企業(yè)傷亡事故管理

企業(yè)傷亡事故管理2024/3/28企業(yè)傷亡事故管理 第一節(jié)事故涵義與特性

1、事故，傷亡事故

事故是指生產(chǎn)和工作中的意外事件，這個(gè)事件造成了財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、人員傷亡。 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

企業(yè)傷亡事故管理 2、事故特性

1）因果性2）隨機(jī)性（偶然性）3）潛伏性(潛在性)

隱患的生成發(fā)展可分為三階段： 孕育---形成（發(fā)展發(fā)生）----消亡（傷害） 4）可預(yù)防性

企業(yè)傷亡事故管理 第二節(jié)傷亡事故管理的相關(guān)法規(guī)

1）《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第302號(hào)2001年4月21日 3)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)2007年6月1日 1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止

4）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)2008年1月1日 2003年5月19日公布的同名文件同時(shí)廢止

企業(yè)傷亡事故管理

生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 2007年6月1日企業(yè)傷亡事故管理

事故一般分為以下等級(jí)：

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

企業(yè)傷亡事故管理

事故報(bào)告 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

企業(yè)傷亡事故管理《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

企業(yè)傷亡事故管理 特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；

較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；

一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。

每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。一方面向上一級(jí)報(bào)，同時(shí)要報(bào)本級(jí)政府。企業(yè)傷亡事故管理 特別重大事故 國(guó)務(wù)院 重大事故 省政府 較大事故 地級(jí)市級(jí)政府

一般事故 縣級(jí)政府企業(yè)傷亡事故管理報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)傷亡事故管理生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和 處置辦法

總局令第21號(hào) 2009年7月1日起施行企業(yè)傷亡事故管理 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置制度，設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度值班，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)。 發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安監(jiān)；

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)告國(guó)家安監(jiān)總局

企業(yè)傷亡事故管理 發(fā)生較大事故或者社會(huì)影響重大的事故，縣級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安監(jiān)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級(jí)直接報(bào)告省級(jí)安監(jiān)。 事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。企業(yè)傷亡事故管理

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地地方政府，安監(jiān)及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、救援。

公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕歸案.企業(yè)傷亡事故管理

事故調(diào)查

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定。企業(yè)傷亡事故管理

特別重大事故 國(guó)務(wù)院 重大事故 省政府 較大事故 地級(jí)市政府 一般事故 縣政府企業(yè)傷亡事故管理

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接關(guān)系，且具有調(diào)查某一方面的專長(zhǎng)。

企業(yè)傷亡事故管理事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。企業(yè)傷亡事故管理

事故調(diào)查的基本原則 ①實(shí)事求是，尊重科學(xué)，及時(shí)準(zhǔn)確 ②四不放過(guò)

事故原因不查清不放過(guò)； 群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)； 防范措施不落實(shí)不放過(guò)； 事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。 ③相信事故是可以調(diào)查清楚的企業(yè)傷亡事故管理 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。 特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。企業(yè)傷亡事故管理事故批復(fù)

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；

特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。企業(yè)傷亡事故管理

法律責(zé)任

1)事故發(fā)生后，事故單位及其負(fù)責(zé)人在事故報(bào)告、組織搶救，接受調(diào)查處理方面違法的法律責(zé)任。 ①主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救；遲報(bào)、漏報(bào)；在調(diào)查處理期間擅離職守。罰上一年度收入的40—80%企業(yè)傷亡事故管理

②若謊報(bào)或者瞞報(bào)；偽造或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀證據(jù)；拒絕接受調(diào)查；作偽證；事故發(fā)生后逃匿。單位罰100—500萬(wàn)。個(gè)人罰上一年度收入的60—100% 2)事故發(fā)生單位和主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，追究法律責(zé)任：企業(yè)傷亡事故管理

①對(duì)事故發(fā)生單位的罰款 一般事故10—20萬(wàn) 較大事故20—50萬(wàn) 重大事故50—200萬(wàn) 特別重大事故200—500萬(wàn) ②對(duì)主要負(fù)責(zé)人，罰上一年度收入的30—80%企業(yè)傷亡事故管理 ③對(duì)單位依法暫扣或吊銷有關(guān)證照。 負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員暫?；虺废麍?zhí)業(yè)資格、崗位證書。 主要負(fù)責(zé)人如果受到刑事處罰或撤職處分，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 3)對(duì)政府、管理部門和調(diào)查組成員不履行職責(zé)或構(gòu)成犯罪的法律責(zé)任企業(yè)傷亡事故管理《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào) 自2011年11月1日起施行企業(yè)傷亡事故管理 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處200萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處300萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬(wàn)元的罰款。企業(yè)傷亡事故管理 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)傷亡事故管理493號(hào)令第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。企業(yè)傷亡事故管理

對(duì)493號(hào)令的認(rèn)識(shí)

1、加大責(zé)任追究力度，打擊和震懾違法犯罪

四年磨一劍。493號(hào)令的出臺(tái)，標(biāo)志生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作全面納入法制化的軌道。企業(yè)傷亡事故管理 2、落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制” 以“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”為內(nèi)容的工作制度是安全工作的基本責(zé)任制度。

“政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”。 安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)

“政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和

企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制”。企業(yè)傷亡事故管理

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作的通知

安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2010〕24號(hào) 2010年2月9日企業(yè)傷亡事故管理一、加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性（一）嚴(yán)格安全調(diào)度值班制度。

嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)不間斷崗位值班

（二）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度。 1.重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局； 2.較大事故和較大涉險(xiǎn)事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安監(jiān)總局。事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可先電話報(bào)告事故概況，隨后及時(shí)報(bào)告文字材料；企業(yè)傷亡事故管理

3.加強(qiáng)事故跟蹤調(diào)度，及時(shí)續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。重特大事故和社會(huì)影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報(bào)1次；較大事故和較大涉險(xiǎn)事故要每天續(xù)報(bào)1次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶救工作結(jié)束。（三）建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況通報(bào)制度。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從2010年開始，建立每月對(duì)對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。企業(yè)傷亡事故管理

各省（區(qū)、市）、市（地）安委會(huì)辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性。二、加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)有效地處置生產(chǎn)安全事故（一）特別重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

發(fā)生特別重大事故（含被困和下落不明的情形，以下同），總局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人以及省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

企業(yè)傷亡事故管理（二）重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo) 1.發(fā)生一次死亡20-29人的，總局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 2.發(fā)生一次死亡10-19人的，或有重大社會(huì)影響的，總局有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 3.省、市、縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室的主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）較大及較大涉險(xiǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo) 1.發(fā)生一次死亡6-9人的，或受傷25-50人，或社會(huì)影響較大的，省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)傷亡事故管理

2.發(fā)生一次死亡3-5人的，或受傷10-24人或較大涉險(xiǎn)事故，省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 3.發(fā)生較大事故或較大涉險(xiǎn)事故，市、縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 4.下列事故，總局、煤礦局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)： （1）煤礦發(fā)生一次死亡6-9人的典型事故，或一次受傷或涉險(xiǎn)20人以上的事故。煤礦局相關(guān)司與應(yīng)急指揮中心的有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)傷亡事故管理 （2）金屬與非金屬礦、地質(zhì)勘探等行業(yè)發(fā)生一次死亡6-9人，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；海上石油發(fā)生一次死亡3-9人，或平臺(tái)傾覆事故；石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生井噴失控事故?？偩直O(jiān)管一司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）軍工（民用）、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；列車、地鐵、城鐵較大傷亡事故；建筑施工大面積坍塌、大型水利設(shè)施、電力設(shè)施事故?？偩直O(jiān)管二司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)傷亡事故管理

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；緊急疏散人員1000人以上，或住院觀察治療50人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故?？偩直O(jiān)管三司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （5）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故?？偩直O(jiān)管四司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)傷亡事故管理三、進(jìn)一步完善事故舉報(bào)核查和處置制度，加大事故舉報(bào)核查和瞞報(bào)事故的查處力度

（一）事故舉報(bào)信息的核查。（二）瞞報(bào)事故的查處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作

各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要高度重視生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制。企業(yè)傷亡事故管理

要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善事故報(bào)告制度、報(bào)告方式和方法，強(qiáng)化制度落實(shí)，從組織、機(jī)構(gòu)、人員、裝備等方面為事故信息報(bào)告和處置工作提供保障。 要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)展信息渠道，提高事故報(bào)告時(shí)效性。 總之，要采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作，確保及時(shí)、有效地報(bào)告和處置生產(chǎn)安全事故。企業(yè)傷亡事故管理

我國(guó)將每月通報(bào)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位

2010年2月23日

企業(yè)傷亡事故管理

國(guó)務(wù)院安委辦決定從2010年開始，建立每月對(duì)各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）安委辦也要建立健全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，增強(qiáng)事故信息報(bào)告的時(shí)效性。

同時(shí)，將事故信息報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一，對(duì)有瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)重特大事故行為的，實(shí)行“一票否決”制。企業(yè)傷亡事故管理國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知

安委〔2010〕6號(hào)2010年9月2日 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故的查處，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定了《重大事故查處掛牌督辦辦法》。企業(yè)傷亡事故管理 國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)重大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)。

掛牌督辦程序: （一）國(guó)務(wù)院安委辦提出掛牌督辦建議，報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意后，以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義向省級(jí)政府下達(dá)掛牌督辦通知書；（二）在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。企業(yè)傷亡事故管理 省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到掛牌督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項(xiàng) 事故查處結(jié)案后，省級(jí)安委會(huì)和國(guó)務(wù)院安委辦應(yīng)將掛牌督辦情況和查處結(jié)案情況，在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)傷亡事故管理關(guān)于印發(fā)《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》的通知

為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格非法違法較大事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》

二○一一年四月十九日企業(yè)傷亡事故管理

?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)對(duì)包括非法違法較大事故在內(nèi)的各類較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，

國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)本辦法規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦。 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列非法違法較大事故，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并在10日內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況及掛牌督辦情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室：

企業(yè)傷亡事故管理 （一）無(wú)證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（二）依照國(guó)家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（三）證照過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；

（五）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室認(rèn)為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。

企業(yè)傷亡事故管理

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)下達(dá)跟蹤督辦通知書，并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。 較大事故查處結(jié)案后，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在?。▍^(qū)、市）主流媒體、?。▍^(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)傷亡事故管理

第三節(jié)事故分類一、按事故嚴(yán)重程度分類 （根據(jù)493號(hào)令）二、按傷害程度分類

1、輕傷 2、重傷 3、死亡

事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) （GB/T15499---1995）

企業(yè)傷亡事故管理三、按事故類別分類（共20類） 1、物體打擊 2、車輛傷害 3、機(jī)械傷害 4、起重傷害 5、觸電 6、淹溺 7、灼燙 8、火災(zāi) 9、高處墜落 10、坍塌 11、冒頂片幫 12、透水 13、放炮 14、瓦斯爆炸 15、火藥爆炸 16、鍋爐爆炸 17、容器爆炸 18、其他爆炸 19、中毒和窒息 20、其他傷害企業(yè)傷亡事故管理第四節(jié)評(píng)價(jià)事故的指標(biāo) 一、傷害評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、千人死亡率 2、千人重傷率 3、傷害頻率 4、傷害嚴(yán)重率 5、傷害平均嚴(yán)重率 6、按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率企業(yè)傷亡事故管理二、安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo) 1、億元GDP事故死亡人數(shù) 2、十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡人數(shù) 3、萬(wàn)輛車道路交通事故數(shù) 4、百萬(wàn)噸煤事故死亡人數(shù)企業(yè)傷亡事故管理三、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、直接經(jīng)濟(jì)損失

⑴人身傷亡后所支出的費(fèi)用： 醫(yī)療費(fèi)、喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資

⑵善后處理費(fèi)： 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)、事故罰款和賠償費(fèi)

⑶財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值： 固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值

企業(yè)傷亡事故管理2、間接經(jīng)濟(jì)損失

⑴停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值

⑵工作損失價(jià)值

⑶資源損失價(jià)值

⑷處理環(huán)境污染費(fèi)用

⑸補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用 ⑹其他損失費(fèi)用企業(yè)傷亡事故管理第五節(jié)事故原因和責(zé)任分析

事故原因的構(gòu)成基本要素：

人（Man）物（Machine）環(huán)境（Medium）管理（Management）

稱為事故原因4M要素。企業(yè)傷亡事故管理 也可看成是三方面因素： ①勞動(dòng)條件因素 ②管理因素 ③肇事者本身因素企業(yè)傷亡事故管理 事故的直接原因、間接原因和主要原因

直接原因又稱一次原因。是在時(shí)間上最接近事故發(fā)生的原因。 包括機(jī)械物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）中，有具體規(guī)定。企業(yè)傷亡事故管理 間接原因：是直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因?！镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）中，間接原因有七個(gè)方面。

主要原因是對(duì)事故的發(fā)生起了主要作用的原因。不一定是直接原因；間接原因也可能成為主要原因。企業(yè)傷亡事故管理事故原因分析步驟一般按七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行：①受傷程度 ②受傷性質(zhì) ③傷害部位 ④事故類別 ⑤起因物、致害物、傷害方式 ⑥不安全狀態(tài) ⑦不安全行為 確定事故的直接原因

企業(yè)傷亡事故管理事故責(zé)任分析：必須弄清楚事故的性質(zhì) 分析研究確定是責(zé)任事故，非責(zé)任事故還是破壞。定性為責(zé)任事故應(yīng)作責(zé)任人責(zé)任分析 劃分直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。企業(yè)傷亡事故管理 事故責(zé)任者包括自然人和法人 事故應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任分為 行政責(zé)任 民事責(zé)任 刑事責(zé)任企業(yè)傷亡事故管理

行政責(zé)任 職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 行政管理相對(duì)人責(zé)任： 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

民事責(zé)任

刑事責(zé)任

刑法修正案企業(yè)傷亡事故管理第六節(jié)隱患治理及事故預(yù)防對(duì)策安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào) 2008年1月1日起施行 2008年是隱患治理年

隱患和危險(xiǎn)源是兩個(gè)概念

企業(yè)傷亡事故管理 2008年隱患治理重點(diǎn)是：

打三非反三違防三超 三非：非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng) 三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律 三超：對(duì)工礦企業(yè) 超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn) 對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)： 超載、超限、超負(fù)荷企業(yè)傷亡事故管理

要建立隱患治理臺(tái)帳。 對(duì)重大隱患項(xiàng)目建立檔案。 企業(yè)無(wú)力解決的要書面上報(bào)。 對(duì)不具備整改條件的，必須采取防治措施，限期解決或停產(chǎn)。企業(yè)傷亡事故管理

事故預(yù)防對(duì)策：3E對(duì)策1）工程技術(shù)（Engineering）對(duì)策

①采用安全的生產(chǎn)工藝，不產(chǎn)生危害的物料②設(shè)備本質(zhì)安全③建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)企業(yè)傷亡事故管理

2）教育（Education）對(duì)策 教育的對(duì)象：全員 教育的方法：①課堂教學(xué)②安全活動(dòng)③營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍④建立良好的企業(yè)安全文化 《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004---2008） 《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T9005---2008）企業(yè)傷亡事故管理

3）管理（Enforcement）對(duì)策

國(guó)家、政府的宏觀管理： ①制定法律法規(guī) ②監(jiān)督 企業(yè)內(nèi)部的微觀管理。 企業(yè)內(nèi)部的管理是管理的核心企業(yè)傷亡事故管理第七節(jié)事故分析方法

1、安全檢查表法（SCL） 2、魚刺圖分析法 3、事件樹分析法（ETA） 4、事故樹分析法（FTA） 5、工作危害分析法（JHA） 6、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）企業(yè)傷亡事故管理國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào) 國(guó)務(wù)院

2010年7月19日企業(yè)傷亡事故管理 《通知》體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預(yù)防為主”