信息通信技術(shù)使用可以促進(jìn)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入嗎

信息通信技術(shù)使用可以促進(jìn)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入嗎？一、本文概述隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息通信技術(shù)（ICT）已經(jīng)深入滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，其在促進(jìn)個(gè)體和群體間的社會(huì)互動(dòng)與交流中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。易地扶貧搬遷是一項(xiàng)旨在改善貧困人口生活條件的國(guó)家重大政策，其目標(biāo)不僅是提供物質(zhì)生活的改善，更重要的是促進(jìn)搬遷戶在新的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。那么，信息通信技術(shù)的使用是否能夠在這一過(guò)程中起到積極的推動(dòng)作用呢？本文旨在探討信息通信技術(shù)使用對(duì)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入的影響。我們將首先界定相關(guān)的核心概念，包括信息通信技術(shù)、易地扶貧搬遷以及社會(huì)融入，并闡述它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。接著，我們將通過(guò)文獻(xiàn)綜述和理論分析，探討信息通信技術(shù)使用如何影響搬遷戶的社會(huì)交往、社區(qū)參與以及身份認(rèn)同等方面，進(jìn)而分析其對(duì)社會(huì)融入的促進(jìn)作用。我們將提出相應(yīng)的政策建議和研究展望，以期為易地扶貧搬遷政策的優(yōu)化和完善提供參考。通過(guò)本文的研究，我們期望能夠更深入地理解信息通信技術(shù)在促進(jìn)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入方面的作用機(jī)制，為相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為信息通信技術(shù)在社會(huì)發(fā)展和扶貧工作中的更廣泛應(yīng)用提供理論支持。二、文獻(xiàn)綜述在探討信息通信技術(shù)（ICT）是否可以促進(jìn)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入時(shí)，我們首先需要回顧和整理現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)，以便了解這一話題的研究背景、研究現(xiàn)狀以及可能的研究趨勢(shì)。關(guān)于易地扶貧搬遷，它是中國(guó)政府為了解決農(nóng)村貧困地區(qū)人民的貧困問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)重要政策。搬遷后的居民往往面臨著新環(huán)境適應(yīng)、社會(huì)關(guān)系重建等挑戰(zhàn)，因此社會(huì)融入問(wèn)題成為研究的熱點(diǎn)。在這個(gè)背景下，信息通信技術(shù)作為一種新型的社會(huì)交往工具，其對(duì)社會(huì)融入的影響逐漸受到關(guān)注。關(guān)于信息通信技術(shù)對(duì)社會(huì)融入的影響，已有研究主要從兩個(gè)方面進(jìn)行探討：一是信息通信技術(shù)如何改變?nèi)藗兊纳缃环绞?，從而影響社?huì)融入；二是信息通信技術(shù)如何提供信息和資源，幫助搬遷戶更好地適應(yīng)新環(huán)境。例如，一些研究指出，社交媒體可以幫助搬遷戶建立新的社交網(wǎng)絡(luò)，從而增強(qiáng)他們的社會(huì)融入感。同時(shí)，也有一些研究發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)可以為搬遷戶提供就業(yè)信息、教育資源等，幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境。盡管已有研究已經(jīng)取得了一些成果，但仍然存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)有研究大多集中在城市或發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于易地扶貧搬遷這一特殊群體的研究相對(duì)較少。已有研究多從理論層面進(jìn)行探討，實(shí)證研究相對(duì)較少。我們需要進(jìn)一步深入研究信息通信技術(shù)在易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入過(guò)程中的具體作用。信息通信技術(shù)對(duì)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入具有重要影響。未來(lái)的研究可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探討：一是加強(qiáng)實(shí)證研究，驗(yàn)證信息通信技術(shù)對(duì)搬遷戶社會(huì)融入的具體效果；二是關(guān)注搬遷戶的特殊需求，開(kāi)發(fā)適合他們的信息通信技術(shù)應(yīng)用；三是探索如何通過(guò)政策引導(dǎo)和社會(huì)支持，更好地發(fā)揮信息通信技術(shù)在搬遷戶社會(huì)融入中的作用。三、研究方法本研究旨在探討信息通信技術(shù)（ICT）使用如何影響易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入。為了全面而深入地了解這一問(wèn)題，我們采用了定量和定性相結(jié)合的研究方法。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集了大量關(guān)于搬遷戶ICT使用情況的數(shù)據(jù)，包括他們使用ICT的頻率、種類、目的等。我們還設(shè)計(jì)了一系列關(guān)于社會(huì)融入的指標(biāo)，如社區(qū)參與度、人際關(guān)系、心理適應(yīng)等，以衡量搬遷戶在社會(huì)融入方面的狀況。在數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，我們運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法，對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理和分析。通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)，我們了解了搬遷戶ICT使用和社會(huì)融入的基本情況；通過(guò)相關(guān)性分析和回歸分析，我們探討了ICT使用與社會(huì)融入之間的關(guān)系，并識(shí)別了其他可能影響社會(huì)融入的因素。為了更深入地理解ICT使用對(duì)社會(huì)融入的影響機(jī)制，我們還進(jìn)行了定性研究。我們選擇了部分具有代表性的搬遷戶進(jìn)行了深入訪談，了解了他們使用ICT的具體情況、感受以及社會(huì)融入的過(guò)程。通過(guò)訪談資料的整理和分析，我們提取了關(guān)鍵信息，并與定量研究的結(jié)果進(jìn)行了相互驗(yàn)證和補(bǔ)充。本研究綜合運(yùn)用定量和定性研究方法，旨在全面而深入地探討ICT使用對(duì)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入的影響。通過(guò)這兩種方法的結(jié)合，我們可以更準(zhǔn)確地揭示ICT使用與社會(huì)融入之間的關(guān)系，并為相關(guān)政策制定和實(shí)踐提供科學(xué)依據(jù)。四、研究結(jié)果本研究通過(guò)對(duì)易地扶貧搬遷戶的信息通信技術(shù)使用情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)信息通信技術(shù)在促進(jìn)搬遷戶社會(huì)融入方面發(fā)揮了積極作用。信息通信技術(shù)的普及和應(yīng)用顯著提高了搬遷戶的信息獲取能力，使他們能夠更加便捷地獲取就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)信息，從而減少了因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的社會(huì)融入障礙。信息通信技術(shù)為搬遷戶提供了與遷出地、遷入地以及其他社會(huì)群體溝通交流的平臺(tái)，增強(qiáng)了他們的社交網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，有助于形成新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。信息通信技術(shù)還為搬遷戶提供了自我表達(dá)和身份認(rèn)同的機(jī)會(huì)，有助于他們建立自信，更好地融入遷入地社會(huì)。在進(jìn)一步的研究中，我們還發(fā)現(xiàn)信息通信技術(shù)的使用對(duì)搬遷戶的社會(huì)融入具有顯著的正向影響。具體而言，使用信息通信技術(shù)的搬遷戶在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的融入程度明顯高于未使用或較少使用的搬遷戶。這一結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)了信息通信技術(shù)在促進(jìn)搬遷戶社會(huì)融入方面的積極作用。我們也注意到信息通信技術(shù)在促進(jìn)搬遷戶社會(huì)融入過(guò)程中存在一些限制因素。例如，部分搬遷戶由于經(jīng)濟(jì)條件、教育背景等原因，無(wú)法充分利用信息通信技術(shù)；一些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，也制約了信息通信技術(shù)在搬遷戶社會(huì)融入方面的應(yīng)用。未來(lái)在推動(dòng)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮這些因素，采取有效措施提高搬遷戶的信息通信技術(shù)使用能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地發(fā)揮信息通信技術(shù)在促進(jìn)搬遷戶社會(huì)融入方面的作用。五、討論本研究探討了信息通信技術(shù)（ICT）使用如何影響易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入。通過(guò)定量和定性分析，我們發(fā)現(xiàn)ICT使用與搬遷戶的社會(huì)融入之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)對(duì)于政策制定者和社區(qū)規(guī)劃者具有重要意義，因?yàn)樗沂玖薎CT在促進(jìn)社會(huì)融入和減少社會(huì)隔離方面的巨大潛力。ICT使用能夠增加搬遷戶的社會(huì)聯(lián)系和社交網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)社交媒體、即時(shí)通訊工具和在線社區(qū)平臺(tái)，搬遷戶可以保持與原住地親朋好友的聯(lián)系，同時(shí)結(jié)識(shí)新的社區(qū)成員，建立新的社交網(wǎng)絡(luò)。這種聯(lián)系不僅有助于搬遷戶在心理上適應(yīng)新環(huán)境，還有助于他們獲取社會(huì)支持和資源，從而更好地融入新社區(qū)。ICT使用可以提高搬遷戶的信息獲取能力?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)應(yīng)用程序使搬遷戶能夠更輕松地獲取關(guān)于就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)福利等方面的信息。這有助于他們更好地了解新社區(qū)的資源和服務(wù)，從而更有效地利用這些資源來(lái)提高自己的生活質(zhì)量。ICT使用還可以幫助搬遷戶提高教育和職業(yè)技能。在線教育平臺(tái)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)工具使得搬遷戶有機(jī)會(huì)接受更高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，從而提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)地位。這種教育和職業(yè)技能的提升有助于搬遷戶更好地融入新社區(qū)，并獲得更多的社會(huì)認(rèn)可和尊重。值得注意的是，雖然ICT使用對(duì)搬遷戶的社會(huì)融入有積極影響，但并非所有搬遷戶都能平等地享受這些好處。一些搬遷戶可能由于經(jīng)濟(jì)、文化或教育等原因而無(wú)法充分利用ICT資源。政策制定者和社區(qū)規(guī)劃者需要采取措施來(lái)確保所有搬遷戶都能平等地獲得和使用ICT資源，以便更好地促進(jìn)他們的社會(huì)融入。信息通信技術(shù)使用對(duì)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入具有顯著的促進(jìn)作用。通過(guò)增加社會(huì)聯(lián)系、提高信息獲取能力、提升教育和職業(yè)技能等方式，ICT使用有助于搬遷戶更好地適應(yīng)新環(huán)境并融入新社區(qū)。為了充分發(fā)揮ICT的潛力，需要確保所有搬遷戶都能平等地獲得和使用這些資源。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步探討如何優(yōu)化ICT的使用方式和提高搬遷戶的數(shù)字素養(yǎng)，以促進(jìn)他們的社會(huì)融入和全面發(fā)展。六、結(jié)論與建議本研究探討了信息通信技術(shù)（ICT）在促進(jìn)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入方面的影響。通過(guò)深入的分析和實(shí)證研究，我們得出了以下信息通信技術(shù)的使用對(duì)易地扶貧搬遷戶的社會(huì)融入具有顯著的積極影響。這一影響體現(xiàn)在增強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系、提升信息獲取能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面。我們也必須認(rèn)識(shí)到，信息通信技術(shù)并不能解決所有問(wèn)題，其效果受到多種因素的影響，如搬遷戶自身的技能水平、地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等。為了更好地發(fā)揮信息通信技術(shù)在促進(jìn)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入中的作用，我們提出以下建議：加強(qiáng)信息通信技術(shù)的普及和培訓(xùn)：政府和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，提高搬遷戶的信息通信技術(shù)水平，使他們能夠更好地利用這些技術(shù)來(lái)增強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系、獲取就業(yè)信息、提高生活質(zhì)量。完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施：政府應(yīng)加大對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是在貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，以提高這些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，為搬遷戶提供更好的信息服務(wù)。制定針對(duì)性的政策措施：政府應(yīng)根據(jù)搬遷戶的實(shí)際需求，制定針對(duì)性的政策措施，如提供優(yōu)惠的上網(wǎng)套餐、設(shè)立信息服務(wù)中心等，以幫助他們更好地融入社會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)：社區(qū)是搬遷戶融入社會(huì)的重要平臺(tái)。應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的凝聚力和歸屬感，使搬遷戶能夠更好地融入社區(qū)生活。信息通信技術(shù)在促進(jìn)易地扶貧搬遷戶社會(huì)融入方面具有重要作用。為了更好地發(fā)揮這一作用，我們需要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)技術(shù)普及、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定針對(duì)性政策、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)等。只有我們才能更好地幫助搬遷戶融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)他們的全面發(fā)展。參考資料：易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富?！笆濉逼陂g，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織實(shí)施了易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，共安排國(guó)債資金56億元，搬遷120多萬(wàn)人，取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧工程。據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。2020年12月3日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕宣布，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居。易地扶貧搬遷是針對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工程，目的是通過(guò)“挪窮窩”“換窮業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”，從根本上解決搬遷群眾的脫貧發(fā)展問(wèn)題。早在1983年，針對(duì)“三西”地區(qū)，就是甘肅的定西、河西和寧夏的西海固地區(qū)，這一帶嚴(yán)重缺水，貧困狀況非常的嚴(yán)重。當(dāng)?shù)靥剿鳌暗跚f移民”，就是開(kāi)啟了扶貧搬遷的先河。之后，扶貧搬遷成為中國(guó)開(kāi)發(fā)式扶貧的一個(gè)重要措施。2001年，國(guó)家發(fā)改委安排了專項(xiàng)資金，從國(guó)家層面有計(jì)劃、有組織開(kāi)展了易地扶貧搬遷工程。大家可能會(huì)注意到，原來(lái)的是“異”，現(xiàn)在就變成了“易”，叫易地扶貧搬遷。截止到2015年底，國(guó)家發(fā)改委一共安排了投資363億元，累計(jì)搬遷的人口是680萬(wàn)，從1983年到2015年整個(gè)易地扶貧搬遷的人口是680萬(wàn)。2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議把易地扶貧搬遷作為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，應(yīng)該說(shuō)，把易地扶貧搬遷擺在更加突出的重要位置。2015年12月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)易地扶貧搬遷電視電話會(huì)議，對(duì)“十三五”的易地扶貧搬遷工作動(dòng)員部署。揭開(kāi)了新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的序幕。2015年12月8日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉：發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時(shí)間對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭(zhēng)在“十三五”期間完成1000萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，幫助他們與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。根據(jù)《方案》，“十三五”時(shí)期將堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題。2015年底以來(lái)，中國(guó)把易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，展開(kāi)了一場(chǎng)改變近千萬(wàn)人命運(yùn)的“大遷徙”。2021年4月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同20個(gè)有關(guān)部門和單位，在京組織召開(kāi)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)暨部際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委等部門近日印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。2018年12月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確易地扶貧搬遷有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，助力易地扶貧搬遷工作。在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對(duì)易地扶貧搬遷貧困人口按規(guī)定取得的住房建設(shè)補(bǔ)助資金、拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)資金等與易地扶貧搬遷相關(guān)的貨幣化補(bǔ)償和易地扶貧搬遷安置住房，免征個(gè)人所得稅。同時(shí)，對(duì)易地扶貧搬遷貧困人口按規(guī)定取得的安置住房，免征契稅。在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體取得用于建設(shè)安置住房的土地，免征契稅、印花稅。對(duì)安置住房建設(shè)和分配過(guò)程中應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目單位繳納的印花稅，予以免征。對(duì)安置住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的，按安置住房建筑面積占總建筑面積的比例，計(jì)算應(yīng)予免征的安置住房用地相關(guān)的契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，以及項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目單位相關(guān)的印花稅。兩部門通知執(zhí)行期限為2018年1月1日至2020年12月31日。截止到2019年底，已有920萬(wàn)貧困搬遷群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，2020年剩余的40萬(wàn)貧困搬遷群眾各地已完成相關(guān)退出工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅2%。為全面評(píng)價(jià)各地“十三五”易地扶貧搬遷工作成效，國(guó)家發(fā)展改革委于2020年下半年組織開(kāi)展了全面評(píng)估核查，核查組共隨機(jī)入戶走訪搬遷群眾2333戶9445人，結(jié)果表明，搬遷群眾住房質(zhì)量安全驗(yàn)收率達(dá)100%，子女就學(xué)條件改善率達(dá)99%、就醫(yī)條件改善率達(dá)87%，“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，搬遷群眾滿意度達(dá)100%?？偟目矗笆濉币椎胤鲐毎徇w任務(wù)已全面完成，960多萬(wàn)易地搬遷貧困人口全部脫貧勝券在握。2020年11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列。至此，中國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽。12月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕宣布，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居?！笆濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)投入各類資金約6000億元，建成集中安置區(qū)約5萬(wàn)個(gè)，其中城鎮(zhèn)安置區(qū)5000多個(gè)，農(nóng)村安置點(diǎn)約3萬(wàn)個(gè)；建成安置住房266萬(wàn)余套，總建筑面積1億平方米，戶均住房面積6平方米；配套新建或改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2萬(wàn)多所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3400余個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所4萬(wàn)余個(gè)，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居，其中城鎮(zhèn)安置500多萬(wàn)人，農(nóng)村安置約460萬(wàn)人。截至2022年底，全國(guó)易地扶貧搬遷群眾中有勞動(dòng)力91萬(wàn)人，其中98萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)46%，較2021年底上升54個(gè)百分點(diǎn)，有勞動(dòng)力的搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)了1人以上就業(yè)目標(biāo)。易地搬遷脫貧人口2022年人均純收入達(dá)13615元，增速遠(yuǎn)超全國(guó)農(nóng)村居民收入平均增速。搬遷脫貧人口工資性收入占比接近80%，高于全國(guó)脫貧人口工資性收入占比。各地圍繞安置點(diǎn)累計(jì)建成各類配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54萬(wàn)個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)占建成配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的26%。各地在安置點(diǎn)周邊均配套了幼兒園、小學(xué)、初中等義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施。56%的有搬遷后扶任務(wù)的縣為安置點(diǎn)新配建了衛(wèi)生室（站），其他縣也將安置點(diǎn)納入了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋范圍。大中型安置區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、基層黨組織和村（居）民自治組織、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)全覆蓋。22個(gè)省份向17342個(gè)安置點(diǎn)派駐了第一書(shū)記和駐村（社區(qū)）工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)派盡派”。一是有效解決了“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)近1000萬(wàn)貧困人口的脫貧發(fā)展問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷，讓近1000萬(wàn)貧困群眾從以前居住的土坯房、茅草房、危舊房搬進(jìn)了寬敞明亮、安全牢固的新房，解決了他們的“兩不愁三保障”問(wèn)題，完成了“十三五”全國(guó)近1/5貧困人口的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。搬遷群眾完全脫離了生存環(huán)境惡劣的特定“貧困空間”，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。這些事實(shí)充分證明，易地搬遷讓老年人更加幸福，讓年輕人更有希望，讓小朋友更加陽(yáng)光。二是充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面的綜合效益，為解決區(qū)域性整體貧困、促進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，易地扶貧搬遷直接投資6000多億元，加上撬動(dòng)的地方財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶等資金，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，有力拉動(dòng)了貧困地區(qū)固定資產(chǎn)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)中西部省份500多萬(wàn)人在城鎮(zhèn)集中安置，城鎮(zhèn)安置率達(dá)52%，西南地區(qū)部分省份城鎮(zhèn)安置率超過(guò)90%，有效提升了貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化率，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，為推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路開(kāi)辟了新空間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一些省區(qū)城鎮(zhèn)化率因易地搬遷分別有所提升，如貴州提升了5個(gè)百分點(diǎn)、陜西提升了2個(gè)百分點(diǎn)、廣西提升了3個(gè)百分點(diǎn)，在一些地方的市和州提升的效果更加明顯。比如，云南昭通市提升了7個(gè)百分點(diǎn)、貴州黔西南州提升了12個(gè)百分點(diǎn)、云南怒江州城提升了12個(gè)百分點(diǎn)。這種變化極其明顯。在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，全面改善了貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施條件，促進(jìn)了基本公共服務(wù)水平的大幅提升。舉兩個(gè)例子：第一個(gè)例子，2020年貴州省搬遷群眾子女中共有9745人考上大學(xué)，其中有1334人考取了一本院校，有一個(gè)特別典型的是，黔西南州晴隆縣三寶鄉(xiāng)整鄉(xiāng)遷入縣城后，搬遷家庭子女學(xué)習(xí)成績(jī)平均提高了60%以上。第二個(gè)例子，湖北省恩施州宣恩縣2019年有62對(duì)新人在安置點(diǎn)喜結(jié)良緣，大量的例子充分說(shuō)明，易地扶貧搬遷的成果非常鮮明，非常生動(dòng)。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，各地共復(fù)墾復(fù)綠搬遷后的舊宅基地100多萬(wàn)畝，推動(dòng)遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，不少因承載人口過(guò)多而使生態(tài)環(huán)境受到損害的貧困地區(qū)恢復(fù)了“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩場(chǎng)戰(zhàn)役的雙贏。通過(guò)對(duì)搬遷后退出的承包地和山林打包開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了搬遷群眾的“生態(tài)股”，把農(nóng)村資源變資產(chǎn)、把資產(chǎn)變資金，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為搬遷戶長(zhǎng)期收益。三是有力彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事難事的巨大優(yōu)勢(shì)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在如此短的時(shí)間內(nèi)，一棟棟新房、一個(gè)個(gè)新社區(qū)拔地而起，使世世代代生活在大山深溝里的貧困群眾，搬遷到了生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，一攬子解決了脫貧致富和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，完成了需要幾代人才能完成的歷史性跨越。易地扶貧搬遷不僅是千萬(wàn)貧困群眾在地理位置上的遷移，而且是生產(chǎn)生活方式的重建、城鄉(xiāng)格局的重構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的重塑，更是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府集中力量幫助搬遷群眾擺脫貧困、走向富裕的真實(shí)寫(xiě)照，是中華民族為人類文明作出的重大貢獻(xiàn)，為其他國(guó)家類似地區(qū)的減貧和移民事業(yè)提供了重要借鑒。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。中國(guó)用5年的時(shí)間對(duì)約1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。實(shí)施如此規(guī)模、如此艱巨的偉大工程，在中國(guó)扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的。高高興興住進(jìn)“新房子”、提振精神“新氣象”、齊心營(yíng)建“新家園”，中國(guó)人，正在用“新時(shí)代”的“新作為”，為中國(guó)鄉(xiāng)村振興，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年以來(lái)，隨著各地易地扶貧搬遷的建設(shè)任務(wù)陸續(xù)完成，工作重心已經(jīng)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)移到了后續(xù)扶持。三個(gè)方面的情況：第一，制定出臺(tái)了后續(xù)扶持的相關(guān)政策。2019年6月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合10個(gè)部門研究制定并且印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》是總體上進(jìn)行了指導(dǎo)。之后，到2020年2月份，國(guó)家發(fā)展改革委又聯(lián)合12個(gè)部門進(jìn)一步出臺(tái)了《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》，這個(gè)《措施》更加具體，國(guó)家發(fā)展改革委聚焦了六個(gè)方面，其中有25項(xiàng)具體的舉措。這六個(gè)方面主要包括：完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，加強(qiáng)安置社區(qū)的管理，保障搬遷群眾合法權(quán)益，加大工作投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等等。所以說(shuō)這個(gè)政策措施非常明確。在整體的這些框架之下，人力資源社會(huì)保障部、民政部、自然資源部等有關(guān)部門也在不斷推動(dòng)完善相關(guān)的舉措，加大支持力度。各個(gè)部門陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記等一些專項(xiàng)的政策，可以說(shuō)易地扶貧搬遷后續(xù)支持體系正在逐步形成。第二，全力保障后續(xù)扶持資金。國(guó)家發(fā)展改革委考慮到部分大型特大型安置區(qū)承擔(dān)了很多同步搬遷戶，按照原有的籌資標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)仍然還是存在一些短板。那么，為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，2019年11月，國(guó)家發(fā)展改革委專門安排了中央預(yù)算內(nèi)投資29億元，支持貴州、云南、廣西等省份大型安置區(qū)來(lái)補(bǔ)齊配套的教育、醫(yī)療設(shè)施的短板。2020年以來(lái)，財(cái)政部也非常支持這項(xiàng)工作，他們安排地方政府一般債務(wù)規(guī)模264億元，支持大型安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在中央財(cái)政扶貧資金中，專門安排了48億元，用于支持易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)培育。財(cái)政部還在安排支持脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板、綜合財(cái)力補(bǔ)助資金的時(shí)候，專門切出了79億元，支持易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)等相關(guān)工作?？紤]到后續(xù)扶持這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委配合財(cái)政部在提前下達(dá)2021年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的時(shí)候，安排了83億元，用于易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，分區(qū)分類開(kāi)展精準(zhǔn)扶持。國(guó)家發(fā)展改革委督導(dǎo)相關(guān)省份對(duì)70個(gè)萬(wàn)人以上的特大型安置區(qū)制定實(shí)施了后續(xù)扶持的專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌整合了各類政策資源予以幫扶。一攬子解決了產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會(huì)融入等后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委還指導(dǎo)地方對(duì)3000人以上的大型安置區(qū)重點(diǎn)加大勞務(wù)輸出力度和培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)800人到3000人的中型安置區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)800人以下的小微型安置點(diǎn)，重點(diǎn)培育特色的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還加大對(duì)一些分散安置戶的幫扶力度。這就是有效分類進(jìn)行指導(dǎo)特大型安置區(qū)、大型安置區(qū)、中型安置區(qū)和小微型安置點(diǎn)、分散安置戶。剛才，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司的張司長(zhǎng)也講了相關(guān)的工作安排。國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)這些具體的辦法，推動(dòng)每個(gè)安置區(qū)、每名搬遷群眾都能獲得及時(shí)、有效的后續(xù)幫扶?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦將聯(lián)合有關(guān)部門和地方，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，聚焦“三區(qū)三州”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)、大型安置區(qū)和少數(shù)民族搬遷群眾，還有“老幼病殘弱”等一些特殊群體，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，提升完善安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)管理，促進(jìn)社會(huì)融入，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富這樣一個(gè)目標(biāo)。安置社區(qū)治理是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要后續(xù)工作，做好安置社區(qū)治理工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的具體行動(dòng)，是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要內(nèi)容，是促進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，關(guān)系到千萬(wàn)搬遷群眾的幸福感、獲得感、安全感。民政部黨組高度重視安置社區(qū)治理工作，部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)多次調(diào)查研究指導(dǎo)安置社區(qū)治理工作，各級(jí)民政部門積極履行社區(qū)治理牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，主要做了以下五個(gè)方面的工作：一是建組織。指導(dǎo)加快建立健全以黨組為核心、基層群眾性自治組織為基層的組織體系，確保為搬遷群眾辦事有組織。二是定制度。指導(dǎo)加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約等制度建設(shè)，引導(dǎo)搬遷群眾適應(yīng)新生活有準(zhǔn)則。三是強(qiáng)服務(wù)。指導(dǎo)加強(qiáng)安置社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向安置社區(qū)傾斜，確保搬遷群眾住的下。四是促融入。積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等，幫助搬遷群眾建立新型人際互動(dòng)支持網(wǎng)絡(luò)，培育共同體意識(shí)，確保搬遷群眾能融入。五是兜底線。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的搬遷群眾納入低保、臨時(shí)救助等救助范圍。兜底保障困難群眾基本生活。社區(qū)治理是一個(gè)持續(xù)用力的過(guò)程，針對(duì)面臨的體制機(jī)制還沒(méi)有完全理順，社區(qū)服務(wù)體系還不完善，搬遷群眾在社區(qū)融入程度還有待提升等新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。10月23日，民政部、國(guó)家發(fā)改委等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下一步民政部將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的重要論述和考察安置社區(qū)重要指示精神為指引，抓好指導(dǎo)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題，結(jié)合民政部門的職能在六個(gè)方面進(jìn)行著力。2021年6月30日消息，近期，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、民政部、人社部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進(jìn)行了調(diào)度。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作取得了明顯進(jìn)展。配套設(shè)施持續(xù)提升完善。目前，各地已圍繞5萬(wàn)個(gè)集中安置點(diǎn)配套建成中小學(xué)和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2萬(wàn)多所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3400余個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所4萬(wàn)余個(gè)，已建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)8300余個(gè)、扶貧車間10000余個(gè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)460余個(gè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1000余個(gè)。就業(yè)幫扶扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)已有3萬(wàn)易地搬遷脫貧人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭1人以上就業(yè)。16個(gè)省份務(wù)工人數(shù)比去年增加，貴州、四川增幅較大，分別增加2萬(wàn)人和7萬(wàn)人。從區(qū)域分布看，縣外務(wù)工人口占比高于縣內(nèi)務(wù)工人口?？h外務(wù)工4萬(wàn)人，占比55%；縣內(nèi)務(wù)工9萬(wàn)人，占比45%。四川、湖南、重慶、湖北四省份縣外務(wù)工占比較高，均超過(guò)60%；新疆、青海、西藏三省份縣內(nèi)務(wù)工占比較高，分別為3%、4%、1%。搬遷人口人均純收入已大幅超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全國(guó)易地扶貧搬遷人口人均純收入為10493元，大幅超過(guò)脫貧線。福建、安徽人均純收入較高，分別達(dá)到15198元和12972萬(wàn)元。從收入構(gòu)成來(lái)看，搬遷人口工資性收入占比較高。全國(guó)搬遷群眾工資性收入占0%，轉(zhuǎn)移性收入占8%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占2%，財(cái)產(chǎn)性收入占0%。社區(qū)治理體系逐步健全。全國(guó)5萬(wàn)個(gè)集中安置點(diǎn)目前已成立1541個(gè)基層群眾自治性組織，其中村委會(huì)562個(gè)、居委會(huì)979個(gè)。圍繞公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里互助、婚喪禮俗等群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)，已有544個(gè)村委會(huì)制定了村規(guī)民約，占新設(shè)立村委會(huì)的8%；有965個(gè)居委會(huì)制定了居民公約，占新設(shè)立居委會(huì)的6%。有81%的集中安置點(diǎn)按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門將易地搬遷群眾納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重要內(nèi)容。目前，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制已實(shí)現(xiàn)960萬(wàn)搬遷群眾全覆蓋，共識(shí)別脫貧不穩(wěn)定人口4萬(wàn)人，占比超過(guò)2%。金融支持后續(xù)發(fā)展力度明顯增強(qiáng)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)審批后續(xù)扶持貸款項(xiàng)目216個(gè)，輻射156個(gè)縣的2343個(gè)集中安置點(diǎn)，包含77個(gè)3000人以上特大型安置區(qū)、73個(gè)800人至3000人大型安置區(qū)，投放金額2億元，其中2021年投放金額9億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)審批后續(xù)扶持貸款項(xiàng)目596個(gè)，覆蓋有易地搬遷任務(wù)的22個(gè)省（區(qū)、市），審批貸款金額155億元，投放金額47億元，其中2021年投放金額89億元。易地扶貧搬遷是指對(duì)居住在生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件低劣等不具備生存條件和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的貧困群眾，按照農(nóng)民自愿的原則，在政府的統(tǒng)一組織下，搬遷到生活和生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)式移民，通過(guò)開(kāi)墾宜農(nóng)宜林荒山荒地，依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等易地安置。扶貧開(kāi)發(fā)工作關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，是縮小地區(qū)發(fā)展差距、全面建成小康社會(huì)的迫切需要。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其是1986年以來(lái)，為進(jìn)一步加大扶貧力度，國(guó)家采取了一系列重大措施，對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行徹底改革，確定了開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，并成立專門的扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，制定專門的優(yōu)惠政策，易地扶貧搬遷政策就是國(guó)家扶貧政策的重要組成部分，是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容。在貧困人口中，有相當(dāng)一部分生活在自然條件極為惡劣、人類難以生存的地方，傳統(tǒng)的幫扶式的資金支持難以解決這部分群眾的脫貧和發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)西部貧困地區(qū)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與貧困問(wèn)題相互制約。一方面，由于生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾的生產(chǎn)生活條件難以改善，生存環(huán)境日益惡化；另一方面，人們的活動(dòng)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)性破壞。如何實(shí)現(xiàn)這部分貧困人口的脫貧，成為易地扶貧搬遷政策出臺(tái)的初衷，在這樣的背景下國(guó)家于2001年開(kāi)始試點(diǎn)并實(shí)施了易地扶貧搬遷政策。通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷政策，把這部分貧困人口搬遷出來(lái)，通過(guò)改善遷入地的生產(chǎn)條件，創(chuàng)造發(fā)展條件，不僅可以幫助他們脫貧致富，還可以緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。實(shí)施易地扶貧搬遷工程對(duì)于從總體上減少貧困人口，促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)都具有重要的意義。易地扶貧搬遷政策實(shí)施以來(lái)，各地積極探索搬遷安置模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)制，取得了顯著成效。但筆者在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該政策實(shí)施中存在政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致扶富不扶貧；資金撥付不及時(shí)，大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留；工程建設(shè)、搬遷計(jì)劃進(jìn)展緩慢；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，亟待完善。(一)地方政府脫離地方實(shí)際，政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)扶富不扶貧的情況。國(guó)家在易地扶貧搬遷指導(dǎo)意見(jiàn)中要求各地方政府應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，不搞包下來(lái)和一刀切的做法。在實(shí)際執(zhí)行政策過(guò)程中，個(gè)別地方政府還未改變傳統(tǒng)思維，重視面子工程、政績(jī)工程，未充分考慮貧困人口的實(shí)際狀況，不切實(shí)際提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(二)資金撥付不及時(shí)，大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)資金撥付未實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付，環(huán)節(jié)過(guò)多(國(guó)庫(kù)-財(cái)政專戶-項(xiàng)目主管單位賬戶-施工單位賬戶)。個(gè)別地方由國(guó)庫(kù)單一賬戶劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶時(shí)間在3個(gè)月以上，由財(cái)政專戶撥付項(xiàng)目主管部門基建賬戶時(shí)間在6個(gè)月以上，大量資金結(jié)余在財(cái)政基建專戶，影響了資金的使用效益。(三)工程建設(shè)、搬遷計(jì)劃進(jìn)展緩慢。為了實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷政策盡快落實(shí)到位，各省均編制了易地扶貧搬遷規(guī)劃，出臺(tái)了易地扶貧搬遷管理辦法，明確易地扶貧搬遷工程按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)執(zhí)行。從實(shí)際工程建設(shè)進(jìn)展看，工程建設(shè)、搬遷計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展緩慢。(四)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整搬遷對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。按照國(guó)家和各省的規(guī)定，易地扶貧搬遷工程實(shí)施中，不得擅自變更計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容，如確需變更，必須履行報(bào)批手續(xù)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，基層地方政府執(zhí)行易地扶貧搬遷計(jì)劃和方案不嚴(yán)格。標(biāo)題：分布式認(rèn)知理論下易地搬遷戶宅基地復(fù)墾意愿研究基于廣西的實(shí)證隨著城市化進(jìn)程的加速，易地搬遷成為一種常見(jiàn)的現(xiàn)象。在易地搬遷過(guò)程中，搬遷戶的宅基地復(fù)墾問(wèn)題引起了廣泛。宅基地復(fù)墾不僅可以增加耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還可以改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。搬遷戶對(duì)宅基地復(fù)墾的意愿受到多種因素的影響，包括認(rèn)知、態(tài)度、行為等。本文基于分布式認(rèn)知理論，以廣西為例，探討易地搬遷戶宅基地復(fù)墾意愿的影響因素。分布式認(rèn)知理論是一種強(qiáng)調(diào)認(rèn)知過(guò)程的社會(huì)性、分布性和交互性的理論。在該