職業(yè)健康安全管理體系在公路施工企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

精品文檔-下載后可編輯職業(yè)健康安全管理體系在公路施工企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[摘要]職業(yè)健康安全管理體系的建立和貫徹實(shí)施，強(qiáng)化了公路建筑施工企業(yè)安全管理工作，通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，全員參與、重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審員的配備和管理，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作，規(guī)范了企業(yè)和職工行為，廣大員工在施工現(xiàn)場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)作等方面逐步形成了自我約束機(jī)制，企業(yè)的管理體系得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

[關(guān)鍵詞]安全管理職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源

一、《職業(yè)健康安全管理體系》簡(jiǎn)介

在過(guò)去的20年中，職業(yè)健康、安全和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起世界各國(guó)越來(lái)越強(qiáng)烈的關(guān)注。我國(guó)自實(shí)施OSHMS以來(lái)，OSHMS的認(rèn)證活動(dòng)發(fā)展迅速，使得各單位的職業(yè)安全健康管理水平有了較大提高。目前，我國(guó)推行的《職業(yè)健康安全管理體系》為GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。

職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式，包括影響職業(yè)健康安全績(jī)效的重點(diǎn)活動(dòng)與職責(zé)以及績(jī)效測(cè)量的方法。

職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，其中最主要的是EdwardDeming的PDCA（即策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)）概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的特點(diǎn)，提出了職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式，其核心都是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)?！堵殬I(yè)健康安全管理體系》的運(yùn)行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。

二、建立《職業(yè)健康安全管理體系》的意義

建立與實(shí)施《職業(yè)健康安全管理體系》，能有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立科學(xué)的管理機(jī)制，采用合理的職業(yè)健康安全管理原則與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效；有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極主動(dòng)地貫徹執(zhí)行相關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)，并滿足其要求；有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)潛在事故或緊急情況做出響應(yīng)；有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位滿足市場(chǎng)要求；有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得注冊(cè)或認(rèn)證。

公路施工企業(yè)通過(guò)實(shí)施《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001），可以建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式，強(qiáng)調(diào)了危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程的控制，使企業(yè)安全管理更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?？梢杂行Э刂埔话闶鹿剩沤^重、特大安全事故，切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)公路建筑行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，從而保障公路建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、《職業(yè)健康安全管理體系》在安全管理中的應(yīng)用

1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向，并使運(yùn)作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有宗旨和方向，難以發(fā)展，不可能做強(qiáng)做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過(guò)增強(qiáng)員工的意識(shí)，積極性和參與程度，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)促進(jìn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從體系運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差，他們錯(cuò)誤認(rèn)為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標(biāo)部門的事情，不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn)，對(duì)貫標(biāo)的各階段工作被動(dòng)應(yīng)付，未按照《管理手冊(cè)》要求發(fā)揮其職能職責(zé)，不按照《程序文件》的要求工作，等到內(nèi)審和外審時(shí)，才忙著突擊工作應(yīng)付貫標(biāo)，從而導(dǎo)致體系在該部門執(zhí)行力差。實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合是GB/T28001建立的生命力所在。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，注重全員參與

在建立體系過(guò)程中，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以企業(yè)安全管理實(shí)際需要為主，保證體系通過(guò)認(rèn)證后可以在本單位有效運(yùn)行，要以提高安全管理水平為目標(biāo)，在危險(xiǎn)源確定、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、程序文件編制等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照體系并結(jié)合單位實(shí)際管理需要來(lái)進(jìn)行。要在咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，建立起可操作性強(qiáng)、具有公路施工行業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全經(jīng)營(yíng)的有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)體系管理與現(xiàn)行管理相脫離現(xiàn)象。

各級(jí)人員是企業(yè)之本，只有他們充分參與，才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過(guò)程的一件大事，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，各級(jí)人員是企業(yè)之本，企業(yè)要想得到良好的安全管理，必須有全體員工的參與，在現(xiàn)代企業(yè)中，安全管理是一個(gè)牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)崗位員工的參與，只有他們的充分參與，才能使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全落到實(shí)處，只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)，才能從根本上解決職業(yè)健康安全問(wèn)題，才能保證貫標(biāo)工作的深入開(kāi)展。職業(yè)安全健康管理體系的對(duì)象相當(dāng)復(fù)雜，受建筑施工過(guò)程中人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)方面因素的制約，員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平是動(dòng)態(tài)的，是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此，在職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行中應(yīng)充分考慮人的因素，加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)，使全員理解、全員參與、全員支持，將日常安全工作與體系相結(jié)合，提高其安全意識(shí)和參與職業(yè)安全健康管理的意識(shí)，保證體系的有效運(yùn)行，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

3.全面、徹底地辨識(shí)危害性

建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，危險(xiǎn)源是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心問(wèn)題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別。特別是根據(jù)工程對(duì)象的特點(diǎn)和條件，充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需要控制的危險(xiǎn)源，具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，周期性和臨時(shí)性的活動(dòng);②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動(dòng);③所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);④作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識(shí)中應(yīng)考慮整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制策劃，識(shí)別與企業(yè)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動(dòng)，還應(yīng)進(jìn)行安全論證，評(píng)價(jià)和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件，以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少安全事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)運(yùn)行控制，克服行為慣例，有效實(shí)施運(yùn)行

運(yùn)行控制是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的重點(diǎn)，建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實(shí)施和應(yīng)用，而在體系建立初期，大家習(xí)慣原來(lái)的工作方法，而新體系凡事講程序、太麻煩，不如原來(lái)自由方便，因而出現(xiàn)你說(shuō)你的，我做我的，不按新體系運(yùn)行，形成“兩張皮”。所以，要克服“兩張皮”現(xiàn)象，首先要解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，不能把體系誤當(dāng)成形式上的“達(dá)標(biāo)”，認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核，得一塊牌子；二是要狠抓落實(shí)，明確管理職能和崗位職責(zé)，為體系的運(yùn)行提供了組織保證；三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的操作性，符合現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，更有利于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實(shí)；四是狠抓落實(shí)，就是將職業(yè)健康安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)持開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和體系審核、評(píng)估活動(dòng)，實(shí)施控制，強(qiáng)行推進(jìn)，這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。

職業(yè)健康安全管理體系是從無(wú)到有的過(guò)程，不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底，而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)包括安全管理目標(biāo)在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，要克服原有的管理方式的行為慣例，要重視記錄的產(chǎn)生，要對(duì)原有管理模式中存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保證體系的有效實(shí)施。

5.做好內(nèi)審員的配備和管理

一個(gè)企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員，除了肩負(fù)內(nèi)部審核任務(wù)外，還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對(duì)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行檢查、判定，還需要對(duì)企業(yè)的管理體系建立和實(shí)施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。審核的實(shí)踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實(shí)踐中，掌握審核的實(shí)際技能，積累審核的經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)審員掌握標(biāo)準(zhǔn)，能很好地將標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不適宜，通過(guò)審核報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達(dá)、解釋和貫徹，起到一種