二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（征求意見稿）

環(huán)境保護(hù)技術(shù)文件

二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估技術(shù)指南

（征求意見稿）

前言

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的通

知》（環(huán)辦[2013]101號(hào)）中提出的“探索建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系”、“推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定”

等要求，規(guī)范和指導(dǎo)二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件，編制《二氧化碳捕集、利用與封

存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南》（以下簡稱指南）。

本指南可作為二氧化碳捕集、利用和封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的參考技術(shù)資料。

本指南由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司提出。

本指南主要起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、環(huán)境

保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心和中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心。

本指南2015年月日由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)、發(fā)布。

本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。

2

1總則

1.1適用范圍

本指南適用于陸上新建或改擴(kuò)建二氧化碳捕集、利用與封存項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。利用

與封存是指地質(zhì)利用或/和地質(zhì)封存，暫不包括化工利用和生物利用。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《關(guān)于加強(qiáng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦[2013]101號(hào)）

GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848-1993地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB15618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ2.1-2011環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱

HJ2.2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

HJ/T2.3-1993環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

HJ19-2011環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

HJ610-2011環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

HJ/T349-2007環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

HJ/T169-2004建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

當(dāng)上述法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件被修訂時(shí)，使用其最新版本。

1.3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

1.3.1二氧化碳

在常溫常壓下為無色無嗅的氣體，是大氣組成的一部分；大氣中二氧化碳濃度的升高是

全球氣候變化的主要原因；在捕集、運(yùn)輸、利用與封存和處置過程中，一定條件下會(huì)對(duì)環(huán)境

和健康產(chǎn)生不良的影響。

1.3.2二氧化碳捕集、利用與封存

二氧化碳捕集與封存(CCS)是指將二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)的排放源中分離出

來，輸送并封存在地質(zhì)構(gòu)造中，長期與大氣隔絕的過程。二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）

是在CCS的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)二氧化碳的利用，利用包括地質(zhì)利用、化工利用和生物利用三大類。

1.3.3二氧化碳地質(zhì)利用

二氧化碳地質(zhì)利用(CGU)是指將二氧化碳注入地下，利用地下礦物或地質(zhì)條件生產(chǎn)或強(qiáng)

1

化有利用價(jià)值的產(chǎn)品，且相對(duì)于傳統(tǒng)工藝可減少二氧化碳排放的過程。目前，二氧化碳地質(zhì)

利用主要包括二氧化碳強(qiáng)化石油開采（CO2-EOR）、二氧化碳驅(qū)替煤層氣開采（CO2-ECBM）、

二氧化碳強(qiáng)化天然氣開采（CO2-EGR）、二氧化碳增強(qiáng)頁巖氣開采（CO2-ESGR）、二氧化碳

增強(qiáng)地?zé)嵯到y(tǒng)（CO2-EGS）、二氧化碳鈾礦浸出增采（CO2-EUL）、二氧化碳強(qiáng)化深部咸水開

采（CO2-EWR）。

1.3.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由人類活動(dòng)引起或由人類活動(dòng)與自然界的運(yùn)動(dòng)過程共同作用造成的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播

的，對(duì)人類社會(huì)及其生存、發(fā)展的基礎(chǔ)-環(huán)境產(chǎn)生的破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果

及其發(fā)生概率。

1.3.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的物質(zhì)，或產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置這些物質(zhì)

的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置可能導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的源。

1.3.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

指可能受到危害的人、有價(jià)值物體、自然環(huán)境及社會(huì)系統(tǒng)，其中，對(duì)二氧化碳濃度變化

較為敏感的為環(huán)境敏感風(fēng)險(xiǎn)受體。

1.3.7可接受風(fēng)險(xiǎn)水平

依據(jù)危害性和脆弱性分析、成本效益分析、技術(shù)手段可行性分析等確定的人體健康或生

態(tài)系統(tǒng)可容忍的風(fēng)險(xiǎn)水平。

1.4指導(dǎo)原則

1.4.1可操作原則

在保障二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的

同時(shí)，確保為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策服務(wù)的可操作性和實(shí)用性。

1.4.2適用原則

針對(duì)CCUS項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)、技術(shù)和工藝，提出適合其特點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南。

1.4.3分類指導(dǎo)原則

充分考慮不同環(huán)節(jié)、技術(shù)、工藝以及封存地域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征差異，盡可能涵蓋所有與

CCUS技術(shù)相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

2二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序

2.1評(píng)估流程

CCUS環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程如圖1所示。

（1）系統(tǒng)地識(shí)別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體；

（2）確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，界定影響和可能性；

（3）評(píng)估影響和可能性，估算每類風(fēng)險(xiǎn)源和相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平；

（4）識(shí)別將要采取的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。

2

交基

流準(zhǔn)

和確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍線

咨和

識(shí)別環(huán)境風(fēng)識(shí)別環(huán)境風(fēng)

詢環(huán)

險(xiǎn)源險(xiǎn)受體

境

監(jiān)

測(cè)

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

界定對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響

界定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

可接受

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平

不可接受

管理

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施

應(yīng)急措施

圖1二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

2.2評(píng)估的空間范圍

對(duì)于捕集環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)范圍是二氧化碳排放源廠界內(nèi)及廠界外的一定范圍內(nèi)。

對(duì)于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)范圍包括管道、槽車和船舶運(yùn)輸路線及其一定范圍內(nèi)的地上和地下

空間。

對(duì)于地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)范圍包括可能會(huì)受到注入活動(dòng)威脅的項(xiàng)目周邊區(qū)域。

2.3評(píng)估的時(shí)間范圍

對(duì)于捕集環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)時(shí)間包括捕集設(shè)備的建設(shè)期和運(yùn)行期。

對(duì)于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)時(shí)間包括管道的建設(shè)期和運(yùn)行期，槽車和船舶的運(yùn)行期。

對(duì)于地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)時(shí)間包括注入前、注入中、場(chǎng)地關(guān)閉及關(guān)閉后。

3

3二氧化碳捕集、利用與封存的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

3.1捕集環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

3.1.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

與捕集過程相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及相關(guān)的設(shè)備失效。

3.1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

捕集設(shè)備正常運(yùn)行或失效引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)本身及揮發(fā)和降解過程產(chǎn)生的污染物排

放。

3.1.3主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）捕集量。一般捕集量越大，使用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)也越多，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能越大。

（2）捕集設(shè)備材質(zhì)。一般材質(zhì)耐腐蝕性能力越弱，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能越大。

（3）捕集工藝和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。不同捕集工藝導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)不同，對(duì)應(yīng)的環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。

（4）二氧化碳?xì)饬鞯碾s質(zhì)含量及種類。相對(duì)于高純度的二氧化碳?xì)饬鳎须s質(zhì)的氣

流將加劇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

3.2.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

與運(yùn)輸載體相關(guān)的設(shè)備失效及二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏。

3.2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

運(yùn)輸過程的二氧化碳泄漏事故、二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏，及其對(duì)人類健康、動(dòng)植

物、地下水、地表水、大氣等的不利影響。

3.2.3主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）運(yùn)輸方式。槽車運(yùn)輸由于運(yùn)輸量相對(duì)較小，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低；船舶和管道運(yùn)

輸由于運(yùn)輸量較大，泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

（2）運(yùn)輸設(shè)備材質(zhì)。一般材質(zhì)耐腐蝕性能力越弱，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能越大。

（3）運(yùn)輸路線。運(yùn)輸設(shè)備所經(jīng)區(qū)域地質(zhì)條件越穩(wěn)定，人為破壞越少，環(huán)境敏感目標(biāo)越

少，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越小。

（4）運(yùn)輸規(guī)模。二氧化碳運(yùn)輸量越大，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能越大。

3.3地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

3.3.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

二氧化碳和/或其它風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，地面集輸配套設(shè)備，既有或新增井筒及其他可能的泄漏

通道。

3.3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

4

二氧化碳泄漏事故，二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏，及對(duì)人類健康、動(dòng)植物、地下水、

地表水、大氣等的不利影響。

3.3.3主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）地質(zhì)結(jié)構(gòu)特性。如果封存區(qū)域內(nèi)的斷層、局部缺陷、裂隙等越少，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越

低。

（2）二氧化碳注入?yún)?shù)。如果注入壓力過高、注入量過大和注入速度較快，則環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)較高。

（3）封存區(qū)域內(nèi)新增和既有井的數(shù)量和深度。如果封存區(qū)域內(nèi)存在廢棄井或其它用途

的井，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。

（4）二氧化碳運(yùn)移。如果注入到地質(zhì)結(jié)構(gòu)中的二氧化碳超出監(jiān)測(cè)范圍，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相

對(duì)較高。

（5）工程施工。如果工程施工嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則發(fā)生事故的概率較低，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

較低。

（6）資源開采活動(dòng)。如果封存區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)存在資源開采活動(dòng)，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

較高。

（7）機(jī)械材質(zhì)。如果采用的各種材料設(shè)備均符合二氧化碳長期封存的性能要求，則環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)較低。

4二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括人群、動(dòng)植物等生命體及其與之密切相關(guān)的地下水、地表水、大

氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)。

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體被影響的表現(xiàn)形式

（1）環(huán)境介質(zhì)。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)大氣、土壤、地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化。

（2）人群。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)生理性不適、意識(shí)喪失等人體健康問題。

（3）動(dòng)植物。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)動(dòng)植物分布、豐度和生理生態(tài)行為發(fā)生變化。

（4）微生物。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)微生物數(shù)量和種群發(fā)生變化。

4.2主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）區(qū)域特征。環(huán)境敏感、人口密集、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體被影響

的可能性和程度均較大。

（2）污染排放。如果二氧化碳捕集、利用與封存造成額外的大氣、水、廢棄物等污染

排放，則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體被影響的可能性和程度均較大。

5二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法

本指南推薦以定性評(píng)估為主的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。

5.1影響界定

將對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響分為五類：輕微、輕度、中度、重度、嚴(yán)重，如表1-4所示。

5

表1對(duì)土壤環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在20%以內(nèi)。

輕微運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在100%以內(nèi)。

輕度運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者其變化在100%以上。

中度運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一倍以上，或者其變化在200%以上。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

重度

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍外但在預(yù)測(cè)的運(yùn)移

范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測(cè)的運(yùn)移范圍

6

表2對(duì)地表水環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在20%以內(nèi)。

輕微運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在50%以內(nèi)。

輕度運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者其變化在50%以上。

中度運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一倍以上，或者其變化在

運(yùn)輸安全距離范圍外100%以上。

重度

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍外但在預(yù)測(cè)的運(yùn)移范二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對(duì)地表水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測(cè)的運(yùn)移范圍

7

表3對(duì)地下水環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在50%以內(nèi)。

運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

輕微

地質(zhì)利用與封場(chǎng)地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項(xiàng)目對(duì)所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在100%以內(nèi)。

運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

輕度

地質(zhì)利用與封場(chǎng)地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者變化在100%以上。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

中度

地質(zhì)利用與封場(chǎng)地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，或者變化在200%以

運(yùn)輸安全距離范圍外上。

重度

地質(zhì)利用與封場(chǎng)地范圍外但在預(yù)測(cè)的運(yùn)移二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

存范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項(xiàng)目對(duì)所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對(duì)地下水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封超出預(yù)測(cè)的運(yùn)移范圍

存

8

表4對(duì)大氣環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕微運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體基本無影響。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕度運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體有影響，但濃度未超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

中度運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體有顯著影響，濃度超過主要環(huán)境敏感受體的下限但未達(dá)

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)到上限閾值。

捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體有較大的不利影響，超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

重度

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍外但在預(yù)測(cè)的運(yùn)移

范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

運(yùn)輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值，對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測(cè)的運(yùn)移范圍

9

5.2可能性界定

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體之間相互作用導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可能分為五類:幾乎不可能、

不太可能、可能、很可能、幾乎確定，如表5所示。

表5可能性界定

可能性類別描述

幾乎不可能可能性非常小，未有先例，但存在理論上的可能性。

不太可能在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)不太可能發(fā)生。

可能在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)可能發(fā)生。

很可能在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，可能發(fā)生不止一次。

幾乎確定很可能每年都發(fā)生。

5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估

綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性界定，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平劃分3類：

低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)，見圖2。

影響

輕微輕度中度重度嚴(yán)重

可幾乎確定

能很可能

性可能

分不太可能

類幾乎不可能

圖例低風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)

圖2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

6二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并再次評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管

理措施實(shí)施后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，直至達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為中等風(fēng)險(xiǎn)的

項(xiàng)目，也應(yīng)采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，直至達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)

水平時(shí)，為可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，不需要采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施包括環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急措施，分別見表6和表7。其中，風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)包括

但不限于表6的內(nèi)容，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急措施也應(yīng)包括但不限于表7的內(nèi)容。

10

表6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

環(huán)節(jié)主要措施

安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，連續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏與排放。

捕集做好與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)相關(guān)的運(yùn)輸、貯存、處置等相關(guān)設(shè)備防腐工作，制定防腐措施，定

環(huán)節(jié)期檢測(cè)腐蝕情況。

嚴(yán)格控制捕集后二氧化碳?xì)饬鞯募兌?，明確含有的雜質(zhì)成分和比例。

針對(duì)二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補(bǔ)救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

水平上報(bào)管理部門登記管理。

運(yùn)輸與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等確定合理的安全距離，并確保管道運(yùn)輸?shù)陌?/p>

環(huán)節(jié)全防護(hù)工作。

制定與運(yùn)輸相關(guān)設(shè)備的防腐措施，定期檢測(cè)腐蝕情況。

制定管道一定范圍內(nèi)的地下水、土壤等環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

根據(jù)二氧化碳長期地質(zhì)封存的特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程建設(shè)和設(shè)備選擇標(biāo)準(zhǔn)。

制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)包括環(huán)境背景值（基準(zhǔn)線）監(jiān)測(cè)、注入運(yùn)營期監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地

關(guān)閉和關(guān)閉后的長期監(jiān)測(cè)三階段。

環(huán)境背景值監(jiān)測(cè)在注入前開展，主要通過監(jiān)測(cè)和采樣獲取場(chǎng)地水質(zhì)、大氣二氧化碳濃度、

地下水二氧化碳通量等用于環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的背景值，并以此作為判斷二氧化碳是

地質(zhì)利用

否發(fā)生泄漏的原始對(duì)照值。

與封存環(huán)

注入運(yùn)行期監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地關(guān)閉后長期監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)水質(zhì)、大氣二氧化碳濃度、地下水二

節(jié)

氧化碳通量、二氧化碳運(yùn)移、壓力、溫度等，確保二氧化碳地質(zhì)封存長期、有效，且安全。

針對(duì)二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補(bǔ)救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

水平上報(bào)管理部門登記管理。

與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等保持合理的安全距離。

表7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急措施

主要措施具體要求

針對(duì)二氧化碳管道與利用封存地點(diǎn)的分布，向社會(huì)公示安全指南，避免在管道和

設(shè)置危險(xiǎn)防范區(qū)

封存區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)施工。

設(shè)置危險(xiǎn)警報(bào)監(jiān)測(cè)器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)二氧化碳濃度，及時(shí)發(fā)出泄漏警報(bào)。

保障應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材等，制定針對(duì)不同二氧化碳泄漏情況的工程補(bǔ)救

制定應(yīng)急預(yù)案，明確級(jí)

措施及管理措施，人員緊急撤離、疏散，以及事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與事故現(xiàn)場(chǎng)

別和分級(jí)響應(yīng)程序

處理、恢復(fù)措施，應(yīng)急培訓(xùn)和公眾教育，損害賠償?shù)取?/p>

成立機(jī)構(gòu)并安排專職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急。事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)部門，并確保事

成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

故發(fā)生后的緊急上報(bào)體系暢通有序，組織開展應(yīng)急演練。

開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括對(duì)地下水、地表水、大氣等的監(jiān)測(cè)。

11

目次

前言.....................................................................................................................................................II

1總則...............................................................................................................................................1

1.1適用范圍.....................................................................................................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................................................................................................1

1.3術(shù)語與定義.................................................................................................................................1

1.4指導(dǎo)原則.....................................................................................................................................2

2二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序.............................................................2

2.1評(píng)估流程.....................................................................................................................................2

2.2評(píng)估的空間范圍..........................................................................................................................3

2.3評(píng)估的時(shí)間范圍..........................................................................................................................3

3二氧化碳捕集、利用與封存的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源.........................................................................4

3.1捕集環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源.............................................................................................................4

3.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源.............................................................................................................4

3.3地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源........................................................................................4

4二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體.............................................................................5

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體被影響的表現(xiàn)形式............................................................................................5

4.2主要評(píng)價(jià)指標(biāo).............................................................................................................................5

5二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法.............................................................5

5.1影響界定.....................................................................................................................................5

5.2可能性界定................................................................................................................................10

5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估....................................................................................................................10

6二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理...........................................................................10

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表4對(duì)大氣環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕微運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體基本無影響。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕度運(yùn)輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對(duì)主要環(huán)境敏感受體有影響，但濃度未超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地范圍內(nèi)

捕集