健康而設(shè)置的各種設(shè)施，如通風(fēng)、除塵、排毒、降噪等設(shè)施?！叭瑫r(shí)”制度的含義

“三同時(shí)”制度的意義預(yù)防職業(yè)病通過(guò)實(shí)施“三同時(shí)”制度，可以從源頭上預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者健康。促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設(shè)項(xiàng)目可以提高企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化政府監(jiān)管政府可以通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管，確保企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。起源建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度起源于我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作的早期階段，是對(duì)職業(yè)病危害預(yù)防和控制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。發(fā)展歷程隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷深入，“三同時(shí)”制度不斷完善和發(fā)展，逐漸成為職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的一項(xiàng)基本制度。未來(lái)趨勢(shì)未來(lái)，“三同時(shí)”制度將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，同時(shí)隨著新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，“三同時(shí)”制度也將面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇?！叭瑫r(shí)”制度的歷史與發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理要求03評(píng)價(jià)目的識(shí)別、分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評(píng)估其危害程度，為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、職業(yè)病危害因素識(shí)別、危害程度評(píng)估、防護(hù)措施建議等。評(píng)價(jià)程序建設(shè)單位需在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)審核。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)原則遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)計(jì)有效的防護(hù)設(shè)施。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝改革、設(shè)備選型、工程防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急救援等方面。設(shè)計(jì)審查建設(shè)單位需將防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)審查，確保設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)030201評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目在試運(yùn)行期間職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果，以及職業(yè)病危害因素的控制效果。評(píng)價(jià)目的包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況、職業(yè)病危害因素的檢測(cè)結(jié)果、員工健康檢查情況等。評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位需在試運(yùn)行結(jié)束后，組織專家對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。若驗(yàn)收不合格，需進(jìn)行整改并重新驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理與法律責(zé)任04衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，包括制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)督檢查與評(píng)估鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)。社會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行情況的自我評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。評(píng)估機(jī)制建設(shè)單位未按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度的，將依法承擔(dān)法律責(zé)任，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施。建設(shè)單位法律責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)未履行監(jiān)督管理職責(zé)的，將依法追究法律責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任違反《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定的其他行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他法律責(zé)任法律責(zé)任與處罰措施企業(yè)實(shí)施“三同時(shí)”制度的建議與措施05在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，識(shí)別潛在的職業(yè)病危害因素，評(píng)估其對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的防護(hù)措施和計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)前期預(yù)防工作防護(hù)措施規(guī)劃危害識(shí)別與評(píng)估完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)施設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，確保防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)審查加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，確保其符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。施工管理在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工管理，確保其按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。監(jiān)督檢查定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保施工過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生安全。強(qiáng)化施工過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生管理在試運(yùn)行期間，應(yīng)開(kāi)展職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，對(duì)防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況和職業(yè)病危害控制效果進(jìn)行評(píng)估?？刂菩Чu(píng)價(jià)在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求后方可投入使用?？⒐を?yàn)收確保職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格總結(jié)與展望06“三同時(shí)”制度該辦法明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的有效性和可靠性。監(jiān)督管理職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理，并明確了具體的監(jiān)管職責(zé)和措施。法律責(zé)任對(duì)于違反“三同時(shí)”制度的行為，該辦法規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令停止建設(shè)等處罰措施，以保障制度的嚴(yán)格執(zhí)行?？偨Y(jié)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的主要內(nèi)容實(shí)施過(guò)程中可能存在部分企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施投入不足、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，需要加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。挑戰(zhàn)實(shí)施“三同時(shí)”制度有助于提高建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和水平，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益，同時(shí)也有助于提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)遇分析實(shí)施“三同時(shí)”制度面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇建議加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)；加大執(zhí)法力度，對(duì)違反“三同時(shí)”制度的行