市容秩序輔助管理重點區(qū)域管理措施

第一節(jié)總體管理方案 2一、指導思想 2二、工作目標 2三、區(qū)域分類 3四、運行機制 6第二節(jié)學校周邊市容秩序管理 9一、工作目標 10二、工作組織及配合部門 10三、整治標準 10四、工作安排 11五、工作要求 13第三節(jié)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序管理 13一、經(jīng)營范圍 14二、指導思想 14三、工作目標 14四、整治范圍 14五、整治標準 15六、公共秩序管理 16第四節(jié)商圈周邊市容秩序管理 17一、工作目標 17二、工作組織及配合部門 18三、整治標準 18四、工作安排 19五、工作要求 21第一節(jié)總體管理方案為進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實改變區(qū)內(nèi)現(xiàn)有市容秩序難點區(qū)域管理缺位的現(xiàn)象，在時間和空間上進一步推進精細化管理標準的全域覆蓋，制定本總體方案。一、指導思想按照“城區(qū)治理精細化，涉農(nóng)治理全面化，治理主體全民化”的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作思路，開展集中整治、強化日常巡查、健全督查機制、明確監(jiān)管責任、建立保障機制等措施，著力解決XX市當前市容秩序難點區(qū)域存在的日常管理缺位、監(jiān)管手段不多等問題。二、工作目標（一）健全機制：按照“實用、效能”的原則，健全和完善整治、鞏固、督查等各項機制體系，建立“主體明確、責任清晰、督查有力”的工作運行機制。（二）扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀：經(jīng)過集中整治的有效開展和長效管理措施的全面落實，使難點區(qū)域的各項城市管理工作得到根本性好轉(zhuǎn)，做到環(huán)境衛(wèi)生管理到位、市容秩序管控有力、景觀立面清爽整潔、市政設施齊備完好。（三）改進民生：經(jīng)過對難點區(qū)域城市管理工作的全面強化，結(jié)合院落治理和交通秩序整治，切實解決居住環(huán)境差、出行難等民生問題，減少市民的舉報投訴，不斷提高群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的認可度和滿意率。三、區(qū)域分類根據(jù)市容秩序難點區(qū)域的不同情況，將其分為以下4類：（一）流動商販聚集區(qū)1.區(qū)域特征：此類區(qū)域多為學校、醫(yī)院、衛(wèi)生服務中心、老式居民院落周邊的中小街道。由于執(zhí)法力量的相對薄弱和消費需求的客觀存在，流動商販多選擇在此類區(qū)域聚集經(jīng)營；而部分群眾出于方便、實惠的消費心理，對城管執(zhí)法人員的正常工作不理解、不支持，客觀上也給執(zhí)法人員的工作增加了難度。2.整治策略：首先經(jīng)過突擊整治，在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)此類區(qū)域城市管理工作失控的局面；在此基礎上，落實專職管理人員進行駐點守候，不給違章經(jīng)營者提供經(jīng)營條件。（二）占道經(jīng)營集中區(qū)1.區(qū)域特征：此類區(qū)域多為人流密集地（如：公交站、商業(yè)繁華地段、居民樓群等）周邊的餐館集中區(qū)域、大型專業(yè)賣場等，其商家的占道經(jīng)營行為呈現(xiàn)出有規(guī)律的時段特征。同時，受群眾消費需求和配套服務行業(yè)不健全的影響，對此類區(qū)域的日常管理存在點多、面廣、群眾支持度不高的困難。2.整治策略：一是嚴管重罰。在調(diào)查取證、責令改正等法定程序完全履行到位的基礎上，嚴格按照一般程序，對有占道經(jīng)營行為的經(jīng)營者就高實施行政處罰，對拒絕繳納罰款的，可申請法院強制執(zhí)行。二是駐點守候。在占道經(jīng)營容易出現(xiàn)的主要時段落實隊伍對此類區(qū)域的監(jiān)管，做到“看死守牢”。（三）市場暴市1.區(qū)域特征：此類問題多存在于農(nóng)貿(mào)市場及周邊區(qū)域，由于市場結(jié)構(gòu)或布局不合理（不適應經(jīng)營需求）、容量不足、日常管理不到位等原因，部分農(nóng)貿(mào)市場存在不同程度的暴市經(jīng)營現(xiàn)象。2.整治策略：督促和指導市場管理方從宣傳和引導兩個方面配合好市容秩序管理工作。強化宣傳，于市場入口處設置宣傳欄，將管理的主要依據(jù)進行公示。注重引導，采取勸解和引導為主的方式，促使流動商販入市經(jīng)營。在此基礎上，落實路段巡查責任制，對存在問題的點位及周邊進行隨機巡查，對不配合的臨時攤點堅決進行取締。（四）自發(fā)性市場1.區(qū)域特征（1）城區(qū)：此類區(qū)域多出現(xiàn)于農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷安置小區(qū)、老式居民院落周邊的中小街道。一方面由于周邊居民對廉價蔬菜、水果存在一定的消費需求；另一方面坐商、流動商販或受利益驅(qū)使，或因店鋪面積無法滿足經(jīng)營需求，多采取臨街設置臨時攤點或越門（占道）經(jīng)營的方式獲取經(jīng)營空間，使此類區(qū)域呈現(xiàn)出市容秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、交通擁堵等嚴重問題。（2）涉農(nóng)：此類區(qū)域多見于城郊結(jié)合部的支線道路，具有商販數(shù)量大、分布區(qū)域廣、密度高的特點。由于部分涉農(nóng)區(qū)域生活配套設施不完善，加之居民在一定程度上還受到傳統(tǒng)農(nóng)村生活習慣（趕場）的影響，此類區(qū)域在短期內(nèi)還難以徹底消除。2.整治策略（1）城區(qū)：首先經(jīng)過突擊整治，在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)此類區(qū)域城市管理工作失控的局面，并落實專職管理人員進行駐點守候，不給違章經(jīng)營者提供經(jīng)營條件。在此基礎上，不拘一格地鼓勵和引導社區(qū)動員周邊居民對臨街商鋪經(jīng)營行為進行自我管理，構(gòu)建政府行業(yè)監(jiān)管和群眾自我管理相得益彰，互為呼應的良性工作局面。（2）涉農(nóng)：采取分步驟、按梯次推進的方式進行管理。第一步要控制范圍，以不妨礙交通秩序為原則，可將此類市場控制在遠離主要街道、場鎮(zhèn)XX米半徑范圍的支線道路或閑置地塊。第二步要規(guī)范經(jīng)營，采取劃線經(jīng)營的方式，嚴控攤點經(jīng)營的地域范圍。第三步要嚴控時段，將攤點的經(jīng)營時間限制在XX—XX的范圍內(nèi)。第四步要規(guī)范引導。首先在確保市場能夠做到規(guī)范、有序經(jīng)營的基礎上，鼓勵和引導其負責人到相關(guān)職能部門申報辦理經(jīng)營資質(zhì)，以取得合法經(jīng)營的資格；在此基礎上，政府相關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域居民的分布狀況和下一步的發(fā)展需求，盡快規(guī)劃建設與之相適應的配套市場，滿足涉農(nóng)區(qū)域居民購買基本生活用品的需求。四、運行機制（一）集中整治機制1.前期整治：根據(jù)難點區(qū)域的不同情況，在完成風險評估，制定應急預案的基礎上，對難點區(qū)域開展3-4次的前期整治(每2日開展1次)，初步取得市容秩序清爽、整潔的整治效果。2鞏固性整治：在集中整治和常態(tài)管理措施落實到位的基礎上，根據(jù)難點區(qū)域的管理情況，持續(xù)開展鞏固性整治，避免回潮和反彈現(xiàn)象發(fā)生。鞏固性整治應持續(xù)2年，其密度原則上按照“先密后疏”的思路安排，前3個月每月1次，其后按照每季度1次的標準組織實施。（二）日常巡查機制1.巡查監(jiān)管的具體內(nèi)容根據(jù)4類難點區(qū)域各自的特點和整治目標，日常巡查監(jiān)管的具體內(nèi)容為：（1）流動商販聚集區(qū)重點抓好對流動商販沿街販賣、商店(餐館)越門(占道)經(jīng)營、其他改變?nèi)诵械?公共區(qū)域)使用性質(zhì)等違法行為的監(jiān)管。（2）占道經(jīng)營集中區(qū)重點抓好對專業(yè)賣場違規(guī)促銷、升空氣球、布幅廣告、餐館占道經(jīng)營等違規(guī)行為的監(jiān)管。（3）市場暴市區(qū)域重點抓好對市場周邊暴市經(jīng)營和流動商販沿街販賣行為的監(jiān)管。（4）自發(fā)性市場城區(qū)：重點抓好對流動商販沿街販賣、商店越門(占道)經(jīng)營行為的監(jiān)管。涉農(nóng)：重點抓好對超地域、時間范圍經(jīng)營行為的監(jiān)管。2.重點時段把握好以下5個重點時段的巡查監(jiān)管工作：（1）9：00-9：30，做好對早餐經(jīng)營攤點的管理。（2）11：00-13：30，做好對餐館越門、占道經(jīng)營行為的監(jiān)管。（3）17：30-20：00，做好對中小街道占道經(jīng)營、流動商販的監(jiān)管。（4）夏季21：30一次日凌晨1：00，做好對餐館占道經(jīng)營和各類無證飲食攤點的監(jiān)管。（5）節(jié)假日10：00-16：30，做好對專業(yè)賣場違規(guī)促銷行為的監(jiān)管。3.制度保障：以本項目經(jīng)理責任主體，建立“責任具體、分工明確”的路段管理責任制，為全面清理整治市容秩序難點區(qū)域提供制度保障。市容秩序管理隊伍首先要對轄區(qū)內(nèi)的管理網(wǎng)格進行責任劃分，確保轄區(qū)內(nèi)所有道路都有明確的管理責任人(必須由公司該項目負責人擔任)；在此基礎上，要細化工作方案，將問題發(fā)現(xiàn)處理的各個環(huán)節(jié)進行細分，明確每個環(huán)節(jié)的掌控標準和運行方式，確保長效管理機制的有效推行。（三）督查機制公司應成立專門的督查隊伍，每日對難點區(qū)域長效管理機制的落實情況進行自查，并將自查情況與隊伍激勵手段和作業(yè)公司的經(jīng)濟利益直接掛鉤，保證自查效果；區(qū)級相關(guān)職能部門在自身業(yè)務主管范圍內(nèi)，每周對街道相關(guān)工作落實情況開展2次以上的專業(yè)督查，對存在的問題進行收集和整理，并于當日將發(fā)現(xiàn)問題書面交辦給公司項目部，督促其及對存在問題落實整改措施。（四）保障機制1.隊伍執(zhí)行保障一是要足額配置。在準確核定管理半徑、科學測算配置需求的基礎上，足額配置一線巡查監(jiān)管力量。二是要明確標準。通過各類培訓活動的有效開展，使一線隊伍對市容秩序難點區(qū)域的管理對象、掌控標準形成系統(tǒng)、清晰的認識，解決“不知道管什么，不清楚怎么管”的問題。三是要提升素質(zhì)。從業(yè)務水平提升和責任意識強化兩個方面著力，不斷提高一線隊伍的綜合素質(zhì)。2.輿論氛圍保障以《公開信》、《倡議書》為主要形式，向市容秩序難點區(qū)域的臨街商鋪和周邊居民廣泛印發(fā)宣傳資料，將宣傳工作開展到位；以“城管志愿者帶動工程”、文明勸導員等互動平臺為主要載體，引導市民積極參與市容秩序難點區(qū)域的整治工作，使共建共享觀念深入人心；以人居環(huán)境改善為強力推手，將難點區(qū)域的整治與院落治理、特色街區(qū)打造等民生工程相結(jié)合，把“惠民、為民”理念貫徹到底。3.聯(lián)動協(xié)作保障建立城市管理難點區(qū)域集中整治隊伍，將負責該相關(guān)重點區(qū)域的負責人納入其中，在制定集中整治計劃安排的基礎上，適時對難點區(qū)域開展突擊整治和鞏固性整治，建立“溝通及時、配合到位、整治有力”的集中整治聯(lián)動協(xié)作保障機制。市容秩序管理的重點區(qū)域主要是指學校、農(nóng)貿(mào)市場、商圈。第二節(jié)學校周邊市容秩序管理校門前臟亂差現(xiàn)象一直是學校和家長的心頭病，各種擺攤設點、違章占道、車輛阻塞交通、亂停亂放、亂到垃圾、亂發(fā)放廣告現(xiàn)象時有發(fā)生，給學校正常的教學秩序和市容環(huán)境造成不良影響。為切實優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進一步加強學校及周邊治安管理，保障學校正常的教學秩序，給該市學校的廣大師生營造一個寬松和諧的學習生活環(huán)境，本公司現(xiàn)結(jié)合自身實際工作以及采購方，統(tǒng)一安排和要求，組織策劃開展校園及周邊市容秩序治理工作。一、工作目標通過對市容秩序管轄范圍內(nèi)的學校及周邊市容進行綜合整治，減少學校及周邊游商，有效控制亂擺賣現(xiàn)象，杜絕人行道亂停放現(xiàn)象，確保校園及周邊市容得到明顯改善。二、工作組織及配合部門1.組織領(lǐng)導組長：副組長：成員：三、整治標準1.重點整治校園及周邊違章占道經(jīng)營的早餐攤、食品攤、雜貨攤等各類無證攤點。2.依法查處占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、破墻開店、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂貼亂掛等商家違法行為。3.規(guī)范校園及周邊自行車、電動車等非機動車輛的停放。4.拆除校園及周邊，特別是校園大門兩側(cè)嚴重影響城市規(guī)劃、影響市容觀瞻、占壓消防通道、影響師生出行違章違規(guī)建筑和搭建的遮陽棚。5.在上下學高峰前期增加清掃環(huán)衛(wèi)工作人員現(xiàn)場作業(yè)，確保校園及周邊無暴露垃圾和廢棄物，保持環(huán)境整潔。四、工作安排（一）摸底排查階段聯(lián)合隊員對轄區(qū)所有學校周邊地區(qū)的市容環(huán)境秩序情況進行全面摸底調(diào)查：掌握學校周邊情況、對前期規(guī)范的臨時占道經(jīng)營的流動攤點進行摸底調(diào)查核實、了解流動攤的活動規(guī)律等方面內(nèi)容。在此基礎上，按照整治工作的重點學校和重點方面，制定出重點整治學校名單及整治工作，將整治任務逐一分解，做到任務落實、責任落實。（二）集中宣傳階段聯(lián)手學校，制作一批流動宣傳看板，生動地向廣大學生及家長普及食品安全知識，倡導學生主動拒絕到校外游商處購買食品，增強學生的自我教育和自我管理能力。對沿街商家簽訂的市容責任書進行全面檢查、更新，借此整治活動將文明城市、優(yōu)化校園環(huán)境的重要意義再宣傳再教育，規(guī)勸其自覺遵守市容管理法規(guī)。向其發(fā)放《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》等資料，要做到宣傳工作全覆蓋。（三）綜合整治階段由隊長牽頭，各隊人員配合，對學校周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建等重點問題進行集中拉網(wǎng)整治：統(tǒng)一規(guī)范校園周邊非機動車輛停放；堅決取締學校周邊違章占道經(jīng)營的各類攤點；依法查處取締校園周邊公共場所的無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的攤點；聯(lián)合拆除校園周邊影響市容的違章違規(guī)建筑和遮陽棚。對個別拒不服從管理、屢教不改的攤販暫扣其經(jīng)營物品和經(jīng)營工具，遇有阻撓執(zhí)法、暴力抗法等行為，及時聯(lián)系其他隊伍進行處置，確保整治工作順利進行。同時，聯(lián)合環(huán)衛(wèi)部門加強校園周邊的清掃、清運和保潔力度，確保校園周邊道路干凈、整潔。（四）長效管理階段校園及周邊市容秩序治理需長效管理，堅持常抓常管。只有始終保持管理工作的時效性、持續(xù)性，才能為廣大師生營造良好的教書育人及就學環(huán)境。1.對周邊市容環(huán)境復雜的學校進行定崗、定人、定時管理。強化早、中、晚三個上學、放學高峰時段中心隊員路面巡查管理。各個隊伍需抓好出勤率、管事率、查處率、辦案正確率。2.會同各個區(qū)域的隊伍，在不影響市容、交通及學校正常教學前提下，實行疏堵結(jié)合，進一步規(guī)劃增設規(guī)范攤點群，讓占道經(jīng)營者歸市入場，規(guī)范定點經(jīng)營。3.與學校建立聯(lián)絡員制度，由校方推薦人員作為聯(lián)絡員，聯(lián)絡員及時向隊長報告學校周邊安全情況，使市容秩序管理行動有的放矢地，達到預期效果。五、工作要求1.堅持依法管理，文明進行市容秩序管理。要堅持以人為本，講究工作方法，對管理對象要以說服教育為主，引導其增強遵守相關(guān)法律法規(guī)，要既要按時保質(zhì)做好學校周邊治安環(huán)境的綜合整治，又要注意關(guān)注民生，做好說服、教育和疏導工作。絕不能簡單粗暴，絕不能激化和引發(fā)新的社會矛盾和問題。同時，在整治期間的各項聯(lián)合行動中，要準備充分，執(zhí)法程序規(guī)范，做好整治過程的攝像跟蹤工作，確保市容秩序管理隊員人身安全和車輛安全。2.加強督查考核。組織力量開展現(xiàn)場監(jiān)督和效能監(jiān)察，及時掌握整治進展情況和整治效果。對整治成績顯著、整治有成效的隊伍及時進行通報肯定，對工作不力、落實不到位的，要查究有關(guān)人員的責任。3.精心組織，形成合力。在專項整治過程中，要上下一致、精心組織，既要各負其責，又要加強協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力，切實把專項整治各項工作落實到位。同時，要注意受理群眾的投訴，及時解決出現(xiàn)的各類問題。要把握工作節(jié)奏，明確時間節(jié)點，做到早發(fā)動、早落實、早整治，確保整治工作順利開展。第三節(jié)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序管理為適應我市發(fā)展進程，進一步提升城市形象，強化農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序整治，促進全市農(nóng)貿(mào)市場長效管理水平提高，根據(jù)《關(guān)于認真落實XX年市政府工作報告目標任務的通知》文件要求結(jié)合城市農(nóng)貿(mào)市場實際情況，特制定本方案。一、經(jīng)營范圍XX農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍包括：蔬菜水果、日用品、肉蛋類、水產(chǎn)類。嚴禁從事國家明令禁止的違法違紀經(jīng)營活動；嚴禁經(jīng)營煙花爆竹等易燃易爆品；嚴禁經(jīng)營活禽、飯店等項目。二、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，集中整治我市農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序，力爭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序明顯改觀，衛(wèi)生狀況明顯改善，文明素質(zhì)明顯提高，管理水平明顯提升，長效管理機制有效建立。三、工作目標根據(jù)該市創(chuàng)建國家文明城市和XX年XX市政府工作報告對農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治的目標和任務，解決農(nóng)貿(mào)市場及周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，構(gòu)建布局優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、便民服務體系的XX城市新形象目標。四、整治范圍城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序。五、整治標準（一）各類占道經(jīng)營、馬路市場（夜市）整治。1.明確農(nóng)貿(mào)市場整治界限。屬于農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍內(nèi)的由市場管理方負責，由市工商管理部門規(guī)范管理，本公司輔助管理；屬于農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的公共場所、市政道路由各城管執(zhí)法部門依照職責范圍強化執(zhí)法，規(guī)范管理，本公司輔助執(zhí)法部門進行管理。2.流動性占道經(jīng)營。集中整治農(nóng)貿(mào)市場周邊的流動攤點和門面跨檻經(jīng)營行為等問題，特別是利用車輛或其他工具銷售商品、設置攤點，又妨礙交通、影響市容的流動性違章占道經(jīng)營行為的一定從嚴處理。3.馬路市場（夜市）占道經(jīng)營。（一）對未經(jīng)批準擅自形成的馬路市場（夜市）堅決予以取締。（二）農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境秩序良好，車輛管理規(guī)范。在指定的固定區(qū)域劃線停放，擺放整齊，無亂停放，影響交通和市容的現(xiàn)象；市場出入口整潔暢通、秩序規(guī)范良好。（三）清理農(nóng)貿(mào)市場周邊小廣告。1.各城區(qū)（新區(qū)）對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場管理紅線范圍進行明確。屬于農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍區(qū)域的由市場管理方負責小廣告清理，本公司進行巡查并輔助管理；農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍以外的區(qū)域，屬于小廣告清理市場化范圍的路段由本公司負責清理。2.明確農(nóng)貿(mào)市場及其周邊小廣告各清理管理責任方后，由本公司督促工作人員清除農(nóng)貿(mào)市場及其周邊小廣告。（四）搞好農(nóng)貿(mào)市場周邊道路市容環(huán)境衛(wèi)生。本公司全面加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的保潔力度，合理調(diào)配和安排人力，有重點、分時段進行巡回保潔，確保不留空檔，做到隨臟隨掃、隨丟隨撿，周邊路段清掃無死角，無積存垃圾、污水、油污，無瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、痰跡等垃圾雜物。加強市場周邊道路垃圾收集容器配置，按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設置標準》設置垃圾箱間隔，在市場周邊道路（主次干道）按100-200米標準進行設置果皮箱，確保果皮箱無破損、不滿溢、桶外無垃圾和雜物，周圍無污漬，垃圾做到日產(chǎn)日清。市場“除四害”制度落實到位。定期投藥、消殺，“四害”密度達標；防蚊、防蠅、防鼠設施健全、完善，使用規(guī)范。六、公共秩序管理1.市場出入口設立導購圖、公平稱等服務設施，場界牌、標志牌、攤位線（號）清晰明顯，公平秤、監(jiān)督箱、消費者投訴臺齊全并設專人負責。2.市場內(nèi)設施布局合理、統(tǒng)一、規(guī)范、整潔完好，無亂搭、亂蓋、亂吊、亂掛、亂堆等現(xiàn)象。3.市場分行劃市，按蔬菜水果、日用品、肉蛋類、水產(chǎn)類等衛(wèi)生要求進行分區(qū)管理。4.市場攤位整齊，商品擺放有序，道路通道暢通，無出線、占道違章經(jīng)營現(xiàn)象。5.市場商鋪、臺位只允許用作經(jīng)營，經(jīng)營戶不得擅自改變商鋪、臺位及配套設施原有結(jié)構(gòu)或功能，牌匾制作統(tǒng)一規(guī)范。6.經(jīng)營戶應服從管理，愛護市場設施及周圍環(huán)境，不得隨意擺攤設點，占道經(jīng)營。7.經(jīng)營戶應按時足額繳納市場衛(wèi)生費和水電暖等費用。8.公司應在市場對下列事項進行公開：（1）市場管理人員姓名、職務、職責；（2）市場管理制度；（3）舉報電話號碼；（4）市場經(jīng)營戶違規(guī)行為處理結(jié)果。第四節(jié)商圈周邊市容秩序管理一、工作目標通過對市容秩序管轄范圍內(nèi)的商圈及周邊市容進行綜合整治，減少商圈及周邊游商，有效控制亂擺賣現(xiàn)象，杜絕人行道亂停放現(xiàn)象，確保商圈及周邊市容得到明顯改善。二、工作組織及配合部門1.組織領(lǐng)導組長：副組長：成員：三、整治標準1.全面開展小廣告清理工作。小廣告是城市管理的頑疾，從張貼墻面到噴涂道路，五花八門、難于清理，被形象地稱為城市“牛皮癬”。為營造整潔優(yōu)美有序的城市環(huán)境，本公司市容秩序管理隊員頂著烈日，冒著高溫，手拿鏟刀、噴壺、刷子等工具，對XX街周邊櫥窗、墻面、柱子及道路上的違規(guī)小廣告進行徹底的清理。2.全面取締XX街周邊流動攤販。XX街是XX區(qū)商業(yè)中心之一，商圈周邊流動攤販擅自占道擺攤設點現(xiàn)象屢禁不絕，一直是城市管理難點，本公司成立整治組，從根本上解決這一問題。整治組采取錯時上班、定崗+巡查+執(zhí)法等措施，實現(xiàn)管理全方位、全時段覆蓋，有防止流動攤販反復回潮現(xiàn)象。3.全面規(guī)范XX街商圈商家店外占道經(jīng)營行為。首先XX街整治組通過徒步巡查的方式，深入個體工商戶中間，與商戶面對面進行零距離溝通交流、教育引導，耐心宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，爭取贏得商戶們的積極支持與配合；其次全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任制，與沿街商戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，明確商戶門“前三包”責任；再次嚴格執(zhí)法，對XX商圈周邊店外占道經(jīng)營嚴格管理、堅決取締。市容秩序管理隊員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，主動幫助商戶搬抬物品，對宣傳教育之后仍存在亂擺亂放行為的、拒不入店經(jīng)營的商戶，暫扣其占道經(jīng)營物品。4.全面規(guī)范XX街商圈停車秩序。完成XX街商圈周邊非機動車停車位的施劃，盡最大限度滿足人行道非機動車停放需求，對不具備機動車停放條件的地段投放阻停設施，同時與公安交警聯(lián)合整治停車秩序，通過采取警告、罰款、拖離等措施，依法查處機動車、非機動車等亂停亂放違法行為。四、工作安排（一）摸底排查階段聯(lián)合隊員對轄區(qū)所有商圈周邊地區(qū)的市容環(huán)境秩序情況進行全面摸底調(diào)查：掌握商圈周邊情況、對前期規(guī)范的臨時占道經(jīng)營的流動攤點進行摸底調(diào)查核實、了解流動攤的活動規(guī)律等方面內(nèi)容。在此基礎上，按照整治工作的重點區(qū)域和重點方面，制定出重點整治區(qū)域地點及整治工作，將整治任務逐一分解，做到任務落實、責任落實。（二）集中宣傳階段制作一批流動宣傳看板，生動地向廣大商圈的市民長普及食品安全知識，倡導市民主動拒絕到商圈地灘處購買食品，增強市民的自我教育和自我管理能力。對沿街商家簽訂的市容責任書進行全面檢查、更新，借此整治活動將文明城市、優(yōu)化商圈環(huán)境的重要意義再宣傳再教育，規(guī)勸其自覺遵守市容管理法規(guī)。向其發(fā)放《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》等資料，要做到宣傳工作全覆蓋。（三）綜合整治階段由隊長牽頭，各隊人員配合，對商圈周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建等重