城市120急救指揮中心指揮系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)急救中心《城市120急救指揮中心指揮系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)

稿）》（暨緊急醫(yī)療救援指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）前言：為滿(mǎn)足市民日常急救醫(yī)療需要，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，設(shè)區(qū)市都應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的、有效的120急救指揮中心和指揮系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上組建獨(dú)立的、統(tǒng)一的、平戰(zhàn)結(jié)合的、垂直指揮的緊急醫(yī)療救援體系，緊急醫(yī)療救援指揮中心是緊急醫(yī)療救援體系的重要組成。省級(jí)緊急醫(yī)療救援指揮中心可以在省會(huì)市120指揮中心的基礎(chǔ)上組建。指揮中心的建筑、指揮系統(tǒng)的技術(shù)平臺(tái)配置和應(yīng)用平臺(tái)設(shè)置取決于指揮中心的職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作模式、工作流程、系統(tǒng)構(gòu)成、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人員編制。第一章總則第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)和規(guī)范120急救指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)120指揮中心）暨緊急醫(yī)療救援指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，提高120急救指揮中心暨緊急醫(yī)療救援指揮中心和指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目的決策、建設(shè)與運(yùn)作的科學(xué)管理水平，正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為120指揮中心和指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的決策服務(wù)的，是科學(xué)、合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估、審批120指揮中心和指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門(mén)審查120指揮中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督、檢查和評(píng)審的重要尺度。第三條120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，適應(yīng)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系。第四條120指揮中心新建（遷建）資金：主要來(lái)于政府投入，利用外資、中外合資及中外合作建設(shè)的120指揮中心，除建設(shè)資金外，應(yīng)注意引進(jìn)先進(jìn)的管理和先進(jìn)的指揮通信技術(shù)與設(shè)備，在設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)參照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第五條120指揮中心的級(jí)別：120指揮中心是城市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心的重要組成。120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，按城市級(jí)別、人口數(shù)量和地域范圍分別為直轄市、省會(huì)市、地級(jí)市和縣級(jí)市等四個(gè)級(jí)別，因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)城市120指揮中心和指揮系統(tǒng)的新建（遷建）工程項(xiàng)目；現(xiàn)有各級(jí)城市120指揮中心和指揮系統(tǒng)應(yīng)該參照此標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行改、擴(kuò)建。第六條120指揮中心的分型：一、按隸屬關(guān)系和急救實(shí)力分：1、無(wú)直屬實(shí)力120指揮中心：120指揮中心隸屬于衛(wèi)生局，120指揮中心無(wú)直屬院前急救實(shí)力，120指揮中心是獨(dú)立法人單位。2、有直屬實(shí)力120指揮中心：120指揮中心隸屬于急救中心，急救中心有直屬的院前急救實(shí)力，急救中心是獨(dú)立法人單位。二、按社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系分：1、緊密聯(lián)動(dòng)型120指揮中心：120指揮中心與社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮中心合并，具有指揮急救資源功能但不獨(dú)立受理呼救電話(huà)。2、松散聯(lián)動(dòng)型120指揮中心：120指揮中心與社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮中心分設(shè)，具有獨(dú)立受理呼救電話(huà)和指揮急救資源功能。本標(biāo)準(zhǔn)提倡建立有直屬實(shí)力的120指揮中心，并向松散聯(lián)動(dòng)型120指揮中心發(fā)展。第七條120指揮中心的建設(shè)規(guī)模：也取決于120指揮中心的類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)符合公眾的日常院前急救需要和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救援的需要，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亍冻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃》、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合平衡后確定。第八條120指揮中心的建設(shè)內(nèi)容：包括建安工程、指揮系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，因此，120指揮中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括建筑面積指標(biāo)、指揮系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)、人員編制指標(biāo)和工作模式、工作流程、技術(shù)指標(biāo)、功能要求和運(yùn)行保障的標(biāo)準(zhǔn)。第九條120指揮中心的建設(shè)原則是：堅(jiān)持以人為本、方便呼救和對(duì)呼救者施救；堅(jiān)持便于領(lǐng)導(dǎo)決策指揮，充分體現(xiàn)政府行為；堅(jiān)持對(duì)院前急救的科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理。第十條120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)符合所在地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故，所在地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該明確緊急醫(yī)療救援的發(fā)展目標(biāo)。第十一條120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，按照立足當(dāng)前、考慮發(fā)展、適度超前的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亍秴^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的要求和實(shí)際情況，切實(shí)做好可行性研究報(bào)告、不可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的論證、編制工作。第十二條120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后根據(jù)需要和財(cái)力、物力等條件的不同，可一次或分期實(shí)施。第十三條120指揮中心和指揮系統(tǒng)的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、指標(biāo)的規(guī)定。第二章120指揮中心職責(zé)定位標(biāo)準(zhǔn)要建設(shè)現(xiàn)代化的120指揮中心（緊急醫(yī)療救援指揮中心）并充分發(fā)揮它的功能與作用，首先要對(duì)它進(jìn)行基本職責(zé)定位，包括常態(tài)時(shí)職責(zé)和非常態(tài)時(shí)職責(zé)。第十四條120指揮中心常態(tài)時(shí)的職責(zé)是：受理呼救、調(diào)度資源、災(zāi)害應(yīng)急、匯集信息、管理預(yù)案、規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、保障通信、組織培訓(xùn)、回訪(fǎng)用戶(hù)。第十五條在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援時(shí)，政府賦予120指揮中心為緊急醫(yī)療救援指揮中心,因此非常態(tài)時(shí)的職責(zé)是：受理呼救、調(diào)度資源、評(píng)估事件、監(jiān)測(cè)事態(tài)、預(yù)警報(bào)告、提供決策、協(xié)助實(shí)施、匯集信息、監(jiān)控救援、應(yīng)急通信、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)、動(dòng)員醫(yī)院、組織救治、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修訂預(yù)案。第三章120指揮中心機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)120指揮中心的性質(zhì)和機(jī)構(gòu)的設(shè)置源于他的職責(zé)定位。第十六條120指揮中心的性質(zhì)和機(jī)構(gòu)設(shè)置可以依據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的情況作如下選擇：一、獨(dú)立型120指揮中心：120指揮中心是城市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)直屬的對(duì)院前急救和緊急醫(yī)療救援實(shí)施指揮的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。地級(jí)市和地級(jí)市以上城市的120指揮中心應(yīng)該是全額撥款制的事業(yè)單位，條件成熟時(shí)轉(zhuǎn)為公務(wù)員制的政府機(jī)構(gòu)。地級(jí)市和地級(jí)市以上城市的120指揮中心可以設(shè)置呼救中心、應(yīng)急中心、急救中心、通信中心、信息中心、行管中心等機(jī)構(gòu)。二、隸屬型120指揮中心：120指揮中心是城市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)直屬的急救中心下設(shè)的對(duì)院前急救和緊急醫(yī)療救援實(shí)施指揮調(diào)度的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。急救中心應(yīng)該是全額撥款制的事業(yè)單位。地級(jí)市和地級(jí)市以上城市的120指揮中心可以設(shè)置呼救中心、應(yīng)急中心、通信中心、信息中心、行管中心等機(jī)構(gòu)。各級(jí)城市120指揮中心原則上應(yīng)該獨(dú)立建設(shè)。規(guī)劃用地或資金確有困難的地級(jí)市和縣級(jí)市，可考慮依托當(dāng)?shù)鼐C合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，但應(yīng)單獨(dú)建制，差額撥款，獨(dú)立管理。第四章120指揮中心工作模式標(biāo)準(zhǔn)第十七條城市120指揮中心的工作模式有兩種：常態(tài)下，120指揮中心對(duì)城區(qū)呼救采取集中受理、統(tǒng)一指揮的模式；對(duì)郊區(qū)呼救，采取三方通話(huà)方式兩地受理、屬地調(diào)度、中心監(jiān)控的模式。非常態(tài)下，120指揮中心對(duì)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的呼救采取集中受理、統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)支援的工作模式。第十八條省級(jí)緊急醫(yī)療救援指揮中心的工作模式：常態(tài)時(shí)對(duì)所轄市、縣的緊急救援指揮中心采取行政讓權(quán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、屬地自理、監(jiān)督管理的工作模式。非常態(tài)時(shí)對(duì)所轄市、縣的緊急救援指揮中心實(shí)施宏觀(guān)指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)控的工作模式。第五章120指揮中心工作流程標(biāo)準(zhǔn)第十九條常態(tài)下120指揮中心的工作流程標(biāo)準(zhǔn)必須包括以下過(guò)程。一、受理公眾呼救：通過(guò)120電話(huà)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)地址、判斷病情，確定任務(wù)種類(lèi)。二、調(diào)度急救資源：系統(tǒng)提示呼救現(xiàn)場(chǎng)附近處于待命狀態(tài)的急救資源，按“就近、就急、就能力”的原則選擇急救資源后將呼救者信息和指派單位、人員車(chē)輛作為指令以文本和語(yǔ)言形式下達(dá)。三、監(jiān)控執(zhí)行過(guò)程：調(diào)度人員保持與出車(chē)人員及呼救者的聯(lián)系，監(jiān)控指令執(zhí)行的全過(guò)程，包括：確認(rèn)接受指令、執(zhí)行指令、現(xiàn)場(chǎng)診治、監(jiān)護(hù)送院、移交醫(yī)院、收費(fèi)記錄、結(jié)果反饋、狀態(tài)轉(zhuǎn)變等內(nèi)容。系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示與記錄，急救病歷和出車(chē)報(bào)表存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。四、服務(wù)質(zhì)量比對(duì)：管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)醫(yī)療急救質(zhì)量進(jìn)行管理。五、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一響應(yīng)：縣（市）的呼救轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的急救分中心處理，處理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋到120指揮中心。第二十條非常態(tài)下120指揮中心的應(yīng)急流程標(biāo)準(zhǔn)必須包括以下過(guò)程。一、受理公眾呼救：通過(guò)120電話(huà)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)地址、判斷災(zāi)情，初步判斷災(zāi)害事故等級(jí)。二、初步應(yīng)急處理：系統(tǒng)提示呼救現(xiàn)場(chǎng)附近處于待命狀態(tài)的急救資源，按應(yīng)急原則選擇第一批急救資源后將將災(zāi)害事故信息和指派單位、人員車(chē)輛作為指令以文本和語(yǔ)言形式下達(dá)?？h（市）發(fā)生的災(zāi)害事故，應(yīng)該由120指揮中心受理和處理。三、組長(zhǎng)接手調(diào)度：組長(zhǎng)進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)害事故事件信息，與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，確定災(zāi)害事故等級(jí)，派足第一梯隊(duì)，向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，記錄、傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)：主管領(lǐng)導(dǎo)了解現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)結(jié)果，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案調(diào)配搶救力量，向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，動(dòng)員后備力量,協(xié)調(diào)全市急救網(wǎng)絡(luò)資源甚至全市醫(yī)療衛(wèi)生資源。五、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商決策：120指揮中心為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供文本、數(shù)據(jù)、圖像、音頻和現(xiàn)場(chǎng)視頻信息。政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)商、決策和指揮，強(qiáng)調(diào)屬地管理，合理分流。六、社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)：聯(lián)系110等社會(huì)救援機(jī)構(gòu)120指揮中心，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)程，提高解救、搶救與通行能力。七、監(jiān)控執(zhí)行過(guò)程：原則上同日常工作流程，但更強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的迅速、紀(jì)律的嚴(yán)格、行為的規(guī)范和任務(wù)執(zhí)行結(jié)果的實(shí)時(shí)反饋。八、應(yīng)急指揮小結(jié)：組長(zhǎng)在事后1小時(shí)內(nèi)將搶救小結(jié)報(bào)120指揮中心領(lǐng)導(dǎo)。九、預(yù)案實(shí)施回顧：事后120指揮中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織回顧性總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。第六章120指揮中心工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第二十一條現(xiàn)代急救醫(yī)學(xué)、市民急救需求和政府職能對(duì)120指揮中心工作的技術(shù)要求是：一、全市各通信網(wǎng)對(duì)120的呼叫集中受理，120電話(huà)7*24小時(shí)暢通無(wú)阻。二、用戶(hù)接入有提示音＜1秒，應(yīng)答時(shí)間A10秒，座席全忙時(shí)系統(tǒng)向主叫示忙，呼叫不得溢出，不得終止，座席示忙時(shí)間＜5分鐘/小時(shí)。三、IVR應(yīng)答后的電話(huà)立即進(jìn)入自動(dòng)分配隊(duì)列（ACD）隨機(jī)分配，平均等待受理時(shí)間90%45s，因?yàn)榈却芾頃r(shí)間長(zhǎng)而未完成通話(huà)的放棄率、0。四、呼叫電話(huà)可以以三方通話(huà)方式向市話(huà)、移動(dòng)和IP電話(huà)轉(zhuǎn)移。經(jīng)人工判定的騷擾電話(huà)可以被識(shí)別、鎖定、引導(dǎo)教育和記錄。五、受理災(zāi)害事故呼救時(shí)，系統(tǒng)提示按災(zāi)害事故處理流程處理。六、受理呼救者醫(yī)學(xué)信息時(shí)，系統(tǒng)提供常見(jiàn)疾病癥狀數(shù)據(jù)庫(kù)供選擇。七、受理呼救者地理信息時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)位置地理數(shù)據(jù)（電子地圖），并由近及遠(yuǎn)按順序排列處于待命狀態(tài)的急救資源。八、平均受理調(diào)度間期90%490s九、所有座席電話(huà)全部錄音，通話(huà)雙方錄音質(zhì)量相同。十、調(diào)度人員向車(chē)載信息終端（可同時(shí)之1）發(fā)送〃調(diào)度指令〃，調(diào)度電話(huà)自動(dòng)跟隨，尚未執(zhí)行或尚未完成的任務(wù)可以暫緩、撤消或增援，指揮通道7*24小時(shí)暢通無(wú)阻。十一、系統(tǒng)記錄“受理呼救”和“指令”形成、發(fā)送、執(zhí)行全過(guò)程的文字、數(shù)據(jù)、聲音、時(shí)間、狀態(tài)信息，并且長(zhǎng)期安全保存（之1年）。十二、120指揮系統(tǒng)與社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等連接的信息通道7*24小時(shí)暢通無(wú)阻。十三、120指揮中心領(lǐng)導(dǎo)終端、急救分中心或急救站的終端應(yīng)該作為指揮系統(tǒng)的遠(yuǎn)端質(zhì)量管理平臺(tái)與指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)響應(yīng)。十四、具有各種適應(yīng)本地的完備的應(yīng)急預(yù)案和有效的管理，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)掌握情況和決策指揮條件。上述標(biāo)準(zhǔn)包括了對(duì)指揮調(diào)度人員管理的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（KeyPerformanceIndicator,KPI）。第七章120指揮中心功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第二十二條120指揮中心的功能：取決于它的職責(zé)定位。120指揮中心應(yīng)該具有呼救受理、指揮調(diào)度、信息處理、質(zhì)量管理和基礎(chǔ)保障等5個(gè)應(yīng)用平臺(tái)功能。第二十三條呼救受理平臺(tái)：負(fù)責(zé)受理全市的120電話(huà)，應(yīng)該具有交互式語(yǔ)音應(yīng)答（InteractiveVoiceResponseIVRX電話(huà)自動(dòng)分配（AutomaticCallDistributionACDX呼救用戶(hù)信息顯示、現(xiàn)場(chǎng)地址自動(dòng)地圖定位、自動(dòng)呼救用戶(hù)快速響應(yīng)、120生命卡信息查詢(xún)、呼救信息電腦記錄、縣（市）呼救轉(zhuǎn)移通話(huà)、呼救電話(huà)數(shù)字錄音、騷擾電話(huà)攔截、災(zāi)害事故等級(jí)判定、市民應(yīng)急咨詢(xún)指導(dǎo)主要功能。ACD的計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡方式應(yīng)符合美國(guó)的ECTF（企業(yè)計(jì)算機(jī)電話(huà)論壇）標(biāo)準(zhǔn)；交換機(jī)方式應(yīng)符合歐洲的CSTA（ComputerSupportTelecommunicationApplication）標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條指揮調(diào)度平臺(tái)：負(fù)責(zé)指揮調(diào)度全市急救資源，應(yīng)該具有救護(hù)車(chē)自動(dòng)定位（用GPSX最佳調(diào)度車(chē)輛選擇、指令發(fā)送到救護(hù)車(chē)、調(diào)度電話(huà)跟蹤到人、工作狀態(tài)實(shí)時(shí)回應(yīng)、災(zāi)害事故應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案管理、領(lǐng)導(dǎo)決策指揮、社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、移動(dòng)通話(huà)、大屏幕綜合信息顯示、市區(qū)中心調(diào)度、縣（市）分中心調(diào)度、定點(diǎn)圖像顯示（路口、醫(yī)院、急救站圖像顯示）、現(xiàn)場(chǎng)（移動(dòng)）圖像顯示等功能。第二十五條信息處理平臺(tái)：負(fù)責(zé)采集、匯集、分析、應(yīng)用全市日常院前急救信息和緊急醫(yī)療救援信息，應(yīng)該具有實(shí)時(shí)掌握搶救現(xiàn)場(chǎng)情況、人員車(chē)輛工作狀態(tài)、醫(yī)院急診能力、醫(yī)院床位接診能力、醫(yī)院應(yīng)急能力、血液藥品儲(chǔ)備信息、搶救物資材料儲(chǔ)備信息，互通社會(huì)聯(lián)動(dòng)信息、共享社會(huì)公共安全信息、提供急性中毒查詢(xún)和急救咨詢(xún)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)維護(hù)、地理信息維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等功能。第二十六條質(zhì)量管理平臺(tái)：負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)緊急醫(yī)療救援體系的科學(xué)管理，應(yīng)該具有呼救事件管理、救護(hù)人員管理、救護(hù)車(chē)輛管理、應(yīng)急資源管理、救治信息管理、急救質(zhì)量管理、培訓(xùn)教學(xué)管理等功能。第二十七條基礎(chǔ)保障平臺(tái)：負(fù)責(zé)為120指揮系統(tǒng)提供安全的運(yùn)行環(huán)境和條件，應(yīng)該具有不間斷供電（UPSX設(shè)備綜合控制、消防安全設(shè)施、物理安全設(shè)施、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等功能。第八章120指揮中心技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條120指揮中心應(yīng)用平臺(tái)的硬件和軟件配置取決于功能和技術(shù)要求，包括通過(guò)系統(tǒng)集成了的呼救受理、指揮調(diào)度、信息處置、質(zhì)量管理和安全保障等5個(gè)技術(shù)平臺(tái)。第二十九條呼救受理平臺(tái)：應(yīng)該配置120指揮中心（CallCenterX數(shù)字錄音系統(tǒng)、主叫信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)（GIS）。一、120指揮中心的配置包括數(shù)字中繼線(xiàn)、數(shù)字交換機(jī)、調(diào)度席位及計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)的支持。1、120入中繼線(xiàn)數(shù)量的配置，要求在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急狀態(tài)時(shí)形成的最高峰呼叫不出現(xiàn)占線(xiàn)情況。2、120入中繼路由的配置，要求120線(xiàn)路按電信級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不出現(xiàn)中斷情況。3、指揮和辦公數(shù)字中繼線(xiàn)數(shù)量的配置，應(yīng)該按交換機(jī)的數(shù)字用戶(hù)和模擬用戶(hù)總量的1/6-1/8配置。4、數(shù)字交換機(jī)(privatebranchexchangePBX)的設(shè)置，應(yīng)該保證7*24小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行。(有條件時(shí)可以采用兩臺(tái)交換機(jī)作熱備份運(yùn)行，主交換機(jī)配置完整，備交換機(jī)按基本用戶(hù)數(shù)量配置，備機(jī)可以采用計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡。)5、數(shù)字交換機(jī)信令與功能的配置，應(yīng)該采用數(shù)字中繼(DTC)，PRI信令或中國(guó)7號(hào)信令，具有數(shù)字交換機(jī)的基本功能和交互式語(yǔ)音應(yīng)答(IVRX電話(huà)自動(dòng)分配(ACD3網(wǎng)絡(luò)電話(huà)(VOIPX計(jì)算機(jī)電話(huà)集成(ComputerTelephonyIntegrationCTI)等必需功能，還具有遠(yuǎn)端報(bào)警、在線(xiàn)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)費(fèi)等管理功能。表1：不同級(jí)別城市120指揮中心交換設(shè)備的配置直轄市省會(huì)市地級(jí)市縣級(jí)市主交換設(shè)備數(shù)字交換機(jī)數(shù)字交換機(jī)數(shù)字交換機(jī)計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡備交換設(shè)備數(shù)字交換機(jī)或模擬市話(huà)線(xiàn)數(shù)字交換機(jī)或模擬市話(huà)線(xiàn)計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡或模擬市話(huà)線(xiàn)計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡或模擬市話(huà)線(xiàn)。6、調(diào)度席位的設(shè)置依據(jù)：⑴以市區(qū)常住與流動(dòng)人口之和為準(zhǔn),適當(dāng)考慮所屬縣（市）人口數(shù)量。所屬縣（市）急救分中心也按人口規(guī)模同時(shí)設(shè)置（遠(yuǎn)端）調(diào)度席位。按常住與流動(dòng)人口合計(jì)數(shù)估算，120指揮中心調(diào)度席位數(shù)量的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為：表2：不同級(jí)別城市120指揮中心調(diào)度席位數(shù)量的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)城市級(jí)別直轄市省會(huì)市地級(jí)市縣級(jí)市席位設(shè)置1個(gè)/50萬(wàn)人口1個(gè)/40萬(wàn)人口1個(gè)/30萬(wàn)人口1個(gè)/20萬(wàn)人口⑵以預(yù)計(jì)三年后120電話(huà)平均日受理數(shù)量為準(zhǔn)。預(yù)計(jì)三年后120電話(huà)平均日受理數(shù)量=｛［當(dāng)年120電話(huà)平均日受理數(shù)量X（1+K）］x（1+K）｝x（1+K）K=近三年中120電話(huà)受理數(shù)量的年最高遞增系數(shù)（%）。⑶突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),峰值呼救電話(huà)量可以達(dá)到日常呼救電話(huà)量的10倍。⑷調(diào)度席位工作量基準(zhǔn)值可以參考國(guó)際通行的做法：每個(gè)席位每24小時(shí)的處理接報(bào)警電話(huà)數(shù)量400次。（國(guó)內(nèi)的報(bào)警中心席位設(shè)置一般都參考這個(gè)數(shù)值。）表3：按電話(huà)受理數(shù)量估算調(diào)度席位120電話(huà)平均日受理數(shù)量＞500次＞1000次＞2000次＞3000次＞4000次值班席位設(shè)置數(shù)量2個(gè)3個(gè)5個(gè)8個(gè)10個(gè)實(shí)際席位設(shè)置數(shù)量4個(gè)6個(gè)10個(gè)16個(gè)20個(gè)⑸為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,實(shí)際設(shè)置的調(diào)度席位至少應(yīng)該是日常值班席位的1倍。（縣級(jí)市值班席位數(shù)量可以與實(shí)際設(shè)置數(shù)量相同）。調(diào)度席位實(shí)際設(shè)置數(shù)量應(yīng)該參考以上因素。調(diào)度專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)席位可以含在實(shí)際設(shè)置席位數(shù)量之中。⑹交換機(jī)的數(shù)字用戶(hù)線(xiàn)數(shù)量按調(diào)度席位的1.5-2倍設(shè)置，模擬用戶(hù)線(xiàn)數(shù)量按目前實(shí)裝用戶(hù)數(shù)量的1.5-2倍設(shè)置，便于應(yīng)急擴(kuò)容。來(lái)話(huà)呼叫響應(yīng)時(shí)間＜0.5秒；單記錄查詢(xún)響應(yīng)＜2秒；未完成通話(huà)的放棄率=0。⑺在本地或異地設(shè)置1-4條市話(huà)線(xiàn)，用于120電話(huà)應(yīng)急受理。二、數(shù)字錄音系統(tǒng)的配置要求：雙機(jī)熱備份運(yùn)行，接入端口數(shù)量要大于120指揮中心實(shí)裝電話(huà)數(shù)量之和，具有實(shí)時(shí)錄時(shí)錄音、快速查詢(xún)、與呼救事件的受理調(diào)度過(guò)程無(wú)縫集成，不中斷、不丟失，至少可存儲(chǔ)一年的電話(huà)錄音，可以多種簡(jiǎn)便形式回放和復(fù)制。表4：不同級(jí)別城市120指揮中心數(shù)字錄音設(shè)備的配置120指揮中心直轄市省會(huì)市地級(jí)市縣級(jí)市主數(shù)字錄音方式數(shù)字中繼數(shù)字中繼數(shù)字話(huà)機(jī)D通道數(shù)字話(huà)機(jī)D通道備數(shù)字錄音方式數(shù)字話(huà)機(jī)D通道數(shù)字話(huà)機(jī)D通道數(shù)字話(huà)機(jī)D通道數(shù)字話(huà)機(jī)D通道。三、主叫信息系統(tǒng)的配置要求：當(dāng)電信公司不主動(dòng)提供主叫用戶(hù)信息時(shí)，需要設(shè)置主叫信息系統(tǒng)，采用“打一送一”的方式獲取，由數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)、服務(wù)器和路由器等組成。四、地理信息系統(tǒng)（GIS）的配置要求：由服務(wù)器、維護(hù)終端、采用國(guó)際坐標(biāo)系的基礎(chǔ)地理信息（城市1:5000、農(nóng)村1:1萬(wàn)）、專(zhuān)業(yè)地理信息、地圖應(yīng)用軟件等組成，與CTI、CAD無(wú)縫集成。第三十條指揮調(diào)度平臺(tái)應(yīng)該配置計(jì)算機(jī)輔助指揮（ComputerAssistsDispatchCAD）系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、有線(xiàn)通信系統(tǒng)、移動(dòng)智能系統(tǒng)（過(guò)去稱(chēng)GPS3急救調(diào)度臺(tái)（多屏幕調(diào)度操作平臺(tái)）、綜合信息顯示系統(tǒng)（大屏幕）、應(yīng)急決策系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)、縣（市）分中心系統(tǒng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)接口系統(tǒng)120指揮中心設(shè)備招標(biāo)文件。一、計(jì)算機(jī)輔助指揮系統(tǒng)（CAD）配置主數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、備數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、GPS服務(wù)器、CTI服務(wù)器、調(diào)度終端、管理終端、維護(hù)終端、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件等。應(yīng)用軟件與ACD、CTI、VOIP、數(shù)字錄音系統(tǒng)、GIS、移動(dòng)智能系統(tǒng)、急救調(diào)度臺(tái)、綜合信息顯示系統(tǒng)無(wú)縫集成。二、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)配置公網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信鏈路、專(zhuān)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信鏈路、移動(dòng)話(huà)音通信模塊、移動(dòng)數(shù)據(jù)通信模塊。采用數(shù)/模通信模式，800MH集群通信或GPRS、CDMA、GSM等通信制式。終端安裝在120指揮中心、急救分中心、急救站、所有的救護(hù)車(chē)和部分手持機(jī)。三、有線(xiàn)通信系統(tǒng)提供市話(huà)用戶(hù)線(xiàn)、交換設(shè)備、數(shù)字用戶(hù)和模擬用戶(hù)話(huà)機(jī)。四、移動(dòng)智能系統(tǒng)（過(guò)去稱(chēng)GPS）配置車(chē)載設(shè)備（移動(dòng)智能終端）、移動(dòng)智能服務(wù)器、系統(tǒng)軟件、通信軟件和應(yīng)用軟件。五、急救調(diào)度臺(tái)（多屏幕調(diào)度操作平臺(tái)）配置計(jì)算機(jī)輔助指揮系統(tǒng)的調(diào)度終端,包括受理調(diào)度平臺(tái)、GIS操作平臺(tái)、綜合信息平臺(tái)、語(yǔ)音通信平臺(tái)，有線(xiàn)通信系統(tǒng)的數(shù)字電話(huà)和模擬電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)電話(huà)和對(duì)講機(jī)。六、綜合顯示系統(tǒng)配置大屏幕投影設(shè)備、LED顯示設(shè)備、遠(yuǎn)程固定點(diǎn)數(shù)字視頻監(jiān)控接設(shè)備（如交通路口視頻圖像）、遠(yuǎn)程移動(dòng)數(shù)字視頻監(jiān)控接設(shè)備（如搶救現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像），與計(jì)算機(jī)輔助指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治信息系統(tǒng)集成。七、應(yīng)急決策子系統(tǒng)配置電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、決策指揮終端、設(shè)備控制終端和網(wǎng)絡(luò)接口。八、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)配置通信指揮車(chē)、遠(yuǎn)程指揮終端、視頻采集傳送設(shè)備、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備、移動(dòng)辦公設(shè)備等。九、縣（市）分中心系統(tǒng)配置急救調(diào)度臺(tái)（包括受理調(diào)度平臺(tái)、地理信息平臺(tái)和綜合信息平臺(tái)），分中心管理終端、數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)、