鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)評(píng)

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

前言

天然氣作為清潔能源，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活和能源戰(zhàn)略中具有重要地位。經(jīng)過(guò)

最近三十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)能源消耗發(fā)生了大幅度增長(zhǎng)。能源問(wèn)題不但成

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要制約因素，也成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)家從能源安全、

環(huán)境保護(hù)以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化的戰(zhàn)略高度，將天然氣列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。天

然氣開(kāi)發(fā)可以替代部分煤炭資源的開(kāi)采，能夠有效緩解區(qū)域能源短缺的局面，對(duì)

大區(qū)域環(huán)境的改善和二氧化碳的減排具有重要作用。

殼牌勘探(中國(guó))有限公司(后更名為殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

“殼牌公司”）)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司于1999年9月23日在北京簽訂了《中華

人民共和國(guó)鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)合同》，共同進(jìn)行長(zhǎng)北區(qū)塊

的天然氣開(kāi)發(fā)，該合同已于1999年10月15日經(jīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部以“(99)外

經(jīng)貿(mào)資審油字6號(hào)”批準(zhǔn)。長(zhǎng)北合作區(qū)塊天然氣勘探和生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

于2002年1月28日獲得國(guó)家環(huán)?？偩值呐鷱?fù)(環(huán)審〔2002〕8號(hào))，項(xiàng)目的整體開(kāi)發(fā)

方案和新的天然氣銷(xiāo)售協(xié)議于2005年得到批復(fù)，隨后進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段。2006年12月

長(zhǎng)北實(shí)現(xiàn)首氣輸出，2007年3月1日宣布開(kāi)始商業(yè)供氣。2008年長(zhǎng)北區(qū)塊安全實(shí)現(xiàn)

了30億立方米/年的產(chǎn)量。2009年3月，殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司與中國(guó)石油

天然氣集團(tuán)公司簽訂了《中華人民共和國(guó)鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣開(kāi)發(fā)和生

產(chǎn)合同第二次修改協(xié)議》，鄂爾多斯盆地S207區(qū)塊并入長(zhǎng)北區(qū)塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，更新

后的總體開(kāi)發(fā)方案于2010年獲得國(guó)家能源局批準(zhǔn)。

2012年7月，殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽訂

《中華人民共和國(guó)鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)合同第三次修訂協(xié)

議》并獲得了商務(wù)部的批復(fù)，同意根據(jù)一個(gè)新的總體開(kāi)發(fā)方案，實(shí)施補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)

目（長(zhǎng)北二期）。修訂合同中把許可年限從2027年延長(zhǎng)到2029年，納入了長(zhǎng)北

二期開(kāi)發(fā)工作，主要包括以下內(nèi)容：

（1）加密井—在現(xiàn)有長(zhǎng)北項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域邊界之內(nèi)增加9口雙分支井；

（2）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)—針對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)北項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域外的P1S2QA主力儲(chǔ)層進(jìn)行進(jìn)

一步的開(kāi)發(fā)。

（3）次級(jí)儲(chǔ)層—主力儲(chǔ)層之上以及之下的致密砂巖氣進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)（2013年修訂）中鼓勵(lì)類(lèi)

項(xiàng)目(第七類(lèi)第2條“頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開(kāi)

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

發(fā)”)；本項(xiàng)目屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2017年修訂）中鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)

業(yè)目錄的“11.石油、天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和礦井瓦斯利用”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

等法規(guī)的要求，業(yè)主委托伊爾姆環(huán)境資源管理咨詢(上海)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“伊

爾姆公司”或“ERM”)承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制《鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北

區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。

圖1長(zhǎng)北區(qū)塊地理位置圖

伊爾姆公司接受環(huán)評(píng)委托后，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員完成了以下工作：

（1）與殼牌公司總體開(kāi)發(fā)方案(ODP)編制團(tuán)隊(duì)交流，了解總體開(kāi)發(fā)方案工作

進(jìn)度，并向業(yè)主提出了環(huán)評(píng)前期現(xiàn)場(chǎng)工作所需的資料清單。

（2）按照依法評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)單位在環(huán)評(píng)工作中貫徹執(zhí)行國(guó)家和陜西省和

內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)

展規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等開(kāi)展評(píng)價(jià)；重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝區(qū)、文

物保護(hù)單位以及飲用水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)符合性。

（3）按照早期介入原則，環(huán)評(píng)工作與項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案和地面工程可行性

研究幾乎同時(shí)開(kāi)展，因此作為殼牌總體開(kāi)發(fā)方案編制團(tuán)隊(duì)的成員，環(huán)評(píng)單位參與

井場(chǎng)管線的選址選線；參與了氣田水和壓裂返排液處理等水管理研究，從環(huán)境保

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

護(hù)角度給長(zhǎng)北二期項(xiàng)目的可行性研究提供思路和建議。

（4）按照廣泛參與原則，環(huán)評(píng)單位于2014年至2018年期間對(duì)項(xiàng)目區(qū)塊進(jìn)行

了多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并走訪了榆林市、榆陽(yáng)區(qū)以及橫山縣環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、

文物、規(guī)劃等政府部門(mén)，了解地方政府對(duì)本項(xiàng)目的要求，并搜集相關(guān)資料。

（5）環(huán)評(píng)單位在工作過(guò)程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)范，

并及時(shí)將國(guó)家及地方的環(huán)境保護(hù)要求納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中。按照“嚴(yán)守環(huán)境

質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源利用上線，嚴(yán)把生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的

要求，加強(qiáng)污染源強(qiáng)識(shí)別和把控，確保從源頭上守住環(huán)境質(zhì)量底線；加強(qiáng)水資源

和能源利用評(píng)價(jià)，提高資源利用效率，確保資源利用上線；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線意

識(shí)，將識(shí)別出的法定保護(hù)區(qū)反饋給業(yè)主和可研編制單位，將影響環(huán)評(píng)審批的法律

紅線問(wèn)題在項(xiàng)目可研階段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從設(shè)計(jì)階段即落實(shí)生態(tài)保護(hù)的紅線思維；

加強(qiáng)工藝技術(shù)比較，提高企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的工藝技

術(shù)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的重大問(wèn)題識(shí)別，環(huán)評(píng)單位在可研的早期設(shè)計(jì)階段

發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目新建的集輸管線擬穿越區(qū)塊內(nèi)的紅石峽飲用水源保護(hù)區(qū)；部分井場(chǎng)選

址位于哈頭才當(dāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。環(huán)評(píng)單位將上述問(wèn)題與業(yè)主進(jìn)行了多次溝

通和討論，在環(huán)評(píng)單位建議下，盡管避讓水源保護(hù)區(qū)會(huì)增加相應(yīng)的成本，而且需

要舍棄部分地下資源，但最終管線路由和井場(chǎng)均進(jìn)行了避讓調(diào)整，較好地遵循了

嚴(yán)守生態(tài)紅線原則。

本項(xiàng)目屬于氣田開(kāi)發(fā)擴(kuò)建工程，除對(duì)一期主力儲(chǔ)層進(jìn)行補(bǔ)充加密開(kāi)發(fā)外，還

包括主力儲(chǔ)層相鄰的次級(jí)儲(chǔ)層致密氣進(jìn)行開(kāi)發(fā)。本項(xiàng)目的主要特點(diǎn)如下：

（1）長(zhǎng)北區(qū)塊自2006年首氣以來(lái)，已安全運(yùn)營(yíng)10余年。殼牌公司對(duì)該區(qū)域

社會(huì)環(huán)境、地質(zhì)條件、氣藏特征、儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)方式以及安全環(huán)保要求均有較為深

刻的理解和認(rèn)識(shí)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（2）長(zhǎng)北二期將充分利用因一期產(chǎn)能衰竭而富余的處理能力，如集氣干線

和天然氣中央處理廠（CPF，也名中心處理廠）等設(shè)施，在節(jié)約成本投入的同時(shí)，

也最大可能的減少新建設(shè)施對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)和影響。

（3）對(duì)于次級(jí)儲(chǔ)層非常規(guī)致密氣，本項(xiàng)目采用國(guó)際慣用的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，

分兩個(gè)階段開(kāi)發(fā)。在保障整體產(chǎn)能穩(wěn)定的情況下，在滾動(dòng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中不斷增加對(duì)

儲(chǔ)層的認(rèn)識(shí)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（4）本項(xiàng)目氣田面積較大，約1692平方公里。由于井場(chǎng)和集氣站等地面設(shè)

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

施數(shù)量較多，且相互獨(dú)立，互相之間位置分散距離較遠(yuǎn)，因此本項(xiàng)目在評(píng)價(jià)其環(huán)

境影響時(shí)，采用典型設(shè)施評(píng)價(jià)的方法。

本項(xiàng)目主要關(guān)注以下環(huán)境問(wèn)題：

（1）項(xiàng)目區(qū)存在哈頭才當(dāng)和紅石峽兩個(gè)飲用水水源地，項(xiàng)目地面設(shè)施選址

選線如何避讓和保護(hù)飲用水源是本項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的重點(diǎn)之一。在項(xiàng)目可研階段，

環(huán)評(píng)單位組織召開(kāi)了專(zhuān)家咨詢會(huì)，同時(shí)征求地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。最終，建

設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位采納了避讓水源地的建議。

（2）非常規(guī)致密氣壓裂工藝耗水量大，同時(shí)產(chǎn)生大量壓裂返排液。如何有

效的進(jìn)行水管理是本項(xiàng)目另一個(gè)主要環(huán)保問(wèn)題。由于沒(méi)有受納水體，壓裂返排液

盡量處理后回用，不能回用部分委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)處置。

（3）擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保措施在一期現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化和改進(jìn)，比如在條件

允許的情況下鉆機(jī)和壓縮機(jī)采用電力驅(qū)動(dòng)代替原來(lái)的柴油驅(qū)動(dòng)，可大大減少了廢

氣產(chǎn)生；鉆井時(shí)在井場(chǎng)采用巖屑罐代替?zhèn)鹘y(tǒng)的泥漿池，降低地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。

（4）項(xiàng)目區(qū)塊橫跨陜西和內(nèi)蒙兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)域，兩省均為油氣資源大省，

因此項(xiàng)目要同時(shí)兼顧兩省對(duì)油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保要求。

本報(bào)告書(shū)主要結(jié)論是：本項(xiàng)目實(shí)施后，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明

顯不利影響。由于本項(xiàng)目屬于清潔能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其對(duì)于大區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和

環(huán)境質(zhì)量改善則具有明顯的正面環(huán)境效益。項(xiàng)目施工和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響

預(yù)測(cè)分析表明，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)各環(huán)境要素有一定影響，其主要不利影響是工程施

工和生產(chǎn)造成的生物量損失、水土流失和鉆井巖屑、廢棄泥漿的影響。在采取相

應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，可使本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響較小，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)改變區(qū)

域的環(huán)境功能。在本報(bào)告提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要求和應(yīng)急預(yù)

案得到落實(shí)和執(zhí)行的情況下，本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和事故后果降至最

低，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受水平。綜上，本項(xiàng)目從環(huán)境保護(hù)角度是可行的。

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1總論

1.1編制依據(jù)

1.1.1國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年9月1日）；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日）；

（4）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016年1月1日）；

（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月1日）；

（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正

版）；

（7）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月1日）；

（8）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）；

（9）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年7月1日）；

（10）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2017年1月1日）；

（11）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（2009年8月27日）；

（12）《中華人民共和國(guó)草原法》（2013年6月29日）；

（13）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月2號(hào)修訂）

（14）《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年10月1日）；

（15）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2017年11月4日修訂）；

（16）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第588號(hào)，2011年1月8日）；

（17）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令687號(hào)，2017年10

月7日）；

（18）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017年7月16日

修訂）；

（19）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013修正）》（國(guó)家發(fā)改委

第21號(hào)令，2013年5月1日）

（20）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂》》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，

商務(wù)部第4號(hào)令，2017年6月28日）；

（21）《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》（國(guó)家發(fā)展和

改革委員會(huì)和商務(wù)部第33號(hào)令，2017年3月20日）；

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（22）《禁止及限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》（國(guó)土資源部，國(guó)家發(fā)展和

改革委員會(huì)，2012年5月23日）；

（23）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》生態(tài)環(huán)境部令部令第3號(hào)2018

年8月1日；

（24）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)，

2017年9月1日）；

（25）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩?，環(huán)發(fā)﹝2006﹞

28號(hào)，2006年3月18日）；

（26）關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》的通

知（環(huán)保部辦公廳文件，環(huán)辦﹝2013﹞103號(hào)）；

（27）《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)辦（2014）

48號(hào)，2014年5月22日）；

（28）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第35號(hào)，2015年9月1日?qǐng)?zhí)

行）；

（29）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，2015年6月

5日?qǐng)?zhí)行）；

（30）《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)，2015年

1月1日?qǐng)?zhí)行）；

（31）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)

﹝2012﹞77號(hào)，2012年7月3日）；

（32）《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》

（環(huán)境保護(hù)部公告，2015年第17號(hào)，2015年3月13日）

（33）《石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)（試行）》（國(guó)家發(fā)

改委、工業(yè)和信息化部﹝2009年﹞第3號(hào)公告，2009年2月19日）；

（34）《關(guān)于印發(fā)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕38號(hào)令，

2000年11月26日）；

（35）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕46

號(hào)）,2010年12月21日；

（36）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》（環(huán)境保護(hù)部公告2015第61號(hào)，2015年11月13

日）；

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（37）《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)〔2008〕92號(hào)，2008年9月

27日）；

（38）《石油天然氣開(kāi)采業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2012年第

18號(hào)，2012年3月7日）；

（39）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)

(2012)98號(hào)，2012年8月7日）；

（40）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦

法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號(hào)，2014年12月30日）；

（41）《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2010〕132

號(hào)，2010年）；

（42）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）（環(huán)辦〔2012〕50號(hào)，2012

年）；

（43）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部第39號(hào)令，2016

年8月1號(hào)）；

（44）《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告公告

2017年第43號(hào)，2017年10月1號(hào)）。

1.1.2地方法律法規(guī)

（1）《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2016年4月1日實(shí)施）；

（2）《陜西省地下水條例》（2016年4月1日實(shí)施）；

（3）《陜西省大氣污染防治條例》（2017年7月修訂）；

（4）《陜西省水土保持條例》（2013年10月1日實(shí)施）；

（5）《陜西省煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》（2007年9月27日修訂）；

（6）《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》（草案送審稿）；

（7）《陜西省節(jié)約能源條例》（2006年12月1日實(shí)施）

（8）《陜西省森林公園條例》（2012年10月1日實(shí)施）

（9）《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2002年3月28日實(shí)

施）；

（10）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》陜西省人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告，［十三屆］第3號(hào)，2018年5月31日

（11）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（2012年10

ERM1-3CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

月1日）；

（12）《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)草原法>辦法》（2014年11月27日實(shí)

施）；

（13）《陜西省行業(yè)用水定額DB61/T943-2014》（2004年4月29日發(fā)布）；

（14）《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016年6月）；

（15）《陜西省水功能區(qū)劃》（陜政辦發(fā)〔2004〕100號(hào)文件，2004年9月20

日）；

（16）《陜西省十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2017〕47號(hào)，2017年

10月10日）；

（17）《陜西省2018年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》（陜環(huán)發(fā)〔2018〕

11號(hào)，2018年6月8日）；

（18）《陜西省人民政府關(guān)于我省地表飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整方案

的批復(fù)》（陜政函〔2007〕125號(hào)）；

（19）陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知（陜

政辦函〔2015〕128）；

（20）《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<陜北油氣田開(kāi)采清潔文明井場(chǎng)驗(yàn)收

標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)，2016年4月25日；

（21）《榆林市石油天然氣開(kāi)采污染防治技術(shù)規(guī)定》；

（22）《榆林市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<榆林市石油天然氣開(kāi)采廢水回注及

處理設(shè)施運(yùn)行管理暫行規(guī)定>的通知》榆政環(huán)發(fā)〔2011〕308號(hào)；

（23）《榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于紅石峽、尤家峁水庫(kù)水源地保護(hù)的公

告》（榆區(qū)政發(fā)〔2011〕47號(hào)，2011年10月20日）；

（24）《榆林市油氣開(kāi)采廢棄物處置環(huán)保暫行管理辦法》榆政環(huán)發(fā)〔2015〕

170號(hào)；

（25）《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定》（陜環(huán)辦發(fā)(2017)8號(hào)（2017

年03月01日）

（26）《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（陜西省第十二屆人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，2016年4月1日施行）

（27）《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉陜西省

實(shí)施細(xì)則》的通知》（陜環(huán)發(fā)〔2017〕14號(hào)，2017年4月21日）

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（28）《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市土壤污染防治工作方案〉

的通知》（榆政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)，2017年4月14日）

（29）《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》（內(nèi)政辦字〔2012〕

195號(hào)，2012年9月13日發(fā)布）

（30）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2012年3月31日修正）；

（31）《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》（2018年1月16日修訂實(shí)施）

（32）《內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域水污染防治條例》（1996年9月28日實(shí)

施）；

（33）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃>的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）；

（34）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石油天然氣管理保

護(hù)辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕90號(hào)，2007年9月1日實(shí)施）；

（35）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意

見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號(hào)，2013年12月31日實(shí)施）；

（36）鄂爾多斯市天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法（鄂環(huán)發(fā)〔2014〕91號(hào)，2014

年7月1日實(shí)施）。

1.1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境》（HJ610-2016）

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——陸地石油天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》

（HJ/T349-2007）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

1.1.4環(huán)保技術(shù)規(guī)范

（1）《陸上鉆井作業(yè)環(huán)境保護(hù)推薦作法》（SY/T6629-2005）；

（2）《陸上石油天然氣生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)推薦作法》（SY/T6628-2005）；

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（3）《天然氣處理廠環(huán)境保護(hù)的推薦作法》（SY/T6672-2006）；

（4）《鉆前工程及井場(chǎng)布置技術(shù)要求》（SY/T5466-2004）；

（5）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(SY/T6267-2013)；

（6）《石油天然氣開(kāi)采行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(2009年第3號(hào)，

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息化部公告)。

1.1.5與本項(xiàng)目有關(guān)的地方資料

（1）《榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)規(guī)劃》；

（2）《榆林市環(huán)境應(yīng)急管理法規(guī)資料匯編》；

（3）《榆林市土地利用總體規(guī)劃》；

（4）《榆陽(yáng)區(qū)文物保護(hù)單位名錄》；

（5）《鄂爾多斯市部分城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整及劃定方案》；

1.1.6項(xiàng)目資料

（1）商務(wù)部關(guān)于同意《中華人民共和國(guó)鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣開(kāi)

發(fā)和生產(chǎn)合同》第三次修訂協(xié)議的批復(fù)(商資批〔2012〕1272號(hào))；

（2）《長(zhǎng)北項(xiàng)目地面設(shè)施可行性研究報(bào)告》2016年1月；

（3）《長(zhǎng)北項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案》2016年11月；

（4）《殼牌勘探(中國(guó))有限公司長(zhǎng)北合作區(qū)塊天然氣勘探和生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)

境影響報(bào)告書(shū)》及其批復(fù)；

（5）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(中心處理廠)環(huán)

境影響報(bào)告表》及其批復(fù)；

（6）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(中心處理廠)竣

工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》及其批復(fù)；

（7）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北天然氣處理廠長(zhǎng)3井項(xiàng)目環(huán)境

影響報(bào)告表》及其批復(fù)；

（8）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(S207區(qū)塊

評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā))環(huán)境影響報(bào)告表》；

（9）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北合作區(qū)塊天然氣項(xiàng)目環(huán)境(社會(huì)

/健康)影響后評(píng)價(jià)》；

（10）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)井環(huán)境影

響報(bào)告表》及其批復(fù)；

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（11）《殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)北合作區(qū)塊天然氣勘探和生產(chǎn)項(xiàng)

目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》；

（12）《長(zhǎng)北氣田生態(tài)環(huán)境治理方案》；

（13）其他技術(shù)資料。

1.2評(píng)價(jià)目的及原則

1.2.1評(píng)價(jià)目的

（1）在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和資料收集的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目所在區(qū)

域的大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

及存在的主要環(huán)境制約因素；

（2）對(duì)長(zhǎng)北區(qū)塊現(xiàn)有工程進(jìn)行回顧性分析，對(duì)長(zhǎng)北二期工程環(huán)境影響進(jìn)行

預(yù)測(cè)分析，進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)天然氣開(kāi)發(fā)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境、水環(huán)境、

聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響；

（3）對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)過(guò)程擬采取的環(huán)保措施進(jìn)行論證，提出天然氣開(kāi)發(fā)施工

期和運(yùn)行期的污染防治措施及生態(tài)保護(hù)對(duì)策與建議；

（4）從環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)角度論證天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的可行性，并從設(shè)計(jì)、

生產(chǎn)、環(huán)境管理和環(huán)境污染防治等方面提出環(huán)境保護(hù)和減緩措施，最大限度降低

天然氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的不利影響，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2評(píng)價(jià)原則

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合地方經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等開(kāi)展評(píng)價(jià)；重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)

地飲用水源等法定保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)符合性。

（2）由于非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通常面臨很多不確定性，因此國(guó)內(nèi)外通常采

用“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”理念，該理念是北美頁(yè)巖氣和致密氣等非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)

作法，并已逐步在商業(yè)開(kāi)發(fā)中獲得成功應(yīng)用，被認(rèn)為是此類(lèi)項(xiàng)目的最佳的解決方

案。滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的核心特征是“分階段邊開(kāi)發(fā)、邊評(píng)價(jià)、邊調(diào)整”，即開(kāi)發(fā)同時(shí)開(kāi)展

下一期的評(píng)價(jià)活動(dòng)并通過(guò)前期生產(chǎn)井的數(shù)據(jù)，逐步評(píng)價(jià)各區(qū)域儲(chǔ)層資源來(lái)獲取更

成熟的地質(zhì)認(rèn)識(shí)，從而做出相應(yīng)的開(kāi)發(fā)方案調(diào)整，這樣即可以減少項(xiàng)目不確定性

帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又能確保全區(qū)塊開(kāi)發(fā)的延續(xù)性。

長(zhǎng)北二期主要開(kāi)采對(duì)象為低滲透率的（1毫達(dá)西左右）儲(chǔ)層，屬于非常規(guī)天

然氣中的致密氣。同其它致密氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類(lèi)似，本工程也采用“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”模式，

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鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

按照兩個(gè)階段進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（3）本工程擬新建井場(chǎng)26座，共鉆井318口。環(huán)境影響評(píng)價(jià)將剖析典型井場(chǎng)

的污染特征，采用“以點(diǎn)帶面”、“點(diǎn)線結(jié)合”的方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，

地下水影響評(píng)價(jià)采用分區(qū)分段評(píng)價(jià)方法，以典型水文地質(zhì)單元進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。

（4）采用類(lèi)比分析的方法，分析天然氣開(kāi)發(fā)工程可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)

本項(xiàng)目的環(huán)保和生態(tài)措施提出完善意見(jiàn)；特別是對(duì)于廢水深層回注方法的影響評(píng)

價(jià)，本項(xiàng)目在開(kāi)展專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，類(lèi)比參考國(guó)內(nèi)已批復(fù)氣田項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和做

法。

（5）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面

利益和意見(jiàn)；由于項(xiàng)目范圍大，公眾參與將以網(wǎng)絡(luò)工具為主，問(wèn)卷調(diào)查為輔的方

式，同時(shí)考慮地方環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、水利、文物等部門(mén)的意見(jiàn)。

（6）重視環(huán)評(píng)的全過(guò)程參與，環(huán)評(píng)在選址選線階段介入，從環(huán)境保護(hù)角度

向設(shè)計(jì)單位提出選址選線建議；同總體開(kāi)發(fā)方案設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一起參與污染防治措施

的比選和論證；向建設(shè)單位反饋?lái)?xiàng)目存在的重大環(huán)境制約因素，并提出解決方法

和建議，使環(huán)境保護(hù)理念貫穿整個(gè)可行性研究階段。

1.3環(huán)境功能區(qū)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1環(huán)境功能區(qū)劃

（1）大氣環(huán)境

工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)主要包括沙地丘陵區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)和村鎮(zhèn)等，屬于農(nóng)村區(qū)域

環(huán)境，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)劃分，工程建設(shè)區(qū)域?qū)俣?lèi)地

區(qū)。

（2）水環(huán)境

項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)地表水體有：白河、五道河、圪求河、中營(yíng)盤(pán)水庫(kù)以及李家梁水

庫(kù)等，水環(huán)境功能主要為農(nóng)田灌溉、飲用取水等。上述河流和水庫(kù)均位于陜西省

政府劃定的榆林市紅石峽飲用水水源保護(hù)區(qū)，故其環(huán)境功能區(qū)劃為I類(lèi)水體。

淺層地下水主要為部分農(nóng)戶的飲用水源和農(nóng)業(yè)灌溉用水，根據(jù)《地下水質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)，項(xiàng)目區(qū)地下水屬于Ⅲ類(lèi)用水。

（3）聲環(huán)境

工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的主要聲環(huán)境敏感點(diǎn)為散居農(nóng)戶，屬于鄉(xiāng)村區(qū)域環(huán)境，根據(jù)

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)，集鎮(zhèn)和項(xiàng)目地面設(shè)施所在區(qū)域?qū)儆凇堵暛h(huán)

ERM1-8CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的2類(lèi)聲環(huán)境功能要求；交通干線兩側(cè)執(zhí)行4a類(lèi)聲

環(huán)境功能要求。

（4）生態(tài)環(huán)境

根據(jù)《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》，評(píng)價(jià)區(qū)所在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃屬于長(zhǎng)城沿線

風(fēng)沙草原生態(tài)區(qū)—神榆橫沙漠化控制生態(tài)亞區(qū)—榆神北部沙化控制區(qū)及橫榆沙

地防風(fēng)固沙區(qū)。

1.3.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)陜環(huán)評(píng)函〔2016〕58號(hào)“陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有

限公司長(zhǎng)北二期天然氣開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函”和內(nèi)環(huán)函

〔2016〕248號(hào)“關(guān)于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司長(zhǎng)

北二期天然氣開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)”，本次評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)如下：

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量

區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；非

3

甲烷總烴執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中的標(biāo)準(zhǔn)限值2.0mg/m，H2S、

甲醇參照?qǐng)?zhí)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79)居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高

容許濃度標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1.3-1。

表1.3-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

濃度限值(mg/m3)

污染物

1小時(shí)平均24小時(shí)平均

SO2(二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))0.500.15

NO2(二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))0.20.08

PM10(二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))－0.15

PM2.5（二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）－0.075

TSP(二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))－0.30

H2S0.01(任何一次)－

甲醇3.00(任何一次)1.00

非甲烷總烴2.0－

（2）地表水環(huán)境

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）：區(qū)域內(nèi)白

河、圪求河、五道河、榆溪河執(zhí)行I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)無(wú)定河其他河段執(zhí)行III類(lèi)標(biāo)

準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1.3-2。

ERM1-9CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

表1.3-2地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

I類(lèi)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)項(xiàng)目

(mg/L，pH除外)

1水溫(℃)周平均最大溫升≤1；周平均最大溫降≤2

2pH6~9

3CODCr≤15≤20

4BOD5≤3≤4

5氨氮≤0.15≤1.0

≤0.02≤0.2

6總磷

(湖、庫(kù)0.01)(湖、庫(kù)0.05)

7SS≤20≤30

8揮發(fā)酚類(lèi)(以苯酚計(jì))≤0.002≤0.005

9石油類(lèi)≤0.05≤0.05

10硫化物≤0.05≤0.2

11硼≤0.5

12氯化物≤250

13鐵≤0.3

14錳≤0.1

15鋇≤0.7

16硫酸鹽≤250

17苯≤0.01

注：11-18項(xiàng)參考《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中表2－集中式生活飲用水地

表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值和表3－集中式生活飲用水地表水源特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值；懸浮固

體參照SL63-94《地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。

(3)地下水

項(xiàng)目區(qū)以散居農(nóng)民為主。地下水主要用于農(nóng)民和牲畜飲用或灌溉。地下水質(zhì)

量執(zhí)行（GB/T14848-2017）中III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（其中高錳酸鹽指數(shù)參照GB/T14848-93

中III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）。石油類(lèi)參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中III類(lèi)標(biāo)

準(zhǔn)，見(jiàn)表1.3-3。

表1.3-3地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）

序號(hào)項(xiàng)目Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(mg/L，pH除外)

1pH6.5～8.5

2總硬度≤450

3溶解性總固體≤1000

4氨氮≤0.2

5硝酸鹽(以N計(jì))≤20

6亞硝酸鹽≤0.02

7揮發(fā)酚類(lèi)(以苯酚計(jì))≤0.002

ERM1-10CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

序號(hào)項(xiàng)目Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(mg/L，pH除外)

8高錳酸鹽指數(shù)≤3.0

9氟化物≤1.0

10砷≤0.05

11汞≤0.001

12鎘≤0.01

13六價(jià)鉻≤0.05

14鐵≤0.3

15錳≤0.1

16總大腸桿菌群≤3

17氯化物≤250

18硫酸鹽≤250

19石油類(lèi)-

20鋇≤1.0

(4)聲環(huán)境

聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，交通干線

兩側(cè)執(zhí)行4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值見(jiàn)表1.3-4所示。

表1.3-4環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值

晝間(6:00至22:00)夜間(22:00至次日6:00)

類(lèi)別

(dB(A))(dB(A))

2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6050

4a類(lèi)7055

（5）土壤環(huán)境

項(xiàng)目區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試

行）》（GB15618-2018）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。石油類(lèi)參照《國(guó)家展會(huì)用地土壤質(zhì)量評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ350-2007）中表1土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限值A(chǔ)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

表1.3-5土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

pH風(fēng)險(xiǎn)篩選值(單位：mg/kg)

Item<5.55.5<pH<6.56.5<pH<7.5pH>7.5

鎘0.30.30.300.60

汞1.31.82.43.4

砷40403025

鉛7090120170

鉻150150200250

銅5050100100

ERM1-11CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

pH風(fēng)險(xiǎn)篩選值(單位：mg/kg)

Item<5.55.5<pH<6.56.5<pH<7.5pH>7.5

鎳6070100190

鋅200200250300

石油類(lèi)1000

CPF廠區(qū)，擬建井場(chǎng)站場(chǎng)等土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）篩選值標(biāo)準(zhǔn)，具體見(jiàn)表1.3-6。

表1.3-6建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值(第二類(lèi)用地)mg/kg

序號(hào)污染物項(xiàng)目CAS編號(hào)篩選值管制值

1砷7440-38-260140

2鎘7440-43-965172

3鉻（六價(jià)）18540-29-95.778

4銅7440-50-81800036000

5鉛7439-92-18002500

6汞7439-97-63882

7鎳7440-02-09002000

8石油烴（C10-C40）-45009000

1.3.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工藝廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（表2)

（GB16297-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，非甲烷總烴排放執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)無(wú)組織排放監(jiān)控

濃度限值，執(zhí)行見(jiàn)表1.3-8?，F(xiàn)有工程的導(dǎo)熱油爐廢氣排放參考執(zhí)行《鍋爐大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）表1在用鍋爐大氣污染物排放濃度限值，見(jiàn)表

1.3-9。

表1.3-8大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值（二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

排放筒高度最高允許排放濃度最高允許排放速率周界外濃度最

污染物

(m)(mg/m3)(kg/h)高點(diǎn)

150.77

201.3

304.4

NOx2400.12

407.5

5012

6016

153.5

顆粒物1201.0

205.9

ERM1-12CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

3023

4039

5060

6085

1510

非甲烷總2017

1204.0

烴3053

40100

表1.3-9鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(表1二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))

333

鍋爐類(lèi)型煙塵(mg/m)SO2(mg/m)NOx(mg/m)

導(dǎo)熱油爐30100400

注：煙囪高度不低于8米

（2）氣田采出水

氣田采出水經(jīng)處理后深層回注于產(chǎn)氣層，執(zhí)行《氣田水注入技術(shù)要求》

（SY/T6596-2016）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）生活污水

生活污水處理后用于場(chǎng)地綠化時(shí)，執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水

質(zhì)》（GB/T18920-2002）中有關(guān)規(guī)定，見(jiàn)表1.3-10。

表1.3-10生活污水水質(zhì)要求

項(xiàng)目pH值COD(mg/L)BOD5(mg/L)氨氮(mg/L)

《城市污水再生利用

6~9/2020

城市雜用水水質(zhì)》

（4）噪聲

鉆井及建筑施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-

2011)，見(jiàn)表1.3-11。

表1.3-11建筑施工場(chǎng)界噪聲限值

晝間(dB(A))夜間(dB(A))

7055

運(yùn)營(yíng)期地面設(shè)施的廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB

12348-2008)中的2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；其限值見(jiàn)表1.3-12。

表1.3-12廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)限值(2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn))

ERM1-13CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

類(lèi)別晝間噪聲(dB(A))夜間噪聲(dB(A))

2類(lèi)區(qū)6055

1.4環(huán)境影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選

1.4.1環(huán)境影響分析

1.4.1.1施工期環(huán)境影響因素

施工期建設(shè)主要包括鉆井完井、氣田處理設(shè)施和壓縮計(jì)量站建設(shè)、集輸管道

建設(shè)及進(jìn)場(chǎng)道路鋪設(shè)工程內(nèi)容。

（1）鉆井完井

鉆井工程主要包括井場(chǎng)及井場(chǎng)公路建設(shè)、設(shè)備搬遷、鉆井、壓裂完井和拆卸

設(shè)備等。

1）鉆前工程：鉆井的井位確定后，首先平整井場(chǎng)，修建井場(chǎng)公路；然后進(jìn)

行鉆井設(shè)備搬運(yùn)和安裝。本階段的主要環(huán)境影響是施工擾動(dòng)對(duì)地表土壤和植被的

破壞，引起水土流失。

2）鉆井作業(yè)：鉆井期間主要的環(huán)境影響因素是鉆進(jìn)、起下鉆和固井作業(yè)等

產(chǎn)生的廢水，鉆井噪聲，以及鉆井巖屑、廢泥漿等固體廢物。

3）壓裂完井：本過(guò)程主要環(huán)境影響為壓裂過(guò)程產(chǎn)生的設(shè)備噪聲和壓裂返排

液。

4）搬遷：鉆井結(jié)束后，在井口安裝采氣裝置并連接生產(chǎn)管線，其余設(shè)備將

拆除搬遷。搬遷對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行植被恢復(fù)，該過(guò)程對(duì)環(huán)境影響很小。

（2）地面站場(chǎng)

集氣站建設(shè)主要環(huán)境影響是土地占用，在施工建設(shè)過(guò)程中對(duì)地表土壤和植被

的破壞，引起水土流失。此外，施工期間各種機(jī)械、車(chē)輛排放的廢氣和噪聲、施

工產(chǎn)生的固體廢物等施工人員日常生活污水和生活垃圾等，也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定

的影響。這類(lèi)影響隨施工完成而消失。

中央處理廠（CPF）擴(kuò)建工程僅對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行改造，施工人員產(chǎn)生的生活

污水和生活垃圾均依托現(xiàn)有工程處置，施工期環(huán)境影響很小。

（3）管道埋設(shè)

管道埋設(shè)階段的主要影響是：施工期間管溝開(kāi)挖和施工道路將引起自然地貌

的改變和地表植被的破壞；廢土廢石造成的水土流失；線路工程施工對(duì)沿線生態(tài)

ERM1-14CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

敏感目標(biāo)的干擾等。

施工廢氣主要來(lái)自地面機(jī)械開(kāi)挖和運(yùn)輸車(chē)輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵及施工機(jī)械(柴

油機(jī))排放的煙氣。

施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾、工程棄土、工程棄渣和施工廢料等。

噪聲源主要來(lái)自施工作業(yè)機(jī)械，如挖掘機(jī)、電焊機(jī)等。

（4）道路建設(shè)

道路建設(shè)過(guò)程的永久占地，將會(huì)對(duì)地表土壤、植被產(chǎn)生一定的破壞，并引起

水土流失；施工期間各種機(jī)械、車(chē)輛排放的廢氣和噪聲、施工固體廢物等施工人

員日常生活污水和生活垃圾等，也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這些影響隨施工完

成而消失。

1.4.1.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響因素

正常運(yùn)行期間，主要是中央處理廠（CPF）燃?xì)鈮嚎s機(jī)和各集氣站少量閃蒸

汽火炬燃燒，以及CPF罐區(qū)無(wú)組織排放，對(duì)大氣環(huán)境影響很小。此外工業(yè)設(shè)備排

放污水、工作人員的生活污水以及風(fēng)機(jī)、泵產(chǎn)生的噪聲。在檢修作業(yè)時(shí)會(huì)有少量

廢水和固體廢物。非正產(chǎn)工況下，放空產(chǎn)生的噪聲，會(huì)對(duì)井場(chǎng)周?chē)巳涸斐梢欢?/p>

的影響，但影響時(shí)間較短。

1.4.2環(huán)境影響要素識(shí)別

根據(jù)施工期、運(yùn)營(yíng)期氣田開(kāi)發(fā)活動(dòng)的具體情況，篩選出主要環(huán)境影響因子，

見(jiàn)表1.4-1。

表1.4-1環(huán)境影響因子篩選表

序

時(shí)段主要影響因素主要環(huán)境影響因子分析結(jié)果

號(hào)

(1)巖屑和泥漿固體廢物――

(2)鉆井廢水和壓裂返排液COD、懸浮物、石油類(lèi)－

(3)井噴(事故)CH4、總烴――

破壞土壤和植被－

影響農(nóng)牧業(yè)－

引起水土流失－

1施工期

(4)管道敷設(shè)、道路建設(shè)影響土地利用－

聲環(huán)境－

改變自然景觀－

影響道路交通－

(5)生活污水COD,BOD5,NH3-N－

(6)施工機(jī)械和車(chē)輛尾氣NO2,CO,SO2,烴類(lèi)揮發(fā)－

ERM1-15CBII

鄂爾多斯盆地長(zhǎng)北區(qū)塊天然氣補(bǔ)充開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（長(zhǎng)北二期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

序

時(shí)段主要影響因素主要環(huán)境影響因子分析結(jié)果

號(hào)

(7)施工垃圾和生活垃圾污染土壤環(huán)境－

(8)施工機(jī)械和車(chē)輛噪聲影響聲環(huán)境質(zhì)量－

(9)井場(chǎng)、集氣站和中央處

永久性占地、動(dòng)植物影響－

理廠擴(kuò)建

(10)建設(shè)工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)＋＋

(1)生活污水COD,BOD5,NH3-N－

(2)生活垃圾污染土壤環(huán)境－

(3)火炬放空CO2,NOx－

(4)壓縮機(jī)燃燒廢氣、導(dǎo)熱

運(yùn)營(yíng)期CO2,NOx,－

油爐燃燒廢氣

2(正常工況)

(5)清管廢渣、含油污泥石油類(lèi)－

(6)設(shè)備噪聲影響聲環(huán)境質(zhì)量－

(7)氣田水SS、COD、石油類(lèi)－

對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、

(8)天然氣的使用＋＋

使用地區(qū)大氣環(huán)境的改善

(1)站場(chǎng)天然氣泄漏CH4、總烴－

運(yùn)營(yíng)期

3管道破損泄漏天然氣火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)－

(事故工況)(2)

(3)回注管線泄露