稅收管理（第八版）課件：稅款征收

稅款征收本章內(nèi)容包括：第一節(jié)

稅款征納方式第二節(jié)稅款征收措施第三節(jié)稅款征納的法律責(zé)任第一節(jié)稅款征納方式本節(jié)內(nèi)容包括：一、稅款征收的內(nèi)涵二、稅款征收的方式三、稅款繳庫(kù)的方式四、相關(guān)稅收票證的種類和使用

一、稅款征收的內(nèi)涵稅款征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將納稅義務(wù)人依法應(yīng)繳納的工商各稅組織征收入庫(kù)的一系列活動(dòng)的總稱。其內(nèi)涵主要包括以下兩個(gè)方面：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)作為征稅主體，必須依法行使稅收行政執(zhí)法權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)及責(zé)任。二是納稅人或扣繳義務(wù)人作為納稅主體或稅款扣繳主體，必須依法履行納稅義務(wù)或稅款扣繳義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、稅款征收方式根據(jù)應(yīng)納稅額的確定方式或方法劃分查賬征收查定征收查驗(yàn)征收定期定額征收根據(jù)稅款的收繳方式或收繳人劃分稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收代收代繳代扣代繳委托代征查賬征收查賬征收是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的會(huì)計(jì)賬冊(cè)資料，依照稅法規(guī)定計(jì)算征收稅款的一種方式。它適用于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，能夠如實(shí)核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，正確計(jì)算應(yīng)納稅款的納稅人。查定征收查定征收是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的從業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備、原材料耗用情況等因素，查實(shí)核定其在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下應(yīng)稅產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售額，并據(jù)以征收稅款的一種方式。這種方式適用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會(huì)計(jì)賬冊(cè)不健全的小型廠礦和作坊。查驗(yàn)征收

查驗(yàn)征收是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)納稅商品，通過查驗(yàn)數(shù)量，按照市場(chǎng)一般銷售單價(jià)計(jì)算其收入并據(jù)以征收稅款的一種方式。這種方式適用于對(duì)零星分散、流動(dòng)性大的稅源。

定期定額征收

定期定額征收是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人自報(bào)及有關(guān)單位評(píng)議情況，核定其一定時(shí)期應(yīng)稅收入及應(yīng)納稅額并分月征收的一種方式。這種方式適用于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、營(yíng)業(yè)額和所得額不能準(zhǔn)確計(jì)算的小型工商業(yè)戶的稅款征收。

稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人直接征收稅款。代收代繳代收代繳是指依照稅法規(guī)定，負(fù)有代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，在向納稅人收取款項(xiàng)的同時(shí)，依法收取納稅人應(yīng)納的稅款并按照規(guī)定的期限和繳庫(kù)辦法申報(bào)解繳的一種方式。如消費(fèi)稅暫行條例規(guī)定，納稅人“委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由受托方在向委托方交貨時(shí)代收代繳稅款”。這種方式的適用范圍僅限于稅法中明確規(guī)定的情形。代扣代繳代扣代繳是指按照稅法規(guī)定，負(fù)有代扣代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，在向納稅人支付款項(xiàng)時(shí)，依法從支付款額中扣收納稅人應(yīng)納的稅款并按照規(guī)定的期限和繳庫(kù)辦法申報(bào)解繳的一種方式。在實(shí)際操作中，它的適用范圍僅限于稅法中明確規(guī)定的情形。委托代征委托代征是指稅務(wù)機(jī)關(guān)委托某些單位或個(gè)人，代其向納稅人征收稅款的一種方式。

稅款征收方式示意圖三、稅款繳庫(kù)方式主要包括：(一)直接繳庫(kù)(二)匯總繳庫(kù)(一)直接繳庫(kù)直接繳庫(kù)是指納稅人或扣繳義務(wù)人直接向國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納稅款的一種繳庫(kù)方式。凡在銀行開立賬戶的納稅人或扣繳義務(wù)人都應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的稅款征收方式，自填和由稅務(wù)機(jī)關(guān)填開稅收繳款書，在規(guī)定的期限內(nèi)直接向國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納稅款。具體操作時(shí)，常用的繳納方法有以下幾種：自核自繳自報(bào)核繳(二)匯總繳庫(kù)匯總繳庫(kù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)直接向納稅人收取稅款，并按照規(guī)定的期限向國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)經(jīng)收處匯總解繳的一種繳庫(kù)方式。這種方式主要適用于直接向國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納稅款有困難，以及沒有在銀行開設(shè)結(jié)算賬戶的納稅人。如個(gè)體工商戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶或個(gè)人。

稅款繳庫(kù)方式示意圖

納稅人直接向國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納稅款納稅人直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款，再由稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定的期限向國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)經(jīng)收處匯總解繳

四、相關(guān)稅收票證的種類和使用稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒款等各項(xiàng)收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫(kù)憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。稅收票證填用以后，它既是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的合法憑證，又是納稅人依法繳稅的重要憑據(jù)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理的原始憑證。稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)，向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征代售人征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具?？劾U義務(wù)人代扣代收稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種（費(fèi)、基金、罰沒款）、金額、所屬時(shí)期等。紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報(bào)查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱省）稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。第二節(jié)稅款征收措施本節(jié)內(nèi)容包括：一、加收滯納金二、核定稅額征收三、兩種特殊情形的稅款征收四、稅收保全措施五、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施六、稅款優(yōu)先七、欠稅清繳八、納稅擔(dān)保九、稅款的補(bǔ)繳和追征十、多繳稅款的退還十一、延期納稅一、加收滯納金

納稅人或扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納稅款外，從滯納稅款之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。二、核定稅額征收(一)核定稅額的適用范圍(二)核定稅額的方法(一)核定稅額的適用范圍根據(jù)稅收征管法第35條的規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：（1）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；（2）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的；（3）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；（4）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；（5）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；（6）納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。(二)核定稅額的方法根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第47條的規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用下列任何一種方法核定其應(yīng)納稅額：（1）參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定；（2）按照營(yíng)業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定；（3）按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；（4）按照其他合理方法核定。采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定。三、兩種特殊情形的稅款征收

(一)對(duì)未辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的稅款征收(二)對(duì)承包承租經(jīng)營(yíng)的稅款征收(一)對(duì)未辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的稅款征收

對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納。不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。納稅人應(yīng)自商品、貨物扣押之日起15日內(nèi)繳納稅款?？垩汉螅{稅人繳納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物?？垩汉笕圆焕U納應(yīng)納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，依法拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。(二)對(duì)承包承租經(jīng)營(yíng)的稅款征收承包人或者承租人有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，并定期向發(fā)包人或者出租人上繳承包費(fèi)或者租金的，承包人或者承租人應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入和所得納稅，并接受稅務(wù)管理；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。發(fā)包人或者出租人應(yīng)當(dāng)自發(fā)包或者出租之日起30日內(nèi)將承包人或者承租人的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)包人或者出租人不報(bào)告的，發(fā)包人或者出租人與承包人或者承租人承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。四、稅收保全措施(一)稅收保全措施的適用范圍及條件(二)稅收保全措施的形式及要求稅收保全措施的解除及責(zé)任(一)稅收保全措施的適用范圍及條件根據(jù)稅收征管法第38條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取稅收保全措施。由此不難看出，在稅款征收環(huán)節(jié)，稅收保全措施只適用于有逃避納稅義務(wù)行為的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人。對(duì)非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，或?qū)劾U義務(wù)人和納稅擔(dān)保人，不能適用該措施。對(duì)納稅人采取稅收保全措施，必須符合下列條件：1．納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為2．納稅人在限期內(nèi)不能提供納稅擔(dān)保從稅收保全措施的適用程序上看，必須是：責(zé)令限期繳納在先，納稅擔(dān)保居中，稅收保全措施斷后。(二)稅收保全措施的形式及要求稅收保全措施的形式有兩種，其內(nèi)容及要求如下：1．書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款2．扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)采取稅收保全措施應(yīng)注意的問題(1)個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單價(jià)5000元以下的其他生活用品,不采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。個(gè)人所扶養(yǎng)家屬,是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無(wú)生活來(lái)源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬。納稅人擁有的機(jī)動(dòng)車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于《稅收征管法》所稱個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。(2)扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的數(shù)量,參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)或者評(píng)估價(jià)估算,以相當(dāng)于應(yīng)納稅款和有關(guān)費(fèi)用的數(shù)額為限。應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)納稅款、滯納金和拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣。(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí),必須開付收據(jù);查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí),必須開付清單。(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行,并通知被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是自然人的,應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人本人或者其成年家屬到場(chǎng);被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng);拒不到場(chǎng)的,不影響執(zhí)行。(5)實(shí)施扣押、查封時(shí),對(duì)有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管,同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過戶手續(xù)。對(duì)查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管,保管責(zé)任由被執(zhí)行人承擔(dān)。繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)不會(huì)減少其價(jià)值的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用;因被執(zhí)行人保管或者使用的過錯(cuò)造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān)。(三)稅收保全措施的解除及責(zé)任1.稅收保全措施的解除納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施。如果納稅人在限期期滿仍未繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款，或者依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。2.與采取稅收保全措施相關(guān)的法律責(zé)任如果因稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施，或者采取稅收保全措施不當(dāng)，或者納稅人在限期內(nèi)已繳納了稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施，致使納稅人的合法利益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。五、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施(一)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用范圍及條件(二)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的形式及要求(一)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用范圍及條件根據(jù)稅收征管法第40條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。從適用對(duì)象上看，稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不僅適用從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，也適用于扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人。從適用條件及程序上看，必須是告誡在先，執(zhí)行在后。(二)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的形式及要求1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的兩種形式2.采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的要求1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的兩種形式(1)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。具體實(shí)施時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)要填制《扣繳稅款通知書》和《稅收繳款書》,通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款及滯納金。開戶銀行應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法執(zhí)行。(2)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以拍賣所得抵繳稅款。

2.采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的要求

(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。(2)個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)將扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變價(jià)抵繳稅款時(shí),應(yīng)當(dāng)交由依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣;無(wú)法委托拍賣或者不適于拍賣的,可以交由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售,也可以責(zé)令納稅人限期處理;無(wú)法委托商業(yè)企業(yè)銷售,納稅人也無(wú)法處理的,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理,具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。國(guó)家禁止自由買賣的商品,應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費(fèi)用后,剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。(4)采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力,不得由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人行使。(5)稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng),使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、稅款優(yōu)先(一)稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，但法律另有規(guī)定的除外。(二)稅收先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。(三)稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。七、欠稅清繳(一)限期繳納(二)離境清稅制度(三)處置大額資產(chǎn)報(bào)告制度(四)合并分立清稅制度(五)代位權(quán)和撤銷權(quán)(六)欠稅公告制度(一)限期繳納從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書，責(zé)令繳納或者解繳稅款的最長(zhǎng)期限不得超過15日。(二)離境清稅制度欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。(三)處置大額資產(chǎn)報(bào)告制度欠繳稅款數(shù)額較大（指欠繳稅款5萬(wàn)元以上）的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

(四)合并分立清稅制度納稅人有合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)。納稅人分立時(shí)未繳清稅款的，分立后的納稅人對(duì)未履行納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。(五)代位權(quán)和撤銷權(quán)

欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第73條、第74條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。(六)欠稅公告制度

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。八、納稅擔(dān)保

(一)納稅擔(dān)保的范圍(二)納稅保證(三)納稅抵押(四)納稅質(zhì)押

納稅擔(dān)保的定義納稅擔(dān)保是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意或確認(rèn)，納稅人或其他自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織以保證、抵押、質(zhì)押的方式，為納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款及滯納金提供擔(dān)保的行為。納稅擔(dān)保人包括以保證方式為納稅人提供納稅擔(dān)保的納稅保證人和其他以未設(shè)置或者未全部設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)為納稅人提供納稅擔(dān)保的第三人。(一)納稅擔(dān)保的范圍

1.納稅擔(dān)保適用范圍2.納稅擔(dān)保范圍

1.納稅擔(dān)保適用范圍納稅人有下列情況之一的，適用納稅擔(dān)保：（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，在規(guī)定的納稅期之前經(jīng)責(zé)令其限期繳納應(yīng)納稅款，在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象，責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的。（2）欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的。（3）納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議而未繳清稅款，需要申請(qǐng)行政復(fù)議的。（4）稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定可以提供納稅擔(dān)保的其他情形。2．納稅擔(dān)保范圍

納稅擔(dān)保的范圍，包括稅款、滯納金和實(shí)現(xiàn)稅款、滯納金的費(fèi)用。費(fèi)用包括抵押、質(zhì)押登記費(fèi)用，質(zhì)押保管費(fèi)用，以及保管、拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等相關(guān)費(fèi)用支出。用于納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的價(jià)值不得低于應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并考慮相關(guān)的費(fèi)用。納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以抵繳稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向提供擔(dān)保的納稅人或納稅擔(dān)保人繼續(xù)追繳。用于納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的價(jià)格估算，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)、或者評(píng)估價(jià)估算。(二)納稅保證

1.納稅保證人2.納稅保證的辦理3.保證期限與保證責(zé)任

納稅保證的定義

納稅保證，是指納稅保證人向稅務(wù)機(jī)關(guān)保證，當(dāng)納稅人未按照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的期限繳清稅款、滯納金時(shí)，由納稅保證人按照約定履行繳納稅款及滯納金的行為。納稅保證必需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的，保證成立；稅務(wù)機(jī)關(guān)不認(rèn)可的，保證不成立。納稅保證為連帶責(zé)任保證，納稅人和納稅保證人對(duì)所擔(dān)保的稅款及滯納金承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)納稅人在稅收法律、行政法規(guī)或稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的期限屆滿未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即可要求納稅保證人在其擔(dān)保范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任，繳納擔(dān)保的稅款及滯納金。1.納稅保證人納稅保證人，是指在中國(guó)境內(nèi)具有納稅擔(dān)保能力的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。法人或其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)凈值超過需要擔(dān)保的稅額及滯納金2倍以上的，自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織所擁有或者依法可以處分的未設(shè)置擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值超過需要擔(dān)保的稅額及滯納金的，為具有納稅擔(dān)保能力。國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作為納稅保證人。企業(yè)法人的職能部門不得為納稅保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供納稅擔(dān)保。

不得作為納稅保證人的情形有以下情形之一的，不得作為納稅保證人：（1）有偷稅、抗稅、騙稅、逃避追繳欠稅行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究過法律責(zé)任未滿2年的；（2）因有稅收違法行為正在被稅務(wù)機(jī)關(guān)立案處理或涉嫌刑事犯罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；?）納稅信譽(yù)等級(jí)被評(píng)為C級(jí)以下的；（4）在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地的市（地、州）沒有住所的自然人或稅務(wù)登記不在本市（地、州）的企業(yè)；（5）無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的自然人；（6）與納稅人存在擔(dān)保關(guān)聯(lián)關(guān)系的；（7）有欠稅行為的。2.納稅保證的辦理

納稅保證人同意為納稅人提供納稅擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫納稅擔(dān)保書。納稅擔(dān)保書須經(jīng)納稅人、納稅保證人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章同意方為有效。納稅擔(dān)保從稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅擔(dān)保書簽字蓋章之日起生效。

3.保證期限與保證責(zé)任保證期限保證期間為納稅人應(yīng)繳納稅款期限屆滿之日起60日，即稅務(wù)機(jī)關(guān)自納稅人應(yīng)繳納稅款的期限屆滿之日起60日內(nèi)有權(quán)要求納稅保證人承擔(dān)保證責(zé)任，繳納稅款、滯納金。履行保證責(zé)任的期限為15日，即納稅保證人應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅通知書之日起15日內(nèi)履行保證責(zé)任，繳納稅款及滯納金。納稅保證期間內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)未通知納稅保證人繳納稅款及滯納金以承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，納稅保證人免除擔(dān)保責(zé)任。保證責(zé)任

納稅人在規(guī)定的期限屆滿未繳清稅款及滯納金，稅務(wù)機(jī)關(guān)在保證期限內(nèi)書面通知納稅保證人的，納稅保證人應(yīng)按照納稅擔(dān)保書約定的范圍，自收到納稅通知書之日起15日內(nèi)繳納稅款及滯納金，履行擔(dān)保責(zé)任。納稅保證人未按照規(guī)定的履行保證責(zé)任的期限繳納稅款及滯納金的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令限期繳納通知書，責(zé)令納稅保證人在限期15日內(nèi)繳納。逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)納稅保證人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，通知其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳所擔(dān)保的納稅人應(yīng)繳納的稅款、滯納金，或扣押、查封、拍賣、變賣其價(jià)值相當(dāng)于所擔(dān)保的納稅人應(yīng)繳納的稅款、滯納金的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳擔(dān)保的稅款、滯納金。(三)納稅抵押

1.抵押物范圍2.納稅抵押的辦理3.抵押物轉(zhuǎn)讓或滅失的處理4.抵押擔(dān)保責(zé)任的履行

納稅抵押的定義納稅抵押，是指納稅人或納稅擔(dān)保人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為稅款及滯納金的擔(dān)保。納稅人逾期未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處置該財(cái)產(chǎn)以抵繳稅款及滯納金。在納稅抵押關(guān)系中，以財(cái)產(chǎn)作抵押的納稅人或者納稅擔(dān)保人為抵押人，稅務(wù)機(jī)關(guān)為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。1.抵押物范圍

下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：①抵押人所有的房屋和其他地上定著物；②抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；③抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的房屋和其他地上定著物；④抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；⑤經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他可以抵押的合法財(cái)產(chǎn)。下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：①土地所有權(quán)；②土地使用權(quán)，但本辦法第十六條規(guī)定的除外；③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施（但可以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為其應(yīng)繳納的稅款及滯納金提供抵押）；④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；⑥依法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止流通的財(cái)產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)。⑧經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他不予抵押的財(cái)產(chǎn)。2.納稅抵押的辦理（1）填寫納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單。納稅人提供抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單。納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單應(yīng)當(dāng)寫明財(cái)產(chǎn)價(jià)值以及相關(guān)事項(xiàng)。納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單須經(jīng)納稅人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。（2）辦理抵押物登記納稅抵押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記。納稅抵押自抵押物登記之日起生效。3.抵押物轉(zhuǎn)讓或滅失的處理

（1）抵押物轉(zhuǎn)讓的處理

抵押期間，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，納稅人可以轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況。納稅人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提前繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金。超過部分，歸納稅人所有，不足部分由納稅人繳納或提供相應(yīng)的擔(dān)保。（2）抵押物滅失的處理

在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該就該抵押物的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金要求優(yōu)先受償，抵繳稅款、滯納金。抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)所擔(dān)保的納稅義務(wù)履行期未滿的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求將保險(xiǎn)金、賠償金或補(bǔ)償金等作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。4.抵押擔(dān)保責(zé)任的履行

（1）不存在納稅擔(dān)保人情形下的擔(dān)保責(zé)任在不存在納稅擔(dān)保人的情形下，納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)未繳清稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法拍賣、變賣抵押物，變價(jià)抵繳稅款、滯納金。（2）存在納稅擔(dān)保人情形下的擔(dān)保責(zé)任在存在納稅擔(dān)保人的情形下，納稅擔(dān)保人以其財(cái)產(chǎn)為納稅人提供納稅抵押擔(dān)保的，按照納稅人提供抵押擔(dān)保的規(guī)定執(zhí)行；納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單須經(jīng)納稅人、納稅擔(dān)保人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。(四)納稅質(zhì)押

1.納稅質(zhì)押的種類2.納稅質(zhì)押的辦理3.質(zhì)押擔(dān)保責(zé)任的履行4.稅務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任

納稅質(zhì)押的定義納稅質(zhì)押，是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，納稅人或納稅擔(dān)保人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證移交稅務(wù)機(jī)關(guān)占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證作為稅款及滯納金的擔(dān)保。納稅人逾期未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處置該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證以抵繳稅款及滯納金。1.納稅質(zhì)押的種類納稅質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押包括現(xiàn)金以及其他除不動(dòng)產(chǎn)以外的財(cái)產(chǎn)提供的質(zhì)押。匯票、支票、本票、債券、存款單等權(quán)利憑證可以質(zhì)押。對(duì)于實(shí)際價(jià)值波動(dòng)很大的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不接受其作為納稅質(zhì)押。納稅人逾期未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處置該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證以抵繳稅款及滯納金。2.納稅質(zhì)押的辦理

納稅人提供質(zhì)押擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)填寫納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單并簽字蓋章。納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單應(yīng)當(dāng)寫明財(cái)產(chǎn)價(jià)值及相關(guān)事項(xiàng)。納稅質(zhì)押自納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)和質(zhì)物移交之日起生效。以匯票、支票、本票、公司債券出質(zhì)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與納稅人背書清單記載“質(zhì)押”字樣。以存款單出質(zhì)的,應(yīng)由簽發(fā)的金融機(jī)構(gòu)核押。以載明兌現(xiàn)或者提貨日期的匯票、支票、本票、債券、存款單出質(zhì)的,匯票、支票、本票、債券、存款單兌現(xiàn)日期先于納稅義務(wù)履行期或者擔(dān)保期的,稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人約定將兌現(xiàn)的價(jià)款用于繳納或者抵繳所擔(dān)保的稅款及滯納金。3.質(zhì)押擔(dān)保責(zé)任的履行納稅擔(dān)保人以其動(dòng)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利為納稅人提供納稅質(zhì)押擔(dān)保的,按照納稅人提供質(zhì)押擔(dān)保的規(guī)定執(zhí)行;納稅擔(dān)保書和納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單須經(jīng)納稅人、納稅擔(dān)保人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)繳清稅款、滯納金的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)物返還給納稅擔(dān)保人,解除質(zhì)押關(guān)系。納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)未繳清稅款、滯納金的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起15日內(nèi)書面通知納稅擔(dān)保人自收到納稅通知書之日起15日內(nèi)繳納擔(dān)保的稅款、滯納金。納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期在15日內(nèi)繳納;繳清稅款、滯納金的,稅務(wù)機(jī)關(guān)自納稅擔(dān)保人繳清稅款及滯納金之日起3個(gè)工作日內(nèi)返還質(zhì)物、解除質(zhì)押關(guān)系;逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)依法拍賣、變賣質(zhì)物,抵繳稅款、滯納金。4.稅務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅質(zhì)押物負(fù)有妥善保管的義務(wù)。因保管不善致使質(zhì)物滅失或者毀損,或未經(jīng)納稅人同意擅自使用、出租、處分質(zhì)物而給納稅人造成損失的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接損失承擔(dān)賠償責(zé)任。納稅義務(wù)期限屆滿或擔(dān)保期間,納稅人或者納稅擔(dān)保人請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)行使權(quán)利,而稅務(wù)機(jī)關(guān)怠于行使權(quán)利致使質(zhì)物價(jià)格下跌造成損失的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接損失承擔(dān)賠償責(zé)任。九、稅款的補(bǔ)繳和追征

(一)稅款補(bǔ)繳(二)稅款追征(一)稅款補(bǔ)繳稅收征管法第52條第1款規(guī)定：“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金?！边@里所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法。(二)稅款追征因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤（指非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤），未繳或者