【大數(shù)據(jù)環(huán)境下基于社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情探析10000字】

摘要：關(guān)鍵詞：TOC\o"1-3"\h\u32109一、引言 近年來，經(jīng)新媒體曝光的社會公共事件逐漸增多，新媒體已成為社會公共事件曝光的主要渠道。一系列社會公共事件在網(wǎng)上掀起討論狂潮，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)自己見解，新媒體這個(gè)虛擬空間變成了民意集散地，新聞的產(chǎn)生源。從以報(bào)紙、廣播、電視為主要媒介的大眾媒體時(shí)代，發(fā)展到以網(wǎng)絡(luò)為載體，以微信、微博、論壇、貼吧為主要陣地的自媒體時(shí)代，媒體的傳播特征及規(guī)律有了很大的變化。隨著媒體傳播的發(fā)展，涉警輿情也發(fā)生了變化。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測中心2014年12月31日發(fā)布的(((20I4年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示公安機(jī)關(guān)是輿情壓力的主要承擔(dān)者;社會矛盾熱點(diǎn)事件中，暴力事件、警民關(guān)系事件共95件，占總熱點(diǎn)事件394件的24%。經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展中暴露出嚴(yán)重的矛盾后，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)階段更是這樣。中國正處十經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型期，社會矛屑急劇顯現(xiàn)，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各種事故不斷發(fā)生。突發(fā)社會安全事件屬于突發(fā)事件的一種，影響了社會穩(wěn)定與和諧，而且引起政府與人民的廣泛關(guān)注。如果不能堅(jiān)持正確的引導(dǎo)方向，這些矛盾會更加尖銳。輿論在這個(gè)時(shí)候的作用至關(guān)重要，通過及時(shí)、正確地公開重要信息消除流言和偏見，有利于人民戰(zhàn)勝困難，解決內(nèi)部矛后，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。黨的執(zhí)政能力中包含輿論引導(dǎo)能力，正確的引導(dǎo)輿論就會有利于國家的長治久安，輿論的誤區(qū)引導(dǎo)力則會擾亂人心，給社會帶來不安定因素。因此必須把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出的位置上。所以只有建立科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制，才能更好的朝著全面和可持續(xù)的目標(biāo)邁進(jìn)，才能構(gòu)建一個(gè)和諧的社會環(huán)境。大數(shù)據(jù)英文對應(yīng)為BIGDATA，這個(gè)BIG最顯著的特點(diǎn)就是體量巨大，數(shù)據(jù)的單位從B，到MB，到GB，到TB，再到PB，體現(xiàn)的是數(shù)據(jù)總量的指數(shù)級增長。大數(shù)據(jù)概念可以被理解為是一種工具，這件工具的作用基于兩點(diǎn):“信息不對稱”和由掌握大量數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的“可預(yù)測性”。大數(shù)據(jù)概念包含了搜集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，由掌握的大量數(shù)據(jù)，可以得到相應(yīng)領(lǐng)域的詳細(xì)分析，獲得信息不對稱的優(yōu)勢，并能夠預(yù)測相關(guān)事物的發(fā)展趨勢。大數(shù)據(jù)時(shí)代與之前時(shí)代的最重要區(qū)別在于數(shù)據(jù)觀的不同，即如何看待數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)觀，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的整體性、混雜性以及數(shù)據(jù)間的相關(guān)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和曾潤喜博士把網(wǎng)絡(luò)輿情定義為由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的合理分類，是有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情的前提。結(jié)合近些年我國發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，歸納梳理目前國內(nèi)學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)輿情的分類，本文采用較通用的分類方法，即根據(jù)輿情關(guān)注的重點(diǎn)及領(lǐng)域進(jìn)行劃分，主要分為政治類、經(jīng)濟(jì)類、社會生活類、自然環(huán)境類這四大類網(wǎng)絡(luò)輿情，同時(shí)這四大類網(wǎng)絡(luò)輿情也可分為常規(guī)性輿情和突發(fā)性輿情。當(dāng)前生活中的網(wǎng)絡(luò)輿情變化，多數(shù)情況下是由謠言、不實(shí)信息和突發(fā)事件等引起的，故網(wǎng)絡(luò)謠言和突發(fā)事件也可分為這四大類。所謂涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，就是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的社會突發(fā)事件持有的社會政治態(tài)度、情緒和觀點(diǎn)的總稱，是網(wǎng)民立場和利益訴求與警方在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)反映，反映出一定時(shí)期網(wǎng)民對涉警輿情的所見所聞、所思所想。其中有積極的，也有負(fù)面性質(zhì)的，本文所研究的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情主要側(cè)重于負(fù)面的輿情。無論是由網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件引發(fā)的涉警輿情危機(jī)還是現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的輿情危機(jī)事件，網(wǎng)絡(luò)輿論都在其中扮演著十分重要的角色，而且伴隨著輿情危機(jī)形成、發(fā)生、發(fā)展的各個(gè)階段和全部過程。中國社會正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，人民群眾內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)不斷涌現(xiàn)的局面是網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的大背景。在社會經(jīng)濟(jì)大跨步的發(fā)展過程中，人們的思想觀念、民主意識和政治訴求也發(fā)生了巨大的變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)載體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們通過各種介質(zhì)連接互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表看法、傾訴訴求、呼吁民主的呼聲日益高漲，這種輿情不斷發(fā)酵、擴(kuò)散，使得網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸常態(tài)化和公開化。公安工作特殊的政治性是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的直接原因。公安機(jī)關(guān)因其自身的政治屬性和特殊職能往往成為眾矢之的。深入分析近年來引發(fā)網(wǎng)絡(luò)軒然大波的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件，其中大部分都與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)、公共服務(wù)等具體行為有關(guān)。客觀上，公安機(jī)關(guān)的一部分不作為、亂作為的執(zhí)法不規(guī)范行為也會導(dǎo)致群眾的不滿，引來網(wǎng)絡(luò)上的曝光和聲討，并最終形成涉警網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)信息來源的多元化是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的重要推手。在這個(gè)屬于互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，“人人都可以是媒體”。網(wǎng)民們獲得了可以自由傳播各類言論的自由，但也正是這種毫無限制的自由，使得信息的權(quán)威性和可信度大大降低，網(wǎng)絡(luò)輿情因此呈現(xiàn)出混亂無序的局面。1、焦點(diǎn)式其特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)輿情由一件或多件焦點(diǎn)事件所導(dǎo)致和引發(fā)。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情源于具有明顯的焦點(diǎn)事件，是焦點(diǎn)式的關(guān)鍵。2013年的炫富女紅十字會事件、2009年云南“躲貓貓”事件、寧波的PX事件等都是較典型的網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)式?！敖裹c(diǎn)”一般集中在關(guān)乎國計(jì)民生的重大事件，即事涉公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”公信力和公職人員聲譽(yù)的“涉腐”、“涉富”、“涉權(quán)”案件和議題。2、誘發(fā)式該模式是問題或事件本身并不明顯，但因?yàn)榫哂芯劢购蛿U(kuò)散效應(yīng)，議題的性質(zhì)演變?yōu)樯婢W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。其明顯特點(diǎn)是“小問題引發(fā)大事件”。其與焦點(diǎn)式的區(qū)別是議題在起點(diǎn)階段的顯著程度和知曉程度不一樣。3、泄憤式該模式是動(dòng)員者和參與者認(rèn)為自己受到不公正待遇，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行發(fā)泄而導(dǎo)致為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。泄憤式一般有煽動(dòng)傾向。除了貪圖名利，有人還因私人恩怨在網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播、散布虛假信息，造成惡劣的社會影響。4、涉警信息以負(fù)面內(nèi)容為主目前社會民眾針對政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)的總體評定正面內(nèi)容較少，負(fù)面較多。從自媒體上的涉警信息分析也是如此。第一，一些地方的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量較差，違法違紀(jì)行為等事情通過自媒體傳播、炒作、放大，由此政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、公正性遭到極大的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。第二，由于社會民眾的錯(cuò)誤認(rèn)識，把個(gè)別執(zhí)法人員的不良行為以偏概全，偏離曲事實(shí)進(jìn)行非法傳播、炒作，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的形象造成嚴(yán)重的影響。大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)包括以下幾個(gè)方面，信息的采集，存儲，處理，分析，跟蹤，生成輿情報(bào)告?zhèn)€統(tǒng)計(jì)各類匯總數(shù)據(jù)。因此，將網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)為4大功能模塊:信息采集模塊，信息預(yù)處理模塊，輿情分析模塊，輿情報(bào)告模塊。1、信息采集模塊信息采集模塊主要負(fù)責(zé)Web頁面的采集，采集之前要先確定采集目標(biāo)和內(nèi)容，然后再采用合適的網(wǎng)絡(luò)爬蟲進(jìn)行采集。（1）確定采集目標(biāo)對新聞、微信、BBS、論壇、博客、微博、貼吧等新型或傳統(tǒng)的輿情載體進(jìn)行全面采集，尤其要對論壇、微博、貼吧等這些輿情高發(fā)的網(wǎng)站進(jìn)行深度采集。（2）確定采集內(nèi)容網(wǎng)頁抓取按照一定的周期進(jìn)行，抓取包括版塊列表和文章內(nèi)容兩類信息。此模塊采集到的信息未進(jìn)行處理，多為不規(guī)則數(shù)據(jù)。版塊列表采集主要完成版塊列表網(wǎng)頁的初始URL的確定、爬行深度設(shè)定、采集規(guī)則的制定、參數(shù)傳入，最終對初始網(wǎng)頁源文件進(jìn)行分析后抓取出對應(yīng)的URL存入U(xiǎn)RL種子庫。（3）信息采集方法輿情信息采集模塊是網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，大數(shù)據(jù)環(huán)境下主要是利用并發(fā)網(wǎng)絡(luò)爬蟲從互聯(lián)網(wǎng)上抓取網(wǎng)頁信息。在工作過程中，爬蟲會根據(jù)制定好的網(wǎng)頁分析算法過濾掉與搜索目標(biāo)不相關(guān)的鏈接，即設(shè)置采集黑白名單，并且將有用的URL鏈接形成隊(duì)列保留下來，然后將從隊(duì)列URL鏈接對應(yīng)的網(wǎng)頁中依據(jù)一定的搜索策略選擇下一步要抓取的URL，不斷重復(fù)上述過程，直到達(dá)到系統(tǒng)制定的停止條件。2、信息預(yù)處理模塊輿情信息預(yù)處理模塊的主要任務(wù)是對采集到的網(wǎng)頁進(jìn)行去重去噪處理，得到格式化信息并構(gòu)造文本向量。該模塊是輿情信息分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段。（1）將采集的Web頁面上與文本無關(guān)的HTML源代碼清洗干凈。由于新聞網(wǎng)站和BBS論壇的網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)各不相同，所以在數(shù)據(jù)清洗前先要要對網(wǎng)站結(jié)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，設(shè)定抽取模板，在本系統(tǒng)中主要采用機(jī)器學(xué)習(xí)的方式實(shí)現(xiàn)。（2）濾除抓取到的重復(fù)和無意義網(wǎng)頁數(shù)據(jù)，將缺失數(shù)據(jù)填補(bǔ)或剔除，以確保數(shù)據(jù)的完整性，避免噪聲數(shù)據(jù)影響處理結(jié)果。（3）以詞典為基礎(chǔ)對文本進(jìn)行分詞、分類處理后將形成的格式化數(shù)據(jù)。（4）提取正文特征項(xiàng)及標(biāo)題特征項(xiàng)。3、輿情分析模塊輿情分析模塊是網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)的核心模塊，主要采用Hadoop框架的HDFS分布式文件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲，采用Map/Reduce編程模型實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理，提高系統(tǒng)的并行計(jì)算能力，讓系統(tǒng)適用于大數(shù)據(jù)處理。該模塊主要完成輿情話題識別、輿情話題跟蹤及輿情話題評估。4、輿情報(bào)告模塊輿情報(bào)告模塊主要是為了滿足不同用戶需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)為用戶推薦近期輿情熱點(diǎn)、進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的匯總統(tǒng)計(jì)、推薦搜索的關(guān)鍵詞、輔助進(jìn)行內(nèi)容的采編等功能，并且能夠按照用戶需求生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。當(dāng)熱點(diǎn)輿情或負(fù)面輿情達(dá)到或超過某個(gè)熱度時(shí)，系統(tǒng)可以以短信、郵件等形式進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，提醒相關(guān)監(jiān)測人員關(guān)注該輿情信息，防患于未然。魏則西，西安電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生，滑膜肉瘤晚期患者，于2016年4月12日去世。以《你認(rèn)為人性最大的‘惡’是什么》的網(wǎng)文為由頭，其生前曾將在百度搜索醫(yī)院的經(jīng)歷及在北京武警二院治療的過程、發(fā)在知乎的提問回帖中，其經(jīng)歷立刻在網(wǎng)上發(fā)酵。至5月1日左右，許多人通過微信朋友圈的海量轉(zhuǎn)發(fā)得知。該事件自魏則西在知乎上發(fā)帖后持續(xù)在網(wǎng)上發(fā)酵二事發(fā)后，引發(fā)民眾對我國搜索引擎排名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)證書等等討論。圖1：魏則西事件當(dāng)時(shí)的百度搜索指數(shù)圖2：魏則西事件時(shí)的搜索熱門關(guān)鍵詞圖3：網(wǎng)民在輿論環(huán)境下對事件的關(guān)注變化在最開始時(shí)，政府人員對網(wǎng)路輿情采取踢皮球模式，面對記者咨詢都是以不清楚事情源頭或者此事不是自己負(fù)責(zé)為由頭，踢足球模式對問題采取回避和漠視態(tài)度，隨著網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)，政府正逐漸針對網(wǎng)絡(luò)群體性事件總結(jié)出相應(yīng)的應(yīng)對模式和反應(yīng)機(jī)制，開始對網(wǎng)民訴求進(jìn)行不同程度的回應(yīng)。各級政府的網(wǎng)絡(luò)輿情處置培訓(xùn)正深入推進(jìn)，政府新聞發(fā)言人普遍設(shè)立，在面對突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)群體性事件謹(jǐn)慎應(yīng)對意識大大提高?！拔簞t西事件”中，最終民眾的熱切期待還是得到了政府部門的回應(yīng)，“魏則西事件”中，最終民眾的熱切期待還是得到了政府部門的回應(yīng)，這種回應(yīng)不是過去強(qiáng)力的打壓政策，而是以實(shí)際行動(dòng)作為回應(yīng)。5月2日晚，網(wǎng)信辦在談話中提到，根據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)，相關(guān)部門已經(jīng)針對該事件成立聯(lián)合調(diào)查小組對百度公司展開調(diào)查，同時(shí)也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否依法經(jīng)營進(jìn)行深入調(diào)查并做出適當(dāng)處理。2016年5月3日，聯(lián)合調(diào)查小組專門調(diào)查了“魏則西事件”。5月4日，針對“魏則西事件”，武警部隊(duì)也成立了調(diào)查工作組，進(jìn)駐武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院，并聲明，將全力配合相關(guān)部門的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如果政府對輿情一味地采取封堵態(tài)度，會造成網(wǎng)絡(luò)中各種謠言和傳言泛濫，很可能會給不法分子提供可乘之機(jī)，故意煽動(dòng)民憤，或者通過變相惡意造謠，利用那些不明事實(shí)真相的網(wǎng)民，進(jìn)而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)化升級?！拔簞t西事件”中，從2016年2月起的事件醞釀，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注熱議到2016年4月魏則西去世，政府職能部門一直在當(dāng)把頭埋進(jìn)沙子的鴕鳥。相關(guān)的醫(yī)療監(jiān)管部門自始至終沒有發(fā)聲，去主動(dòng)回應(yīng)社會公眾的擔(dān)擾和疑慮，讓那些已經(jīng)存在質(zhì)疑甚至抗議心理的民眾變得亢奮，不少網(wǎng)民甚至對“魏則西事件”不是很了解，也隨大流地參與其中，一場“多數(shù)人的對話”就此展開，當(dāng)事態(tài)迅速擴(kuò)大網(wǎng)民矛頭直指當(dāng)前醫(yī)療體系時(shí)才避重就輕地對百度進(jìn)行商業(yè)調(diào)查，此時(shí)已延誤錯(cuò)過了改變網(wǎng)絡(luò)輿情意見流向和發(fā)展態(tài)勢的良好時(shí)機(jī)，也對政府形象造成了難以挽回的傷害。警務(wù)信息公開中的重要一個(gè)因素就是專業(yè)的電子技術(shù)人才，警務(wù)部門招募電子技術(shù)人員主要是通過公務(wù)員考試、調(diào)任、或者是公益崗人員。基層警務(wù)工作的工作量很大，基本上都還要負(fù)擔(dān)其他工作；公益崗是近些年來為了配合公安部要求從社會選拔招錄的，每個(gè)地區(qū)的公益崗招募條件和待遇均不一樣，這部分人沒有執(zhí)法權(quán)，只是負(fù)責(zé)文書工作和案件信息的糾錯(cuò)。目前警務(wù)部門招錄的公務(wù)員和公益崗人員均有一定的電腦知識，但是公益崗人員由于其權(quán)限的限制不能完全負(fù)擔(dān)警務(wù)信息公開的發(fā)布，信息的搜集整理也需要專業(yè)人才來完成；而即便是有公益崗的設(shè)置，公安機(jī)關(guān)的警力缺口仍然得不到滿足，大部分公益崗人員都參與執(zhí)勤。再者，各級公安局和公安分局也沒有完全配備技術(shù)人員，對信息的搜集和整理缺乏針對性和地域性，警務(wù)信息公開面臨兩難境地。預(yù)警指揮機(jī)制不完善從整體上分析發(fā)現(xiàn)，基層所有公安部門沒有創(chuàng)建健全、規(guī)范的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指揮工作系統(tǒng)。首先，表現(xiàn)在預(yù)警工作缺少預(yù)見性和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)︻A(yù)警中所含具體的信息缺少預(yù)見性和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，造成公安部門及工作人員無法即時(shí)把握或?qū)︻A(yù)警信息沒有引起關(guān)注，無法迅速制定有效的處理措施，造成處置工作落后，常常陷于被動(dòng)狀態(tài)。其次，預(yù)警指揮缺少標(biāo)準(zhǔn)性。一旦出現(xiàn)預(yù)警信息，通常是多方指揮，行動(dòng)滯后，逐級上報(bào)，無法實(shí)現(xiàn)切實(shí)可行的決策。第三，在通常情況下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到政府多個(gè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，因此輿情應(yīng)對工作公安機(jī)關(guān)一家難以解決，要求政府有關(guān)機(jī)構(gòu)互相合作、相互支持，有目的性進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論指導(dǎo)?？稍趯?shí)踐案件中，多數(shù)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情均由公安部門獨(dú)家行回復(fù)和處置，由此造成工作質(zhì)量不高，效果明顯不好，缺少一個(gè)整體協(xié)調(diào)的體系實(shí)行整體運(yùn)作與調(diào)配。第四，公安機(jī)關(guān)輿情的處理流程與方式缺少規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的隨意性。重點(diǎn)表現(xiàn)在未能創(chuàng)建詳細(xì)的輿情處理程序，未能建立系統(tǒng)化的輿情處理方法與策略，輿情處理方法不正確，未制定與網(wǎng)絡(luò)媒體交流合作的工作體系等。從整體上來說，從市公安局到基層所隊(duì)，公安宣傳工作都存在著一定的應(yīng)景性和盲目性，缺少宣傳上的宏觀規(guī)劃和微觀調(diào)控。從外部協(xié)調(diào)卜米說，沒有充分認(rèn)識到現(xiàn)代社會對大眾傳媒的高度依賴性，缺乏與新聞媒體的協(xié)調(diào)和溝通，一些公安新聞資源得不到媒體的共享利用；在應(yīng)對突發(fā)事件和民警違法違紀(jì)案件等負(fù)而報(bào)道時(shí)一普遍缺乏有效的工作機(jī)制，對新型媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面炒作應(yīng)對乏力；對一些涉警的負(fù)面報(bào)道或采訪，經(jīng)常對媒體記者采取堵、躲、捂的方式和態(tài)度，結(jié)果往往適得其反，不僅造成警方與媒體之間的關(guān)系緊張，而且不利于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。從內(nèi)部管理上來看，目前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳資源的管理和利用一定程度上缺乏有效的整合，政工宣傳部門、指揮中心、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)等部門，都涉及到公安宣傳工作，部門之間指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩。在應(yīng)對突發(fā)事件和民警違法違紀(jì)案件等負(fù)面報(bào)道時(shí)有關(guān)部門層層匯報(bào)，不能及時(shí)果斷處理，容易造成五龍治水，最終準(zhǔn)都管不了、誰也管不好的被動(dòng)局面。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，對公安機(jī)關(guān)具有正負(fù)兩方面的雙重作用。正確認(rèn)識和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情作用的兩重性，對公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)意義重大。人才的培養(yǎng)是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用良好的基礎(chǔ)和保障，但目前大數(shù)據(jù)人才缺口嚴(yán)重，具體到政府領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行治理創(chuàng)新的復(fù)合型人才更是少之又少，所以在我國函需培養(yǎng)一批既懂大數(shù)據(jù)專業(yè)知識，又諳熟公共管理知識和政府業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型大數(shù)據(jù)人才。警務(wù)信息公開是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性的工作，國外一些國家都強(qiáng)調(diào)政府信息公開工作人員的專業(yè)性，如英國建立了信息官制度，隨著公民對政府信息的需求度及知情權(quán)意識的逐步提升，公安機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)的工作量將逐步加大，現(xiàn)在考慮配備專職負(fù)責(zé)人員，可以未雨綢繆，不斷的為公安機(jī)關(guān)信息公開工作積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)專門人才。公安機(jī)關(guān)的警務(wù)信息公開工作量較大，處理的警務(wù)信息和所涉及的警務(wù)信息公開申請較多，是典型的公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門，更應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)人員。在強(qiáng)調(diào)警務(wù)公開工作人員專業(yè)性的同時(shí)，主管部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和完善培訓(xùn)機(jī)制，有針對性的對警務(wù)信息公開工作中不同具體工作人員的需要開展培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，既要提升負(fù)責(zé)警務(wù)信息公開工作的公務(wù)人員推進(jìn)政府信息公開意識和觀念，更要提高工作人員利用先進(jìn)技術(shù)手段提高政府信息的分類、保管和檢索的能力及有效應(yīng)對各種警務(wù)信息公開申請的能力。運(yùn)用一定的人力和技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注內(nèi)容、走向、跟帖數(shù)量、言論煽動(dòng)性、整體價(jià)值觀等方面進(jìn)行有效的密切的監(jiān)測與分析，掌握輿情動(dòng)態(tài)情況。對傾向性、苗頭性、誤導(dǎo)性的問題輿論，及時(shí)研判分析，提出應(yīng)對措施，并報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和上級公安機(jī)關(guān)，為管理機(jī)構(gòu)和決策者的科學(xué)研判決策提供全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的材料依據(jù)。1、進(jìn)行日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及人員根據(jù)各自的分工和職責(zé)，承擔(dān)本部門本崗位上的輿情監(jiān)測任務(wù)，全天侯二十四小時(shí)不間斷的常態(tài)化監(jiān)測重點(diǎn)論壇、網(wǎng)站、QQ群和微博等?？诔１O(jiān)測能隨時(shí)了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的即時(shí)動(dòng)態(tài)、走向趨勢和特點(diǎn)特性，為輿情處置領(lǐng)導(dǎo)提供有效的研判依據(jù)，便于及時(shí)準(zhǔn)確地作出處置應(yīng)對決策。2、對重點(diǎn)網(wǎng)站論壇和高頻使用的詞匯進(jìn)行監(jiān)測對一些負(fù)面輿情張貼頻率較高和訪問量大的網(wǎng)站及跟帖評論較多的論壇，公安機(jī)關(guān)在口常工作中加強(qiáng)巡查力度，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早應(yīng)對、早處置。另外，要加大投入，開發(fā)應(yīng)用智能監(jiān)測工具，對網(wǎng)絡(luò)涉警輿論、公共危機(jī)事件中的高頻敏感語言進(jìn)行總結(jié)提煉，內(nèi)部編制的搜索查詢字典不斷更新，特別是對涉富涉官涉警涉黨涉政等的言論、信息和措辭不當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)惡搞詞匯進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能報(bào)警，確保能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能被熱炒的煽動(dòng)性誤導(dǎo)性強(qiáng)的言論。3、對網(wǎng)絡(luò)上的重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測通過有關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，收入越低、學(xué)歷越低、年齡越低的社會群體，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表意見的所占比例越高。服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員、農(nóng)村務(wù)工人員比公司企業(yè)管理人員、政府事業(yè)單位人員發(fā)表意見的比例高，中小學(xué)生比大學(xué)生更喜歡在網(wǎng)上發(fā)表意見，特別喜歡跟帖。對這些特點(diǎn)人員要分類制定針對性強(qiáng)的輿論研判應(yīng)對措施。同時(shí)，加強(qiáng)對比較活躍的QQ群、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博等的監(jiān)測，對網(wǎng)絡(luò)上職業(yè)性的炒家和推手要注重收集器網(wǎng)絡(luò)虛擬身份、炒作手段。意見立場和關(guān)注方向，建立必要的臺賬，開展接力是監(jiān)控，以防其推波助斕、興風(fēng)作浪、誤導(dǎo)輿論指向。4、對公共危機(jī)事件敏感事件進(jìn)行監(jiān)測像官員違法違紀(jì)、官二代富二代事件、城管事件、涉及公安部門人員事件都是能聚集網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)，極易引起網(wǎng)民的高度關(guān)注和興趣。對這些負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)高的案事件，相應(yīng)部門在剛開始時(shí)就要嚴(yán)密全程監(jiān)測其輿情的發(fā)展情況，預(yù)測其走向，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采取針對性措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)引導(dǎo)，跟蹤處置，最大限度地將輿情控制和引導(dǎo)在健康理性可控的軌道上來。1、建立網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高輿情引導(dǎo)的能力各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)該成立相應(yīng)的輿情處置相關(guān)部門，并針對有可能產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感性事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立有效的引導(dǎo)機(jī)制。事前要建立實(shí)時(shí)把握、正面引導(dǎo)的機(jī)制。從大局出發(fā)，延伸工作觸角，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析。實(shí)時(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的動(dòng)態(tài)，緊緊圍繞負(fù)面輿情折射出來的的潛在不穩(wěn)定因素，迅速查明真相，將事實(shí)公布給社會，回應(yīng)群眾所關(guān)注的事件，借助主流媒體的影響，引導(dǎo)媒體輿論向有利于社會和諧和社會穩(wěn)定的方向發(fā)展，防止一些敏感的社會問題逐步發(fā)展成為群體性事件。在事件發(fā)展中期要建立現(xiàn)場應(yīng)對相關(guān)媒體采訪的機(jī)制。在每一個(gè)敏感案事件處置工作中，都要安排一名專職、專業(yè)的發(fā)言人。事件過后要建立公開發(fā)布機(jī)制，安排專門的人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，以“統(tǒng)一口徑，及時(shí)發(fā)布”為原則，借助社會主流媒體的影響力，在第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)的信息、正面的報(bào)道，向大眾還原事實(shí)的真相，緊抓工作的主動(dòng)權(quán)。2、發(fā)揮各級公安網(wǎng)站的輿論引導(dǎo)作用近年來，各級公安機(jī)關(guān)已有部分開通了官方網(wǎng)站、微博、微信等，一方面將平時(shí)的工作成績和成功案例或成果展示出來，做到政務(wù)公開；另一方面，也可以有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。在此方面已經(jīng)有了很多成功的例子，所以各級公安機(jī)關(guān)都要將公安互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展普及開來，有利于占領(lǐng)輿論陣地，不斷將維護(hù)公安網(wǎng)絡(luò)信息安全和引導(dǎo)社會輿論方向，當(dāng)做在新時(shí)期的重要戰(zhàn)略舉措來落實(shí)。同時(shí)，公安網(wǎng)站還要把好關(guān)，做好正面的宣傳工作，暢通網(wǎng)上舉報(bào)投訴通道，引導(dǎo)有利公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上輿論氛圍。把握輿論導(dǎo)向，適時(shí)主動(dòng)引導(dǎo)。充分利用各種工作平臺和渠道，及時(shí)監(jiān)測和搜集涉謠言信息輿情動(dòng)態(tài)對于涉警、不良影響。3、把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)過程中的原則（1）在輿情引導(dǎo)的過程中，最重要的“引”字與“導(dǎo)”字。要曉之以情，不是簡單粗暴地地把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給對方。所以，在輿論引導(dǎo)的工作中要時(shí)刻抓住公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，還原事實(shí)真相，消除群眾的疑問。只有這樣，才能真正使公眾心服口服，輿情風(fēng)暴才能真正的風(fēng)平浪靜。（2）在負(fù)面輿情廣泛傳播的時(shí)候，要認(rèn)真調(diào)查事情真相，準(zhǔn)確、快速通過主流媒體公布相關(guān)情況。本著早控制、早處理的原則，在口常工作中，時(shí)刻保持警惕，對于事態(tài)較為復(fù)雜的，要實(shí)時(shí)公布工作措施及進(jìn)展情況，杜絕謠言的擴(kuò)散與傳播。本著實(shí)事求是的原則，不偏袒、不掩蓋，公正公平，有法可依，贏取群眾的信任。公安機(jī)關(guān)和公安民警要積極利用網(wǎng)絡(luò)正面影響，合理引導(dǎo)其負(fù)面影響，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，推動(dòng)公安工作的不斷發(fā)展進(jìn)步。現(xiàn)階段對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境處于健康有序狀態(tài)，在新興技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)下，4G網(wǎng)絡(luò)普及到人民日常生活中，會有越來越快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，越來越近的空間距離，越來越大的輿論影響力，越來