公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力

公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力《中華人民共和國公務(wù)員法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。

公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力《國家公務(wù)員通用能力標準框架（試行）》

（2003年11月18日國人部發(fā)［2003］48號）一、政治鑒別能力二、依法行政能力三、公共服務(wù)能力四、調(diào)查研究能力五、學(xué)習(xí)能力六、溝通協(xié)調(diào)能力七、創(chuàng)新能力八、應(yīng)對突發(fā)事件能力九、心理調(diào)適能力執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一方面要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)觀，努力掌握執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的科學(xué)理論和方法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平；另一方面，在遵循執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的基礎(chǔ)上，也要善于運用執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的方略和謀略，掌握執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))的藝術(shù)和技巧，不斷提高在新的環(huán)境和復(fù)雜多變的形勢下，妥善處理各種矛盾和問題，正確協(xié)調(diào)各種關(guān)系和利益，以及靈活應(yīng)對各種復(fù)雜局面的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力執(zhí)政藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是人類把握世界的一種高層次的思維活動和實踐活動，是在執(zhí)政過程和領(lǐng)導(dǎo)過程中，對執(zhí)政(領(lǐng)導(dǎo))方式、方略和謀略的有效運用。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)者在一定科學(xué)知識和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)揮出來的創(chuàng)造性才能和隨機處理問題的技能。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力加強執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高創(chuàng)新思維能力加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高謀事的藝術(shù)和水平加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高溝通協(xié)調(diào)能力加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高心理調(diào)適能力一、加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)既是領(lǐng)導(dǎo)者樹立威信、建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)形象、實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要主觀條件，也是成功運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要源泉。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動必須具備的思想品德、知識才能和個性心理等方面的內(nèi)在條件和能力，或者說是領(lǐng)導(dǎo)者的德、識、才、學(xué)、體諸方面的總和。群眾喜歡的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

辦事公道私心少為人實在好接觸體察下情知冷暖信任下級如自己胸襟寬廣肚量大與時俱進敢創(chuàng)新關(guān)鍵時刻能穩(wěn)舵決策干脆有主見舉止言談有風(fēng)度加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)政治品質(zhì)思想品質(zhì)道德品質(zhì)加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)政治品質(zhì)堅定的政治信仰和政治立場鮮明的政治觀點和敏銳的政治鑒別力明確的政治態(tài)度和政治鼓動力加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)思想品質(zhì)實事求是的思想路線(求真務(wù)實)艱苦奮斗的實干精神(勤勉敬業(yè)，腳踏實地)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)(情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀)加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)道德品質(zhì)掌權(quán)為公，甘當(dāng)公仆；廉潔勤政，公道正派；光明磊落，率先垂范。加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的資質(zhì)學(xué)識：堅實的政治理論知識

—理論清醒與堅定系統(tǒng)的市場經(jīng)濟和管理科學(xué)知識—管理內(nèi)行比較精深的專業(yè)知識—行家里手豐富的科學(xué)文化和社會知識—博學(xué)多識加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力：知識和智慧的綜合體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力：決策、組織、應(yīng)變、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新執(zhí)政能力I(各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子)：科學(xué)判斷形勢，駕馭市場經(jīng)濟，應(yīng)對復(fù)雜局面，依法執(zhí)政，總攬全局執(zhí)政能力II(執(zhí)政黨整體)：駕馭社會主義市場經(jīng)濟；發(fā)展社會主義民主政治；建設(shè)社會主義先進文化；構(gòu)建社會主義和諧社會；應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)。加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力素質(zhì)的構(gòu)成戰(zhàn)略的眼光科學(xué)的思維決策的魄力綜合的能力創(chuàng)新的精神加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)戰(zhàn)略眼光：

廣闊視野，統(tǒng)籌全局發(fā)展觀念整體觀念加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)科學(xué)思維：

打開思維空間，拓展思維視野加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)超前思維：遠見卓識，精于預(yù)見，極力超前多維思維：多方向、多角度、多結(jié)果全方位思善于準確及時地捕捉和處理信息選擇最佳方案的眼光把握決策的最佳時機決策魄力：多謀善斷加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)綜合能力既要有對新事物的反映接受能力，又要有對未來發(fā)展趨勢的洞察能力既要有對復(fù)雜事物的果斷決策能力，又要有駕馭局勢的總攬全局能力既要有處理信息、善于決策的能力，又要有組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的能力既要有審時度勢、把握方向的能力，又要有機智靈活、隨機應(yīng)變的能力既要慧眼識人才，又要科學(xué)用人才加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)創(chuàng)新精神我們再不創(chuàng)新，就無法活下去了。加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)膽汁質(zhì)（急躁型）：性情直率，動作迅猛，熱情奔放，直言快語，但往往火氣旺，脾氣大，魯莽沖動。多血質(zhì)（活潑型）：性情活躍、動作靈敏，能言善辯，反映迅速，但往往情緒不太穩(wěn)定。粘液質(zhì)（膠滯型）性情沉靜，動作遲緩、言辭穩(wěn)重；但往往惰性較重，謹慎固執(zhí)，聽不進不同意見。抑郁質(zhì)（穩(wěn)重型）：性情脆弱，動作遲緩，言辭溫和、情緒低沉；但往往疑心較重，多愁善感、缺乏自信，過于計較對方語氣和態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)廣泛的興趣和愛好加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)穩(wěn)定而樂觀的情緒加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)開朗而又穩(wěn)健的性格作風(fēng)心胸開闊，坦蕩大方臨危不懼，處變不驚加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)行如風(fēng)站如松坐如鐘堅強的意志和毅力加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的體質(zhì)加強執(zhí)政能力建設(shè)

關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)二、加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高創(chuàng)新思維能力（一）創(chuàng)新思維與決策的科學(xué)化、民主化1、創(chuàng)新思維的涵義及其特征2、決策科學(xué)化、民主化的內(nèi)涵及關(guān)系3、創(chuàng)新思維對推進決策科學(xué)化、民主化的意義1、創(chuàng)新思維的涵義及其特征創(chuàng)新思維作為人腦的特殊機能，是一個由多種思維要素、多種思維能力相互作用、協(xié)同進行的系統(tǒng)化的整體思維過程，其本質(zhì)是人們能夠借助于這種思維方式去認識和發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。創(chuàng)新思維的特征①客觀性②求異性③整體性④靈活性⑤獨創(chuàng)性2、決策科學(xué)化、民主化的內(nèi)涵及關(guān)系

決策的科學(xué)化是指決策主體在創(chuàng)新和決策過程中必須遵循科學(xué)的決策原則，運用科學(xué)的決策方法、手段和體制，通過科學(xué)的決策程序，充分反映客觀事物發(fā)展的規(guī)律，從而做出既符合實際又體現(xiàn)創(chuàng)新思維的科學(xué)決策，正確地指導(dǎo)實踐。決策科學(xué)化的過程，也是主觀符合客觀并通向客觀的過程。

決策民主化是指決策主體在創(chuàng)新和決策過程中充分發(fā)揚民主，集思廣益，使決策真正建立在充分反映民意和廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，以維護好和實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點、歸宿和最終衡量標準。決策民主化的過程，也是一個相信群眾、依靠群眾和從群眾中來到群眾中去的過程。

決策的科學(xué)化和民主化是密切聯(lián)系、互相滲透、不可分割的有機整體。沒有科學(xué)化，就不會有真正的民主化。因為民主化本身必須有科學(xué)的決策程序、方法和體制作保障；沒有決策的民主化，就不能廣開言路、思路，就不能動員各方面專家為決策服務(wù)，就不能發(fā)揮和集中人民群眾的智慧，決策的科學(xué)化就成了一句空話。3、創(chuàng)新思維對推進決策科學(xué)化、民主化的意義

縱觀歷史，橫欖現(xiàn)實，無不證明，決策失誤是最大的失誤。決策的優(yōu)劣得失、決策有無創(chuàng)新價值，直接關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。只有實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，才能決勝于未來，使事業(yè)獲得最大的成功。毛澤東在抗大作《論持久戰(zhàn)》的報告毛澤東在延安窯洞撰寫論抗日戰(zhàn)爭堅持持久戰(zhàn)，走過三階段

“大躍進”和“文化大革命”的決策失誤所造成的損失，也是觸目驚心的。

首先，推進決策的科學(xué)化、民主化是落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。其次，推進決策的科學(xué)化、民主化是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第三，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑和保證。

（二）創(chuàng)新思維與行政決策原則1、創(chuàng)新思維的客觀性與決策的求真務(wù)實原則2、創(chuàng)新思維的整體性與決策的系統(tǒng)思維原則3、創(chuàng)新思維的可靠性與決策的可行性原則4、創(chuàng)新思維的動態(tài)性與決策的靈活性原則創(chuàng)新思維的客觀性

與決策的求真務(wù)實原則

求真就是識本質(zhì)、求真理、合規(guī)律；務(wù)實就是從實際出發(fā)，察實情、辦實事、求實效。求真務(wù)實原則，就是要求在進行決策時，必須從決策對象、決策環(huán)境和決策主體的實際出發(fā)，實事求是地去開展各項決策活動。為民、務(wù)實、清廉十八大報告創(chuàng)新思維的整體性

與決策的系統(tǒng)思維原則

在進行決策時，必須按照創(chuàng)新思維的整體性要求，把決策對象、內(nèi)容和過程如實地當(dāng)作系統(tǒng)整體來看待，從系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)與環(huán)境、系統(tǒng)與功能等關(guān)系入手，把握其自身內(nèi)部的規(guī)律性。

堅持系統(tǒng)思維原則，要求打開思維空間，拓展思維視野。用“大”看“小”——整體觀念用“長”看“短”——發(fā)展觀念“正”“負”兼顧——統(tǒng)籌觀念（權(quán)衡利弊）埃及阿斯旺水壩的建造破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡創(chuàng)新思維的可靠性

與決策的可行性原則

決策是要付諸實施的，因此制定決策必須具有現(xiàn)實可行性。不僅要認真分析決策實現(xiàn)的各種主客觀條件，權(quán)衡各種方案的利弊得失，而且要充分考慮決策實施后可能產(chǎn)生的社會效果，以有利于黨、國家和人民利益為可行性的準繩。創(chuàng)新思維的動態(tài)性與

決策的靈活性原則

在進行決策時，必須解放思想，與時俱進，以發(fā)展的頭腦、動態(tài)的觀點、變化的眼光，對具體問題進行具體思考、具體分析和處理，從而才能實現(xiàn)有效的決策。（三）創(chuàng)新思維與行政決策程序科學(xué)決策既是一個由一整套決策程序所構(gòu)成的過程，也是一個創(chuàng)新思維的運用過程，可以說，在決策過程的每一個環(huán)節(jié)，都蘊含著創(chuàng)新思維的火花，有著創(chuàng)新思維的閃現(xiàn)。一個完整的決策過程一般應(yīng)包括以下程序：調(diào)查研究價值準則反饋決策修正追蹤決策決策修正決策修正決策修正預(yù)測技術(shù)環(huán)境分析智囊技術(shù)可行性分析可靠性分析決斷理論決策技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題確定目標擬定方案分析評估方案選優(yōu)試驗驗證普遍實施決策程序集思廣益

擬定方案調(diào)查研究

預(yù)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題

確定目標

環(huán)境分析

智囊技術(shù)

可行性分析

決斷理論分析評估

方案選優(yōu)可靠性分析試驗驗證

普遍實施反饋

決策程序

決策修正決策修正追蹤決策決策技術(shù)

1、發(fā)現(xiàn)問題，確定目標

問題是決策的起點。任何決策都是針對一定的問題進行的，也是從發(fā)現(xiàn)問題開始的。問題不是一目了然的，發(fā)現(xiàn)問題并不容易。它需要決策者有敏銳的嗅覺和洞察能力，善于通過調(diào)查研究，從復(fù)雜的事物和大量的信息中捕捉問題。

問題被察覺后，進一步就是界定和確認問題。即要把問題的性質(zhì)，發(fā)生的時間、地點、范圍，對本組織的影響和需要解決的迫切性，以及產(chǎn)生問題的原因等摸清楚，以求全面準確地把握問題。

問題發(fā)現(xiàn)后，就要確定解決問題所要達到的結(jié)果——目標。目標是一個組織希望通過決策和該決策的實施，所達到的目的和衡量目的的指標。對目標的要求是必須明確、具體、可行。

明確，就是目標本身要有確定的含義，不能含糊其詞，模棱兩可，騎墻居中。具體，就是目標要有可以定性定量的衡量標準，如達到的程度和時間要求等?？尚?，就是實現(xiàn)目標既要考慮需要，又要考慮是否可能，即條件是否允許。

與目標緊密聯(lián)系的是價值準則。所謂價值準則，就是運用環(huán)境分析、智囊技術(shù)等科學(xué)方法，把目標分解為一系列價值指標，并規(guī)定這些指標的主次、緩急和發(fā)生沖突時的取舍原則。

2、集思廣益，擬定方案

目標確定之后，就要從多方面尋求實現(xiàn)目標的有效途徑，這就是制定方案的過程?！坝斜容^才有鑒別”，只有擬定多種可供選擇的、有區(qū)別的方案，才能比較和選擇。國外決策理論都很重視這一點，并把那種只有一種方案而沒有選擇余地的決策稱為“霍布森選擇”。

擬制決策方案必須依靠專家和有關(guān)人員，運用智囊技術(shù)從多方面、多角度擬定至少兩種以上的多種方案。

3、分析評估，方案選優(yōu)

分析評估主要是運用智囊技術(shù)和可行性分析，對已擬制的各種方案的利弊進行評估，以確定各個方案的有效性和可靠程度。方案選優(yōu)就是從各種可供選擇的方案中權(quán)衡利弊，或選取其一，或綜合成一。

方案選優(yōu)必須考慮利害得失，但并非要求“無害”。其實，“害中取小即為大利”?！皟珊ο噍^取其輕，兩利相較取其重。”

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西蒙主張用“滿意”原則代替“最優(yōu)”原則，也就是設(shè)立一個最低限度的滿意標準，所選的方案達到或超過這個標準就行了。

針對古巴導(dǎo)彈危機，美國政府智囊團提出六個方案：①不預(yù)理睬；②施加外交壓力；③直接與卡斯特羅談判；④出動軍隊，消滅古巴；⑤空襲摧毀導(dǎo)彈基地；⑥用軍艦封鎖海面，從經(jīng)濟上威脅古巴。4、試驗驗證，普遍實施

方案選出后，還應(yīng)通過具有典型條件的“試點”或局部試驗進行驗證。通過驗證對結(jié)果進行可靠性分析，為修正方案、普遍實施提供依據(jù)。

經(jīng)過試驗驗證后，就進入全面實施階段。在這一階段，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要指導(dǎo)有關(guān)部門，吸收有關(guān)專家和具體工作人員制定實施計劃，把決策具體化；而且還要組織力量，指揮、帶領(lǐng)下屬實施方案，使之變?yōu)楝F(xiàn)實。

（四）創(chuàng)新思維與行政決策機制在推進決策科學(xué)化和民主化的過程中，我們黨堅持以民為本，運用創(chuàng)新思維，逐步形成了“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力”的決策機制。

深入了解民情——科學(xué)決策的必要前提。

充分反映民意——科學(xué)決策的根本體現(xiàn)。

廣泛集中民智——科學(xué)決策的基本保證。

切實珍惜民力——科學(xué)決策的重要依據(jù)。

深入了解民情

——科學(xué)決策的必要前提

在決策之前，能否深入實際、深入群眾，最大限度地了解人民群眾的生產(chǎn)、生活狀況和需求，既關(guān)系到?jīng)Q策思想、決策意圖的來源是否可靠，也關(guān)系到?jīng)Q策的群眾基礎(chǔ)是否牢固。一是進行周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，力求客觀、全面、準確地把握民情的存在狀況、本質(zhì)和走向。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過實事求是的分析，力求對民情的實際狀況有透徹的了解和判斷。三是拓寬了解民情的渠道，多層次、多渠道、全方位了解民情。1958年彭德懷同志到湖南視察時，曾得到一位紅軍殘廢戰(zhàn)士送給他的一首打油詩：“谷撒地，薯葉枯，青壯煉鐵去，收獲童與姑，來年日子怎么過，請為人民鼓嚨胡?！?/p>

通過大眾傳媒廣泛收集各方面的情況，建立起下情上達的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，或通過電臺、電視臺的熱線直播等形式來體察民情，都是了解民情的有效渠道。

充分反映民意——科學(xué)決策的根本體現(xiàn)

決策目標和方案能不能充分反映民意，不僅關(guān)系到?jīng)Q策的價值取向，而且是衡量決策有效性的根本標尺。為此，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為決策的出發(fā)點、依據(jù)和標準。

一是在“上”與“下”的結(jié)合部上科學(xué)體現(xiàn)民意。只有“吃透兩頭”，把黨的路線、方針、政策和群眾的意愿、要求在共同利益的基礎(chǔ)上溝通起來，變兩元性為一元性，才能做出充分反映民意的正確決策，取得兩頭滿意的決策效果。

二是在共性和個性的聯(lián)結(jié)點上正確反映民意，既要首先考慮和滿足最大多數(shù)人的利益要求，又要兼顧不同階層、不同方面群眾的具體利益。自覺地將本地區(qū)、本部門的局部和眼前利益置于全國的大局利益和長遠利益之中。

三是在科學(xué)和民意的交叉點上準確把握民意。衡量科學(xué)的價值標準，主要看它“是什么”或“不是什么”，“有理”還是“無理”；衡量民意的價值標準主要看是“多數(shù)”還是“少數(shù)”，“有利”還是“無利”。

既要符合科學(xué)規(guī)律，又要正確把握民意和順從民意，努力使決策建立在既“有理”又“有利”的基礎(chǔ)上。

廣泛集中民智——科學(xué)決策的基本保證

人民群眾中蘊藏著巨大的智慧和豐富的經(jīng)驗，是決策活動的力量源泉和實踐主體。只有依靠群眾的智慧，在充分聽取和采納人民群眾意見和建議基礎(chǔ)上，才能做出科學(xué)決策。一是堅持民主集中制的決策原則二是堅持從群眾中來到群眾中去的決策路線和方法三是充分發(fā)揮“外腦”在決策中的作用

切實珍惜民力

——科學(xué)決策的重要依據(jù)

人民群眾是實現(xiàn)決策的主體。任何決策的作出和實施都應(yīng)從民力的實際和程度出發(fā)，既要把決策建立在民力許可的基礎(chǔ)上，又要在決策過程中珍惜和保護民力。

一是要正確認識和把握民力，從民力的實際出發(fā)，做到量力準確。量力不準確，必然帶來決策上的失誤和行動上的盲目。

二是要真正愛惜和保護民力，少花錢多辦事，力求以最小的消耗獲得最大的效益，使人民的財力、物力不受損失和浪費，使人民的積極性、創(chuàng)造性不受壓抑和損害，得到尊重和保護。

三是要科學(xué)運用和發(fā)揮民力，合理安排，優(yōu)化組合，最大限度地提高民力的效用，真正做到“人盡其才，物盡其用，財盡其力，貨暢其流”，產(chǎn)生民力的最佳效果。

（五）推進決策科學(xué)化、民主化應(yīng)解決的幾個問題只有提高決策群體的決策素質(zhì)，增強決策群體的創(chuàng)新意識和能力，夯實決策基礎(chǔ)，才能使決策的民主化更接近于科學(xué)化。

1、民主化不等于科學(xué)化——2、簡單的少數(shù)服從多

數(shù)并不可取——只有決策群體形成高度共識，才能增強執(zhí)行決策的自覺性和創(chuàng)新性，在創(chuàng)造中把決策真正落到實處。3、決策的科學(xué)化、民主化必須有制度化、程序化作保證——只有嚴格按制度、按程序決策，才能有效地克服決策的隨意性，保證決策的正常做出和有效運行。規(guī)范決策權(quán)限規(guī)范決策內(nèi)容要規(guī)范決策程序決策的后果要受法律監(jiān)督

4、一個決策的做出并不等于決策的終結(jié)——只有在實踐中不斷創(chuàng)造、不斷修正和完善，才能有效保證決策目標的實現(xiàn)，把決策的民主化、科學(xué)化推向更高層次。

三、加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平務(wù)正業(yè)：明確職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干領(lǐng)導(dǎo)的事加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平謀大事(想大事，議大事)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事。

——毛澤東加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平管全局沒有全局在胸，是不會真的投下一著好棋子的?！珴蓶|古人云：善弈者謀勢，不善弈者謀子。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓協(xié)調(diào)上下同心左右同力齊心協(xié)力加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平工作有計劃，辦事有順序正業(yè)——必辦急件——馬上辦普通件——按正常秩序辦加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓重點明確主要矛盾和中心工作加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平20世紀初，意大利學(xué)者維弗列度·柏瑞圖提出：“重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)原理”。后來這一原理演變成領(lǐng)導(dǎo)活動中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各類工作的完成中，大約80%的價值是來自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素僅實現(xiàn)著20%的價值。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平木桶理論：木桶的盛水量不是取決于構(gòu)成該木桶的所有木條，而是取決于最短的那根木條。加強薄弱環(huán)節(jié)加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平鏈條原理：鏈條的運轉(zhuǎn)來自于所有鏈環(huán)連接在一起構(gòu)成的完整鏈條，只要其中一個鏈環(huán)斷開，整個鏈條就會停止運轉(zhuǎn)。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平抓落實落實：把口頭上講的，紙上寫的東西，如理論、路線、方針、政策、規(guī)劃、方案、意見等付諸實施，并達到預(yù)期的目的。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平任何一項工作任務(wù)的完成，都是抓落實的結(jié)果沒有落實，再完善的制度也是一紙空文；沒有落實，再理想的目標也不會實現(xiàn)；沒有落實，再正確的政策也不會發(fā)揮作用。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平一個實際行動比一打綱領(lǐng)更重要

——馬克思不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實，層層解決問題上下工夫。——江澤民加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平想得好可謂之聰明，

計劃的好更聰明，

而做的好是最聰明又最好！——拿破侖山西省長治市原市委書記呂日周講的兩個公式：開會+不落實=0；布置工作+不落實=0。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

——鄧小平加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平用制度保障落實抓落實要講究方式方法太陽和風(fēng)要比試誰的力量大。正好看到路上走著一位穿棉襖的老者，他們便約定誰能把老者的衣服脫下來，誰就算贏。風(fēng)首先出場了，它猛烈地向老者刮去，結(jié)果，它越使勁地刮，老者把棉襖就裹得越緊，風(fēng)無可奈何地敗下陣來。這時，只見太陽出場了。它用溫和的陽光照在老者身上，并不斷加溫。老者先是解開了紐扣，但還是耐不住熱，最后終于脫下了棉襖。于是，太陽對風(fēng)說：“溫和與友善總是比憤怒和暴力更強而有力?！奔訌妶?zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平解危機當(dāng)今社會因素眾多、紛繁復(fù)雜、瞬息萬變，不僅隨機事件、偶然因素到處可見，而且突發(fā)事件、危機因素也在所難免。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者善于運用非程序化決策去應(yīng)對各種復(fù)雜局面，努力掌握處理突發(fā)危機事件的方法和藝術(shù)。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平領(lǐng)導(dǎo)者對付未來，沒有現(xiàn)成的答案，只有在行動中進行選擇，而每個行動又是不完善的、有風(fēng)險、有確定的，需要不同努力和包含著不同代價?！卖斂思訌妶?zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平彼得·德魯克(PeterF.Drucker)1909年出生在維也納，對世人有卓越貢獻及深遠影響，被尊為“大師中的大師”。德魯克以其建立于廣泛實踐基礎(chǔ)之上的30余部著作，奠定了現(xiàn)代管理學(xué)開創(chuàng)者的地位，被譽為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”；他還首次提出了“組織”的概念和目標管理，率先對“知識經(jīng)濟”進行闡釋。2002年，德魯克榮獲美國總統(tǒng)布什頒發(fā)的“總統(tǒng)自由勛章”。2005年11月11日，德魯克在美國加州克萊蒙特家中逝世，享年95歲。突發(fā)危機事件的實質(zhì)無論是自然災(zāi)害還是社會現(xiàn)象，突發(fā)危機事件必須同時具備三個條件：一是突然發(fā)生，難以預(yù)料；二是問題極端重要，關(guān)系安危，必須馬上處理；三是首次發(fā)生，無章可循。其特點是：偶然性、欲望性、聚眾性和破壞性。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西蒙提出非程序化決策的兩個基本原則：一是有限理性原則；二是滿意原則。處理突發(fā)危機事件的原則加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平有限理性原則

決策者的理性與人的理性一樣都是有限度的理性，不可能完全考慮到一項決策的價值、相關(guān)信息、可供選擇的方案或措施以及決策后果的所有方面。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在一定程度上是根據(jù)主觀判斷進行決策的。決策是否正確，受領(lǐng)導(dǎo)者的知識、才能、價值觀以及所需材料的完備程度的影響，它要求領(lǐng)導(dǎo)者在處理突發(fā)危機事件時善于進行創(chuàng)造性思維，最大限度地運用自己的經(jīng)驗判斷和直覺力。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平滿意原則

領(lǐng)導(dǎo)者作為有限理性的人，在處理突發(fā)危機事件的決策過程中，并不是非要找到一個十全十美的方案，而是設(shè)立一個最低限度的滿意標準，所選方案只要達到或超過這個標準就可以了。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平處理突發(fā)危機事件的方法處理突發(fā)危機事件的方法和藝術(shù)，就是運用創(chuàng)造性思維，善于在偶然性中發(fā)現(xiàn)必然性，在危機中發(fā)現(xiàn)有利因素，盡力避免突發(fā)危機事件造成的危害和損失，緩解矛盾，緩和事態(tài)，變害為利，推動組織健康發(fā)展。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平一是當(dāng)機立斷，從容應(yīng)對，迅速控制事態(tài)，力求使其不擴大、不升級、不蔓延，可采取心理控制和組織控制兩種方式。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平心理控制：控制情緒，鎮(zhèn)定自若，以“冷”對“熱”，以“靜”制“動”，使組織成員的心理壓力大大減輕，盡快恢復(fù)理智。羅斯?？偨y(tǒng)沉著應(yīng)對“珍珠港”事件加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平組織控制：在組織內(nèi)部迅速統(tǒng)一思想，保持清醒，穩(wěn)住陣腳，避免危機的擴大。丘吉爾首相處理考文垂城事件加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平不貽誤時機，取得時間上的主動權(quán)不驚慌失措，取得工作上的主動權(quán)不激化矛盾，取得事態(tài)的控制權(quán)加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平二是注重效能，標本兼治。先治標后治本，在治標的基礎(chǔ)上謀求治本之道。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平三是打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險，最大限度地使用決策資源。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平四是循序漸進，尋求可靠。在突發(fā)事件得到控制后，進一步選擇穩(wěn)妥可靠的方案，建立長效機制，最終使其得到圓滿解決。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須不斷提高謀事的藝術(shù)和水平四、加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

與下級關(guān)系的協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好與下級的關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的品格，也是調(diào)動下屬積極性的重要因素。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

要求：不要隨便干預(yù)和插手下級職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，放心放手地讓下級自主地處理自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)注意：充分信任但不放任；把握方向，目標導(dǎo)向；創(chuàng)造條件，排憂解難；糾正偏差，吸取教訓(xùn)；總結(jié)經(jīng)驗，承擔(dān)責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)）加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

必要時忘記自己所受的侮辱尊重下級的職權(quán)，支持下級的工作尊重下級的意見，傾聽下級的呼聲深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力。建立和完善四民決策機制，防止決策失誤和偏頗。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

尊重下級的人格，顧及下級的面子政治上關(guān)心，工作上支持，生活上愛護，精神上充實，文化上豐富，態(tài)度上尊重，個性上適當(dāng)照顧。劉備三顧茅廬加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

現(xiàn)代心理學(xué)研究表明：工資、獎勵以及提拔、個人生活壓力等因素，能調(diào)動、激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的40%，其余60%主要靠被信任、被尊重而獲得心理上的滿足和平衡調(diào)動的。尊重人格個性尊嚴尊重人的基本權(quán)利尊重人的創(chuàng)造精神尊重人的勞動成果加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

錯誤不遷就，缺點不庇護

但人格一定要尊重從團結(jié)的愿望出發(fā)，幫助其改正錯誤，使其樹起自尊心，振起自信心。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

以銅為鏡，

可以正衣冠以史為鏡，

可以見興替以人為鏡，

可以知得失加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

與上級關(guān)系的協(xié)調(diào)原則：如實向上級匯報工作，積極為上級獻計獻策，服從和執(zhí)行上級的正確決定。默默工作，無私奉獻，甘為人梯，當(dāng)好配角和助手。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

出力而不越位：把握角色，準確定位上級和下級都有代表自己身份的特定角色地位，這種角色地位是社會分工客觀賦予每個人的，代表了每個人在社會關(guān)系中的位置，誰都不能任意超越。人的行為只有與自己的角色地位相符合，才能與其他社會角色保持正常和諧的關(guān)系。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

正確把握自身，盡力避免越位決策不越位——不可超越權(quán)限，擅自決定和處理屬于上級工作范圍內(nèi)的問題。表態(tài)不越位——對于實質(zhì)性問題，不可超越身份，搶先表態(tài)，更不可胡亂表態(tài)。工作不越位——分清職責(zé)，工作干到點子上答復(fù)問題不越位——答復(fù)問題需要相應(yīng)的權(quán)威。不可擅自答復(fù)缺乏權(quán)威的不該答復(fù)的問題。某些場合不越位——保持身份，不可在交際場合過于顯示突出自己。既落落大方，又掌握一定的分寸，語言行為得體。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

服從而不盲從原則：既要樹立全局觀念，以局部或個人利益服從全局和整體利益，又要有自己的主見，敢于堅持真理，善于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級決議。要求：既不可對上級陽奉陰違，消極怠工，妄加議論，也不可惟命是從，曲意逢迎。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

合理節(jié)欲，保持適當(dāng)期望值要求：根據(jù)心理效應(yīng)理論，始終保持實現(xiàn)值期望值方法：調(diào)整期望值，使期望值保持在一個適度、適量水平；利用層次期望值的調(diào)適方法，把期望值分解成高、中、低不同層次。>1情緒指數(shù)：加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

將心比心，多站在上級角度想問題“理解萬歲”：多體諒上級的難處，理解上級的苦衷，設(shè)身處地的替上級著想?！皳Q位思考”：多站在上級的角度想問題，不強上級所難，不要求上級“知其不可而為之”。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

掌握“等距”外交藝術(shù)對上級班子中的成員，以保持同等距離為宜。從工作和事業(yè)出發(fā)，與上級建立和發(fā)展正常關(guān)系。公事公辦，慎重交往；公事以外才是朋友。對上級一視同仁，密疏有度，冷熱均勻，不可憑個人意氣和好惡“看人下菜碟”。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

同級關(guān)系的協(xié)調(diào)同級之間地位平等，是一種協(xié)作與競爭關(guān)系。同級之間關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，可以形成互相幫助、互相促進、合作共事的良好氛圍，減少矛盾，消除內(nèi)耗，增加向心力、凝聚力。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

坦誠相待，積極配合基本要求：同級之間既要堅持原則，又要大局為重，精誠團結(jié)，分工合作，互不猜疑。主要內(nèi)容：有事共同協(xié)商，互相支持，主動配合，不彼此拆臺。遇到困難、挫折：互相關(guān)心，不幸災(zāi)樂禍，落井下石。出了問題和失誤：分清是非，共同承擔(dān)責(zé)任，不上推下卸。有了分歧和矛盾：加強理解，坦誠相見，主動溝通。求大同存小異，不任意擴散矛盾，不在背后亂發(fā)議論。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

權(quán)力不爭，責(zé)任不讓屬于別人職權(quán)范圍之事，決不干預(yù)；屬于自己的責(zé)任，決不推卸。那種“好事就爭搶，難事就推踢”的行為，是破壞同級關(guān)系的腐蝕劑。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

見賢思齊，不嫉賢妒能同級之間要謙虛謹慎、寬容大度，見賢思齊，取長補短。既要有容人之長的胸懷，又有容人之短的度量。同級的優(yōu)點和經(jīng)驗：主動學(xué)習(xí)，積極借鑒。同級的缺點和教訓(xùn)：引以為戒，主動避免。加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高溝通協(xié)調(diào)能力

五、加強執(zhí)政能力建設(shè)

必須提高心理調(diào)適能力領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康，是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)健全和全面發(fā)展的重要標志，也是領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行職責(zé)，取得工作成效的內(nèi)在品質(zhì)要求干部的心理健康，事關(guān)干部的成長和進步，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展——《要重視和關(guān)心干部心理健康》

我們面臨的環(huán)境:我們的財富在增加，但滿意感在下降；我們擁有的越來越多，但快樂越來越少；我們的物質(zhì)條件越來越好，但幸福感越來越少；我們認識的人越來越多，但真誠的朋友越來越少；我們溝通的工具越來越多，但深入的交流越來越少。什么是健康1989年世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義是：健康不僅是沒有疾病，而且還包括軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)和道德健康四個方面。著名心理學(xué)家馬斯洛曾說過，健康有以下三個標準：足夠的自我安全感，生活理想符合實際，保持人際關(guān)系良好。人類共有的六個恐懼怕貧窮(可以改變)怕被批評(可以改變)怕得病(在一定程度上可以改變)怕失去愛(在一定程度上可以改變)怕年老(不可改變)怕死亡(不可改變)不良心態(tài)對人的危害之一

——心態(tài)影響能力（一）人生百態(tài)，各有不同，好心態(tài)能夠成就人，而不良心態(tài)則會摧毀人在生活中，我們會發(fā)現(xiàn)，決定成敗勝負的，不一定是一個人的技術(shù)水平，而是一個人的心態(tài)當(dāng)我們患得患失，當(dāng)我們心有所慮時，你所有的經(jīng)驗和技巧，都不可能得到最好的發(fā)揮教授說：你們九個人聽我的指揮，走過這個曲曲彎彎的小橋，千萬別掉下去，不過掉下去也沒關(guān)系，底下就是一點水。——順利過橋一個著名的試驗

——九人過橋試驗

走過去后，教授打開了一盞黃燈，透過黃燈九個人看到，橋底下不僅僅是一點水，而且還有幾條在蠕動的鱷魚?！獓樍艘惶淌趩枺含F(xiàn)在你們誰敢走回來？——沒人敢走教授說：你們要用心理暗示，想象自己走在堅固的鐵橋上?！挥腥齻€人愿意嘗試：第一個人顫顫巍巍，走的時間多花了一倍；第二個人哆哆嗦嗦，走了一半再也堅持不住了，嚇得趴在橋上；第三個人才走了三步就嚇爬下了。這時教授打開了所有的燈，大家這才發(fā)現(xiàn)，在橋和鱷魚之間還有一層網(wǎng)，網(wǎng)是黃色的，剛才在黃燈下看不清楚。大家現(xiàn)在不怕了，說要知道有網(wǎng)我們早就過去了，幾個人嘩啦嘩啦都走過來了。只有一個人不敢走，教授問他，你怎么回事？這個人說，我擔(dān)心網(wǎng)不結(jié)實！一個著名的試驗

——九人過橋試驗不良心態(tài)對人的危害之一

——心態(tài)影響能力（二）“九人過橋?qū)嶒灐钡贸龅慕Y(jié)論

認知障礙妨礙人的感知和判斷干擾人的思維能力不良心態(tài)對人的危害之二

——心態(tài)影響健康怒傷肝喜傷心憂傷肺思傷脾恐傷腎生理疾病喜怒無常，過之為害—南朝·陶弘景《養(yǎng)性延命錄》有喜有怒，有憂有喪，有澤有燥，此象之常也—《黃帝內(nèi)經(jīng)》一項死囚試驗教授把一個死囚關(guān)在一個屋子里，蒙上死囚的眼睛，對死囚說：我們準備換一種方式讓你死，我們將把你的血管割開，讓你的血滴盡而死。然后教授打開一個水龍頭，讓死囚聽到滴水聲，教授說，這就是你的血在滴。第二天早上打開房門，死囚死了，臉色慘白，一副血滴盡的模樣，其實他的血一滴也沒有滴出來，他被嚇死了。

公務(wù)員員所面臨的影響心身健康的因素第一，巨大工作壓力?！鞍傩帐聼o小事”，政府工作無輕松時刻第二，巨大心理壓力。職業(yè)風(fēng)險高，長期加班加點，令他們對家人愧疚，心理負擔(dān)大第三，巨大外界誘惑。職業(yè)社會性強，涉及社會的方方面面，從而面對的誘惑也遠多于常人精神狀態(tài)自測自測結(jié)論1．圖片靜止——你的精神狀況良好2．有部分圖形在轉(zhuǎn)動，仔細盯住的圖形又停止轉(zhuǎn)動，換由其他部分轉(zhuǎn)動——精神狀況要當(dāng)心了3．大部分圖形都在轉(zhuǎn)動——精神極度疲勞；轉(zhuǎn)速越快，精神越差高壓力下經(jīng)常出現(xiàn)的身體癥狀容易疲勞84.9%感覺沮喪/壓抑60.5%焦慮50%頭痛或感覺頭腦發(fā)緊50%記憶力下降48.8%腦中亂糟糟的或是一片空白43%血的教訓(xùn),發(fā)人深省核心提示：西安市高新區(qū)國土房屋管理局副局長劉巍，與老同學(xué)聚餐后嫖娼，一度懷疑自己患了艾滋病，認為老同學(xué)不應(yīng)該帶自己到娛樂場所，遂將同學(xué)殺害。陜西省高院二審以劉巍犯故意殺人罪判處死刑。

不堪重負，精神崩潰（一）2008年10月3日，在大地震5個月后，40歲的羌族干部董玉飛選擇了自殺。抗震救災(zāi)到安置重建，我每天都感到工作、生活壓力實在太大，我的確支撐不下去了，我想好好休息一下……——摘自董玉飛遺書不堪重負，精神崩潰（二）2009年4月20日，北川公共事務(wù)部副主任馮翔，凌晨2點時被發(fā)現(xiàn)死亡，成為第三個官方確認的災(zāi)區(qū)自殺官員。馮翔自殺前一小時，在他的博客上張貼了一篇文章，名為“很多假如”：“假如，某一天，我死了，哥哥，請您擔(dān)當(dāng)起照顧父母的重任……假如，某一天我死了，我的妻子，請不要傷心。抑郁已經(jīng)做了我30年最好的朋友。它帶走我和我所有的悲傷?！边^勞死屢見不鮮2004年4月8日，愛立信中國有限公司總裁楊邁，連續(xù)忙碌幾個星期后，去健身房健身，突然心臟病發(fā)作搶救無效死亡。享年55歲。2005年7月2日，著名電影演員古月因突發(fā)心肌梗死而猝死。享年68歲。2005年8月18日，著名小品演員高秀敏因心臟病突發(fā)猝死。享年46歲。2007年6月23日，中國相聲表演藝術(shù)家侯耀文因心肌梗塞在北京家中逝世。享年59歲。

（一）決定命運的種種心態(tài)心態(tài)就是支撐一個人所思所想、所作所為的意念。樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)平和心態(tài)和浮躁心態(tài)知足心態(tài)和貪婪心態(tài)自信心態(tài)和自卑心態(tài)寬容心態(tài)和封閉心態(tài)1．樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)快樂是一種積極的處世心態(tài)，是以寬容、接納、豁達、愉悅的心態(tài)去看周邊的世界。樂觀心態(tài)的人往往將人生的感受與人的生存狀態(tài)區(qū)別開來，認為人生是一種體驗，是一種心理感受。即人的境遇由于外來因素而有所改變，人們無法通過自身努力改變生存狀態(tài)，人也可以通過自己的精神力量去調(diào)節(jié)自己的心理感受，盡量地將它調(diào)試到最佳狀態(tài)。1．樂觀心態(tài)和悲觀心態(tài)持有悲觀心態(tài)的人，一方面是看不到自己的長處和優(yōu)勢，常常因為缺乏自信和勇氣而事業(yè)難成；另一方面，這種人在心理定位上對自己常持否定態(tài)度，不能接納自己，使其內(nèi)心長期處于失衡與迷失狀態(tài)中，人生體味只有痛苦、挫折和失敗。悲觀心態(tài)往往使人牢騷滿懷、自暴自棄，以消極的方式對待工作和生活。2．平和心態(tài)和浮躁心態(tài)平和心態(tài)是一種至高無上的人生境界，一種面對榮譽、金錢、利益的達觀與豁達。平和心態(tài)是經(jīng)過挫折失敗、奮斗自強歷練出來的，有了平和心態(tài)，我們才能在得意時保持冷靜，在失意時不失斗志。2．平和心態(tài)和浮躁心態(tài)浮躁心態(tài)實質(zhì)是急于求成、渴望結(jié)果的超常迫切心態(tài)。浮躁心態(tài)往往導(dǎo)致有些人投機取巧，弄虛作假，成為人生事業(yè)發(fā)展的勁敵。3．知足心態(tài)和貪婪心態(tài)“知足者常樂”，如果一個人知道滿足就會感到永遠快樂。人的欲望是與生俱來的，但有些東西應(yīng)該得到，也能夠得到，有些東西不該得到，也不能攫取，把握不好這個度，就有可能脫離正確的人生方向，滑向犯罪的泥沼?！叭诵碾y滿，欲壑難填”，貪婪是每個人或多或少都有的弱點。貪婪使我們?yōu)楂@得一點蠅頭小利而斤斤計較，但更多的時候是使我們被內(nèi)心的貪欲所蒙蔽和困饒，使我們遭受更大的損失和承受更大的心理壓力。人的欲望應(yīng)該是有節(jié)制的，否則，將作繭自縛。4．自信心態(tài)和自卑心態(tài)自信心態(tài)者往往都承認自己的魅力和相信自己的能力，總是能夠排除各種障礙、克服種種困難，使事業(yè)獲得完美成功。如果有堅強的自信，平凡的人也能做出驚人的事業(yè)。自卑的心態(tài)往往表現(xiàn)為抑郁、悲觀、孤僻。如果任其發(fā)展，就會成為人的性格的一部分，難于改變，嚴重影響人的社會交往，抑制人的能力的發(fā)展。5．寬容心態(tài)和封閉心態(tài)寬容心態(tài)就是以寬闊的胸懷和包容的心態(tài)，去面對人和事。一個人只有寬容別人，才能得到更多的人的理解和支持，夢想才會更容易實現(xiàn)。封閉心態(tài)表現(xiàn)為把自己的真實感受和欲望掩蓋起來，過分強調(diào)自我克制。如果一個人被這種心態(tài)左右，就會產(chǎn)生排他心理，使自己與他人難于溝通，情感受到壓抑，長時間陷入其中，必然導(dǎo)致心理失衡，形成好走極端的傾向。（二）公務(wù)員需要塑造陽光心態(tài)

拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘,這就是心態(tài)出了問題。那么什么是陽光心態(tài)？什么是陽光心態(tài)自信快樂熱忱和諧陽光心態(tài)樂觀平和知足自信寬容陽光心態(tài)的內(nèi)涵主要有四個方面：不能改變環(huán)境就適應(yīng)環(huán)境不能改變別人就改變自己不能改變事情就改變對事情的態(tài)度不能向上比較就向下比較陽光心態(tài)的內(nèi)涵（三）塑造陽光心態(tài)的建議學(xué)會改變態(tài)度學(xué)會享受過程學(xué)會把握自己學(xué)會把心態(tài)放平學(xué)會感恩學(xué)會彎曲學(xué)會征服自己1.學(xué)會改變態(tài)度我們改變不了事情就改變對這個事情的態(tài)度，一個人因為發(fā)生的事情所受到的傷害不如他對這個事情的看法更嚴重。事情本身不重要，重要的是人對這個事情的態(tài)度。事情沒有好壞之分，關(guān)鍵是我們對事情的態(tài)度?？此撇缓玫氖拢绻淖兏淖兞藨B(tài)度，就有了激情，有了激情就有了奮發(fā)向上的斗志，結(jié)果就會變化?！叭淌яR，焉知禍?！睆拈L時間來看，任何事情是好是壞還不知道呢。事情就是個硬幣，有時可能是正面，過兩天就可能是反面，再過段時間還可能翻過來。任何事情都一分為二地看待，人就會變得理智、灑脫一些。“塞翁失馬，焉知禍?！钡膯⑹尽靶悴炮s考”心態(tài)可以影響人的能力，能力可以改變?nèi)说拿\。保證眼下心情好是保證一天心情好的基礎(chǔ)。如果你能保證每天心情好，你就會獲得很好的生命質(zhì)量，體驗別人體驗不到的精彩生活。“秀才趕考”的啟示2.學(xué)會享受過程享受過程，精彩每一天。生命是一個括號，左邊括號是出生，右邊括號是死亡，我們要做的事情就是填括號，要用靚麗多彩的事情，好心情把括號填滿，結(jié)果到了括號就結(jié)束了。2.學(xué)會享受過程一是把注意力放在積極的事情上二是要有和諧心態(tài)三是活在當(dāng)下活在當(dāng)下

什么是活在當(dāng)下？禪師回答，吃飯就是吃飯，睡覺就是睡覺，這就叫活在當(dāng)下。一個人被老虎追趕，他拼命地跑，一不小心掉下懸崖，他眼疾手快抓住了一根藤條，身體懸掛在空中。他抬頭向上看，老虎在上邊盯著他；他往下看，萬丈深淵在等著他；他往中間看，突然發(fā)現(xiàn)藤條旁有一個熟透了的草莓?，F(xiàn)在這個人有上去、下去、懸掛在空中和吃草莓四種選擇，大家說他應(yīng)該干嗎？

吃草莓的故事這是一個禪學(xué)故事，吃草莓這種心態(tài)就是活在當(dāng)下。你現(xiàn)在能把握的只有那顆草莓，就要把它吃了?，F(xiàn)在連接著過去和未來，如果你不重視現(xiàn)在，你就會失去未來，還連接不上過去，你能夠把握的只有現(xiàn)在。

如果一味地為過去的事情后悔，你就會消沉；如果一味地為未來的事情擔(dān)心，你就會焦躁不安；

因此，你應(yīng)該把握現(xiàn)在，認真做好現(xiàn)在的事，不要讓過去的不愉快和將來的憂慮像強盜一樣搶走你現(xiàn)在的愉快。“吃草莓的故事”的啟示活在當(dāng)下不等于今朝有酒今朝醉，而是今朝有酒不大醉，不使明朝有憂愁，以未來為導(dǎo)向活在當(dāng)下。要以未來為導(dǎo)向活在過程當(dāng)中3.學(xué)會把握自己除了自己之外，其他人不能給你真正的幸福，幸福的生活要靠自己創(chuàng)造第一，不要把自己幸福的來源建立在別人的行為上面，我們能把握的只有自己。第二，要有付出的心態(tài)。沒有耕耘就沒有收獲，幸福的種子只有自己播種才能收獲幸福。第三是笑對人生。笑，對一個人的生活影響太大了，他關(guān)系著我們的健康，我們的心情，我們與他人的溝通，還有我們的事業(yè)，甚至我們的生命。崔永元曾經(jīng)十分輝煌，到達了頂峰，他的每一句話大家都當(dāng)成珠寶來對待，沒想到高峰時間持續(xù)不久，他主持的節(jié)目就沒有吸引力了。他非常痛苦，怎么也想不明白，我怎么就會失去輝煌？他現(xiàn)在搞電影去了，但是能搞過真正干電影的人嗎？他很難受，心情壓抑，得了精神抑郁癥。我們能把握的，只有自己有人總是為未來擔(dān)心，憂心忡忡。不要庸人自擾，如果你擔(dān)心的事情不能被你左右，就隨他去吧。我們只能考慮力所能及的事情：力所能及則盡力，力不能及則由他去。我們能把握的，只有自己新加坡的許哲居士，清光緒二十四年(1898年)出生于廣東汕頭的一個荒僻小鎮(zhèn)。今年111歲（2009年），她身材瘦小，行動敏捷；銀絲如雪、耳聰目明；心懷大愛，一生助人。一世紀的漫長歲月，她無私地奉獻，無條件地愛人，尤其是窮、病、老、苦的人，更是她心里最關(guān)心的對象。她說：“我不是單獨來此世界，我有許多同伴，幫助他們是我的責(zé)任，我愛他們，沒有條