課題研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用與管理培訓(xùn)會(huì)

課題經(jīng)費(fèi)管理與使用-重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理文件涉及重要條文開支注意事項(xiàng)關(guān)于配套經(jīng)費(fèi)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算管理建議123456目 錄CONTENTS相關(guān)文件Managementregulationsandsupporting

documents相關(guān)文件4文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）＊《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(國(guó)發(fā)[2016]50號(hào))*

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教[2021]178號(hào)）《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教[2017]128號(hào)）《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2014]64號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知》（財(cái)科教[2017]6號(hào)）《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資[2017]152號(hào)）＊《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管里的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2021]32號(hào)）《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)管理新舊政策銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》＊

《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)[2018]25號(hào)）《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）》(國(guó)科辦資[2018]107號(hào))*《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理的通知》（國(guó)科辦資[2021]137號(hào)）一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素。（項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。新文件-國(guó)辦發(fā)[2021]32號(hào)一、政策銜接的具體要求2.關(guān)于尚在執(zhí)行期內(nèi)的在研項(xiàng)目。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況，并與科研人員充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行間接費(fèi)用等方面的新政策。涉及按原政策規(guī)定需項(xiàng)目管理部門（單位）同意的事項(xiàng)，履行相關(guān)程序后執(zhí)行。二、有關(guān)要求2.項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，按照《若干意見》要求，盡快修訂或制定預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用管理、結(jié)余資金管理、科研財(cái)務(wù)助理等內(nèi)部管理制度，并做好在研項(xiàng)目新舊政策銜接等工作，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管的好。新舊政策銜接一、結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)（一）取消項(xiàng)目層面審計(jì)報(bào)告（二）修訂結(jié)題審計(jì)指引（三）開展取消結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)：選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。二、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)（一）取消評(píng)前審查（二）優(yōu)化課題資金評(píng)議內(nèi)容：取消“課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率每低于95%一個(gè)百分點(diǎn)，減少1分”的評(píng)議規(guī)則。預(yù)算執(zhí)行率（賬面支出、應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出合計(jì)占中央財(cái)政資金比重）低于50%的，課題承擔(dān)單位應(yīng)在課題績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告中詳細(xì)說明原因。三、結(jié)論下達(dá)及其他事宜（一）改進(jìn)課題結(jié)余資金管理：取消“課題資金評(píng)議得分為80分及以下的，收回結(jié)余資金”的規(guī)定。（二）加強(qiáng)對(duì)課題資金評(píng)議結(jié)果的應(yīng)用：將課題資金評(píng)議結(jié)果與監(jiān)督工作銜接?！秶?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）》（國(guó)科辦資〔2018〕107號(hào)）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理重要條文涉及管理的重要條文

12單獨(dú)核算制度內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行預(yù)算調(diào)整違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付結(jié)算方式要求重要條文涉及管理的重要條文13

單獨(dú)核算制度 第三十三條

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)中央財(cái)政資金和其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保專款專用。按照承諾保證其他來源資金及時(shí)足額到位，并用于本項(xiàng)目支出。涉及管理的重要條文14

單獨(dú)核算制度 01020301未設(shè)置會(huì)計(jì)科目或輔助帳對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，而是將課題經(jīng)費(fèi)與單位日常支出混同核算。0203單獨(dú)核算是單位對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用和管理的基本要求。在單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助帳進(jìn)行核算可以認(rèn)定為單獨(dú)核算。在系統(tǒng)外以表格形式記錄的課題經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)或者以單獨(dú)帳套不認(rèn)定為單獨(dú)核算。單獨(dú)核算的分析對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的單獨(dú)核算，但未將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，但未對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。未單獨(dú)核算的表現(xiàn)

單獨(dú)核算

不同來源渠道經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算○

單獨(dú)核算不是財(cái)務(wù)系統(tǒng)外設(shè)賬套○

是否單獨(dú)核算看記賬憑證○

所有記賬憑證上都要有唯一標(biāo)識(shí)○

唯一標(biāo)識(shí)和科目不是手動(dòng)輸入的主賬套標(biāo)識(shí)：核算單位應(yīng)該為任務(wù)書中承擔(dān)單位或者參與單位課題標(biāo)識(shí)：明細(xì)科目或輔助項(xiàng)目名稱+專項(xiàng)（或自籌）體現(xiàn)課題標(biāo)識(shí)涉及管理的重要條文16

內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行 第三十一條

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效。涉及管理的重要條文——預(yù)算調(diào)整（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位，由項(xiàng)目牽頭單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。（二）課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭單位審批，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案；課題預(yù)算總額不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)。（三）除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度。（四）課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；課題間接費(fèi)用總額不變、課題參與單位之間調(diào)劑的，由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商確定。對(duì)于項(xiàng)目其他來源資金總額不變、不同單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭單位自行審批實(shí)施，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。涉及管理的重要條文——預(yù)算調(diào)整1423需向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)批事項(xiàng):同項(xiàng)目?jī)?nèi)課題間預(yù)算調(diào)劑課題增加參與單位課題減少參與單位涉及管理的重要條文——轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)問題第三十條

項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)向課題承擔(dān)單位撥付資金。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照研究進(jìn)度，及時(shí)向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。19資金撥付是單位對(duì)單位牽頭單位必須按時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)參與單位只能使用經(jīng)費(fèi)，不能再外撥資金第三十五條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備、大宗材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。涉及管理的重要條文——支付結(jié)算方式要求支出注意事項(xiàng)-專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1政策相符2與課題相關(guān)3經(jīng)濟(jì)合理設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。試制設(shè)備費(fèi)是現(xiàn)有儀器設(shè)備無法滿足項(xiàng)目（課題）檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動(dòng)力等費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備改造費(fèi)是指因項(xiàng)目（課題）任

務(wù)目標(biāo)需要，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費(fèi)用，及項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備租賃費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過程中需要租用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。租賃費(fèi)主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。各科目支出注意事項(xiàng)：1設(shè)備費(fèi)各科目支出注意事項(xiàng)：1設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng)：（1）不得列支常規(guī)或通用設(shè)備的購(gòu)置，如日常辦公電腦等。>（2）不得列支生產(chǎn)性設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、基建設(shè)施的建造費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)維修改造費(fèi)以及屬于承擔(dān)單位支撐條件的專用儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。>（3）不得列支承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費(fèi)用>各科目支出注意事項(xiàng)：1設(shè)備費(fèi)（4）應(yīng)注意設(shè)備購(gòu)買在課題執(zhí)行期的時(shí)點(diǎn)。避免出現(xiàn)結(jié)題時(shí)已付款未到貨的設(shè)備購(gòu)置。>（5）設(shè)備費(fèi)形成的設(shè)備應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)核算和管理。>（6）不得列支與項(xiàng)目（課題）目標(biāo)任務(wù)無直接相關(guān)性的設(shè)備費(fèi)支出。>在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。注意事項(xiàng)：原則上，不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。原則上，不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買普通辦公材料，確有必要購(gòu)買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中有詳細(xì)說明。注意應(yīng)在設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)中列支的材料費(fèi)支出是否在本項(xiàng)下重復(fù)列支。要注意購(gòu)買材料時(shí)點(diǎn)的合理性。材料應(yīng)有驗(yàn)收入庫

、出庫等實(shí)物管理手續(xù)。發(fā)生的運(yùn)費(fèi)

、裝卸、整理費(fèi)用與對(duì)應(yīng)的材料相匹配，盡量與購(gòu)置材料一并報(bào)銷。材料費(fèi)發(fā)票須列示明細(xì)。各科目支出注意事項(xiàng)：2業(yè)務(wù)費(fèi)-材料費(fèi)各科目支出注意事項(xiàng)：2業(yè)務(wù)費(fèi)-測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)26指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下，單位內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)應(yīng)按照測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的實(shí)際成本或內(nèi)部結(jié)算價(jià)格進(jìn)行測(cè)算承擔(dān)測(cè)試化驗(yàn)加工的單位要有資質(zhì)或相應(yīng)能力包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位相關(guān)合同應(yīng)該有價(jià)格依據(jù)，盡量避免一口價(jià)。不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)。經(jīng)費(fèi)使用及注意事項(xiàng) 2業(yè)務(wù)費(fèi)-測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)大幅調(diào)增后的合理性審核預(yù)算外的測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容要有充分理由考核指標(biāo)要求—合同指標(biāo)的第三方認(rèn)定研究成果需要—產(chǎn)品應(yīng)用單位要求產(chǎn)品認(rèn)定需要—進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)定管理程序要求—新增過程或驗(yàn)收程序規(guī)定271、設(shè)備加工費(fèi)原則不屬于該科目2、內(nèi)部單獨(dú)核算部門價(jià)格要合理3、所有測(cè)試要有合同和報(bào)告?zhèn)洳?、頻繁委托測(cè)試的單位會(huì)受關(guān)注5、各參與單位之間不得委托測(cè)試關(guān)注點(diǎn)各科目支出注意事項(xiàng)：2業(yè)務(wù)費(fèi)-燃料動(dòng)力費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。注意事項(xiàng)：1234應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。除預(yù)算書中明確有燃油費(fèi)外，謹(jǐn)慎列支汽油費(fèi)。

預(yù)算說明中明確的，建議不超過相應(yīng)預(yù)算，并在費(fèi)用報(bào)銷時(shí)明確寫明與課題關(guān)系。對(duì)分?jǐn)傆?jì)入經(jīng)費(fèi)支出的燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)確保其原始發(fā)生金額真實(shí)準(zhǔn)確、分?jǐn)偡椒茖W(xué)、合理，計(jì)算準(zhǔn)確。各科目支出注意事項(xiàng)29注意事項(xiàng)

2業(yè)務(wù)費(fèi)

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出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 出版費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費(fèi)用。資料費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)必需的圖書、學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購(gòu)買費(fèi)用，以及與項(xiàng)目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費(fèi)用。對(duì)于單價(jià)10萬元（含）以上的資料購(gòu)買費(fèi)用，應(yīng)保證其購(gòu)買的必要性和數(shù)量的合理性等。軟件：專用軟件，中央財(cái)政資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件的購(gòu)置費(fèi)委托外單位開發(fā)的定制軟件，應(yīng)與課題相關(guān)，數(shù)量合理。如項(xiàng)目（課題）主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開發(fā)，不應(yīng)將課題研究的主要任務(wù)通過定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入相應(yīng)科目中，不計(jì)入本科目。中央財(cái)政資金中不應(yīng)列支日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用：為完成本項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)而申請(qǐng)專利的費(fèi)用，以及該專利在項(xiàng)目（課題）實(shí)施周期內(nèi)發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用，和辦理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，如計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、臨床批件、新藥證書等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件購(gòu)置費(fèi)。不得列支非本項(xiàng)目（課題）形成的專利維護(hù)費(fèi)或超出課題實(shí)施周期的專利維護(hù)費(fèi)用。30時(shí)間+人員+內(nèi)容+標(biāo)注上是本課題的成果各科目支出注意事項(xiàng)—2業(yè)務(wù)費(fèi)-會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)31指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)指（課題）實(shí)施過程中承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用會(huì)議費(fèi)1、需要會(huì)議通知、簽到表，明確時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員范圍2、中央高校、科研院所可按內(nèi)部管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)3、其他單位原則上應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于會(huì)議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)4、原則上課題組學(xué)術(shù)會(huì)議不能在旅游景點(diǎn)內(nèi)召開5、會(huì)議費(fèi)中不應(yīng)含專家咨詢費(fèi)，更不能有招待費(fèi)和旅游費(fèi)等6、專家已有專家咨詢費(fèi)，不能再?gòu)恼n題領(lǐng)取差補(bǔ)或餐補(bǔ)補(bǔ)貼7、會(huì)議專家的住宿費(fèi)原則上包含在會(huì)議費(fèi)中，不再單獨(dú)報(bào)銷關(guān)注會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)的完善性，預(yù)算審批單，參會(huì)人員簽到表，會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議通知等信息。關(guān)注會(huì)議費(fèi)中是否包含專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開支；對(duì)于僅發(fā)生餐費(fèi)的會(huì)議支出應(yīng)從嚴(yán)把握，記賬憑證后有無相關(guān)依據(jù)等多個(gè)單位分?jǐn)倳?huì)議費(fèi)的要有充足材料各科目支出注意事項(xiàng)—2業(yè)務(wù)費(fèi)-會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)差旅費(fèi)不是只有合同中的固定研究人員可以用臨時(shí)聘用人員、碩士博士生、科研輔助人員聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員指導(dǎo)工作差旅費(fèi)不僅是支持往返實(shí)驗(yàn)及示范現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用前往全國(guó)各地調(diào)查研究工作費(fèi)用開支參與學(xué)術(shù)交流會(huì)費(fèi)用開支32指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)指在項(xiàng)

目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等差旅費(fèi)1、中央高校、科研院所可按內(nèi)部管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)2、其他單位原則上應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于差旅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)3、參加其他學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的“會(huì)務(wù)費(fèi)”屬于差旅費(fèi)報(bào)銷范疇4、公車或租車發(fā)生的過路費(fèi)、停車費(fèi)等計(jì)入差旅費(fèi)要有證明5、邀請(qǐng)外地專家發(fā)生的火車票、機(jī)票等屬于差旅費(fèi)報(bào)銷范疇6、報(bào)銷研究期間發(fā)生的市內(nèi)公交要合理，不宜過于集中報(bào)銷

差旅費(fèi)常見問題

報(bào)銷非本課題差旅費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)問題市內(nèi)交通費(fèi)（出租車票+地鐵公交充值卡）集中報(bào)銷，無法確認(rèn)相關(guān)性及與課題需求的匹配性長(zhǎng)期出差的必要性不足報(bào)銷法定節(jié)假日差旅費(fèi)與課題相關(guān)性及事由合理性明確的差旅事由及資料是課題相關(guān)性的重要佐證33各科目支出注意事項(xiàng)—2業(yè)務(wù)費(fèi)-會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中課題研究人員出

國(guó)（境）及外國(guó)專家來華的費(fèi)用。國(guó)際交流費(fèi)1、出國(guó)相關(guān)的簽證費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)在國(guó)際合作交流費(fèi)報(bào)銷2、嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和使用國(guó)際合作交流費(fèi)3、原則上出國(guó)人員必須是任務(wù)合同書的固定研究人員4、執(zhí)行因公出國(guó)的單位，原則上不報(bào)銷因私出國(guó)費(fèi)用5、原則上不支持旅行社出國(guó)，尤其是大額旅行社發(fā)票6、與研究有直接關(guān)系的出國(guó)證明材料，包括出國(guó)報(bào)告等國(guó)際簽證費(fèi)等往返機(jī)票費(fèi)等城市間交通費(fèi)34參會(huì)注冊(cè)費(fèi)等住宿費(fèi)出國(guó)補(bǔ)貼費(fèi)用匯率轉(zhuǎn)換證明各科目支出注意事項(xiàng)

2業(yè)務(wù)費(fèi)-其他支出 01在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。對(duì)項(xiàng)目（課題）研究過程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)等，可在其他支出預(yù)算中編列，應(yīng)詳細(xì)說明該支出與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。0203不能列支課題實(shí)施前（周期起始日）發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出

、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。其他支出中的列支內(nèi)容一般不得與其他科目重復(fù)。按預(yù)算說明書中的用途列支；注意事項(xiàng)各科目支出注意事項(xiàng)36

勞務(wù)費(fèi)之勞務(wù)費(fèi) 0102030405承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，對(duì)訪問學(xué)者、項(xiàng)目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規(guī)定中應(yīng)明確訪問學(xué)者的資格認(rèn)定、審批或備案程序、歸口管理部門及公開公示等內(nèi)容，并制定崗位設(shè)立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。不得列支財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上一年度發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員不得列支勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為項(xiàng)目（課題）實(shí)施專門聘用的人員外，其他人員不得列支勞務(wù)費(fèi)。上述人員可在項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用的績(jī)效支出中列支。勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。注意事項(xiàng)

勞務(wù)費(fèi)常見問題

臨時(shí)短期無合同的勞務(wù)支出發(fā)放表未注明工作內(nèi)容、天數(shù)等信息長(zhǎng)期聘用人員無勞務(wù)協(xié)議，或協(xié)議中工作內(nèi)容與課題相關(guān)性不明確支付給勞務(wù)派遣公司，對(duì)方無勞務(wù)派遣資質(zhì)或不能提供發(fā)放憑證多人勞務(wù)費(fèi)集中支付一人，不能提供一人轉(zhuǎn)賬給多人的銀行記錄發(fā)放課題單位有工資性收入人員勞務(wù)費(fèi)現(xiàn)金發(fā)放勞務(wù)費(fèi)37各科目支出注意事項(xiàng)38

勞務(wù)費(fèi)之專家咨詢費(fèi) 注意事項(xiàng)咨詢專家是指承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，臨時(shí)聘請(qǐng)為項(xiàng)目（課題）研發(fā)活動(dòng)提供咨詢意見的專業(yè)人員。包括高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。專家咨詢費(fèi)應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。代扣代繳的個(gè)人所得稅在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。訪問學(xué)者和項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中列支，不應(yīng)在本科目中列支。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。發(fā)放手續(xù)要齊全，有專家基本信息及簽收（或轉(zhuǎn)賬銀行單據(jù)）。單位名義提供的咨詢服務(wù)不得在本項(xiàng)目中列支；論文評(píng)審費(fèi)用不得納入專家咨詢費(fèi)支出。謹(jǐn)慎列支敏感人員勞務(wù)費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用?！吨醒胴?cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》39，院士、全國(guó)知名專家，可按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。單位發(fā)放專家咨詢費(fèi)原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。1.會(huì)議形式2.現(xiàn)場(chǎng)訪談或者勘察形式3.通訊形式：是指通過信函、郵件等方式征詢專家的意見和建議。上述1.2.兩種形式2天（含）內(nèi)按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員1500-2400元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員900-1500元/人天（稅后）執(zhí)行，超過2天的減半執(zhí)行。通訊形式按次計(jì)算，每次按上述標(biāo)準(zhǔn)的20%-50%執(zhí)行。各科目支出注意事項(xiàng)：間接費(fèi)用承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。注意事項(xiàng)：由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。01課題中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。02各科目支出注意事項(xiàng)：間接費(fèi)用注意事項(xiàng)：（2）以提取方式列支管理費(fèi)的單位，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)列支課題管理和保障日常辦公的基本支出。（3）用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研人員進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。（1）不得超支。注

意

事

項(xiàng)一、嚴(yán)禁開支以下內(nèi)容日用品、酒水、汽油卡、充值卡、招待費(fèi)二、與個(gè)人有關(guān)的一切費(fèi)用從嚴(yán)掌握三、嚴(yán)格避免同課題合作單位關(guān)聯(lián)交易各科目支出注意事項(xiàng)：《重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》財(cái)科教【2021】178號(hào)第三十七條

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為：（一）編報(bào)虛假預(yù)算；（二）未對(duì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金；（五）虛假承諾其他來源資金；（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金；（七）截留、擠占、挪用重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金；（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為?！笆坏谩?/p>

避免承擔(dān)單位間財(cái)政經(jīng)費(fèi)關(guān)聯(lián)交易

課題組之間避免以中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)互相開支：不能互相購(gòu)置/試制設(shè)備或購(gòu)買材料（不能有參與單位發(fā)票）不能委托開展測(cè)試工作（不能出現(xiàn)參與單位章和發(fā)票）不能出現(xiàn)勞務(wù)聘用關(guān)系（除非明確只為本課題組服務(wù)）不能互相開支專家咨詢費(fèi)（單位回避，不是課題成員）不能有軟件等委托加工協(xié)議尤其不能違規(guī)購(gòu)置各種工業(yè)級(jí)材料和建筑材料課題組之間最好不要有中央