建筑工程概預算概述

建筑工程概預算概述普通

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題“請參看本教材前言”一、本課基本內容；二、本課學習方法。本

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本

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容五大部分

⑴第1、2、3章，介紹概預算基礎知識，重點是傳統計價與清單計價費用的構成及計價的基本內容、程序與步驟等；⑵第4、5章，介紹新計價規(guī)范的特征、施工圖預算和工程量清單計價的編制原則、依據、程序步驟和方法。本

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基

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內

容⑶第6章工程造價軟件應用，重點以廣聯達等軟件產品為例，弄清造價軟件的運行特征和操作步驟；⑷下篇第7、8、9章，介紹工程設計概算基本概念，單位工程、單項工程（綜合）概算與建設工程設計總概算的編制依據、步驟與方法。⑸是概預算實例，采用同一套圖紙，編制施工圖預算、工程量清單計價兩個實例，以及設計總概算實例。計價標準推行是對工程造價人員的嚴峻挑戰(zhàn)！學習方法

“造價師”不同于過去的預算員，必須具有：相關工程經濟建設法規(guī)、定額、技術與質量、安全標準、施工組織與工藝與方法等較全面的知識，掌握不斷變化的市場信息。讀者在學習工程造價基礎知識與計價方法的同時，必須同時注重相關知識的學習，用系統思維方法學習計價規(guī)范。一、工程造價概念（一）工程造價的概念指工程的建造價格，有兩種含義：廣義的：指工程投資費用，以業(yè)主角度定義狹義的：工程承發(fā)包價格，以社會主義商品經濟和市場經濟為前提二、建設項目造價組成概述（一）設備及工器具購置費的構成與確定設備及工器具費用=設備購置費用+工器具費用+生產家具費用設備購置費是指建設項目購置或自制的達到固定資產標準的設備、工具、器具的費用。工器具及生產家具購置費是指新建項目或改擴建項目初步設計規(guī)定所必須購置的不夠固定資產標準的設備等費用二、建設項目造價組成概述（二）建筑安裝工程費用建筑工程包括一般土建工程、采暖通風工程、電氣照明工程、工業(yè)管道工程、特殊構筑物工程。安裝工程包括機械設備安裝工程、電氣設備安裝工程、熱力設備安裝工程、化學工業(yè)設備安裝工程等我國現行建筑安裝工程費用主要由四個部分構成，即直接費（直接工程費、措施費）、間接費（規(guī)費、企業(yè)管理費）、利潤和稅金二、建設項目造價組成概述（三）工程建設其他費用的構成

1土地使用費土地征用及遷移補償費土地使用權出讓金二、建設項目造價組成概述（三）工程建設其他費用的構成

2與工程項目建設有關的費用建設單位管理費、勘察設計費、研究試驗費、臨時設施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、施工機構遷移費、引進技術和進口設備其他費二、建設項目造價組成概述（三）工程建設其他費用的構成

3未來企業(yè)生產經營有關的其他費用聯合試運轉費、生產準備費、辦公和生活家具購置費二、建設項目造價組成概述（四）預備費基本預備費、漲價預備費（五）建設期貸款利息（六）固定資產投資方向調節(jié)稅（七）流動資金三、工程造價相關執(zhí)業(yè)資格造價員造價工程師（相關知識、工程造價的確定與控制、工程技術與工程計量、案例分析）資產評估師注冊會計師上篇

單

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建

筑

工

程

預

算（開篇）1建筑工程概預算綜述1.1工程產品造價形成與改革工

程

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發(fā)

展

近60年經歷兩大階段（推行清單計價前、后），以下六個時期：

⑴國民經濟恢復時期（1949—1952年）；⑵第一個五年計劃興盛時期（1953—1957年）；⑶1958年到文化大革命（1966年）開始時期；⑷文化大革命時期（1966—1976年）⑸黨的十一屆三中全會（1978—199年）；⑹工程造價不斷深化改革時期（1992年至今）。

改革目標實現的成果

從政府定價到市場定價、從量價合一到量價分離、從政府保護到公平競爭、從行政管理到依法監(jiān)督的轉變。由“控制量，指導價，競爭”，到完善“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理模式的磨合過程，使工程建設市場價格機制基本形成。

全面推進清單計價模式，是工程造價改革由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變的重要標志，是深化工程造價管理體制全面改革的革命性措施。同時又是推行工程總承包與工程合同管理模式的關鍵要素和必須條件。對不斷提高我國建設投資效益和有效利用國家資源必將發(fā)揮巨大的作用。1.2國外的工程造價管理

國外一般采用國際上通用的做法，造價管理與控制主要運用FIDIC(土木工程建筑合同條件)，推行限額設計、工程總分包項目體制，施工總分承商負責施工圖及構造、大樣圖設計，實行工程量清單報價與計價方式，有許多值得我國借鑒之處。下面對國外情況作簡要介紹。

⑴法國的工程造價管理

法國在造價確定與控制方面有顯著特點：采用清單計價，包括有關經費、風險、利潤等費用，企業(yè)定額報價，實行公開或邀請招標方式。計算過程通常分為四個階段：①項目規(guī)劃或可行性研究階段，準確度±30%；②工藝方案設計階段，準確度可達±15%—25%；③基本設計、招標文件準備階段，準確度±5%；④施工圖設計階段，能保證各分項費用在工程預算限額內。

⑵德國的工程造價管理

政府對造價管理強調投資估算科學合理，政府、私人投資項目管理包括質量、進度、投資管理必須有機結合，達到國家質量標準DIN（德國工業(yè)標準）要求，投資既充分估計，又留有余地。與FIDIC的要求一樣，工程預算是招標審查報價、支付的尺度。工程量清單計價，投標人按綜合單價和總價進行報價，一些現場管理和措施性項目費用等另行開列開辦費等報價。必須考慮風險、擔保、利息、利潤、稅金等因素。

⑶英、美的工程造價管理

英美與法德類似。英國是完善工程承包與造價管理制度及推行清單計價歷史較長的國家，管理體系較為完整。政府統一工程量計算規(guī)則，定期公布各種價格指數。咨詢公司提供信息價和市場價格，工程價格通過自主報價和市場競爭形成。美國是典型的市場價格，工程造價與管理委托咨詢公司承擔。⑷日本的工程造價管理

工程造價管理體系與我國現實情況基本類似。由建設省統一組織或委托編制發(fā)布公共建筑工程計價依據。有統一的工程量計算規(guī)則和基礎定額，實行量價分離，政府只管實物量消耗，價格由咨詢公司采集、跟蹤管理。一方面為業(yè)主編制標底，確定工程造價提供依據；另一方面也是承包方報價的參考標準。

國際上的共同特征

①政府間接調控；②有章可循的計價依據；③采用清單計價，委托咨詢公司履行計價管理與控制；④多渠道信息，政府頒布多種價格指數，有關協會與咨詢公司提供價格信息，社會享用；⑤形成了限額設計與工程總、分包管理體制；施工承包商承擔施工圖設計，能夠充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，降低施工成本；⑥誠信至上，合同（FIDIC）為本。1.3

工

程

產

品

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其

價

格

構

成1.3.1項目分解與價格的形成

圖1.1項目分解示意圖建設項目單項工程單項工程單項工程單項工程單位工程單位工程單位工程分項工程分項工程分項工程分項工程⑴建設項目

建設項目是有一個設計任務書，按優(yōu)化設計圖紙施工，建設和營運中有按公司法構建的獨立法人組織機構，經濟上實行獨立核算，并且是由一個或一個以上的單項工程組成的新增固定資產投資項目的統稱。如一個工廠、一條鐵路、一所學校等，一個建設項目的工程造價可由編制工程估算、設計總概算來確定。⑵單項工程

單項工程是能獨立設計、獨立施工，建成后能獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程項目。即由多個類似或性質相近或類同的單位工程（如生產車間，或辦公樓，或宿舍樓等）組成的工程項目，是建設項目的組成部分。單項工程造價可由編制單項工程綜合概算來確定。若建設項目只包含一個單項工程，此單項工程也可稱做建設項目。⑶單位工程

單位工程可獨立設計，獨立施工，但不能獨立形成生產能力。單位工程是單項工程的子系統。常稱的建筑工程，可以是一般土建、工業(yè)管道、電器照明、衛(wèi)生、庭院等單位工程。設備安裝工程可以是機械設備安裝、給水排水安裝、通風設備安裝、電器設備安裝和電梯安裝等單位工程。工程造價一般用施工圖預算、或工程量清單計價、或設計概算編制確定。⑷分部工程

分部工程是單位工程的組成部分。是按照建筑物或構筑物的結構部位或主要工種工程劃分的工程分項。如土（石）方工程、基礎工程、砌筑工程、主體工程、鋼筋混凝土工程、樓地面工程、屋面工程等。分部分項工程費用是單位工程造價的組成部分，也是按分部工程發(fā)包時確定發(fā)承包合同價格的依據。其相關分項工程費用，是分部工程組價的基本成份。⑸分項

工程

按照傳統預算定額方法劃分，分項工程是分部工程的再細分，是最簡單的施工過程，預算定額分項中最基本的單元。是按照選用的施工方法、材料、結構構件規(guī)格等因素劃分的分項。如定額劃分的磚石分部工程中，可再細分為磚基礎、內墻、外墻、柱、空斗墻等等分項工程。其施工消耗是凝固到產品中的資源消耗，其費用則是工程直接費的構成部分。請同學們注意！

⑴按照清單計價方式所稱的清單分項工程項目（或簡稱清單分項），則不同于上述“分項工程”概念。清單分項則是一個綜合性概念，多屬分部分項工程或專業(yè)工種工程分項，它可以包括上述定額分項工程中的一個或一個以上的分項工程。初學者應特別注意所稱一般分項工程與清單分項工程的區(qū)別。

⑵以上討論各類項目的定義與隸屬關系及工程造價或費用的確定。說明了項目分類或分解過程，也可以認為是由建設項目到分項工程，即由大至小的分解；然而也說明工程造價或費用構成則是：

由分項工程費用…最后到建設工程總造價，即由小到大的工程費用與造價組合過程。同時也說明工程造價是一個工程產品價格體系。1.3.2

工程概預算與基本建設的關系

工程概預算是建設工程項目計劃價格的廣義概念，是以建設項目為前提，分層次有機相關的工程價格體系，是由建設項目總概算（或修正概算）、單項工程綜合概算、單位工程施工圖預算（或清單計價、或設計概算等構成的計劃價格體系。下圖1.2說明了基本建設程序、概（預）算編制與管理的總體過程，以及工程概預算與基本建設程序不可分割的關系。

請看下圖1.2

圖1.2工程概預算與基本建設的關系

1.4

工

程

概

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算

分

類

⑴按工程建設階段分類：①設計總概算②修正總概算；③施工圖預算；④竣工結算；⑤竣工決算（或竣工成本決算，或竣工財務決算）。⑵按工程對象分類：①分部分項工程概預算；②單位工程概預算；③工程建設其他費用概預算；④單項工程綜合概預算；⑤建設項目總概預算。⑶按工程承包合同的結算方式分類：①固定總價合同概預算；②計量定價合同概預算；③單價合同概預算；④成本加酬金合同概預算；⑤統包合同概預算。1.5

掌握編制要領

特別注意三個問題：

●定額與清單計價費用構成

●計價的程序與步驟

●編制要點及注意問題

請同學們認真閱讀圖1.3中a）、b）計價費用構成分項兩圖，請熟記費用內容和它們中的共性與區(qū)別。另請記住計價程序表1.1、表1.2中的基本內容與程序步驟。認真閱讀編制方法要點與注意問題。這對后面逐章節(jié)的學習會有很大的幫助，切記！?。?/p>

a）定額計價費用構成分項b）清單計價費用構成分項圖1.3建筑安裝工程造價費用構成

圖1.3a）說明定額計價方法的工程費用構成，圖中顯示其工程造價由直接費、間接費、利潤、稅金四大項費用組成。所謂直接費是直接凝結于產品中的活勞動與物化勞動的總量，由人工費、材料費、機械使用費和構件增值稅等分項費用組成；其它費用細分及其編制方法將在第4章中作詳盡探討。

圖1.3b）清單計價費用構成，顯示其工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、利潤、稅金五大項費用組成。其分部分項工程費由人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤構成。其他方面的費用構成與編制方法，本書將會在第5章作系統地探討。表1.1表1.2中基本概念的說明：①所謂工程量最簡單的理解，是為完成某項建設工程中，需要完成的某分項或分部分項工程的工程數量；②定額是指完成符合質量要求的某分項或分部分項工程單位工程量時，所需消耗人工、材料、機械臺班的基本標準或額度，包括人工、材料、機械臺班消耗數量、或金額；用金額表示的額度則稱其為定額單價、或稱基價。

③綜合單價則與前述“定額單價”不同，從圖1.3b）中可以看到所謂“分部分項工程費”項中，它不僅包括人工、材料、機械費費用，并包含企業(yè)管理費、利潤以及風險因素費等六項費用之和，一般概括為“綜合單價”。以定額基價還是以綜合單價（即不同分項與價格因素）計價，是上述兩種計價方法不同的基本點，也是兩種方法的重要區(qū)別之一。④兩種不同計價方法的工程造價各分項預算費用是基本相同的，主要區(qū)別在于其組合形式的不同。因此，可以認為兩者計算結果的差異，只是由于費用組合形式與計算過程不同而帶來較小的差別，其組合總價不應存在根本性的差異。但是清單計價更有利于市場化的發(fā)展趨勢，更有利于公平競爭和提高經濟效益等等。⑤讀書應知道學什么，怎樣學。為此，與其它教程有所不同，本教材遵照編制概預算的邏輯程序與步驟，首先扼要介紹工程造價計價的基本框架內容與預算編制程序。是為了使初學者知道為什么要先學習概預算定額、計算工程量。牢固基礎才會有利于對工程概預算編制方法的深刻理解，和結合實例教學就能夠較好掌握施工圖預算、工程量清單計價和設計概算編制的基本技能。1.5.3編制要領與注意的問題

①注重相關政策法規(guī)的學習，重視政策法規(guī)因素對編制概預算的直接影響。工程概預算書報批、審查其費用的構成、計取，從土地購置直到工程建設完成后的竣工驗收、交付使用和竣工決算等，都有嚴格而明確的政策規(guī)定；在我國市場經濟條件下，既有較強的政策性與計劃性，又必須服從市場經濟價值規(guī)律，注重計劃與市場相結合條件下的投資經濟活動。

建設項目的確立，既要受到國家、地方、行業(yè)與市場經濟發(fā)展的制約，和國家產業(yè)政策、產業(yè)結構、投資方向、金融政策和技術經濟政策的宏觀調控，又