安徽省-切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》的實施意見為認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)［2008］1號)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。一、切實落實重中之重要求。全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識安徽作為農(nóng)業(yè)大省面臨的新形勢新任務(wù)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的要求要始終堅持。要進一步解放思想，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步。要大力弘揚敢為人先、一往無前的“大包干”精神，把改革創(chuàng)新的主線貫穿于“三農(nóng)”工作之中，積極探索具有安徽特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，為推動我省科學發(fā)展、加快崛起進程作出新的更大貢獻。二、鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。完善糧食直補，增加良種補貼和農(nóng)資綜合直補，擴大良種補貼范圍。加大農(nóng)機具購置補貼力度，增加補貼種類，提高補貼標準,擴大補貼范圍。繼續(xù)實施能繁母豬補貼政策。省財政安排促進奶牛業(yè)發(fā)展專項資金，對規(guī)模飼養(yǎng)和新增良種奶牛進行補貼。構(gòu)建財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放新體系，進一步完善“一卡通”，把面向農(nóng)戶的各項基礎(chǔ)工作做實。切實落實國家糧食最低收購價政策。三、加大“三農(nóng)”投入力度?？h級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度要明顯高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，各級財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。今年省財政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)方面項目支出47.4億元，比上年增加9.69億元。各市縣要切實落實耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”的政策，城市維護建設(shè)支出一定要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。積極推進以縣為主的支農(nóng)資金整合試點。四、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，啟動玉米振興計劃，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)在保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給方面的重要作用，為確保國家糧食安全作出積極貢獻。圍繞提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)兩個關(guān)鍵，認真實施國家糧食戰(zhàn)略工程，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)帶、核心區(qū)域和大片建設(shè)。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與淮河治理，把淮河流域作為糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)加以建設(shè)。切實落實糧食生產(chǎn)扶持政策。積極支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險。加強農(nóng)作物重大病蟲害檢測防控體系建設(shè)，加快發(fā)展植保專業(yè)化服務(wù)組織，堅持重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高抗災(zāi)能力。五、重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。實施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計劃”，力爭到2010年全省年出欄商品豬達到4000萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重增長到60%，年規(guī)模加工能力達到2000萬頭。抓好奶源基地建設(shè)，推進奶業(yè)跨越式發(fā)展。抓緊建立生豬、奶牛等政策性保險制度。加快皖北黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實落實重大動物疫病免費強制免疫政策。加快推進獸醫(yī)管理體制改革，完善村級防疫員制度。深入推進漁業(yè)“三進工程”，加快水產(chǎn)良種場和水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。認真實施國家油料振興計劃，爭取開展食用油料作物政策性保險試點。推動蔬菜規(guī)模化種植，促進蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推進一村一品強村富民工程。六、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，狠抓“五個提升”七、促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施縣域突破，全面加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，努力改善農(nóng)民工進城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助農(nóng)民通過多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)平臺。加快縣鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓基地和公共實訓基地的建設(shè)速度。擴大“陽光工程”培訓覆蓋面，提高補助標準。整合城鎮(zhèn)教育培訓資源，開辦農(nóng)民工課堂。八、狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè)，加強以內(nèi)澇治理為重點的綜合整治，全面實施大中型排澇灌溉泵站更新改造，完善防洪排澇減災(zāi)體系。繼續(xù)實施治淮工程，全面完成14項治淮骨干工程，啟動淮河湖洼地治理、一般堤防加固和行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮新三項工程。編制中小河流治理規(guī)劃，開展重要支流綜合治理和中小河道的疏浚。編制完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。大力推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。增加省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補助范圍。堅持把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點，落實項目配套資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)資金投入。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，用三年多時間基本完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)。深化水利工程管理體制改革，加強水利工程管理。啟動實施新一輪江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā)。九、加強生態(tài)文明建設(shè)和耕地保護。高度重視重點流域污染治理，把治水與治污結(jié)合起來，統(tǒng)籌納入淮河流域綜合治理范圍，加大淮河流域污染防治力度，啟動實施巢湖水環(huán)境綜合治理總體方案。開展巢湖、淮河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)。開展小流域水土保持綜合治理與開發(fā)，完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大投入，認真實施重點生態(tài)建設(shè)工程和自然生態(tài)保護工程。省財政安排4221萬元，支持省級森林生態(tài)效益補償基金制度建設(shè)。大力推進山區(qū)綜合開發(fā)。積極推進以非糧作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā)，認真實施國家林油一體化生物柴油原料林基地建設(shè)示范項目。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。加快水生生物資源保護區(qū)建設(shè)。全面落實耕地保護責任制。從土地出讓收入用于農(nóng)村的投入中，切塊安排基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復墾和耕地質(zhì)量建設(shè)等專項資金。國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的土地治理項目配套資金由省財政安排。今年中央和省級