四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓

四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi)，代表被代理人，在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力，完成相關(guān)的使命或者任務。（2）被代理人：授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為，但自己直接承擔權(quán)利和義務的人，稱為被代理人。（3）第三人：是指通過代理人的代理行為，而與被代理人形成法律關(guān)系的公民或法人。在工程建設項目施工招標活動中，代理人對應招標代理機構(gòu)，被代理人對應招標人，第三人對應中標人。（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個：1、代理人與被代理人：基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系，是代理的內(nèi)部關(guān)系。2、代理人與第三人：實施代理法律行為的關(guān)系，是代理關(guān)系的橋梁和紐帶。3、被代理人與第三人：通過代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利、義務關(guān)系，是代理的外部關(guān)系，它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿。（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個：（三）代理的特征1、代理行為是法律行為2、代理人以被代理人的名義實施代理行為3、代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨立實施法律行為4、代理結(jié)果直接歸屬于被代理人191號令第十九條：招標人應當對招標代理機構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標結(jié)果承擔法律責任，招標代理機構(gòu)對自己在招標代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標人委托范圍的行為承擔法律責任。（三）代理的特征1、代理行為是法律行為（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理，基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理，基于法院或有關(guān)機關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理。工程招標代理屬于委托代理的一種。（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委（五）代理證書從事代理活動的先決條件是必須有代理資格，出具相應的資格證明文件。1、代理證書：是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件。相當于工程招標代理資格申請文件。2、代理資格證書：對某些專門代理事項必須取得國家行政主管部門給予的行政許可，要求代理人具備法律認可的代理資格，為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書。3、工程建設項目招標代理資格證書：是根據(jù)《招標投標法》和154號令規(guī)定，要求在工程建設項目招標代理活動中，代理人具備法律認可的代理資格并取得行政許可。（五）代理證書從事代理活動的先決條件是必須有代理資格，出具相（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動，還必須取得代理權(quán)，就是得到委托人的委托書，才能從事代理活動。1、授予人：授權(quán)委托書是由被代理人給予的。2、授予內(nèi)容：授權(quán)委托書授予的是代理事項和范圍。3、授予條件：授權(quán)委托書要求被授予人要具有代理資格。（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動，還必須?。ㄆ撸┐砣说臋?quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務范圍的限制。代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限，則要對變更或超越權(quán)限的部分承擔法律責任。在代理權(quán)限內(nèi)，代理人便可以獨立地作出意思表示。即，代理人可以在不違背被代理人意志的前提下，運用其具備的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和業(yè)務能力，對代理的事務根據(jù)自己的判斷、分析具體地實施代理行為。（七）代理人的權(quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動中，權(quán)利、義務主體是被代理人，而非代理人。就代理的性質(zhì)而言，代理人在代理權(quán)限內(nèi)實施法律行為，在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果。這種法律結(jié)果，直接歸屬被代理人，既包括有利的結(jié)果，也包括不利的結(jié)果；既包括實施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，也包括由于過錯產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果。（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動中，權(quán)利、義務主體是被代理人，二、工程招標相關(guān)法律法規(guī)二、工程招標相關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國招標投標法》2、《中華人民共和國建筑法》3、《中華人民共和國合同法》4、《中華人民共和國招標投標法實施條例》5、………（一）相關(guān)法律法規(guī)（一）相關(guān)法律法規(guī)1、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》國家發(fā)改委令第2號2、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》國家發(fā)計委令第3號3、《招標公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)計委令第4號4、《工程建設項目自行招標試行辦法》國家發(fā)計委令第５號5、《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》國家發(fā)計委令第9號6、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》國家發(fā)改委等七部委令第11號7、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》國家發(fā)改委令第12號8、《工程建設項目貨物招標投標辦法》國家發(fā)改委等七部委令第27號9、《工程建設項目施工招標投標辦法》國家發(fā)改委等七部委令第30號10、《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉》國家發(fā)改委等九部委令第56號11、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招標投標管理辦法》建設部令第89號12、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》建設部令第154號13、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》水利部令第14號14、……（二）規(guī)章1、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》國家發(fā)改委令第2號（1、《四川省建筑管理條例》2、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》3、《四川省工程建設項目招標代理辦法》省長令第191號4、……（三）地方法規(guī)（三）地方法規(guī)1、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）2、……（四）強制性規(guī)范（四）強制性規(guī)范1、《四川省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》川府發(fā)〔2007〕14號2、《四川省國家投資工程建設項目房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（川建發(fā)[2010]45號）3、《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》（川建發(fā)[2009]60號）4、《四川省評標專家?guī)旃芾磙k法》川辦發(fā)〔2003〕13號5、四川省發(fā)展計劃委員會2000年一號公告（關(guān)于招標公告指定媒介）6、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》（建市[2007]230號）7、《關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2007]229號）8、……（五）行政規(guī)定1、《四川省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標第四條：省建設行政主管部門負責全省工程建設項目招標代理機構(gòu)(以下簡稱招標代理機構(gòu))的資格認定和管理。第五條：招標代理機構(gòu)必須依法取得省以上建設行政主管部門頒發(fā)的工程建設項目招標代理資格證書，并在工程建設項目招標代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設項目招標代理業(yè)務。第九條：招標代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個招標代理機構(gòu)。末受聘于招標代理機構(gòu)的，不得從事招標代理活動。十六條：招標代理機構(gòu)承接招標代理業(yè)務后，應當按合同約定安排具有相應招標代理業(yè)務能力的專職技術(shù)人員從事該項招標代理工作。第十九條：招標代理機構(gòu)應當在招標人委托范圍內(nèi)辦理招標事宜，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標人的規(guī)定；對招標人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應予拒絕。第四章：罰則（六）191號令主要內(nèi)容第四條：省建設行政主管部門負責全省工程建設項目招標代理機構(gòu)(三、工程招標代理機構(gòu)三、工程招標代理機構(gòu)（一）工程招標代理機構(gòu)的性質(zhì)1、招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。這是招標代理機構(gòu)的基本性質(zhì)。2、招標代理機構(gòu)不是政府機構(gòu)，不具有政府的行政職能。3、它從事的是社會服務性工作，應當具有相應的專業(yè)人員和辦公條件，以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會提供服務。（一）工程招標代理機構(gòu)的性質(zhì)1、招標代理機構(gòu)是依法設立、從事（二）從事工程招標代理的基本條件1、代理機構(gòu)要有合法的主體資格，這是以工商管理登記為準。2、代理機構(gòu)要有許可的代理資格，從事工程招標代理業(yè)務的機構(gòu)，必須依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構(gòu)資格。3、要有建設單位的授權(quán)和委托，如果沒有建設單位的授權(quán)，或者建設單位的授權(quán)期限已經(jīng)終止，則進行的“代理行為”無效，其法律后果應當由行為人承擔。建設單位的授權(quán)應當通過書面委托代理合同予以明確。工程招標委托代理合同應當有招標人與招標代理機構(gòu)的名稱、代理事項、代理權(quán)限、代理期限，酬金、履約地點、履約方式、違約責任、爭議解決方式等。（二）從事工程招標代理的基本條件1、代理機構(gòu)要有合法的主體資（三）工程招標代理的業(yè)務范圍1、各類工程建設項目：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。2、招標代理事項：工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業(yè)務。即施工招標、采購招標和服務招標。3、代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設項目招標代理業(yè)務，省外入川從事招標代理的機構(gòu)需辦理入川備案。任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥招標代理機構(gòu)依法從事工程建設項目招標代理業(yè)務。注：根據(jù)《實施條例》第十三條[招標代理機構(gòu)的義務]規(guī)定：招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（三）工程招標代理的業(yè)務范圍1、各類工程建設項目：土木工程、（四）工程招標代理機構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標代理費。招標代理作為一項經(jīng)營活動，招標代理機構(gòu)有權(quán)收取相應的招標代理費，委托代理合同中應當明確代理費的數(shù)額和支付辦法。注：根據(jù)《實施條例》第十四條[招標委托合同]規(guī)定：招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。2、有權(quán)要求招標人對代理工作提供協(xié)助。由于招標代理機構(gòu)是為招標人完成招標工作，離開招標人的配合，在很多情況下代理工作將無法開展。招標人應當提供與工程招標代理有關(guān)的文件、資料，對代理工作提供必要的協(xié)助，并對提供文件、資料的真實性、合法性負責。3、可以對已發(fā)出的招標文件中不清楚或錯誤的地方進行必要的澄清或者修改。4、受招標人委托的其他代理事項。（四）工程招標代理機構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標代理費。招標《實施條例》第十四條[招標委托合同]招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。◆書面明確委托代理關(guān)系；防止惡性低價競爭和超額收費兩個極端現(xiàn)象。委托代理合同應符合《中華人民共和國合同法》和《四川省工程建設項目招標代理辦法》（四川省人民政府令第191號）相關(guān)規(guī)定。◆招標代理服務收費是政府指導價，其標準應根據(jù)《國家計委關(guān)于印發(fā)〈招標代理服務收費管理暫行辦法〉的通知》（計價格1980號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）計算，可以上下浮動20%，違反政府指導價規(guī)定的收費行為可以處罰?！粽袠舜硎召M標準指組織全流程一次招標收費基準價，按標段（包）計費，計費標準封頂額：工程450、貨物350、服務300萬元，可以向招標人收費，或者招標文件明確約定向中標人收費。◆招標代理收費標準不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用?！秾嵤l例》第十四條[招標委托合同]招標人應當與被委托的招標（五）工程招標代理機構(gòu)的義務1、維護招標人和投標人的合法權(quán)益，招標代理機構(gòu)作為招標人的代理人，這是招標代理機構(gòu)當然的義務。但是，維護招標人的合法利益并不意味著損害投標人的合法利益。2、完成招標代理工作，這是招標代理機構(gòu)最主要的義務。3、保密義務，在招標投標過程中，招標代理機構(gòu)應當嚴格履行《招標投標法》和委托代理合同規(guī)定的保密義務。不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人在委托代理合同中對招標代理機構(gòu)提出其他保密要求的，招標代理機構(gòu)也應當嚴格保密。4、保存招標代理過程中相關(guān)資料。5、應當接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的指導和監(jiān)督。配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標異議投訴的調(diào)查。（五）工程招標代理機構(gòu)的義務1、維護招標人和投標人的合法權(quán)益（六）工程招標代理的責任招標代理機構(gòu)應當遵守《招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定關(guān)于招標人的規(guī)定。1、民事責任。如民事賠償。2、行政責任。如警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)、收回資質(zhì)證書。3、刑事責任。在《中華人民共和國招標投標法》第五章法律責任中有三條與招標代理有關(guān)的法律責任條款提到“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。（六）工程招標代理的責任招標代理機構(gòu)應當遵守《招標投標法》及（七）工程招標代理資格行政許可機關(guān)《招標投標法》規(guī)定：“從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。”這對工程招標代理機構(gòu)的資質(zhì)管理作了原則規(guī)定。建設部令第154號《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》及其配套文件，對工程招標代理機構(gòu)的資格認定做出了具體的規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設部負責全國工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理，認定和管理招標代理機構(gòu)甲級資質(zhì)。省住房和城鄉(xiāng)建設廳認定和管理注冊在本省的工程招標代理機構(gòu)乙級和暫定級資質(zhì)。（七）工程招標代理資格行政許可機關(guān)《招標投標法》規(guī)定：“從事（八）招標代理機構(gòu)行政許可條件1、機構(gòu)建設2、人員配置3、誠信檔案4、資格有效期（八）招標代理機構(gòu)行政許可條件1、機構(gòu)建設（1）級別劃分及業(yè)務范圍（2）注冊資金（3）辦公場地和辦公設備（4）業(yè)績（5）內(nèi)部規(guī)章制度（6）信譽檔案返回1、機構(gòu)建設返回（1）級別劃分及業(yè)務范圍a、工程建設項目招標機構(gòu)分級：甲級乙級暫定級b、招標代理機構(gòu)分級別代理的工程項目規(guī)模為：甲級：不限制乙級：工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務暫定級：工程總投資6千萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務（1）級別劃分及業(yè)務范圍a、工程建設項目招標機構(gòu)分級：（2）注冊資金注冊資金額度為：甲級200萬元乙級100萬元暫定級100萬元認定依據(jù)：以工商注冊營業(yè)執(zhí)照為準（2）注冊資金（3）辦公場地和辦公設備a、辦公場地面積要求：一般每人不少于15平方米辦公面積b、認定資料：自有產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同（不少于1年租期）和產(chǎn)權(quán)證書c、辦公地址：要求與營業(yè)執(zhí)照上注冊地址一致d、對資格申報和復審的單位均要到現(xiàn)場考查核實e、電腦：原則上人手一臺f、打印、復印、裝訂等設備：滿足辦公要求g、車輛：滿足業(yè)務要求（3）辦公場地和辦公設備a、辦公場地面積要求：一般每人不少于（4）業(yè)績a、額度：甲級16億元、乙級8億元、暫定級不作要求。b、認可資料：工程招標代理合同、中標通知書、招標人評價意見。特別注意事項：a、在省建設工程招標投標管理網(wǎng)上公示的業(yè)績?yōu)橛行I(yè)績。b、企業(yè)申報代理業(yè)績的中標通知書出具日至資格申報之日，期間跨度時間應在3年以內(nèi)。c、超過執(zhí)業(yè)范圍的招標代理業(yè)績不予認可。d、時間程序不合法招標代理業(yè)績不予認可。e、提供假業(yè)績將不予認可，并追究相關(guān)責任。（4）業(yè)績a、額度：甲級16億元、乙級8億元、暫定級不作要求（5）內(nèi)部管理規(guī)章制度工程招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括：a、人事管理制度b、代理工作規(guī)則c、合同管理辦法d、財務管理辦法e、檔案管理辦法f、………（5）內(nèi)部管理規(guī)章制度工程招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包2、人員配置(1)技術(shù)負責人(2)專職人員(3)注冊人員(4)一般從業(yè)人員(5)評標專家2、人員配置（1）技術(shù)負責人a、技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員b、具有8/10年以上從事工程管理的經(jīng)驗c、具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱d、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格e、身份證f、任職文件g、個人簡歷（與從事工程管理經(jīng)歷證明相吻合）h、高級職稱證書i、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書j、從事工程管理經(jīng)歷證明k、社會保險繳費憑證l、人事檔案管理代理證明（1）技術(shù)負責人a、技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員（2）專職人員a、專職人員人數(shù)：甲級不少于20人,乙級和暫定級不少于12人。b、從事工程招標代理業(yè)務3年以上人數(shù)：甲級不少于10人，乙級和暫定級不少于6人c、身份證d、工程建設類中級以上職稱證書e、社會保險繳費憑證f、人事檔案管理代理證明g、從事工程招標代理經(jīng)歷證明（不要混同于工程管理證明）h、四川省工程建設項目招標代理從業(yè)人員資格證書i、從業(yè)3年，以四川省建設工程招標投標從業(yè)人員繼續(xù)教育的情況認定j、專職人員均應取得四川省工程建設項目招標代理從業(yè)人員資格（2）專職人員a、專職人員人數(shù)：甲級不少于20人,乙級和暫定（3）注冊執(zhí)業(yè)資格人員a、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員人數(shù)：甲級不少于10人，乙級和暫定級不少于6人。b、其中注冊造價工程師人數(shù)：甲級不少于，乙級和暫定級不少于3人。c、身份證d、注冊執(zhí)業(yè)資格證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）e、社會保險繳費憑證f、人事檔案管理代理證明g、從事工程管理經(jīng)歷證明注：根據(jù)《實施條例》第十二條[招標代理機構(gòu)資格條件]規(guī)定：招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。（3）注冊執(zhí)業(yè)資格人員a、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員人數(shù)：甲注冊執(zhí)業(yè)資格種類和專職人員從業(yè)年齡a、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格包括：注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師勘察設計注冊工程師注冊建造師注冊監(jiān)理工程師注冊造價工程師b、若有分級資格的，為最高級。如建造師。c、專職人員的從業(yè)年齡：無注冊資格的專職人員只能從業(yè)到60周歲，有注冊資格的專職人員的不受60周歲的限制，在注冊資格有效期內(nèi)均可從業(yè)。注冊執(zhí)業(yè)資格種類和專職人員從業(yè)年齡a、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格（4）一般從業(yè)人員一般招標從業(yè)人員是指不具有專職人員資格，且從事招標代理工作的其他人員或業(yè)主從事招標工作的人員等，具體登記和管理辦法后面另行詳述。（4）一般從業(yè)人員（5）評標專家a、依據(jù)：《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》具有符合規(guī)定條件的評標專家，專家總數(shù)不得少于500人；有滿足評標需要的專業(yè)分類；有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件；有負責日常維護管理的專門機構(gòu)和人員。b、登記在本單位的評標專家甲級不得少于15人,乙級不得少于10人,暫定級不得少于5人,其余評標專家可以外聘。c、評標專家應持有四川省評標專家資格證和工程類技術(shù)職稱證書，或四川省建設行業(yè)評標專家資格證。（5）評標專家a、依據(jù)：《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》4、誠信檔案（1）四川省建設廳建立統(tǒng)一的招標代理機構(gòu)誠信檔案庫。（2）凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程招標代理機構(gòu)應當建立企業(yè)信用檔案，在四川省建設工程招標投標管理站網(wǎng)（）向社會公示，接受社會監(jiān)督。（3）工程建設招標代理機構(gòu)信用檔案，指以分值量化顯示招標代理機構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量、合同履約等情況綜合信息的記錄。（4）建設部154號令規(guī)定：工程招標代理機構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關(guān)給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。4、誠信檔案（1）四川省建設廳建立統(tǒng)一的招標代理機構(gòu)誠信檔案5、資格有效期及資格變動（1）新設立工程招標代理機構(gòu)可以申請暫定級工程招標代理資格。（2）有效期：甲級和乙級資格證書有效期為5年，暫定級資格證書有效期為3年。（3）資格延續(xù)：資格有效期屆滿60日前，向原資格許可機關(guān)提出資格延續(xù)申請。（4）升級年限：取得乙級工程招標代理資格滿3年可以申請甲級資格。取得暫定級工程招標代理資格滿1年可以申請乙級資格。（5）資格失效：逾期不申請資格延續(xù)的，其工程招標代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動失效。如需從事工程招標代理業(yè)務，應按新設立招標代理機構(gòu)的方式申請。（6）分立和合并：按《關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2007]229號）的規(guī)定執(zhí)行。5、資格有效期及資格變動（1）新設立工程招標代理機構(gòu)可以申請四、工程招標代理從業(yè)人員

《四川省工程建設項目招標從業(yè)人員管理辦法》

（川建招標發(fā)[2008]137號）四、工程招標代理從業(yè)人員

《四川省工程建設項目招標從業(yè)人第一章總則第一條為了加強對招標從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號）和《四川省工程建設項目招標代理辦法》（四川省人民政府令第191號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設項目招標活動的招標從業(yè)人員的登記、從業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條招標從業(yè)人員是指登記在工程招標代理機構(gòu)的專職人員和注冊在招標代理機構(gòu)的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員以及其他從事招標工作的人員。第四條四川省工程建設項目招標從業(yè)人員的管理部門為四川省建設廳，具體管理工作由四川省建設工程招標投標管理總站實施。第一章總則第一條為了加強對招標從業(yè)人員的管理，規(guī)第二章登記和注銷第五條申請招標從業(yè)人員資格應具備的條件1、招標代理機構(gòu)已聘用的在冊職工。2、大專及以上學歷或大專以下學歷有兩年建設行業(yè)工作經(jīng)歷。3、年齡在六十周歲以內(nèi)。若有工程類高級技術(shù)職稱和工程類注冊執(zhí)業(yè)資格各放寬五周歲。4、熟悉國家和四川省有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。5、具有開展招標投標活動所需的基本技能和與招標工程相適應的專業(yè)知識。6、無違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定而限制從事建筑業(yè)活動的情形。第六條初始登記1、經(jīng)本人申請和所在單位同意，參加統(tǒng)一的培訓，通過招標從業(yè)水平測試，達到招標從業(yè)人員水平要求，辦理從業(yè)初始登記。2、初始登記應提供的資料：(1)申請人填寫的《四川省建設工程招標從業(yè)人員初始登記表》；(2)申請人兩張1寸近照；(3)申請人有效身份證（核對原件,留復印件存檔，下同）；(4)申請人學歷證書；(5)申請人與登記單位簽訂的《勞動合同》；(6)人事存檔合同。3、辦理完初始登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第二章登記和注銷第五條申請招標從業(yè)人員資格應具備的條第七條變更登記1、初始登記或上次變更登記超過一年的可以申請變更登記。2、經(jīng)本人申請和登出登入單位同意，即可辦理變更登記。3、變更登記應提交的資料：(1)申請人填寫的《四川省建設工程招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格證變更登記申請表》；(2)申請人兩張1寸近照；(3)申請人有效身份證；(4)申請人與登入單位簽訂的《勞動合同》；(5)人事存檔合同。4、辦理完變更登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第八條注銷登記1、違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定的，且不宜繼續(xù)從事招標工作的人員，由登記管理部門直接予以注銷登記。2、經(jīng)本人申請和登記單位同意，且不影響他人利益的，可以辦理注銷登記。3、在變更工作單位后，超過一年未從事招標代理工作的，經(jīng)本人申請和相關(guān)有效證明，可辦理注銷登記。4、辦理完注銷登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第七條變更登記第三章從業(yè)和繼續(xù)教育第九條招標從業(yè)人員應當且只能在一個單位中登記和從業(yè)。只有登記在有招標代理資格的單位中，從業(yè)人員才能從事招標代理活動。第十條招標從業(yè)人員應當遵紀守法，恪守誠信，遵守職業(yè)道德。對招標投標活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定的情形一是自己不為，二是應當勸阻和制止，三是有義務舉報。第十一條從業(yè)人員不得允許他人借用自己的名義從事招標代理活動。任何人不得以其他從業(yè)人員名義從事招標代理活動。第十二條省建設廳負責從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。招標從業(yè)人員應當按規(guī)定內(nèi)容、培訓課時報名參加，不斷提高招標從業(yè)的政策水平和業(yè)務能力。第三章從業(yè)和繼續(xù)教育第九條招標從業(yè)人員應當且只能在一第四章監(jiān)督管理第十三條招標從業(yè)人員實行證、牌、章、電子證書四項管理。1、招標從業(yè)人員證。用以記錄招標從業(yè)人員基本信息、登記信息和繼續(xù)教育信息。管理部門將根據(jù)該繼續(xù)教育信息核定其從業(yè)年限。2、上崗胸牌。記錄招標從業(yè)人員簡要信息，招標從業(yè)人員應當佩帶上崗。3、從業(yè)印章。招標代理活動中，從業(yè)人員應當在自己完成的過程文件上加蓋自己的從業(yè)印章，記錄成果、明確責任。4、電子證書。招標從業(yè)人員用以查閱和管理個人網(wǎng)上信息和開展網(wǎng)上招標的有關(guān)工作。第十四條有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)職責分工，可在招標投標監(jiān)督工作中按管理規(guī)定的要求進行抽查和驗證，對于不符合要求的情形應予以糾正，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應當通報具有行政處罰權(quán)的管理部門作出調(diào)查處理。第十五條四川省建設工程招標投標管理總站建立工程招標代理機構(gòu)信用檔案，包括招標從業(yè)人員的基本信息和市場行為，向社會公示（網(wǎng)址：/Proxy.aspx）。第四章監(jiān)督管理第十三條招標從業(yè)人員實行證、牌、章、電第五章其他第十六條在建設單位從事業(yè)主自行招標工作的人員參照本辦法管理。第十七條本規(guī)定二○○八年四月一日起執(zhí)行。結(jié)束第五章其他結(jié)束從業(yè)人員磁卡胸牌辦理流程圖從業(yè)人員填報信用檔案登記信息管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息根據(jù)審核過的信息制作從業(yè)人員IC卡將IC卡與從業(yè)人員信用檔案信息綁定發(fā)卡從業(yè)人員本人保管、使用IC卡，接受管理部門監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查遺失毀損變更注銷參加從業(yè)人員培訓并通過從業(yè)水平測試信息不符合制卡要求從業(yè)人員填報信用檔案登記信息管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息52四川省建設工程招標從業(yè)人員培訓

——試題型式介紹

52四川省建設工程招標從業(yè)人員培訓

——試題型式介紹

考試時間與題型考試時間：約2小時。題型：客觀題和案例分析題。判斷題單選題多選題案例分析及格分數(shù)線是60分。考試時間與題型考試時間：約2小時。53應試技巧判斷題：每題必斷單選題：（四選一）是否有把握都必須要答多選題：（四選二至四）要慎重，有把握的才可以選。案例分析題：回答要準確，簡潔，不要空盡量使用規(guī)范性語言進行表述應試技巧判斷題：每題必斷考題范圍一般性法律法規(guī)知識，結(jié)合四川的地方規(guī)定合同---通用合同、專用合同、合同附件招標---時間程序、標段劃分、文件編制、招標公告、資格條件設置、聯(lián)合體工程量清單---清單強制性條件、清單組成、招標控制價、暫列金和暫估價評標---評標辦法、評標程序、中標人的確定投訴---投訴人、投訴形式、投標時效、投訴調(diào)查、投訴處理實務---用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定對案例進行分析考題范圍一般性法律法規(guī)知識，結(jié)合四川的地方規(guī)定考場紀律準時進場，遲到20分鐘不得入場，開考20分鐘后才能交卷離場；閉卷考試，不得翻書和查閱資料，不得交頭接耳；考試期間禁止使用手機；答題完畢后，舉手示意，待監(jiān)考老師允許后方能離場，且不該在考場和考場周邊逗留。發(fā)卷后15分鐘內(nèi)在試卷和答題卡上填寫姓名、身份證號、單位及準考證號，否則作無效考卷處理。所有試題均答在答題卡上。參考人員將身份證、準考證放在考桌上，以便監(jiān)考人員核對。考場紀律準時進場，遲到20分鐘不得入場，開考20分鐘后才能交56四川省工程建設項目招標從業(yè)人員培訓57五、異議與投訴的處理

《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關(guān)條款解讀五、異議與投訴的處理

《中華人民共和國招標投標法實施條例第二十二條[對招標文件的異議與答復]潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。◆注意，這是潛在投標人提出異議的截止時間，比招標人的澄清答復截止時間長，一般可以在資格預審文件或招標文件中約定具體時間，要求潛在投標人必須響應；招標人按本條操作的答復內(nèi)容涉及資格預審申請文件和投標文件編制的，必須要順延投標截止時間。◆“作出答復前，應當暫停招標投標活動”，但不延遲開標時間，如果回答內(nèi)容屬于第21條要求順延的，按第21條規(guī)定辦理（即：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間）。還有，如果3天未作出答復，將順延開標時間。與目前的實際操作方式不同。第二十二條[對招標文件的異議與答復]潛在投標人或者其他利害關(guān)第二十三條[招標文件違規(guī)應重新招標]招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標?！魪娭菩砸?guī)定是指，禁止性規(guī)定和義務性規(guī)定，不包括引導性規(guī)定。◆招標人或者招標代理機構(gòu)不得以答疑和補充的名義改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，如提高（增加）或降低（減少）投標人資格條件、業(yè)績條件等。◆招標文件中的資格條件、技術(shù)條件、商務條件，不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的內(nèi)容。第二十三條[招標文件違規(guī)應重新招標]招標人編制的資格預審文件第四十四條[對開標的異議與答復]招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄?！粲涗泴嶋H情況，不作結(jié)論是開標的基本原則，注意開標程序，開標記錄的報價是評標依據(jù)；第2款應首先研究投標人少于3個的原因和相應改進措施；重新招標可能發(fā)生的不利情形。◆對開標的異議應當場答復，及時通知評標委員會認定，不要求當場作判斷結(jié)論?！糸_標宣讀的資料作為評標的資料，投標人認可后不得補充，但宣讀人把位數(shù)讀錯或數(shù)字讀反了，可以修改?！羲阈g(shù)修正是在不改變投標報價總價的基礎(chǔ)上修正。第四十四條[對開標的異議與答復]招標人應當按照招標文件規(guī)定的第五十四條[評標結(jié)果公示的異議與答復]依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動?！艄久襟w平臺未作指定，一般應包括依法發(fā)布招標公告的指定公告媒體?！絷P(guān)于招標公告和中標候選人公示國家發(fā)改委將按實施條例重新規(guī)定?！敉对V不受“作出答復”和“暫停招標投標活動”的時間影響。第五十四條[評標結(jié)果公示的異議與答復]依法必須進行招標的項目第五十五條[取消中標人后可以重新招標]國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。◆修改了原施工與貨物招標的不一致規(guī)定，限于國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目；同時為了防止串標，允許招標人在出現(xiàn)上述情形下，可以謹慎選擇重新招標。◆“存在影響中標結(jié)果的違法行為”，包括中標人的違法行為和其他投標人的違法行為，只要是對中標結(jié)果有影響的，都屬此列?！舯緱l強調(diào)的是存在“違法行為”，就應當作出相應的處理?！簟耙部梢灾匦抡袠恕?，這是招標人的權(quán)力。第五十五條[取消中標人后可以重新招標]國有資金占控股或者主導第六十條[投訴]投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！舻诙罘謩e指：資格預審文件、招標文件、開標以及評標公示的異議（提出異議后3天答復期不計算在投訴限制期內(nèi)），作為投訴的前置條件。◆本條的投訴程序與11號令不同，要引起注意。第六十條[投訴]投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符第六十一條[投訴處理]投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。◆實際投訴太多，信息來源非正常渠道，調(diào)查處理困難?！粜姓O(jiān)督部門處理投訴的一般時限是30個工作日，不包括檢驗、檢測、鑒定、專家評審所需時間?！?1號令也對惡意投訴有處理規(guī)定，第二十六條：投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處一萬元以下罰款。。第六十一條[投訴處理]投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行第六十二條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密?！簟豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》（11號令）第十七條規(guī)定：行政監(jiān)督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。◆《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（12號令）第十四條規(guī)定：評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。第六十二條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復第六十三條[限制或者排斥潛在投標人]招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰?！簟墩袠送稑朔ā返?1規(guī)定：招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。◆《招標投標法》第49條規(guī)定：違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十三條[限制或者排斥潛在投標人]招標人有下列限制或者排斥第六十四條[投標人違法行為]招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！艚邮胀稑宋募r密封問題，法定概念、實際操作、世行規(guī)定皆不同，但，立法的本意是：密封的目的是保護投標人，投標文件未密封不是拒收的理由。第六十四條[投標人違法行為]招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行第六十五條[同時代理招標與投標]招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任?！簟墩袠送稑朔ā返?0條是招標代理機構(gòu)存在泄密、串標等違法行為應當承擔罰款、取消招標代理資格、沒收違法所得等法律責任。第五十條規(guī)定：招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。第六十五條[同時代理招標與投標]招標代理機構(gòu)在所代理的招標項第六十六條[違規(guī)收取保證金]招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。◆本條例第五十八條規(guī)定：招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。◆投標保證金的銀行同期利息問題，視具體情況而定。第六十六條[違規(guī)收取保證金]招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投第六十七條[串通投標行為]投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。◆《招標投標法》第53條對非情節(jié)嚴重行為的一般處罰，包括罰款和沒收違法所得。此條為“行為法”條款。第六十七條[串通投標行為]投標人相互串通投標或者與招標人串通第六十七條[附：串通投標罪]◆《刑法》第223條、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》對串通投標和聯(lián)合抵制公平競爭交易者，分別有相應的禁止和懲罰規(guī)定。此外，《招標投標法》第53條規(guī)定，串通投標給投標人造成損失的，依法承擔民事賠償責任。為此，投標文件可以事先約定發(fā)生上述行為，不退還投標保證金。附：串通投標罪串通投標罪，指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與招標，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴重的單位和個人犯罪行為。關(guān)于串通投標罪立案（追訴）標準在新出臺的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》中有了新規(guī)定。根據(jù)《刑法》第223條，投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；（三）中標項目金額在二百萬元以上的；（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；（六）其他情節(jié)嚴重的情形。第六十七條[附：串通投標罪]◆《刑法》第223條、《反壟斷法第六十八條[投標弄虛作假]投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！簟墩袠送稑朔ā返?4條規(guī)定，投標人弄虛作假給招標人造成損失的，依法承擔民事賠償責任。為此，招標文件可以事先約定發(fā)生上述行為者，不退還投標保證金。此條為行為法條款。第六十八條[投標弄虛作假]投標人以他人名義投標或者以其他方式第六十九條[違法出租資格、資質(zhì)]出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！粢罁?jù)有關(guān)企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰。第六十九條[違法出租資格、資質(zhì)]出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供第七十條[違法組建評標委員會]依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。第七十條[違法組建評標委員會]依法必須進行招標的項目的招標人第七十一條[評標成員違規(guī)行為]評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。◆評標委員會成員有違規(guī)行為的，應予更換。更換評標委員會專家成員應當依照本條例第46條第1款規(guī)定進行，更換行為不局限在評標過程中。第七十一條[評標成員違規(guī)行為]評標委員會成員有下列行為之一的第七十二條[評標成員收受賄賂]評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！糇⒁?，第71條與第72條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴密，此條是《招標投標法》原文，指取消任何項目的評標委員會資格。第七十二條[評標成員收受賄賂]評標委員會成員收受投標人的財物第七十三條[必須投標項目違法行為]依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。