郴州十大行動(dòng)計(jì)劃書

郴州十大行動(dòng)計(jì)劃書目錄行動(dòng)計(jì)劃背景與目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)民生改善與社會(huì)治理CONTENTS目錄文化旅游與體育事業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村改革生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)深化改革與擴(kuò)大開放行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障措施CONTENTS01行動(dòng)計(jì)劃背景與目標(biāo)CHAPTER郴州市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要產(chǎn)業(yè)包括有色金屬、旅游、農(nóng)業(yè)等，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展郴州市城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但城市管理水平、環(huán)境質(zhì)量等方面仍有待提升。城市建設(shè)郴州市在教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域取得了一定成就，但仍有短板和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)民生郴州市發(fā)展現(xiàn)狀123國(guó)家及地方政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，為郴州市制定行動(dòng)計(jì)劃提供了政策依據(jù)。政策背景隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)、高效率、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，要求郴州市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。市場(chǎng)需求周邊地區(qū)和城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要求郴州市必須采取有力措施提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)壓力行動(dòng)計(jì)劃制定背景總體目標(biāo)與預(yù)期成果通過實(shí)施十大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)郴州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市管理水平提升、社會(huì)民生改善等方面取得顯著成效。總體目標(biāo)到行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施期末，郴州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理水平大幅提升；教育、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域短板得到有效彌補(bǔ)，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。同時(shí)，形成一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌，提升郴州市在區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)的知名度和影響力。預(yù)期成果02基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升CHAPTER010204交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升交通通達(dá)性和便捷性。加快鐵路、航空、水運(yùn)等交通方式發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市交通擁堵問題。推廣智能交通技術(shù)，提高交通管理和服務(wù)水平。0302030401市政公用設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)，保障城市正常運(yùn)行。推進(jìn)城市排水防澇、垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市照明、公共廁所等市政公用設(shè)施建設(shè)，提高市民生活便利度。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低市政公用設(shè)施能耗和排放。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。推廣清潔能源和可再生能源，降低碳排放強(qiáng)度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾等處理能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)CHAPTER推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)綠色制造和智能制造，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。01020304服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措04科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)CHAPTER打造高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提升郴州科研水平?？萍计髽I(yè)孵化器建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策支持與優(yōu)惠創(chuàng)新人才引進(jìn)為高新技術(shù)企業(yè)提供稅收、資金、土地等政策支持，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。030201高新技術(shù)企業(yè)培育人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來郴州發(fā)展。人才培養(yǎng)工程加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，實(shí)施青年人才培養(yǎng)工程、技能人才培養(yǎng)工程等。人才服務(wù)體系建設(shè)完善人才服務(wù)體系，為人才提供便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策05民生改善與社會(huì)治理CHAPTER03深化教育教學(xué)改革推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。01優(yōu)化教育資源布局合理規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，確保每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。02加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師整體素質(zhì)。教育均衡發(fā)展策略加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療服務(wù)效率和管理水平，為患者提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建分級(jí)診療制度，方便群眾就醫(yī)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打擊合力，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新創(chuàng)新社會(huì)治安治理方式，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，提高社會(huì)治安綜合治理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，提高見警率和管事率，增強(qiáng)人民群眾安全感。社會(huì)治安綜合治理06文化旅游與體育事業(yè)發(fā)展CHAPTER文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承加強(qiáng)文物保護(hù)對(duì)郴州市內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面梳理和保護(hù)，修繕受損文物，加強(qiáng)安全防范。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承挖掘和整理郴州地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，支持傳承人開展傳承活動(dòng)，推動(dòng)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。文化資源數(shù)字化利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)郴州的文化資源進(jìn)行數(shù)字化處理，建立文化資源數(shù)據(jù)庫，方便查詢和展示。對(duì)郴州市內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面普查和評(píng)估，明確各類資源的特色和優(yōu)勢(shì)。旅游資源普查根據(jù)市場(chǎng)需求和資源特點(diǎn)，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，如生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等。旅游產(chǎn)品開發(fā)整合郴州市內(nèi)的旅游資源，規(guī)劃出若干條精品旅游線路，方便游客游覽。旅游線路規(guī)劃加強(qiáng)郴州旅游品牌的宣傳推廣，提高知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來旅游。旅游宣傳推廣旅游資源開發(fā)與整合體育設(shè)施建設(shè)全民健身活動(dòng)推廣競(jìng)技體育水平提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃01020304加強(qiáng)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人均體育場(chǎng)地面積。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高市民的體育參與度和身體素質(zhì)。加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和引進(jìn)高水平教練團(tuán)隊(duì)，提高郴州競(jìng)技體育水平。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造體育旅游特色品牌。07鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村改革CHAPTER明確鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃加大投入力度，提升農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)附加值。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施完善農(nóng)村土地承包制度穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。農(nóng)村土地制度改革發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)因地制宜探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障和服務(wù)群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)加大金融支農(nóng)力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大08生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)CHAPTER推動(dòng)生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建01加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)水平提升。開展生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建02建設(shè)一批生態(tài)文明教育基地，普及生態(tài)文明知識(shí)，提高公眾生態(tài)文明意識(shí)。推廣綠色生活方式03倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色出行，減少資源消耗和環(huán)境污染。生態(tài)文明示范創(chuàng)建加強(qiáng)工業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制燃煤污染，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，減少大氣污染物排放。大氣污染防治推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。水污染防治開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。土壤污染防治環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)退耕還林還草，實(shí)施森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量和碳匯能力。濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)濕地保護(hù)，推進(jìn)退耕還濕，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，構(gòu)建濕地保護(hù)體系。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，提高水體自凈能力。礦山生態(tài)修復(fù)工程加強(qiáng)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。09深化改革與擴(kuò)大開放CHAPTER去產(chǎn)能、去庫存加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊發(fā)展短板。補(bǔ)短板降成本降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)庫存，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)引入民間資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化?；旌纤兄聘母锝⒔∪髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理效率。完善現(xiàn)代企業(yè)制度完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)改革深化深化國(guó)際貿(mào)易合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域合作加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)外資引進(jìn)優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多外資來郴州投資興業(yè)。對(duì)外開放合作拓展10行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障措施CHAPTER成立郴州市行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)和任務(wù)分工，形成高效的工作機(jī)制。建立定期會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的問題。制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，按時(shí)完成。組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工123出臺(tái)相關(guān)配套政策，為行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供有力保障，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策。加大財(cái)政投入力度，確保行動(dòng)計(jì)劃所需資金