吉林省公路水路交通運(yùn)輸

吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）吉林省交通運(yùn)輸廳2018年10月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1概述 -1-1.1研究背景 -1-1.2研究任務(wù) -4-1.3研究思路 -5-1.4要緊結(jié)論 -6-2“十一五”期間公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展評(píng)判 -10-2.1公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀 -10-2.2存在的要緊咨詢題 -14-3“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展面臨的形式與需求 -16-3.1“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸進(jìn)展面臨的形勢(shì)、時(shí)期性特點(diǎn)及需求分析 -16-3.2“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展時(shí)期性特點(diǎn) -18-3.3“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展需求分析 -21-4“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展目標(biāo)和要緊任務(wù) -23-4.1指導(dǎo)思想 -23-4.2進(jìn)展原則 -23-4.3進(jìn)展目標(biāo) -24-4.4要緊任務(wù) -25-5“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸科技重點(diǎn)項(xiàng)目與資金需求推測(cè) -26-5.1重點(diǎn)項(xiàng)目 -26-5.2項(xiàng)目目標(biāo)與資金測(cè)算 -31-6.措施與建議 -35-6.1保證措施 -35-6.2相關(guān)建議 -38-附表 -39-1概述1.1研究背景為做好吉林省公路水路交通進(jìn)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保證吉林省公路水路交通在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)又好又快進(jìn)展，吉林省交通運(yùn)輸廳已開(kāi)始著手開(kāi)展各項(xiàng)“十二五”規(guī)劃前期研究工作，吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃是吉林省現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的重要組成部分，開(kāi)展吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃研究，是制定吉林省“十二五”交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的重要步驟和基礎(chǔ)保證。通過(guò)研究制定的《吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃》，將是“十二五”期間吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件，將對(duì)下一個(gè)時(shí)期吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)人才與教育培訓(xùn)的進(jìn)展需求、指導(dǎo)思想、進(jìn)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)等進(jìn)行明確，由此來(lái)指導(dǎo)行業(yè)交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作。在規(guī)劃中提出的政策措施也將引導(dǎo)各級(jí)主管部門(mén)對(duì)人才與教育培訓(xùn)工作的積極推進(jìn)，促進(jìn)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)，也促進(jìn)各教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教育培訓(xùn)事業(yè)的進(jìn)展。以后幾年，我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期，教育事業(yè)面臨的社會(huì)環(huán)境將發(fā)生全面而深刻的變化，交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)展方式也將面臨著轉(zhuǎn)變，這也對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求。在進(jìn)行吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)人才與教育培訓(xùn)規(guī)劃的研究過(guò)程中，需要把人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的框架之中，納入到國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展、國(guó)家教育改革和進(jìn)展的前提之下，融入到交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的過(guò)程中去研究，并要關(guān)注以下幾個(gè)方面的背景：（一）中央對(duì)吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作提出新要求。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才與教育培訓(xùn)工作，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃》中提出了培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉差不多實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。黨的十七大提出，要優(yōu)先進(jìn)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；進(jìn)展遠(yuǎn)程教育和連續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)；在教育進(jìn)展模式上,從引進(jìn)國(guó)際體會(huì)、實(shí)踐創(chuàng)新，向建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中央對(duì)干部培訓(xùn)工作也提出了新要求：干部培訓(xùn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以堅(jiān)決理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)進(jìn)展的能力為重點(diǎn)，把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，使干部教育培訓(xùn)工作更好地為科學(xué)進(jìn)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。通過(guò)對(duì)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)教育與培訓(xùn)工作的研究和規(guī)劃，使吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)培訓(xùn)工作能夠按照中央要求，真正做到大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本。（二）進(jìn)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)對(duì)吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作提出新要求。“十二五”交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著更加艱巨的任務(wù)。做好“三個(gè)服務(wù)”，必須要連續(xù)加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式銜接，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合樞紐建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)展，加快形成便利、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展。必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通進(jìn)展，連續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展支持力度，加快城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)暮椭C進(jìn)展，保證國(guó)家全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須要加強(qiáng)公交、地鐵、出租車(chē)和都市汽車(chē)租賃業(yè)等都市公共交通服務(wù)體系建設(shè)，積極培養(yǎng)物流市場(chǎng)，加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)治理，進(jìn)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，拓展交通運(yùn)輸服務(wù)的新領(lǐng)域，保證人民群眾的日常生產(chǎn)和生活。交通運(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍素養(yǎng)的不斷提升是交通運(yùn)輸各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵，交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作必須圍繞交通治理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和最寬敞的基層崗位技能性人才隊(duì)伍的建設(shè)做好服務(wù)。（三）吉林交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展對(duì)吉林省人才與教育培訓(xùn)工作提出新要求?！笆濉逼谑羌质?shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)新的進(jìn)展目標(biāo)，對(duì)人才與教育培訓(xùn)工作提出新的更高的要求，要求交通運(yùn)輸人才教育培訓(xùn)工作要主動(dòng)適應(yīng)我省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展需要，加快提高交通教育培訓(xùn)服務(wù)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和人才引進(jìn)、培養(yǎng)規(guī)模，滿足我省交通運(yùn)輸業(yè)大建設(shè)、大進(jìn)展對(duì)交通人才的需求。1.2研究任務(wù)本規(guī)劃規(guī)劃對(duì)象吉林省公路水路交通運(yùn)輸所有從業(yè)人員，規(guī)劃期限為2018年～2019年。按照吉林省交通運(yùn)輸廳托付研究要求，研究框架、內(nèi)容等以交通運(yùn)輸部《“十二五”交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)進(jìn)展規(guī)劃》為重要參考，確定本規(guī)劃研究的要緊任務(wù)如下：（1）全面總結(jié)進(jìn)展成就和咨詢題，摸清公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)評(píng)估吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情形，總結(jié)“十一五”期人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展成就，剖析人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展中存在的要緊咨詢題。（2）深入分析進(jìn)展形勢(shì)，剖析人才與教育培訓(xùn)的需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通進(jìn)展趨勢(shì)，推測(cè)“十二五”期人才與教育培訓(xùn)需求，總結(jié)“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展的時(shí)期性特點(diǎn)。（3）明確進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和要緊任務(wù)依照吉林省公路水路交通運(yùn)輸進(jìn)展的宏觀戰(zhàn)略和總體要求，結(jié)合交通運(yùn)輸部教育培訓(xùn)“十二五”期進(jìn)展思路，提出吉林省“十二五”公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展的原則、目標(biāo)和要緊任務(wù)。（4）確定建設(shè)重點(diǎn)，測(cè)算資金需求結(jié)合進(jìn)展目標(biāo)和任務(wù)，在充分考慮進(jìn)展需要與資金可能、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，研究提出“十二五”期間的公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施安排，并測(cè)算資金需求規(guī)模。（5）確定切實(shí)可行的措施和建議研究確定保證“十二五”人才與教育培訓(xùn)規(guī)劃順利實(shí)施的政策建議和相關(guān)措施。1.3研究思路規(guī)劃的差不多思路是：回憶“十一五”期間吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作中采取的措施、取得的成效、積存的體會(huì)與存在的咨詢題；分析吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”期間所面臨的形勢(shì)與需求；提出吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”進(jìn)展的指導(dǎo)思想、差不多原則、進(jìn)展目標(biāo)、要緊任務(wù)與保證措施。研究思路如圖1－1所示。圖1-1研究思路1.4要緊結(jié)論1．“十一五”進(jìn)展評(píng)判人才結(jié)構(gòu)更趨合理。全省交通系統(tǒng)共有職工人，其中專業(yè)技術(shù)人員人，其他政工類治理人員人，工勤人員人。其中，研究生以上345人，大學(xué)本科以上3859人，大專學(xué)歷3613人，中專以上2644人。研究員以上職稱95人，高級(jí)以上職稱1162人，中級(jí)以上職稱4045人。教育培訓(xùn)實(shí)效顯著?！笆晃濉逼陂g，緊密結(jié)合交通教育培訓(xùn)進(jìn)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，依照交通事業(yè)進(jìn)展的需要，堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、全方位抓好全員教育培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了隊(duì)伍整體素養(yǎng)提高。人才機(jī)制逐步完善。各單位廣泛采取公布競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種途徑選拔德才兼?zhèn)涞母刹康疥P(guān)鍵崗位任職，并先后出臺(tái)多項(xiàng)鼓舞政策，優(yōu)先使用年紀(jì)輕、學(xué)歷高、業(yè)績(jī)突出的人才，關(guān)于實(shí)際工作體會(huì)豐富的優(yōu)秀人才，適當(dāng)放寬年齡、任職年限等條件，破格擢升任用，有效地促進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。通過(guò)重點(diǎn)工程、重要崗位培養(yǎng)使用人才，鼓舞、支持和選送技術(shù)人員到科研院所、設(shè)計(jì)、施工單位同意實(shí)踐錘煉。達(dá)到了“建成一個(gè)項(xiàng)目、培養(yǎng)一批人才”的目的。盡管“十一五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作進(jìn)展取得了顯著成績(jī)，但仍舊存在諸多咨詢題與困難。一是缺乏規(guī)章制度和治理方法；二是缺乏可指導(dǎo)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的進(jìn)展打算；三是缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)基地；四是缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；五是行業(yè)教育培訓(xùn)體系不健全。2．“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展的時(shí)期性特點(diǎn)1）吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展面臨新機(jī)遇。圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為“十二五”期吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展帶來(lái)良好的進(jìn)展機(jī)遇。2）吉林省交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展面臨轉(zhuǎn)型?！笆濉笔羌质〗煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)進(jìn)展轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，全省交通運(yùn)輸事業(yè)將加快建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌進(jìn)展、深化改革，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、治理、服務(wù)和諧推進(jìn)，面臨的任務(wù)將更加艱巨。3）交通運(yùn)輸職工隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更重。結(jié)合“十二五”吉林交通運(yùn)輸進(jìn)展的重點(diǎn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、治理干部和技術(shù)人員三支隊(duì)伍的整體的素養(yǎng)，為吉林交通進(jìn)展服務(wù)，迫切需要打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的干部隊(duì)伍。3．“十二五”期進(jìn)展原則1）堅(jiān)持服務(wù)交通的原則。交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作必須緊密結(jié)合吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展實(shí)際，緊密?chē)@行業(yè)進(jìn)展需求，突出特色，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍的治理能力，加快培養(yǎng)交通運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，大規(guī)模培養(yǎng)適應(yīng)崗位要求的專門(mén)技能人才，為吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展提供數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)硬的人力資源。2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持突出交通特色，加大對(duì)交通主干專業(yè)和主干學(xué)科進(jìn)展的支持力度，加強(qiáng)吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展急需的各類專門(mén)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),加快科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。3）堅(jiān)持行業(yè)引領(lǐng)的原則。吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)必須發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)人才與教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)吉林省公路技工學(xué)校的改革與建設(shè)。支持交通運(yùn)輸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的能力提升，推動(dòng)吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)事業(yè)的可連續(xù)進(jìn)展。4）堅(jiān)持和諧進(jìn)展的原則。吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作應(yīng)尊重教育培訓(xùn)事業(yè)的進(jìn)展規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律、人才進(jìn)展規(guī)律，依照教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，推進(jìn)不同層次、不同地區(qū)交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)事業(yè)和諧進(jìn)展，履行吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的社會(huì)義務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。4．“十二五”進(jìn)展目標(biāo)到“十二五”末，按照“提高人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素養(yǎng)”的工作目標(biāo)，以“一個(gè)基地（吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)基地）、一個(gè)平臺(tái)(吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái))、三個(gè)提升工程（交通運(yùn)輸干部綜合素養(yǎng)提升工程、交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程、交通系統(tǒng)人才提升工程）、四個(gè)支持系統(tǒng)（專家?guī)臁⒚麕煄?kù)、人才庫(kù)、精品課程庫(kù)）”為依靠，培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)治理交通能力的精干、廉潔、高素養(yǎng)的交通干部隊(duì)伍，造就一支具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和成果推廣應(yīng)用能力、高素養(yǎng)社會(huì)化的交通專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立一支技術(shù)精深、技能過(guò)硬的交通技工隊(duì)伍。完善科學(xué)化、規(guī)范化的人才治理制度，優(yōu)化吉林省交通運(yùn)輸業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，營(yíng)造尊重人才、鼓舞創(chuàng)新、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。5．“十二五”資金需求全省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)共需要資金1.545億元。其中，交通職工教育與培訓(xùn)基地建設(shè)工程需要資金9200萬(wàn)元，吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái)需要資金200萬(wàn)元，交通運(yùn)輸干部綜合素養(yǎng)提升工程、交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程、交通系統(tǒng)人才提升工程需要資金5700萬(wàn)，專家?guī)?、名師?kù)、人才庫(kù)、精品課程庫(kù)建設(shè)需要資金350萬(wàn)。2“十一五”期間公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展評(píng)判2.1公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀1.人才結(jié)構(gòu)更趨合理全省交通系統(tǒng)共有職工人，其中專業(yè)技術(shù)人員人，其他政工類治理人員人，工勤人員人。其中，研究生以上345人，大學(xué)本科以上3859人，大專學(xué)歷3613人，中專以上2644人。研究員以上職稱95人，高級(jí)以上職稱1162人，中級(jí)以上職稱4045人?！笆晃濉逼陂g，全省交通系統(tǒng)共投入教育經(jīng)費(fèi)1354萬(wàn)元，舉辦各種類型培訓(xùn)班421期，培訓(xùn)41906人次，重點(diǎn)培訓(xùn)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和治理人員，突出學(xué)歷教育、工程技術(shù)、交通執(zhí)法和行政治理等內(nèi)容，使全省交通系統(tǒng)職工隊(duì)伍的政治理論水平、基礎(chǔ)文化層次和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)普遍得到提高。全省高速公路治理機(jī)構(gòu)共有職工3500人，其中專業(yè)技術(shù)人員347人，其他政工類治理人員231人，合同制人員2922人。其中，博士學(xué)位1人，研究生37人，大學(xué)本科以上1630人，大專學(xué)歷1284人，中專以上548人。研究員以上職稱13人，高級(jí)以上職稱113人，中級(jí)以上職稱96人，初級(jí)以上職稱135人。“十一五”期間，舉辦各類培訓(xùn)班65期，培訓(xùn)3805人次。出國(guó)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流3人次，參加大專以上學(xué)歷教育600人次。全省公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)共有職工1691人，其中專業(yè)技術(shù)人員921人，其他政工類治理人員710人，工勤人員60人。其中，博士學(xué)位4人，研究生17人，大學(xué)本科以上734人，大專學(xué)歷516人，中專以上498人。研究員以上職稱27人，高級(jí)以上職稱245人，中級(jí)以上職稱375人，初級(jí)以上職稱684人?！笆晃濉逼陂g，舉辦各類培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)3000人次。出國(guó)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流20人次，參加大專以上學(xué)歷教育150人次。全省運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)共有職工2597人，其中專業(yè)技術(shù)人員1531人，其他政工類治理人員800人，工勤人員266人。其中，博士學(xué)位1人，研究生46人，大學(xué)本科以上915人，大專學(xué)歷1106人，中專以上165人。研究員以上職稱8人，高級(jí)以上職稱170人，中級(jí)以上職稱629人，初級(jí)以上職稱732人?！笆晃濉逼陂g，舉辦各類培訓(xùn)班154期，培訓(xùn)8640人次。出國(guó)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流36人次，參加大專以上學(xué)歷教育680人次。全省海事治理機(jī)構(gòu)共有職工241人，其中專業(yè)技術(shù)人員150人，其他政工類治理人員82人，工勤人員9人。其中，博士學(xué)位0人，研究生12人，大學(xué)本科以上102人，大專學(xué)歷88人，中專以上39人。研究員以上職稱1人，高級(jí)以上職稱26人，中級(jí)以上職稱70人，初級(jí)以上職稱54人?！笆晃濉逼陂g，舉辦各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)436人次。出國(guó)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流24人次。全省航道治理機(jī)構(gòu)共有職工137人，其中專業(yè)技術(shù)人員72人，其他政工類治理人員25人，工勤人員46人。其中，博士學(xué)位0人，研究生9人，大學(xué)本科以上68人，大專學(xué)歷39人，中專以上3人。研究員以上職稱0人，高級(jí)以上職稱18人，中級(jí)以上職稱25人，初級(jí)以上職稱44人?！笆晃濉逼陂g，舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)1116人次。出國(guó)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流27人次，參加大專以上學(xué)歷教育21人次。全省交通執(zhí)法人員共有職工5361人，其中其中，博士學(xué)位2人，研究生141人，大學(xué)本科以上1817人，大專學(xué)歷3018人，中專以上383人?！笆晃濉逼陂g，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)20000人次。2.教育培訓(xùn)實(shí)效顯著“十一五”期間，緊密結(jié)合交通教育培訓(xùn)進(jìn)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，依照交通事業(yè)進(jìn)展的需要，堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、全方位抓好全員教育培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了隊(duì)伍整體素養(yǎng)提高。一是多渠道抓好干部連續(xù)教育，積極推進(jìn)科教興交進(jìn)程。通過(guò)開(kāi)創(chuàng)自己培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、托付代培、選送進(jìn)修、在職函授、專家講學(xué)等多種渠道，全方位抓好干部連續(xù)教育。先后與吉林大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、大連海事大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦了3個(gè)專業(yè)的研究生課程進(jìn)修班及工程碩士班，培養(yǎng)研究生100余人。還選送了7人攻讀博士學(xué)位。選送618人次參加連續(xù)教育，出國(guó)進(jìn)修、考察學(xué)習(xí)238人次，參加國(guó)內(nèi)科研單位研修、學(xué)術(shù)交流等培訓(xùn)1395人次。二是全方位抓好崗位培訓(xùn)，為交通事業(yè)健康進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。第一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委黨校、上級(jí)單位組織的業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)。同時(shí)，每年開(kāi)局之初即舉辦處級(jí)以上干部培訓(xùn)班。其次是充分利用每年冬春施工淡季，采取集中辦班、舉辦講座、學(xué)術(shù)交流等靈活多樣的方式開(kāi)展全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，堅(jiān)持把動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際咨詢題上，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在交通建設(shè)和治理的關(guān)鍵崗位、阻礙交通形象的重要崗位以及工作薄弱環(huán)節(jié)上。重點(diǎn)培訓(xùn)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和治理人員，突出學(xué)歷教育、工程技術(shù)、交通執(zhí)法和行政治理等內(nèi)容，使全省交通系統(tǒng)職工隊(duì)伍的政治理論水平、基礎(chǔ)文化層次和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)普遍得到提高?！笆晃濉逼陂g舉辦各種類型培訓(xùn)班453期，培訓(xùn)46337人次。三是圍繞創(chuàng)新開(kāi)展專題研討攻關(guān)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸進(jìn)展提供理論支撐。為了給深化交通改革提供人才支持和思想保證，多次舉辦專題研討班，并緊緊跟蹤交通科技進(jìn)展先進(jìn)技術(shù)，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)以及治理中的關(guān)鍵咨詢題，采取重點(diǎn)攻關(guān)、引進(jìn)吸取等多種形式，鼓舞各類人員多出成果，為全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)快速進(jìn)展提供了必要的技術(shù)支持。近年來(lái)，完成科技攻關(guān)項(xiàng)目近百項(xiàng)，獲得發(fā)明專利11項(xiàng)。其中參與交通部聯(lián)合攻關(guān)的《多年凍土地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與修理技術(shù)的研究》項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、《多年凍土地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與修理技術(shù)的研究》等6個(gè)項(xiàng)目分不獲得中國(guó)公路學(xué)會(huì)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)和一、二等獎(jiǎng)。3.人才機(jī)制逐步完善2.2存在的要緊咨詢題1.缺乏規(guī)章制度和治理方法制度是培訓(xùn)工作得以全面順利開(kāi)展的有力保證，這些年吉林省交通運(yùn)輸廳沒(méi)有相關(guān)政策措施和具體治理制度。嚴(yán)峻的阻礙了教育培訓(xùn)的實(shí)施成效。2.缺乏可指導(dǎo)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的進(jìn)展打算吉林省交通運(yùn)輸廳應(yīng)逐步形成了一套行之有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，每年由各業(yè)務(wù)處室、廳直單位、設(shè)區(qū)市交通局（委）結(jié)合工作實(shí)際制定年度培訓(xùn)打算，上報(bào)廳科教處，由廳科教處負(fù)責(zé)匯總審核，經(jīng)分管副廳長(zhǎng)把關(guān)后提交廳務(wù)會(huì)研究確定，下達(dá)年度培訓(xùn)打算，由各申報(bào)打算的單位為培訓(xùn)班主辦單位，省交通培訓(xùn)中心為承辦單位，配合共同組織實(shí)施培訓(xùn)打算，具體教學(xué)教務(wù)由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果由廳科教處監(jiān)督、檢查，培訓(xùn)打算的實(shí)施和完成情形納入各單位年終考評(píng)。形成有打算、有統(tǒng)籌、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有考評(píng)的良好機(jī)制，如此有利于教育培訓(xùn)穩(wěn)步進(jìn)展。3.缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)基地2001年以來(lái)，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，吉林省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院劃歸到教育部門(mén)?？陀^上講，這種調(diào)整一定程度上弱化了行業(yè)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，造成職業(yè)教育與實(shí)踐脫節(jié)、課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量不能滿足實(shí)際需求的局面，也阻礙了交通行業(yè)辦學(xué)積極性。盡管我省各級(jí)交通部門(mén)積極開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，但由于受師資和場(chǎng)地等條件的限制，培訓(xùn)質(zhì)量和成效已不能適應(yīng)以后交通進(jìn)展對(duì)人才的需求。4.缺乏行業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。廳每年下達(dá)的年度崗位培訓(xùn)打算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一樣由廳直屬單位自籌解決。廳直屬各單位按照中組部有關(guān)職工教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，按照職工工資額1%的比例提取資金作為教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能夠滿足廳機(jī)關(guān)和直屬單位的需求，且行業(yè)教育培訓(xùn)打算沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，因此，行業(yè)教育培訓(xùn)往往由于資金短缺，無(wú)法實(shí)施，顯現(xiàn)了“有打算不能落實(shí)的”現(xiàn)象。5.行業(yè)教育培訓(xùn)體系不健全吉林省交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)及培訓(xùn)模式等方面有待創(chuàng)新與提高，有些單位對(duì)交通運(yùn)輸從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、資格培訓(xùn)還不夠重視，教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，職工終身教育體系并不能滿足吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員日益增長(zhǎng)的需求。3“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展面臨的形式與需求3.1“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸進(jìn)展面臨的形勢(shì)、時(shí)期性特點(diǎn)及需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通進(jìn)展中不僅需要進(jìn)一步解決交通基礎(chǔ)設(shè)施能力不足的要緊矛盾，還要著眼于提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，以迎接運(yùn)輸需求量快速增長(zhǎng)和需求層次不斷提升的新挑戰(zhàn)。吉林省公路水路交通進(jìn)展“十二五”期的時(shí)期性特點(diǎn)如下：1．吉林省公路水路交通仍處于快速進(jìn)展期。結(jié)合公路水路交通現(xiàn)狀和今后一段時(shí)期內(nèi)的進(jìn)展要求來(lái)看，“十二五”期吉林省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大的內(nèi)在需求，仍需保持一定的建設(shè)規(guī)模和較快的進(jìn)展速度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是交通進(jìn)展的重要主題。全省需要盡快形成高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平，加強(qiáng)旅行公路、國(guó)邊防公路和口岸公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通暢水平和網(wǎng)絡(luò)化程度，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，并加快推進(jìn)運(yùn)輸樞紐和站場(chǎng)建設(shè)。2．公路水路交通進(jìn)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)水平提升期。隨著公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，吉林省交通供給能力不足的矛盾已有所緩解。加強(qiáng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，注重建、管、養(yǎng)、運(yùn)的和諧進(jìn)展，提升運(yùn)輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)安全保證能力，將是“十二五”期公路水路交通進(jìn)展的重要任務(wù)。同時(shí)，交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)展將更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，逐步實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的和諧進(jìn)展。3．交通進(jìn)展將進(jìn)入綜合運(yùn)輸體系形成的重要機(jī)遇期。通過(guò)多年的建設(shè)，吉林省公路、鐵路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸能力不斷提升，但同時(shí)對(duì)資源的占用和對(duì)環(huán)境的阻礙也逐步顯現(xiàn)。運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)和資源、環(huán)境承載能力有限的矛盾，要求吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的和諧和銜接，提高全社會(huì)運(yùn)輸資源使用效率?！笆濉逼陂g，全省各運(yùn)輸方式將開(kāi)始朝分工協(xié)作、和諧配合、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的方向進(jìn)展。4．公路水路交通運(yùn)輸進(jìn)展將進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期。通過(guò)十幾年的快速進(jìn)展，吉林省公路水路交通進(jìn)展積存下來(lái)許多咨詢題，專門(mén)是公路建設(shè)債務(wù)咨詢題、成品油稅費(fèi)改革導(dǎo)致一般公路原有融資平臺(tái)喪失的咨詢題等涉及交通法規(guī)、體制機(jī)制和治理體系中的一些深層次咨詢題，以及環(huán)境約束、土地約束等交通進(jìn)展的外部環(huán)境制約咨詢題將在“十二五”期進(jìn)一步顯現(xiàn)，加強(qiáng)交通行業(yè)法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制體制，提高行業(yè)治理水平，在進(jìn)展中解決進(jìn)展中的咨詢題將是吉林省“十二五”期的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持較快的進(jìn)展速度，經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，居民收入的不斷增加，必將使吉林公路水路客貨運(yùn)輸量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。依照歷年公路水路客貨運(yùn)進(jìn)展?fàn)顩r，并結(jié)合吉林省以后經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)，到2019年和2020年，吉林公路客運(yùn)量將分不達(dá)到57614萬(wàn)人和78936萬(wàn)人，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為6.5%和7.2%；公路旅客周轉(zhuǎn)量將分不達(dá)到247億人公里和350億人公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為7.2%和6.4%。貨運(yùn)方面，到2019年和2020年，吉林公路貨運(yùn)量將分不達(dá)到33561萬(wàn)噸和42833萬(wàn)噸，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為5.1%和5.0%，物資周轉(zhuǎn)量將分不達(dá)到887億噸公里和1192億噸公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度為6.6%和6.1%；吉林水路客運(yùn)量將分不達(dá)到316萬(wàn)人和429萬(wàn)人，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為6.8%和6.3%；水路旅客周轉(zhuǎn)量將分不達(dá)到72.4億人公里和101.5億人公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為7.3%和7.0%。貨運(yùn)方面，到2019年和2020年，吉林水路貨運(yùn)量將分不達(dá)到191萬(wàn)噸和256萬(wàn)噸，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度分不為6.2%和6.0%，物資周轉(zhuǎn)量將分不達(dá)到198.3億噸公里和276.8億噸公里，2018～2019年和2016～2020年年均增長(zhǎng)速度為7.0%和6.9%。3.2“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展時(shí)期性特點(diǎn)1.吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展面臨新機(jī)遇。吉林省東部與俄羅斯接壤，東南部以圖們江、鴨綠江為界與朝鮮相望，是我國(guó)重要邊疆近海省份之一，具有沿海、沿邊的專門(mén)區(qū)位條件。2018年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)并開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》。《綱要》以提升沿邊開(kāi)放和促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)固為背景，以拓展國(guó)際合作、推進(jìn)圖們江區(qū)域加快進(jìn)展為目標(biāo)，突出了以長(zhǎng)吉圖地區(qū)為主體的我國(guó)圖們江區(qū)域在參與東北亞國(guó)際合作中的先行先試地位和前沿平臺(tái)作用，明確指出“長(zhǎng)吉圖地區(qū)作為中國(guó)圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，…是我國(guó)沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域，面向東北亞開(kāi)放的重要門(mén)戶，東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極”。加快交通運(yùn)輸進(jìn)展，是推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》中指出，要“完善區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系，以暢通區(qū)域?qū)ν馔ǖ篮褪‰H通道為重點(diǎn)，構(gòu)建南北縱橫、東西貫穿、布局合理、銜接順暢、高效一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)”。為有效推動(dòng)我國(guó)圖們江區(qū)域的合作開(kāi)發(fā)，估量“十二五”期間，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)吉林省專門(mén)“長(zhǎng)吉圖”地區(qū)的交通建設(shè)支持力度。一方面，將進(jìn)一步提高長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)間的交通聯(lián)系，推動(dòng)長(zhǎng)吉圖一體化進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的快速形成；另一方面，將加強(qiáng)吉林省公路水路對(duì)外運(yùn)輸通道建設(shè)，提高跨國(guó)界運(yùn)輸?shù)男屎头?wù)能力，促進(jìn)跨境物流的進(jìn)展。因此，圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為“十二五”期吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展帶來(lái)良好的進(jìn)展機(jī)遇。2.吉林省交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展面臨轉(zhuǎn)型。“十二五”是吉林省交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，全省交通運(yùn)輸事業(yè)將加快建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌進(jìn)展、深化改革，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、治理、服務(wù)和諧推進(jìn)，面臨的任務(wù)將更加艱巨。吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展的要緊矛盾差不多由基礎(chǔ)設(shè)施能力不足開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)展方式、運(yùn)輸服務(wù)與吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展要求不相適應(yīng)的矛盾，交通運(yùn)輸在籌融資、債務(wù)、建管養(yǎng)體制等方面積存的深層次矛盾逐步凸顯，專門(mén)是一般干線公路融資困局亟待破解。吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)新的進(jìn)展目標(biāo)，對(duì)人才與教育培訓(xùn)工作提出新的、更高的要求，要求交通運(yùn)輸人才教育培訓(xùn)工作要主動(dòng)適應(yīng)我省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展需要，加快提高交通教育培訓(xùn)服務(wù)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和人才引進(jìn)、培養(yǎng)規(guī)模，滿足我省交通運(yùn)輸業(yè)大建設(shè)、大進(jìn)展對(duì)交通運(yùn)輸人才的需求。3.交通運(yùn)輸職工隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更重。結(jié)合“十二五”吉林交通運(yùn)輸進(jìn)展的重點(diǎn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、治理干部和技術(shù)人員三支隊(duì)伍的整體的素養(yǎng)，為吉林交通進(jìn)展服務(wù)，迫切需要打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的干部隊(duì)伍，要通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的能力、改革創(chuàng)新的能力、組織和諧的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)學(xué)習(xí)型交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)交通工作的基礎(chǔ)。要采取多種多樣的形式和方式，利用各種機(jī)會(huì)，組織好培訓(xùn)，給吉林交通運(yùn)輸寬敞干部職工提供充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使吉林省交通運(yùn)輸干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、進(jìn)展能力、實(shí)際能力有較大提升。要將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為交通干部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)吉林交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的不竭動(dòng)力。3.3“十二五”期吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展需求分析吉林公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作必須圍繞交通治理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、基層崗位技能人才隊(duì)伍的建設(shè)做好服務(wù)。1.治理干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)要提升以后五年，吉林交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍將面臨加快進(jìn)展和進(jìn)展轉(zhuǎn)型并存的新挑戰(zhàn)。吉林交通運(yùn)輸進(jìn)展既要把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)容增量，保持交通運(yùn)輸連續(xù)較快進(jìn)展，推進(jìn)吉林交通運(yùn)輸大建設(shè)、大進(jìn)展作為首要任務(wù)；又要按照科學(xué)進(jìn)展觀的要求，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式和諧進(jìn)展，合理配置資源，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)，提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備水平、信息化水平和應(yīng)急保證能力，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展，全面適應(yīng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和資源節(jié)約、環(huán)境愛(ài)護(hù)的要求，更加凸現(xiàn)了提高干部能力和素養(yǎng)的重要性和緊迫性。吉林交通運(yùn)輸進(jìn)展能力專門(mén)大程度取決于干部學(xué)習(xí)能力，假如不努力提高交通治理干部的思想素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，就不能破解交通運(yùn)輸進(jìn)展難題，也難以承擔(dān)艱巨的進(jìn)展任務(wù)。2.專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍創(chuàng)新能力要增強(qiáng)以后五年，吉林省建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)迫切需要加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理和養(yǎng)護(hù)將面臨更加嚴(yán)酷的環(huán)境愛(ài)護(hù)、低碳排放和更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流進(jìn)展將面臨更加系統(tǒng)的規(guī)劃和諧與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更高水平和更高效率的運(yùn)輸組織治理、更加順暢的換乘與銜接和更加一體化的運(yùn)輸服務(wù)的要求；交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保證將面臨公眾對(duì)事故發(fā)生的更低容忍和更高應(yīng)變服務(wù)能力的要求。科技信息化進(jìn)展給智能交通領(lǐng)域帶來(lái)龐大進(jìn)展空間的挑戰(zhàn)，交通運(yùn)輸改革進(jìn)展中政策法規(guī)建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)等決策領(lǐng)域面臨更多新的咨詢題，這些咨詢題沒(méi)有成熟的理論指導(dǎo)，甚至沒(méi)有能夠借鑒的體會(huì)。吉林省公路水路交通運(yùn)輸要克服困難、解決咨詢題、走資源節(jié)約環(huán)境友好可連續(xù)進(jìn)展之路，必須做好理念、科技、體制機(jī)制和政策“四個(gè)創(chuàng)新”，必須要營(yíng)造創(chuàng)新進(jìn)展環(huán)境，連續(xù)不斷提升創(chuàng)新能力，選拔和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才，保證吉林交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展。3.技能人才隊(duì)伍崗位技能要加強(qiáng)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員90%以上工作在交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、治理、運(yùn)輸和相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域一般崗位，交通技能型人才隊(duì)伍是吉林交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的最大資源，他們直截了當(dāng)面對(duì)千家萬(wàn)戶的服務(wù)對(duì)象，其履行崗位工作的技能是保證交通基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平、促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)鍵，是落實(shí)做好“三個(gè)服務(wù)”的最重要力量。因此，必須加快提升吉林省公路水路交通技能型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)能力，加強(qiáng)交通技能型人才隊(duì)伍崗位技能培養(yǎng)，努力建設(shè)一支技術(shù)精深、愛(ài)崗敬業(yè)的高素養(yǎng)交通從業(yè)人員隊(duì)伍，這是吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的基礎(chǔ)。4“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)進(jìn)展目標(biāo)和要緊任務(wù)4.1指導(dǎo)思想4.2進(jìn)展原則1.堅(jiān)持服務(wù)交通的原則。交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作必須緊密結(jié)合吉林省交通運(yùn)輸進(jìn)展實(shí)際，緊密?chē)@行業(yè)進(jìn)展需求，突出特色，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍的治理能力，加快培養(yǎng)交通運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，大規(guī)模培養(yǎng)適應(yīng)崗位要求的專門(mén)技能人才，為吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展提供數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)硬的人力資源。2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持突出交通特色，加大對(duì)交通主干專業(yè)和主干學(xué)科進(jìn)展的支持力度，加強(qiáng)吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展急需的各類專門(mén)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),加快科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。3.堅(jiān)持行業(yè)引領(lǐng)的原則。吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)必須發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)人才與教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)吉林省公路技工學(xué)校的改革與建設(shè)。支持交通運(yùn)輸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的能力提升，推動(dòng)吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)事業(yè)的可連續(xù)進(jìn)展。4.堅(jiān)持和諧進(jìn)展的原則。吉林省交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作應(yīng)尊重教育培訓(xùn)事業(yè)的進(jìn)展規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律、人才進(jìn)展規(guī)律，依照教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，推進(jìn)不同層次、不同地區(qū)交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)事業(yè)和諧進(jìn)展，履行吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展的社會(huì)義務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。4.3進(jìn)展目標(biāo)到“十二五”末，按照“提高人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素養(yǎng)”的工作目標(biāo)，以“一個(gè)基地（吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)基地）、一個(gè)平臺(tái)(吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái))、三個(gè)提升工程（交通運(yùn)輸干部綜合素養(yǎng)提升工程、交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程、交通系統(tǒng)人才提升工程）、四個(gè)支持系統(tǒng)（專家?guī)?、名師?kù)、人才庫(kù)、精品課程庫(kù)）”為依靠，培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)治理交通能力的精干、廉潔、高素養(yǎng)的交通干部隊(duì)伍，造就一支具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和成果推廣應(yīng)用能力、高素養(yǎng)社會(huì)化的交通專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立一支技術(shù)精深、技能過(guò)硬的交通技工隊(duì)伍。完善科學(xué)化、規(guī)范化的人才治理制度，優(yōu)化吉林省交通運(yùn)輸業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，營(yíng)造尊重人才、鼓舞創(chuàng)新、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。4.4要緊任務(wù)吉林公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作“十二五”期的要緊任務(wù)是建設(shè)好專業(yè)技術(shù)人才、基層崗位技能人才、交通治理干部三支隊(duì)伍，并做好保證工作。1、依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸進(jìn)展需要，初步建成交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源支持保證體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)職工教育培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化與交通特色高校聯(lián)系，形成較完善的治理干部培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才培養(yǎng)等三個(gè)平臺(tái)，差不多滿足交通事業(yè)快速進(jìn)展對(duì)人才的需要，使交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作適應(yīng)交通和服務(wù)交通的能力明顯提高。2、鞏固和擴(kuò)大“十一五”學(xué)歷教育成果，改善交通運(yùn)輸系統(tǒng)職工學(xué)歷構(gòu)成狀況，充分提高全系統(tǒng)職工的科學(xué)文化與技術(shù)水平。大力培養(yǎng)交通進(jìn)展需要的專業(yè)技術(shù)人才，形成穩(wěn)固的本專科生培養(yǎng)規(guī)模，整體教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提高。充分利用函授、遠(yuǎn)程等教育形式，連續(xù)擴(kuò)大基層公路養(yǎng)護(hù)職工中等職業(yè)教育，努力提高基層職工的文化素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。到“十二五”末期，使全系統(tǒng)大專及大專以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到職工總數(shù)的X%以上，其中具有碩士學(xué)位以上的專業(yè)技術(shù)人才突破X人，各級(jí)各類干部職工全部達(dá)到崗位任職資格所要求的學(xué)歷水平。3、依靠行業(yè)自身和全社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育與培訓(xùn)資源，連續(xù)加強(qiáng)交通行業(yè)職工崗位培訓(xùn)，使全省交通系統(tǒng)職工年崗位培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。各級(jí)交通行政領(lǐng)導(dǎo)干部除要積極參加本省、本部門(mén)組織的培訓(xùn)外，“十二五”期間，必須參加一次由交通運(yùn)輸廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省交通行政執(zhí)法人員、監(jiān)理、汽車(chē)檢測(cè)等關(guān)鍵崗位，全面實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。全系統(tǒng)交通專業(yè)技術(shù)人員每人每年同意40個(gè)學(xué)時(shí)以上的連續(xù)教育。積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，全面推動(dòng)交通技能人才隊(duì)伍建設(shè)，到“十二五”末，使全系統(tǒng)技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人總數(shù)的比重達(dá)到X%。5“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸科技重點(diǎn)項(xiàng)目與資金需求推測(cè)5.1重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)展目標(biāo)和要緊任務(wù)，提出“十二五”期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為：（一）交通職工教育與培訓(xùn)基地建設(shè)工程在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)基地網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使培訓(xùn)基地能按照滿足干部培訓(xùn)質(zhì)量的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)條件的建設(shè)，改善和提高交通干部培訓(xùn)基地的服務(wù)能力，努力制造優(yōu)良的交通運(yùn)輸行業(yè)干部學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)治理制度，逐步完善交通教育培訓(xùn)治理方法和教育培訓(xùn)工作考核制度，規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程治理，制定培訓(xùn)工作流程制度、培訓(xùn)檔案治理等相關(guān)規(guī)定，完善干部培訓(xùn)登記制度，統(tǒng)一實(shí)施打算安排，防止多頭培訓(xùn)、培訓(xùn)脫空等現(xiàn)象發(fā)生。（二）吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)工程依照交通運(yùn)輸部組織制定的交通治理干部教育與培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，應(yīng)連續(xù)大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，共享并借鑒優(yōu)秀資源，改善干部教育與培訓(xùn)環(huán)境，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。充分依靠現(xiàn)有的作為（1+32）平臺(tái)牽頭建設(shè)單位之一的優(yōu)勢(shì)資源，吸納平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金支持吉林交通教育培訓(xùn)事業(yè)的硬件和軟件建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)（1+32）平臺(tái)建設(shè)單位的品牌項(xiàng)目，吸納更多的吉林交通干部參加。（三）交通運(yùn)輸干部綜合素養(yǎng)提升工程圍繞轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、進(jìn)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，通過(guò)開(kāi)展更加開(kāi)放、更具活力、更具特色、更有實(shí)效的干部培訓(xùn)和連續(xù)教育，不斷提高各級(jí)交通治理干部的科學(xué)決策、依法行政、安全監(jiān)管、組織和諧方面治理交通的能力；結(jié)合交通工程和科研實(shí)踐，培養(yǎng)拔尖專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好、研究能力優(yōu)的專業(yè)技術(shù)人才；通過(guò)政策引導(dǎo)和行業(yè)支持，促進(jìn)校企合作，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)能力，強(qiáng)化崗位技能提升，大幅度改善吉林交通運(yùn)輸業(yè)技能型人才緊缺的狀況，努力培養(yǎng)和造就一批能扎根吉林交通戰(zhàn)線，服務(wù)吉林交通事業(yè)的富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新能力、擁有創(chuàng)新實(shí)力的人才隊(duì)伍，使吉林交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍培養(yǎng)差不多符合科學(xué)進(jìn)展的新要求。治理隊(duì)伍能力建設(shè)工程。依照《2018-2019年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著眼提高吉林交通領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)能力、提升行業(yè)整體治理水平和保證交通運(yùn)輸行業(yè)政令暢通，積極開(kāi)展吉林交通運(yùn)輸治理干部培訓(xùn)。選送地市縣交通局長(zhǎng)參加交通運(yùn)輸部組織的全國(guó)交通局長(zhǎng)培訓(xùn)，完成中組部下達(dá)的地點(diǎn)主管交通領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)任務(wù)；組織縣級(jí)交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，達(dá)到中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)定的要求。廳連續(xù)組織各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)、各類公路專業(yè)治理干部培訓(xùn)、交通執(zhí)法隊(duì)伍師資和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，以更新知識(shí)和提高創(chuàng)新能力為要緊目的，連續(xù)組織各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。發(fā)揮吉林交通科研單位人才培養(yǎng)的作用，結(jié)合科研項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，加快吉林交通科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，為吉林交通運(yùn)輸業(yè)培養(yǎng)大批高素養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才。專業(yè)技能人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮吉林交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)職業(yè)教育院校的指導(dǎo)作用，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平，建設(shè)穩(wěn)固的行業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，穩(wěn)步提高交通技能人才培養(yǎng)規(guī)模。按照職業(yè)技能規(guī)范要求和崗位工作需要，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)工作。職工連續(xù)教育工程。連續(xù)依靠長(zhǎng)沙理工大學(xué)、重慶交通大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等院校及其他教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦大專、本科、研究生等層次的學(xué)歷班，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。與此同時(shí)，在交通行業(yè)的重要領(lǐng)域，建立和完善連續(xù)教育制度，包括明確的參加連續(xù)教育的要求、學(xué)習(xí)的時(shí)刻和內(nèi)容，學(xué)習(xí)成果的考核和鼓舞機(jī)制等，鼓舞職工加強(qiáng)連續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，把知識(shí)更新與科技攻關(guān)、工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、專門(mén)學(xué)科專門(mén)是交通主干專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作的新要求，努力提高我省交通從業(yè)人員的整體素養(yǎng)。（四）交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程把交通運(yùn)輸教育培訓(xùn)信息化納入吉林省交通信息化進(jìn)展整體戰(zhàn)略，部署教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)。依靠交通運(yùn)輸行業(yè)治理干部隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)（1+32），積極爭(zhēng)取平臺(tái)建設(shè)中為各省配置的遠(yuǎn)程教學(xué)演播系統(tǒng)，采納現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建成輻射到各地的數(shù)字化交通運(yùn)輸遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)體系。使吉林省交通運(yùn)輸教育培訓(xùn)服務(wù)能力滿足干部職工終身學(xué)習(xí)的新期待。（五）交通系統(tǒng)人才提升工程創(chuàng)新人才吸引機(jī)制。針對(duì)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)高層次人才緊缺的咨詢題，出臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外人才到交通領(lǐng)域就業(yè)的政策措施，試行“合同專家”或“特聘專家”制度，突破戶籍、部門(mén)、身份及地域界限選用人才，做到既能夠引進(jìn)人才，也能夠引進(jìn)智力和研究項(xiàng)目、成果。引進(jìn)能夠采納調(diào)動(dòng)、聘用、借調(diào)、兼職、講學(xué)、培訓(xùn)、科研等多種形式，壯大吉林省交通運(yùn)輸業(yè)高層次優(yōu)秀人才隊(duì)伍，提高高層次優(yōu)秀人才隊(duì)伍實(shí)力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制。拓寬選人用人視野和渠道，建立以公布、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，利于優(yōu)秀人才充分施展才能的人才治理機(jī)制。全方位推進(jìn)交通事業(yè)單位人事制度改革，確認(rèn)各層次和各專業(yè)人才引進(jìn)條件，通過(guò)公布聘請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法和途徑，推行全員合同制、崗位聘用制。按照“因事設(shè)崗、按崗擇人、以崗定薪、崗變薪變”的要求，破除干部身份終身制，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份治理向崗位治理的轉(zhuǎn)變。推行企業(yè)單位人才選用市場(chǎng)化，以促進(jìn)人才全面進(jìn)展為導(dǎo)向，以規(guī)范合約化治理為手段，以績(jī)效、奉獻(xiàn)大小為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，完全打破身份界限，促進(jìn)人才合理流淌。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，堅(jiān)持評(píng)聘分離、擇優(yōu)聘任，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。創(chuàng)新人才評(píng)判機(jī)制。重點(diǎn)探究和建立交通復(fù)合型人才評(píng)判制度，建立以專業(yè)知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻募夹g(shù)人才評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善復(fù)合型人才考評(píng)體系和考評(píng)制度；加大對(duì)高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步健全和改革技能人才考評(píng)體系和考評(píng)制度。創(chuàng)新人才鼓舞機(jī)制。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、與工作業(yè)績(jī)、社會(huì)奉獻(xiàn)緊密聯(lián)系的、能鼓舞交通人才創(chuàng)新制造的分配鼓舞機(jī)制，做到“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流工資”，“專門(mén)奉獻(xiàn)、專門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)”，使真正有能力為交通企事業(yè)單位增加效益并切實(shí)推動(dòng)交通事業(yè)進(jìn)展的人才能增加收入，促進(jìn)人才工作從以被動(dòng)治理為主向以主動(dòng)鼓舞為主的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)。（六）專家?guī)扉_(kāi)發(fā)與應(yīng)用通過(guò)制訂專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專家的評(píng)選方法，通過(guò)與其他單位交流合作，采納“送出去引進(jìn)來(lái)”的方式，建設(shè)素養(yǎng)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的交通行業(yè)專家隊(duì)伍，建立專家資源庫(kù)。（七）名師庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用通過(guò)制訂師資庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教師的評(píng)選方法，通過(guò)與其他單位交流合作，采納“送出去引進(jìn)來(lái)”的方式，建設(shè)素養(yǎng)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的交通行業(yè)治理干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立優(yōu)秀教師資源共享制度和優(yōu)秀教師資源庫(kù)。（八）人才庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用通過(guò)對(duì)全系統(tǒng)職工的摸底，把全系統(tǒng)職工分為四個(gè)層次：高層人才庫(kù)、中層人才庫(kù)、基層人才庫(kù)、儲(chǔ)備人才庫(kù)，另外要專設(shè)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，同時(shí)每個(gè)庫(kù)里的人才資料，能夠自由轉(zhuǎn)存到其他人才庫(kù)。通過(guò)人才庫(kù)的開(kāi)發(fā)為吉林省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)展提供必要的支持。（九）精品課程庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用對(duì)廳統(tǒng)一組織實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化培訓(xùn)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求。制定精品課程評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成一批教學(xué)內(nèi)容具有先進(jìn)性、適用性、科學(xué)性、及時(shí)反映本行業(yè)本領(lǐng)域最新成果的精品課程，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享奠定基礎(chǔ)。5.2項(xiàng)目目標(biāo)與資金測(cè)算“十二五”期間，吉林省公路水路交通人才與教育培訓(xùn)共需要資金1.545億元。具體資金分配如下表所示。吉林省公路水路交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃綱要任務(wù)分解和經(jīng)費(fèi)配套預(yù)算表序號(hào)重點(diǎn)工程子任務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)資金預(yù)算安排（萬(wàn)元）資金籌措方案（萬(wàn)元）2018年2019年2019年2019年2019年合計(jì)交通運(yùn)輸廳投入資金地區(qū)、縣交通局投入資金1交通職工教育與培訓(xùn)基地建設(shè)工程1基礎(chǔ)設(shè)施改建工程建設(shè)一棟4000平方米專門(mén)的培訓(xùn)樓，作為學(xué)員教室和住宿公寓。其中包括能容納200人的大教室1個(gè)，容納100人的中教室1個(gè)，容納50人的小教室6個(gè)，遠(yuǎn)程教育暨多媒體教室3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)住宿房間若干。建設(shè)公路、汽車(chē)、筑機(jī)操作與修理三個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)駕駛教練車(chē)若干。41900002師資隊(duì)伍建設(shè)工程擴(kuò)充和提高公路、汽車(chē)等專業(yè)教師；建立相對(duì)穩(wěn)固的外聘專家、教師隊(duì)伍。402000合計(jì)41920002吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái)1吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)職工教育與培訓(xùn)平臺(tái)吸納（1+32）平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目5項(xiàng)；建設(shè)自身的精品項(xiàng)目庫(kù)1個(gè)。402000合計(jì)4020003交通運(yùn)輸干部綜合素養(yǎng)提升工程1治理隊(duì)伍能力建設(shè)工程到“十二五”末，全行業(yè)年職工培訓(xùn)面達(dá)25%以上。交通領(lǐng)導(dǎo)干部專門(mén)是新任領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)治理干部每年應(yīng)參加許多于110學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)。交通執(zhí)法人員的崗位專業(yè)知識(shí)適任能力應(yīng)連續(xù)保持100%合格。801003002專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程到“十二五”末，每年打算培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才1200名，共培訓(xùn)6000名；培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人20名，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)。2203技能人才培養(yǎng)工程到“十二五”末，每年培訓(xùn)專業(yè)技能人才2400人，共培訓(xùn)12000人；培訓(xùn)技能緊缺人才每年培訓(xùn)500人，共培訓(xùn)2500人。3664職工連續(xù)教育工程力爭(zhēng)全省交通系統(tǒng)各級(jí)黨政治理人才全部具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，專業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷由80.9%提高到90%以上高級(jí)技師比例由1%提高到3%以上，技師的比例由41%提高到60%以上。330合計(jì)944004交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)信息化工程1(1+32)平臺(tái)銜接單位建設(shè)配置一套遠(yuǎn)程教學(xué)演播系統(tǒng)，并配備能容納200人的教室1個(gè)。2010002遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)到“十二五”末，建立5-7個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)。80200200合計(jì)115交通系統(tǒng)人才提升工程1創(chuàng)新人才吸引機(jī)制針對(duì)吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)高層次人才緊缺的咨詢題，出臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外人才到交通領(lǐng)域就業(yè)的政策措施。3015002創(chuàng)新選人用人機(jī)制建立以公布、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，利于優(yōu)秀人才充分施展才能的人才治理機(jī)制。2010003創(chuàng)新人才評(píng)判機(jī)制重點(diǎn)探究和建立交通復(fù)合型人才評(píng)判制度，建立以專業(yè)知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻募夹g(shù)人才評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善復(fù)合型人才考評(píng)體系和考評(píng)制度；加大對(duì)高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步健全和改革技能人才考評(píng)體系和考評(píng)制度。2010004創(chuàng)新人才鼓舞機(jī)制建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、與工作業(yè)績(jī)、社會(huì)奉獻(xiàn)緊密聯(lián)系的、能鼓舞交通人才創(chuàng)新制造的分配鼓舞機(jī)制。301500合計(jì)110050050006四個(gè)支持系統(tǒng)1專家?guī)扉_(kāi)發(fā)與應(yīng)用建設(shè)素養(yǎng)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的交通行業(yè)專家隊(duì)伍，建立專家資源庫(kù)。2010002名師庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的交通行業(yè)治理干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立優(yōu)秀教師資源共享制度和優(yōu)秀教師資源庫(kù)。57503人才庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用建立高層人才庫(kù)、中層人才庫(kù)、基層人才庫(kù)、儲(chǔ)備人才庫(kù)和專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)。57504精品課程庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用制定精品課程評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成一批教學(xué)內(nèi)容具有先進(jìn)性、適用性、科學(xué)性、及時(shí)反映本行業(yè)本領(lǐng)域最新成果的精品課程。201000合計(jì)703500合計(jì)529929502500講明以上給出的各工程都可相應(yīng)作出調(diào)整。為便于統(tǒng)計(jì)，作出如下講明：1.交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部素養(yǎng)提高工程的資金投入預(yù)算運(yùn)算方式是：培訓(xùn)人數(shù)*職工平均年收入*1.5%（其中職工平均年收入以4萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)）；那個(gè)地點(diǎn)的培訓(xùn)是五年全部輪訓(xùn)一次（最低標(biāo)準(zhǔn)）。2.各項(xiàng)目的資金預(yù)算安排可依照實(shí)際情形進(jìn)行一定的調(diào)整，但經(jīng)費(fèi)預(yù)算的差不多原則是:“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走，經(jīng)費(fèi)跟著人員走”。3.關(guān)于資金的籌措渠道咨詢題遵循的原則是“盡量爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部對(duì)教育培訓(xùn)的引導(dǎo)性資金和獎(jiǎng)勵(lì)性資金、最大限度地爭(zhēng)取交通運(yùn)輸廳投入資金、做好宣傳工作廣泛吸納社會(huì)其他渠道資金”6.措施與建議6.1保證措施1.加強(qiáng)對(duì)人才與教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全省各級(jí)交通運(yùn)輸治理部門(mén)要把教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，把人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”年度工作目標(biāo)，作為考核內(nèi)容，強(qiáng)化黨政“一把手”的人才工作責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決重大咨詢題。要把交通運(yùn)輸人才與教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門(mén)交通事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。交通治理部門(mén)的要緊負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期檢查、總結(jié)工作落實(shí)情形，關(guān)心解決工作中的困難和咨詢題。各單位要重視并組織實(shí)施好本單位的干部教育培訓(xùn)工作。要轉(zhuǎn)變治理職能，完善治理機(jī)制，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變。集中統(tǒng)籌安排交通教育培訓(xùn)任務(wù)，提高教育培訓(xùn)打算的科學(xué)性。2.健全人才與教育培訓(xùn)工作治理機(jī)制全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸教育培訓(xùn)工作的治理，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，改革與吉林交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)進(jìn)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，探究促進(jìn)吉林交通運(yùn)輸教育與培訓(xùn)進(jìn)展的新途徑。各單位教育培訓(xùn)工作要做到年初有打算、年終有總結(jié)，并定期逐級(jí)上報(bào)；省廳每年定期組織教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)教育培訓(xùn)工作健康進(jìn)展。建立教育培訓(xùn)鼓舞機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用