00新村規(guī)范化管理章程

00新村規(guī)范化管理章程為建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織條例》和《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂本章程。議事決策第一條村務(wù)決策制度重大村務(wù)決策堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則。村級(jí)重大事務(wù)必須按照下列程序決策：（1）村兩委聯(lián)席議事。黨支部按照上級(jí)黨委的工作部署，結(jié)合本村實(shí)際，召開(kāi)支部會(huì)議提出決策方案；或者由村委會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)支部同意后提交村兩委聯(lián)席會(huì)討論，就所議事項(xiàng)形成差不多意見(jiàn)。（2）黨員議事。召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員議事會(huì)，就社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)以形成的差不多意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，提出意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。（3）村民代表議決事。按照村兩委會(huì)和黨員議事的意見(jiàn)，組織召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行充分討論和票決，結(jié)果向全體村民公布。第二條兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度村兩委會(huì)會(huì)議要緊負(fù)責(zé)落實(shí)村民代表大會(huì)討論通過(guò)的重大決定和處理村級(jí)的日常事務(wù)。一樣每月召開(kāi)一次，按照工作需要也能夠隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)。要緊是學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神，交流回報(bào)前時(shí)期的工作情形，研究部署下時(shí)期工作，討論需提交村民代表決定的有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主集中制原則，班子成員一半以上出席會(huì)議，會(huì)議有效；表決贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議有效。村兩委會(huì)成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做好有關(guān)工作的組織實(shí)施。第三條黨員議事制度黨員議事會(huì)一樣是由黨員的村兩委會(huì)、治保調(diào)解、婦女、共青團(tuán)等人員和黨小組長(zhǎng)組成。要緊討論需向支部大會(huì)或村民代表大會(huì)提交決定的一些重大事項(xiàng)；統(tǒng)一寬敞黨員群眾的一些思想認(rèn)識(shí)；反應(yīng)一般黨員的一些意見(jiàn)提議。黨員議事會(huì)只有參與議事權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)。第四條黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)制度黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)原則上每年許多于兩次，按照工作需要可合并召開(kāi)。黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)分不由兩委會(huì)負(fù)責(zé)召集。黨員大會(huì)要緊討論村級(jí)復(fù)制規(guī)劃、黨支部工作報(bào)告、村級(jí)重大事務(wù)和決定黨員的進(jìn)展、轉(zhuǎn)正、處分等。村民代表大會(huì)要緊討論決定本村的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置和各種承包等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并監(jiān)督其執(zhí)行、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情形、涉及村民利益的重大事項(xiàng)等。第二章日常治理第五條黨員干部教育制度按照鎮(zhèn)黨委黨員進(jìn)展規(guī)劃，嚴(yán)肅認(rèn)真地培養(yǎng)、考察、進(jìn)展黨員。嚴(yán)格黨員進(jìn)展程序，按照新村實(shí)際，完善黨小組的設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組的作用，入黨主動(dòng)分子的確定必須在黨小組舉薦的基礎(chǔ)上由黨支部討論決定，堅(jiān)持黨員進(jìn)展“兩票制”和全程公示制。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)的作用，深入實(shí)施黨員人才工程，保證黨員權(quán)益，履行黨員義務(wù)，加大黨員的教育治理，切實(shí)提升黨員干部的整體素養(yǎng)和榜樣帶頭作用。第六條財(cái)務(wù)治理制度村財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)代理制，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)治理流程》，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一審核監(jiān)督、統(tǒng)一票據(jù)治理、統(tǒng)一檔案治理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公布。每年1月28日、3月28日、4月28日、7月28日、10月28日為村財(cái)務(wù)公布日。第七條社會(huì)治安綜合治理制度村設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究本村的安全防范措施，調(diào)解本村的民間糾紛，努力做到小事不出村，矛盾不上交。村成立聯(lián)防隊(duì)，群防群治，加大外來(lái)流淌人員治理，幫教歸正人員，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。第八條村集體資產(chǎn)治理和建設(shè)工程治理制度村集體土地治理、宅基地的審批必須嚴(yán)格按照上級(jí)土地治理、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村重大集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或者實(shí)行各種形式的租賃經(jīng)營(yíng)、村莊建設(shè)工程等金額在5萬(wàn)元以下的，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布招標(biāo)，其結(jié)果向村民公布。5萬(wàn)元以上的必須進(jìn)鎮(zhèn)招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)。各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，一級(jí)各類承包經(jīng)營(yíng)或者租賃項(xiàng)目，要緊包括村集體土地、房屋、魚(yú)塘和其他村集體固定資產(chǎn)的有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書(shū)面合同，并按期做好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作。從明白行的老干部、老黨員中擇定人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)度檢查。工程竣工后，按照要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照合同付款。第九條印章和檔案治理村兩委會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作社的印章統(tǒng)一由文書(shū)保管（文書(shū)不是黨員時(shí)，黨支部印章由黨支部書(shū)記指定一名委員保管）。印章的治理實(shí)行審批和備案制度。日常工作需要蓋章的，黨支部、常村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作社印章分不由黨支部書(shū)記、村主任和社長(zhǎng)簽字同意。重大事項(xiàng)需要共同蓋章的，須經(jīng)兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定。涉及全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任和數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)合同，須提交村民代表會(huì)議討論決定。村文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、社務(wù)公布檔案以及各種會(huì)議記錄，統(tǒng)一由文書(shū)按照檔案治理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。有關(guān)印章、檔案等，應(yīng)在人事變更后20日內(nèi)做好移交工作。第三章民主監(jiān)督第十條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度村成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，人員為5—7人，從不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表中選舉產(chǎn)生，在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村兩委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級(jí)各項(xiàng)治理制度情形實(shí)行監(jiān)督，對(duì)村事務(wù)、財(cái)務(wù)公布清單和報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，對(duì)村委會(huì)不按村務(wù)治理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議，按照多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村委會(huì)成員提出罷免意見(jiàn)，提請(qǐng)村黨支部，報(bào)上級(jí)黨委、政府后，依法啟動(dòng)罷免程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)列席村兩委會(huì)。第十一條黨務(wù)社務(wù)財(cái)務(wù)公布制度黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、干部分工、民主評(píng)議、黨員進(jìn)展等黨黨務(wù)，以及涉及村民普遍關(guān)懷的公益事業(yè)建設(shè)、宅基地審批、土地承包、財(cái)產(chǎn)使用和年度財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)都須向村民公布。公布方式以《村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》和村公布欄等為要緊形式，并設(shè)置意見(jiàn)征求箱，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)社務(wù)財(cái)務(wù)公布的全程監(jiān)督。第十二條任期承諾制度村兩委會(huì)要在任職一月內(nèi)，及時(shí)召開(kāi)兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究制定任期目標(biāo)，通過(guò)《村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》和村公布欄等形式，向全體黨員和村民作出任期承諾，任期承諾同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)備案。第十三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度村干部任期滿或離任的，要同意黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、要緊建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)在審計(jì)中查出的侵占集體資產(chǎn)、鋪張白費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；對(duì)涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第十四條雙向考評(píng)制度村干部一方面同意鎮(zhèn)黨委政府的目標(biāo)責(zé)任制考核，另一方面要按照分工情形進(jìn)行述職述廉，同意黨員代表和村民代表的民主測(cè)評(píng)，考核結(jié)果與村干部的酬勞、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。便民服務(wù)第十五條村干部集中辦公制度村兩委會(huì)干部一樣在每周四實(shí)行集中辦公，要緊討論處理當(dāng)前村級(jí)的一些具體事務(wù)、排查分析村里的不穩(wěn)固因素、研究落實(shí)上級(jí)布置的工作任務(wù)。第十六條村干部輪番值班制度每天安排一名村兩委會(huì)在村辦公樓值班，要緊負(fù)責(zé)受理村民的辦事申請(qǐng)、處理發(fā)生的突發(fā)性事件，調(diào)解各類矛盾糾紛，同意村民的意見(jiàn)和建議等，并作好值班臺(tái)帳，對(duì)村民的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及時(shí)登記，及時(shí)落實(shí)，限期答復(fù)。第十七條文書(shū)上班制度為方便群眾辦事，按照本村實(shí)際，實(shí)行文書(shū)上班制度。文書(shū)上班采納月薪制的方式，月薪額