工程項目招標-建設工程招標的方式

建設工程招標的方式01公開招標邀請招標議標0203建設工程招標的方式建設工程招標的方式

工程項目招標的方式在國際上通行的有公開招標、邀請招標和議標，但《招投標法》未將議標作為法定的招標方式，即法律所規(guī)定的強制招標項目不允許采用議標方式。01.公開招標

公開招標又稱為無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

招標人通過報刊、廣播、電視、信息網絡等方式發(fā)布招標廣告，有投標意向的承包人均可參加投標資格審查，審查合格的承包人可購買或領取招標文件，參加投標的招標方式。1）公開招標是最具競爭性的招標方式。2）公開招標是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標方式。3）公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式。公開招標有利有弊，但優(yōu)越性十分明顯。(1)公開招標的特點首先，公開招標的公告方式的社會公開性受限制。其次，公開招標的公平、公正性受到限制。再次，招標評標實際操作方法不規(guī)范。(2)

我國公開招標存在的問題

公開招標實踐中出現(xiàn)上述問題，究其原因是多方面的。從客觀上講，主要是資金緊張，甚至有很大缺口，或工程盲目上馬，工期緊迫等等。從主觀上講，主要是嫌麻煩，怕招標投標周期長、矛盾多、勞民傷財，舍不得花時間、花錢，也不排除極個別的想為個人謀私預留操作空間和便利等。(2)

我國公開招標存在的問題02.邀請招標

邀請招標又稱為有限競爭性招標。這種方式不發(fā)布廣告，發(fā)包人根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔該項工程施工能力的3個以上（含3個）承包人發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位有權利選擇是否參加投標。邀請招標與公開招標一樣都必須按規(guī)定的招標程序進行，要制訂統(tǒng)一的招標文件，投標人都必須按招標文件的規(guī)定進行投標。

邀請招標方式的優(yōu)點是：參加競爭的投標商數目可由招標單位控制，目標集中，招標的組織工作較容易，工作量比較小。其缺點是：由于參加的投標單位相對較少，競爭性范圍較小，使招標單位對投標單位的選擇余地較少，如果招標單位在選擇被邀請的承包人前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔該項目的承包人的機會。（1）邀請招標的程序比公開招標簡化，如無招標公告及投標人資格審查的環(huán)節(jié)。（2）邀請招標在競爭程度上不如公開招標強。邀請招標參加人數是經過選擇限定的，被邀請的承包人數目一般在3～10個，不能少于3個，也不宜多于10個。由于參加人數相對較少，易于控制，因此其競爭范圍沒有公開招標大，競爭程度也明顯不如公開招標強。（3）邀請招標在時間和費用上都比公開招標節(jié)省。邀請招標可以省去發(fā)布招標公告費用（如有）、資格審查費用和可能發(fā)生的更多的評標費用。邀請招標和公開招標的區(qū)別

《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定：國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。但有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標。(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。小知識03.議標

議標（又稱協(xié)議招標、協(xié)商議標）是一種以議標文件或擬議的合同草案為基礎的，直接通過談判方式，分別與若干家承包人進行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標方式。

這種方法由于不具有公開性和競爭性，從嚴格意義上講不能稱之為一種招標方式，但對一些小型工程而言，采用議標方式，目標明確，省時省力，比較靈活；對服務招標而言，由于服務價格難以公開確定，服務質量也需要通過談判解決，采用議標方式較為恰當。

議標存在著程序隨意性大、競爭性弱、缺乏