甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)評

附錄

附錄1植被調(diào)查樣方記載表

附錄2工程區(qū)域陸生脊椎動物多樣性

附錄3甘肅民勤連古城國家級自然保護區(qū)野生動物名錄

附錄4甘肅民勤連古城國家級自然保護區(qū)主要植物名錄

附錄5甘肅石羊河國家濕地公園動物名錄

附錄6甘肅石羊河國家濕地公園植物名錄

I

附件

附件1環(huán)境影響評價報告書的委托函

II

附圖

附圖1石羊河流域水環(huán)境功能區(qū)劃圖

附圖2石羊河流域重點治理工程規(guī)劃示意圖

附圖3石羊河流域地理位置及行政區(qū)劃圖

附圖4石羊河流域地形地貌圖

附圖5石羊河流域水系圖

附圖6石羊河流域水文站分布圖

附圖7石羊河流域土地利用現(xiàn)狀圖（1986年）

附圖8石羊河流域土地利用現(xiàn)狀圖（2006年）

附圖9石羊河流域土地利用現(xiàn)狀圖（2014年）

附圖10工程地理位置圖

附圖11工程總平面布置圖

附圖12工程大壩培厚加高橫斷面典型設(shè)計圖

附圖13工程施工布置圖

附圖14紅崖山水庫下游及北部湖區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

附圖15工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點位分布圖

附圖16工程區(qū)域及周邊植被類型分布示意圖

附圖17工程區(qū)域及周邊陸生動物分布示意圖

附圖18工程區(qū)域水生生物調(diào)查示意圖

附圖19甘肅連古城國家級自然保護區(qū)地理位置

附圖20甘肅連古城國家級自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖

附圖21甘肅連古城國家級自然保護區(qū)植被分布圖

附圖22甘肅連古城國家級自然保護區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

附圖23工程與保護區(qū)的區(qū)位關(guān)系圖

附圖24甘肅石羊河國家濕地公園功能分區(qū)圖

附圖25甘肅石羊河國家濕地公園濕地類型分布圖

附圖26甘肅石羊河國家濕地公園植被現(xiàn)狀分布圖

附圖27工程與石羊河國家濕地公園的區(qū)位關(guān)系圖

附圖28工程水土流失防治責任范圍和措施布局圖

附圖29紅崖山水庫庫區(qū)淹沒范圍

附圖30工程區(qū)域施工期環(huán)境監(jiān)測點位分布圖

附圖31工程區(qū)域運行期環(huán)境監(jiān)測點位分布圖

I

前言

石羊河流域位于甘肅省河西走廊東部，是我國內(nèi)陸河流域中人口最密集、水資源

開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的流域之一。流域水資源

過度開發(fā)利用，嚴重超過其承載能力，致使流域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，治理石羊河，搶

救民勤綠洲，對改善石羊河流域的生存和生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義。石羊河流域日

趨惡化的生態(tài)環(huán)境問題引起黨和國家領(lǐng)導人及有關(guān)部門的高度重視。溫家寶總理多次

批示：“決不能讓民勤成為‘第二個羅布泊’”，由甘肅省水利廳和甘肅省發(fā)改委編

制的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）于2007年12月7日獲得國務院批

復（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3378號）。

紅崖山水庫位于甘肅省河西走廊東北部民勤縣境內(nèi)的石羊河下游，始建于1958

年，經(jīng)過一期、二期、三期擴建加固及除險加固，控制流域面積13400km2，設(shè)計總庫

容9930萬m3，調(diào)節(jié)庫容5966萬m3，調(diào)洪庫容3070萬m3。紅崖山水庫是一座以保護和

改善民勤生態(tài)為主，兼顧灌溉、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫，擔負著紅崖

山灌區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營農(nóng)林場農(nóng)田及生態(tài)經(jīng)濟林草灌溉任務，現(xiàn)狀實際灌溉面積

66.06萬畝，同時承擔著有計劃地向青土湖輸送生態(tài)水量的任務。

目前，紅崖山水庫入庫斷面來水由中游河道下泄、西營河輸水和景電調(diào)水組成。

石羊河流域徑流年內(nèi)分配不均、年際變化較大，西營河輸水和景電調(diào)水時段比較集

中，并且，紅崖山水庫自1958年水庫建成至今已經(jīng)過半個世紀的運行，由于風大沙

多，致使大量的風沙入庫，加之上游來水中挾帶一定量泥沙，導致水庫淤積比較嚴

重。目前近三分之一的庫容被泥沙淤積侵占，庫床逐年抬高，庫面蒸發(fā)增大，使興利

庫容減少較多，調(diào)蓄能力降低，水庫下泄水量較大，水資源調(diào)配能力減弱。隨著石羊

河流域重點治理項目的逐步完成，下泄水量目標逐步實現(xiàn)，調(diào)入民勤地表水量逐年增

加，但由于紅崖山水庫淤積嚴重，從而導致紅崖山水庫調(diào)蓄能力嚴重不足，受汛期限

制水位制約，出現(xiàn)興利與防洪的沖突，致使水庫難以滿足2020年青土湖生態(tài)目標需

要的補水量和灌區(qū)用水高峰期的灌溉要求，迫切需要增加紅崖山水庫的調(diào)節(jié)庫容。

本工程建設(shè)的主要內(nèi)容為：水庫清淤，大壩適當加高培厚，溢洪道、泄洪閘和輸

水洞加固改造，庫岸防護，利用清淤土方對水庫周邊開展防風固沙林建設(shè)等。工程建

成后，水庫總庫容為1.48億m3，興利庫容為9030萬m3，正常蓄水位為1483.10m，水

庫死水位仍維持原設(shè)計死水位1476.50m，設(shè)計洪水位為1483.3m，校核洪水位為

I

1484.07m。設(shè)計多年平均供水量20595萬m3，其中紅崖山灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉17445萬m3，

紅崖山水庫周邊防風固沙林47萬m3，青土湖3103萬m3。加高擴建后，多年平均增供

水量1858萬m3，其中，紅崖山灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉851萬m3，紅崖山水庫周邊防風固沙林

47萬m3，青土湖960萬m3。

工程施工總工期為36個月，工程總投資為48576.31萬元。

2015年1月，項目業(yè)主單位甘肅省武威市民勤縣水務局（為了推進項目的建設(shè)管

理，經(jīng)民勤縣人民政府同意，于2015年3月20日成立了民勤縣紅崖山水庫加高擴建

工程建設(shè)管理處，作為項目法人負責該項目的建設(shè)管理工作）委托我單位（中國水利

水電科學研究院）承擔項目的環(huán)境影響評價工作。接受業(yè)主委托后，評價單位先后與

有關(guān)單位進行交流、溝通，并進行多次現(xiàn)場調(diào)研，收集相關(guān)資料。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、

實地訪問、調(diào)查問卷等形式對工程影響的相關(guān)單位和人群開展了公眾調(diào)查，對公眾的

意見與建議給予了高度的關(guān)注，并納入了報告書中。

為使本工程環(huán)境影響評價工作科學、客觀、全面，本工程環(huán)境影響評價報告書編

制過程中邀請了甘肅省農(nóng)牧廳漁業(yè)水域環(huán)境保護管理站、武威市環(huán)境保護監(jiān)測站、蘭

州大學分別承擔了水生生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、陸生生態(tài)專題報告書的編制工作。

在工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價及環(huán)境影響預測評價工作及上述專題報告的基礎(chǔ)上，

評價單位于2015年4月編制完成了《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)

境影響報告書》。2015年4月20-21日，水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在北京主

持召開預審會。根據(jù)預審意見，環(huán)評單位對報告書進行了修改和完善。

在本次環(huán)境影響評價報告書編制過程中，得到了甘肅省水利廳、甘肅省環(huán)保廳、

武威市水利局、武威市環(huán)保局、武威市林業(yè)局、民勤縣水務局、民勤縣環(huán)保局、民勤

縣林業(yè)局、甘肅民勤連古城國家級自然保護區(qū)管理局、民勤縣人民政府等相關(guān)部門的

大力支持和積極配合，在此一并表示感謝！

II

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

1.總則

1.1.項目概要

石羊河流域位于甘肅省河西走廊東部，是我國內(nèi)陸河流域中人口最密集、

水資源開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的流域之

一。流域水資源過度開發(fā)利用，嚴重超過其承載能力，致使流域生態(tài)環(huán)境日趨

惡化，治理石羊河，搶救民勤綠洲，對改善石羊河流域的生存和生態(tài)環(huán)境狀況

具有重要意義。石羊河流域日趨惡化的生態(tài)環(huán)境問題引起黨和國家領(lǐng)導人及有

關(guān)部門的高度重視。溫家寶總理多次批示：“決不能讓民勤成為第二個羅布

泊”，由甘肅省水利廳和甘肅省發(fā)改委編制的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》（以

下簡稱規(guī)劃）于2007年12月7日獲得國務院批復（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3378號）。

紅崖山水庫位于甘肅省河西走廊東北部民勤縣境內(nèi)的石羊河下游，地理位

置東徑102°54ˊ，北緯38°24ˊ，南距武威市區(qū)60km，北距民勤縣城30km，東

靠民勤縣重興鄉(xiāng)黑山村，距騰格里大沙漠邊緣3km；西依紅崖山黑山頭，距巴

丹吉林沙漠邊緣約5km；北部為荒漠沙丘地及鹽堿地。庫區(qū)南高北低，上游主

河床由西南向流入庫內(nèi)，是我國著名的沙漠水庫，也是亞洲第一沙漠水庫。紅

崖山水庫始建于1958年，經(jīng)過一期、二期、三期擴建加固及除險加固，控制流

域面積13400km2，設(shè)計總庫容9930萬m3，調(diào)節(jié)庫容5966萬m3，調(diào)洪庫容3070

萬m3。水庫樞紐建筑物由大壩、輸水洞、溢洪道、泄洪閘等組成。其中東壩長

6700m，西壩長1360m，最大壩高16.5m，壩頂寬度6.0～7.4m。紅崖山水庫是

一座以保護和改善民勤生態(tài)為主，兼顧灌溉、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益的中

型水庫，擔負著紅崖山灌區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營農(nóng)林場農(nóng)田及生態(tài)經(jīng)濟林草灌

溉任務，現(xiàn)狀實際灌溉面積66.06萬畝，同時承擔著有計劃地向青土湖輸送生態(tài)

水量的任務。

目前，紅崖山水庫入庫斷面來水由中游河道下泄、西營河輸水和景電調(diào)水

組成。石羊河流域徑流年內(nèi)分配不均、年際變化較大，西營河輸水和景電調(diào)水

時段比較集中，并且，紅崖山水庫自1958年水庫建成至今已經(jīng)過半個世紀的運

行，由于風大沙多，致使大量的風沙入庫，加之上游來水中挾帶一定量泥沙，

1

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

導致水庫淤積比較嚴重。目前近三分之一的庫容被泥沙淤積侵占，庫床逐年抬

高，庫面蒸發(fā)增大，使興利庫容減少較多，調(diào)蓄能力降低，水庫下泄水量較

大，水資源調(diào)配能力減弱。隨著石羊河流域重點治理項目的逐步完成，下泄水

量目標逐步實現(xiàn)，調(diào)入民勤地表水量逐年增加，但由于紅崖山水庫淤積嚴重，

從而導致紅崖山水庫調(diào)蓄能力嚴重不足，受汛期限制水位制約，出現(xiàn)興利與防

洪的沖突，致使水庫難以滿足2020年青土湖生態(tài)目標需要的補水量和灌區(qū)6月

用水高峰期的灌溉要求，因此，迫切需要增加紅崖山水庫的調(diào)節(jié)庫容。

2010年12月武威市民勤縣水務局委托甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院進行

紅崖山水庫清淤加高工程可行性研究工作。2012年12月20至23日，水利部水

利水電規(guī)劃設(shè)計總院在甘肅省武威市召開會議，對設(shè)計單位編制完成的《甘肅省

武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程項目建議書》進行了審查，提出了審查意

見（甘水發(fā)[2012]90號）。會后，設(shè)計單位對項目建議書進行了修改和補充，水

利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在北京對修改后的項目建議書進行了復核。針對復

核意見修改后，2013年6月，甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院編制完成了《甘

肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程項目建議書》。2013年11月14日，

水利部向國家發(fā)展和改革委員會報送了《水利部關(guān)于報送甘肅省武威市民勤縣紅

崖山水庫加高擴建工程項目建議書審查意見的函》（水規(guī)計[2013]441號）。受國

家發(fā)展和改革委員會委托（發(fā)改辦投資[2014]587號），中水北方勘測設(shè)計研究

有限責任公司組成專家組，于2014年3月對《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫

加高擴建工程項目建議書》進行了評估。2014年12月11日，國家發(fā)展和改革

委員會對項目建議書予以批復（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2014]2805號）。2015年5月，甘肅

省水利水電勘測設(shè)計研究院編制完成了《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴

建工程水土保持方案報告書》（報批稿）。

根據(jù)項目可研報告，工程采用紅崖山水庫大壩加高與水庫清淤相結(jié)合的方

案，工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：水庫清淤，大壩適當加高培厚，溢洪道、泄洪閘

和輸水洞加固改造，庫岸防護，利用清淤對水庫周邊防風固沙等。工程建成

后，水庫總庫容為1.48億m3，興利庫容為9030萬m3，正常蓄水位為

1483.10m，水庫死水位仍維持原設(shè)計死水位1476.50m，設(shè)計洪水位為

1483.3m，校核洪水位為1484.07m。設(shè)計多年平均供水量20595萬m3，其中紅

2

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

崖山灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉17445萬m3，紅崖山水庫周邊防風固沙林47萬m3，青土湖

3103萬m3。加高擴建后，多年平均增供水量1858萬m3，其中，紅崖山灌區(qū)農(nóng)

業(yè)灌溉851萬m3，紅崖山水庫周邊防風固沙林47萬m3，青土湖960萬m3。工

程實施后可解決紅崖山灌區(qū)6月用水高峰期的缺水問題，從而保障規(guī)劃中確定

的地下水限采目標的實現(xiàn)。此外，利用底泥堆場建設(shè)防護林帶，可防沙固沙，

增加灘地植被，控制沙漠化的延伸擴大，對保護綠洲具有重要作用。同時，工

程建設(shè)對提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)民勤縣的長治久安和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的

現(xiàn)實意義。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、

國務院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)要求，對環(huán)境有重

大影響的建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書，報有關(guān)環(huán)境

保護行政主管部門批復。2015年1月30日，受甘肅省武威市民勤縣水務局（為

了推進項目的建設(shè)管理，經(jīng)民勤縣人民政府同意，于2015年3月20日成立了民

勤縣紅崖山水庫加高擴建工程建設(shè)管理處，作為項目法人負責該項目的建設(shè)管理

工作）的委托，中國水利水電科學研究院承擔了"甘肅省武威市民勤縣紅崖山水

庫加高擴建工程"環(huán)境影響報告書的編制工作，委托函見附件1。2015年2月5

日、3月30日、8月19日，甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程建設(shè)

管理處在民勤政府網(wǎng)站網(wǎng)站（/Item/48077.aspx）上進行了

三次次公示。

編制環(huán)境影響報告書過程中評價單位主要開展了以下工作：

（1）與設(shè)計單位進行多次溝通交流，詳細了解工程規(guī)劃、設(shè)計的有關(guān)情

況，收集了項目建議書、項目可行性研究報告、水土保持方案報告書、水資源論

證報告等相關(guān)資料，對建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)及工程所在地的自然環(huán)

境、社會環(huán)境進行了初步分析，對建設(shè)項目的環(huán)境影響特點進行了初步判斷。

（2）與工程水行政部門、環(huán)境保護行政管理部門就本工程環(huán)境影響評價的

重點、技術(shù)路線、報告編制、行政審批、實施進度等問題進行了多次磋商，保

證工作的順利進行。

（3）對擬建工程進行實地考察，拍照并記錄了大量第一手資料，并進行了

公眾參與調(diào)查。

3

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

（4）走訪了連古城國家級自然保護區(qū)、石羊河國家濕地公園、民勤縣林業(yè)

局等地方有關(guān)部門，收集了大量的保護區(qū)和濕地公園現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料。

（5）進行了大氣、噪聲、水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀監(jiān)測方案設(shè)計。

本次環(huán)境報告書編制過程中部分專題單位為：水質(zhì)監(jiān)測、大氣和噪聲監(jiān)測

由武威市環(huán)境保護監(jiān)測站承擔；底泥監(jiān)測由甘肅省水利水電勘測設(shè)計院承擔；

陸生生態(tài)監(jiān)測由蘭州大學生命科學院承擔；陸生生態(tài)遙感解譯由鄭州大學承

擔；水生生態(tài)監(jiān)測由甘肅省農(nóng)牧廳漁業(yè)水域環(huán)境保護管理站承擔。

在工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價及環(huán)境影響預測評價工作及上述專題報告的基

礎(chǔ)上，評價單位于2015年4月編制完成了《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加

高擴建工程環(huán)境影響報告書》。2015年4月20-21日，水利部委托水利水電規(guī)劃

設(shè)計總院在北京主持召開預審會。根據(jù)預審意見，環(huán)評單位對報告書進行了修

改和完善。

中華人民共和國水利部以水資源函[2015]298號文件出具了“水利部關(guān)于報

送甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響報告書預審意見的

函”。

在報告書編制過程中，得到了甘肅省水利廳、甘肅省環(huán)保廳、甘肅省林業(yè)

廳、武威市水利局、武威市環(huán)保局、武威市林業(yè)局、民勤縣水務局、民勤縣環(huán)

保局、民勤縣林業(yè)局、甘肅民勤連古城國家級自然保護區(qū)管理局、民勤縣人民

政府等相關(guān)部門的大力支持和積極配合，在此一并表示感謝。

1.2.編制目的

調(diào)查甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程影響區(qū)域自然環(huán)境、社

會環(huán)境現(xiàn)狀，調(diào)查水庫水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評價工程建設(shè)對庫區(qū)周邊環(huán)境

以及環(huán)境影響區(qū)可能產(chǎn)生的影響，從環(huán)境保護的角度對項目建設(shè)的可行性進行

評價，提出環(huán)境保護對策和措施，為政府決策、工程可行性研究、環(huán)境保護措

施設(shè)計及施工期和運行期的環(huán)境管理提供科學依據(jù)，促進工程建設(shè)與區(qū)域環(huán)境

保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

1.3.編制依據(jù)

1.3.1.委托文件

委托函《關(guān)于委托中國水利水電科學研究院開展甘肅省武威市民勤縣紅崖山

水庫加高擴建工程環(huán)境影響報告書編制工作的委托函》見附件1。

1.3.2.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年9月；

（3）《中華人民共和國水法》，2002年10月；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月；

（5）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，中華人民共和國國務院令

第284號，2000年3月；

（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年9月；

（7）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997年3月；

（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年4月；

（9）《中華人民共和國水土保持法》，2010年12月；

（10）《中華人民共和國防洪法》，1998年1月；

（11）《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月；

（12）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2007年8月；

（13）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函[2005]46號）；

（14）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)[2005]11號）；

（15）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，1994年12月；

（16）《中華人民共和國野生動物保護法》，2004年8月；

（17）《中華人民共和國野生植物保護條例，1997年1月；

（18）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》，2011.1修訂；

（19）《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》，2011.1修訂；

（20）《中華人民共和國漁業(yè)法》，2004年8月；

（21）《中華人民共和國文物保護法》，2013年6月修訂；

（22）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月；

5

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

（23）《中華人民共和國河道管理條例》，1988年6月；

（24）《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》（國務院令第253號文），1998年11月；

（25）《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）；

（26）《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)[2007]63

號）；

（27）《國務院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]48號）；

（28）《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）；

（29）《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)[2012]3號）；

（30）《國務院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)

[2010]63號；

（31）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，2006年9月；

（32）《國務院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要的通知》（國發(fā)

[2006]9號）；

（33）《國務院關(guān)于西部大開發(fā)"十二五"規(guī)劃的批復》（國函[2012]8號》；

（34）《國務院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）；

（35）《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39

號）。

1.3.3.規(guī)章制度

（1）《關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98

號）；

（2）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)

[2012]77號）；

（3）《國家濕地公園管理辦法(試行)》（林濕發(fā)[2010]1號）；

（4）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2006]28

號文）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則公眾參與（征求意見稿）》（國家環(huán)境保護部發(fā)

文）；

（6）《重大水利建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（水規(guī)計[2012]474

號）；

6

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

（7）《全國水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011-2015年)》（農(nóng)漁發(fā)[2010]44

號）；

（8）《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第20號，

2009）；

（9）《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》（農(nóng)業(yè)部公告第948號，

2007）；

（10）《全國淡水生物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)境保護部公告，

2010年第27號）；

（11）《全國植物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)境保護部公告，2010

年第27號）；

（12）《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見》

（環(huán)發(fā)[2010]144號）；

（13）《關(guān)于進一步加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的

實施意見》（寧黨發(fā)[2010]29號）；

（14）《關(guān)于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》

(環(huán)發(fā)[2013]86號）；

（15）《甘肅省環(huán)境保護條例》（甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會，

2004.6）；

（16）《甘肅省自然保護區(qū)管理條例》（1999年9月26日甘肅省第九屆人民

代表大會常務委員會第十二次會議通過）；

（17）《甘肅省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》（甘肅省第十

屆人民代表大會常務委員會第十次會議2004年6月4日修訂）；

（18）《甘肅省人民政府關(guān)于公布甘肅省重點保護野生動物名錄（第二批）

的通知》（甘政發(fā)[2007]65號）；

（19）甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法（甘肅省第十屆人民代表大

會常務委員會第十三次會議2004年11月26日修訂）；

（20）《全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃

分成果》（辦水保[2013]188號）；

（21）《甘肅實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（甘肅省第十屆人民

7

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

代表大會常務委員會第十次會議2004年6月4日修訂）；

（22）《甘肅省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（甘肅省人民

政府2000年5月19日）；

（23）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通

知》（甘政辦發(fā)[2005]95號）；

（24）《甘肅省人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》（甘政發(fā)

[2006]73號）；

（25）《甘肅省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政發(fā)

[1999]39號）；

（26）《甘肅省濕地保護條例》(2003年11月28日，甘肅省人民代表大會常

務委員會公告第11號)。

1.3.4.導則、規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-總綱》（HJ/T2.1-2011）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2008）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；

（8）《外來物種環(huán)境風險評估技術(shù)導則》（HJ624-2011）；

（9）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（10）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

（11）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB50434－2008）；

（12）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）；

（13）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）；

（14）《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》(DL/T5381-2007)；

（15）《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(S290-2009)；

（16）《水電水利工程施工環(huán)境保護技術(shù)規(guī)程》（DL/T5260-2010）；

（17）《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492-2011）。

8

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

1.3.5.規(guī)劃報告

（1）《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)[2011]21

號）；

（2）《甘肅省水利發(fā)展十二五規(guī)劃》（甘政辦發(fā)[2011]40號）；

（3）《國家環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》（國發(fā)[2011]42號）；

（4）《全國生態(tài)保護"十二五"規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2013]13號）；

（5）《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2007]165號）；

（6）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[2000]38號）；

（7）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號）；

（8）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（環(huán)境保護部公告2008年第35號）；

（9）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)[2010]46號）

（10）《西部大開發(fā)"十一五"規(guī)劃》（國函[2007]6號）；

（11）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修正，國家發(fā)展和改

革委員會令[2013]第21號）；

（12）《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》（國函[2009]150號）；

（13）《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（甘政辦發(fā)[2005]95號）；

（14）《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（甘政辦發(fā)[2005]47號）；

（15）《甘肅省環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》（甘政辦發(fā)[2012]151號）；

（16）《甘肅生態(tài)功能區(qū)劃》（甘政辦發(fā)[2004]136號）；

（17）《甘肅省水功能區(qū)劃（2012-2030年）》；

（18）《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》(甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改

革委員會2007年8月)；

（19）《石羊河流域重點治理項目紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造工程專項規(guī)劃》，2008

年02月；

（20）《甘肅石羊河國家濕地公園總體規(guī)劃》，2012年10月，甘肅省林業(yè)

調(diào)查規(guī)劃院。

1.3.6.相關(guān)技術(shù)報告

（1）《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程項目建議書》，2014

年7月；

9

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

（2）《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程項目可行性研究報

告》，2015年5月；

（3）《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程水土保持方案報告書

（報批稿）》，2015年5月；

（4）《甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫清淤治理可行性研究報告》，2011

年3月；

（5）《甘肅省民勤連古城自然保護區(qū)科學考察集》，2001年9月，中國林

業(yè)出版社；

（6）《景電二期向民勤調(diào)水渠延伸工程紅水河生態(tài)環(huán)境影響專題報告》，

2011年10月，甘肅省環(huán)境科學設(shè)計研究院；

（7）《紅崖山水庫生態(tài)用水調(diào)度及民勤盆地生態(tài)環(huán)境修復研究，2014年12

月，中國水利水電科學研究院；

（8）《民勤縣紅崖山水庫第一期工程竣工報告》，1966年8月；

（9）《紅崖山水庫三期擴建加固工程初步設(shè)計報告》，1989年；

（10）《民勤縣紅崖山水庫除險加固工程竣工資料》，2007年12月。

1.4.評價原則與方法

1.4.1.評價原則

（1）以國家和甘肅省頒布的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和環(huán)境影響

評價的有關(guān)導則、標準為基礎(chǔ)進行環(huán)境影響評價工作。

（2）評價工作力求做到科學、公正、客觀、明確。

（3）充分利用現(xiàn)有資料，進行詳細的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，在認真分析監(jiān)測數(shù)

據(jù)和預測評價的基礎(chǔ)上，提出有針對性和可操作性的環(huán)保對策措施。

（4）本次評價工作重點關(guān)注紅崖山水庫的水環(huán)境、水生生態(tài)環(huán)境問題，工

程施工對連古城國家級自然保護區(qū)的影響，同時注重保護工程建設(shè)區(qū)域的自然

環(huán)境和居民生活環(huán)境。

1.4.2.評價方法

（1）采用資料收集、部門走訪、專家座談、現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測、遙感解譯、

GIS空間分析、GPS野外精確定位及植物樣方調(diào)查等方法，對生態(tài)環(huán)境、社會

10

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

環(huán)境的影響通過調(diào)查或類比進行定性或定量分析；對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)

境影響采用現(xiàn)場監(jiān)測或相應的預測模式進行定量或半定量評價。

（2）對環(huán)境敏感目標進行逐點評價。

（3）對陸生生態(tài)環(huán)境和水生生態(tài)環(huán)境，委托相關(guān)專業(yè)單位進行專題研究，

采用專題報告形式進行評價。

1.5.評價標準

本工程環(huán)評中執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準嚴格按照相關(guān)功能區(qū)劃制定，污染物排

放按照污染物排放去向制定，具體評價標準如下。

1.5.1.環(huán)境質(zhì)量標準

（1）地表水環(huán)境

根據(jù)《甘肅省水功能區(qū)劃（2012-2030年）》，石羊河干流（蔡旗至紅崖山水

庫段）和紅崖山水庫執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標

準。石羊河流域水環(huán)境功能區(qū)劃見附圖1。地表水主要指標標準限值見表1.5-1。

表1.5-1地表水環(huán)境質(zhì)量標準限值（GB3838-2002）（單位：mg/L）

分類

序號項目類別Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

標準值

人為造成的環(huán)境水溫變化應限值在：周平均最大溫升≤1周

1水溫（℃）

平均最大溫降≤2

2pH值（無量綱）6～9

飽和率

3溶解氧≥90％（或6532

7.5）

4高錳酸鹽指數(shù)≤2461015

5化學需氧量（COD）≤1515203040

五日生化需氧量

6334610

BOD5≤

7氨氮/NH3－N）≤0.150.51.01.52.0

0.10.20.3

0.020.4

8總磷（以P計）≤（湖、庫（湖、庫（湖、庫

（湖、庫0.01）（湖、庫0.2）

0.025）0.05）0.1）

總氮≤

90.20.51.01.52.0

（湖、庫,以N計）

11

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

分類

序號項目類別Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

標準值

10銅≤0.011.01.01.01.0

11鋅≤0.051.01.02.02.0

氟化物

121.01.01.01.51.5

（以F計）≤

13硒≤0.010.010.010.020.02

14砷≤0.050.050.050.10.1

15汞≤0.000050.000050.00010.0010.001

16鎘≤0.0010.0050.0050.0050.01

17鉻（六價）≤0.010.050.050.050.1

18鉛≤0.010.010.050.050.1

19氰化物≤0.0050.050.20.20.2

20揮發(fā)酚≤0.0020.0020.0050.010.1

21石油類≤0.050.050.050.51.0

22陰離子表面活性劑≤0.20.20.20.30.3

23硫化物≤0.050.10.20.51.0

糞大腸菌群

242002000100002000040000

（個/L）≤

（2）地下水環(huán)境

根據(jù)工程區(qū)域地下水功能，深層地下水執(zhí)行《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》

(GB/T14848-93)中Ⅲ類標準。主要指標標準值見表1.5-2。

表1.5-2地下水環(huán)境質(zhì)量標準（GB/T14848-93）（摘錄）

質(zhì)量分級

序號項目

Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

1色度≤5≤5≤15≤25>25

2嗅和味無無無無有

3渾濁度（度）≤3≤3≤3≤10>10

4肉眼可見物無無無無有

5pH6.5～8.55.5～6.5或8.5～9<5.5或>9

6總硬度(以CaCO3≤150≤300≤450≤550>550

7TDS(mg/L)計)(mg/L)≤300≤500≤1000≤2000>2000

8硫酸鹽(mg/L)≤50≤150≤250≤350>350

9氯化物(mg/L)≤50≤150≤250≤350>350

10Fe(mg/L)≤0.1≤0.2≤0.3≤1.5>1.5

12

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

11Mn(mg/L)≤0.05≤0.05≤0.1≤1.0>1.0

12Cu(mg/L)≤0.01≤0.05≤1.0≤1.5>1.5

13Zn(mg/L)≤0.05≤0.5≤1.0≤5.0>5.0

14揮發(fā)性酚類(以苯酚≤0.001≤0.001≤0.002≤0.01>0.01

15陰離子合成洗滌劑計)(mg/L)(mg/L)不得檢出≤0.1≤0.3≤0.3>0.3

16高錳酸鹽指數(shù)≤1.0≤2.0≤3.0≤10>10

17硝酸鹽-N(mg/L)≤2.0≤5.0≤20≤30>30

18亞硝酸鹽-N(mg/L)≤0.001≤0.01≤0.02≤0.1>0.1

19NH4+-N(mg/L)≤0.02≤0.02≤0.2≤0.5>0.5

20氟化物(mg/L)≤1.0≤1.0≤1.0≤2.0>2.0

21碘化物(mg/L)≤0.1≤0.1≤0.2≤1.0>1.0

22氰化物(mg/L)≤0.001≤0.01≤0.05≤0.1>0.1

23汞Hg(mg/L)≤0.00005≤0.0005≤0.001≤0.001>0.001

24砷As(mg/L)≤0.005≤0.01≤0.05≤0.05>0.05

25硒Se(mg/L)≤0.01≤0.01≤0.01≤0.1>0.1

26鎘Cd(mg/L)≤0.0001≤0.001≤0.01≤0.01>0.01

27鉻Cr6+(mg/L)≤0.005≤0.01≤0.05≤0.1>0.1

28鉛Pb(mg/L)≤0.005≤0.01≤0.05≤0.1>0.1

29鈹Be(mg/L)≤0.00002≤0.0001≤0.0002≤0.001>0.001

30總大腸菌群（個/L）≤3.0≤3.0≤3.0≤100>100

31細菌總數(shù)（個/mL）≤100≤100≤100≤1000>1000

（3）環(huán)境空氣

本工程區(qū)域尚沒有大氣環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)現(xiàn)場考察，工程其區(qū)域為一般

農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。主要指標的

標準限值見表1.5-3。

表1.5-3環(huán)境空氣污染物基本項目濃度限值（GB3095-2012）（單位：mg/m3）

濃度限值

污染物項目平均時間

一級二級

年平均0.020.06

二氧化硫（SO2）24小時平均0.050.15

1小時平均0.150.50

年平均0.040.04

二氧化氮（NO2）24小時平均0.080.08

1小時平均0.200.20

24小時平均4.004.00

一氧化碳（CO）

1小時平均10.0010.00

年平均0.040.07

顆粒物（粒徑≤10μm）

24小時平均0.050.15

13

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

（4）聲環(huán)境

工程評價區(qū)總體上屬于一般農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

（GB3096-2008）中的1類標準。主要指標的標準限值見表1.5-4。

表1.5-4聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008）

時段標準限值（dB（A））

功能區(qū)晝間夜間

0類5040

1類5545

2類6050

3類6555

4a類7055

4類

4b類7060

（5）土壤環(huán)境

本項目庫底清淤用于恢復耕地和防風林帶，應同時滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標

準》（GB15618-1995）（主要指標的標準限值見表1.5-5）和《農(nóng)用污泥中污染物

控制標準》（GB4284-84）（主要指標的標準限值見表1.5-6）。

由表1.5-5和1.5-6對比可知，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）嚴

于《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84），因此，本項目執(zhí)行嚴格標準，

即執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）。其中，紅崖山水庫清淤部分用

于南壩外堆土恢復為耕地，執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）二級標

準；紅崖山水庫清淤部分用于防風林帶，執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》

（GB15618-1995）三級標準。

根據(jù)可研階段對清淤土料的試驗檢測，土壤pH值大于7.5，清淤用于堆土

后恢復為旱地。

表1.5-5土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB15618-1995）（單位：mg/kg）

項目鎘汞砷銅鉛總鉻鋅鎳六六六滴滴涕

二級標準限值0.61.025100350250300600.50.5

三級標準限值1.01.5404005003005002001.01.0

14

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

表1.5-6農(nóng)用污泥中污染物控制標準（GB4284-84）（單位：mg/kg干污泥）

項目鎘汞砷銅鉛總鉻鋅鎳

標準限值201575500100010001000200

1.5.2.污染物排放標準

（1）廢污水排放標準

施工期廢污水經(jīng)處理后，執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4

中一級標準限值要求，全部用于施工場地周邊綠化、灑水降塵，不外排。紅崖

山水庫庫區(qū)為甘肅石羊河國家濕地公園范圍，禁止污水排放。排放標準限值見

表1.5-7。

表1.5-7《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級排放標準限值

序號項目標準值(mg/L)序號項目標準值(mg/L)

1pH6-94懸浮物70

2COD1005氨氮15

3BOD5306石油類10

（2）大氣污染物排放標準

工程所在區(qū)域?qū)儆诙悈^(qū)，執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297－

1996)二級排放標準和無組織排放標準，見表1.5-8。

表1.5-8-1《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

污染物名稱取值時間二級濃度限值濃度單位

年平均0.06

二氧化硫SO2日平均0.15

1小時平均0.50

年平均0.20

總懸浮顆粒物TSP

日平均0.30

年平均0.10

3

可吸入顆粒物PM10mg/m(標準狀態(tài))

日平均0.15

年平均0.08

二氧化氮NO2日平均0.12

1小時平均0.24

日平均4.00

一氧化碳CO

1小時平均10.00

15

甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程環(huán)境影響評價報告書

表1.5-8-2《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)無組織排放標準

無組織排放限值

污染物

控制點濃度mg/m3

顆粒物周界外濃度最高點1.0

（3）噪聲排放標準

工程施工期執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中晝

間70dB（A），夜間55dB(A)的環(huán)境噪聲排放限值，標準限值見表1.5-9。工程

運行期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中晝間

55dB(A)，夜間45dB（A）的環(huán)境噪聲排放限值，標準限值見表1.5-10。

表1.5-9《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）

晝間夜間單位

施工期噪聲

7055等效聲級LeqdB(A)

表1.5-10《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）