道路工程監(jiān)理造價(jià)控制方案

第一節(jié)造價(jià)控制目標(biāo)、原則及依據(jù) 2一、造價(jià)控制的目標(biāo) 2二、造價(jià)控制目標(biāo)分解 2三、造價(jià)控制的原則 3四、造價(jià)控制的依據(jù) 3第二節(jié)本工程造價(jià)控制的分析及建議 4一、本工程造價(jià)控制的針對(duì)性分析 4二、本工程造價(jià)控制的建議 10第三節(jié)造價(jià)控制的內(nèi)容 12一、造價(jià)控制的基本內(nèi)容 12二、本工程造價(jià)控制的具體內(nèi)容 16第四節(jié)造價(jià)控制方案、措施及方法 21一、造價(jià)控制方案 21二、本工程造價(jià)控制的常規(guī)監(jiān)理措施 40三、造價(jià)軟件應(yīng)用 42四、工程成本控制的方法 43第五節(jié)造價(jià)控制程序 45一、工程量計(jì)量程序 45二、承包單位提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)及簽認(rèn)程序 46三、工程竣工結(jié)算程序框圖 47第六節(jié)專職造價(jià)工程師審核簽字措施 48一、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的方式 49二、施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理 52三、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理 54四、主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理 63五、主要材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理 64六、工程進(jìn)度款的審核與管理 65七、索賠費(fèi)用的審核與管理 66第一節(jié)造價(jià)控制目標(biāo)、原則及依據(jù)一、造價(jià)控制的目標(biāo)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同條件、合同工程價(jià)款總額或工程量清單及其說明、技術(shù)規(guī)范和合同工程施工圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量，對(duì)工程造價(jià)的變化進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)格控制工程變更與經(jīng)濟(jì)洽商，做好合同外費(fèi)用的控制，防止和避免承包單位的費(fèi)用索賠，使最終支付的合同總款額合理、準(zhǔn)確，達(dá)到并實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制監(jiān)理的目標(biāo)。本工程概算為XX萬元人民幣，按照招標(biāo)文件要求，將工程程造價(jià)要控制在工程概算范圍內(nèi)。二、造價(jià)控制目標(biāo)分解以建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同為目標(biāo)，按部位、工序分解，控制設(shè)計(jì)變更、洽商和工程索賠的新增費(fèi)用，在合同價(jià)及相應(yīng)的承包方式內(nèi)，按質(zhì)完成工程項(xiàng)目。三、造價(jià)控制的原則1.嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的工程款支付辦法。2.在報(bào)驗(yàn)資料不全，與合同約定不符，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)簽認(rèn)合格或有違約行為時(shí)，監(jiān)理工程師不予審核及計(jì)量。3.工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)按施工合同的約定，并符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。4.處理由于設(shè)計(jì)變更、工程洽商、合同變更及違約索賠等引起的工程造價(jià)的增減，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、合理的原則。5.有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)按施工合同中關(guān)于雙方爭(zhēng)議的處理辦法解決。6.對(duì)工程量的審核、工程款的審核與支付，監(jiān)理人員及建設(shè)單位均應(yīng)在施工合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。四、造價(jià)控制的依據(jù)1.工程項(xiàng)目的施工圖及其說明文件；2.工程設(shè)計(jì)變更、工程洽商文件；3.本工程項(xiàng)目的施工合同及其變更、協(xié)議文件；4.國家及XX市政府發(fā)布的、現(xiàn)行的有關(guān)工程造價(jià)法規(guī)及規(guī)定；5.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》6.本工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程報(bào)驗(yàn)記錄；7.本工程項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用索賠文件；8.市場(chǎng)價(jià)格信息；9.其它涉及工程造價(jià)的資料。第二節(jié)本工程造價(jià)控制的分析及建議一、本工程造價(jià)控制的針對(duì)性分析施工階段的投資控制是項(xiàng)目監(jiān)理中的一項(xiàng)主要任務(wù)，投資控制貫穿于施工階段監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)隱含著不同的投資控制風(fēng)險(xiǎn)，如何準(zhǔn)確識(shí)別各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本工程的投資控制至關(guān)重要。針對(duì)工程特點(diǎn)結(jié)合公司在同類工程中的投資管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)公司投資控制專業(yè)人員論證，認(rèn)為本工程應(yīng)在如下投資控制方面控制風(fēng)險(xiǎn)：1.建議甲方在招標(biāo)文件或合同簽訂時(shí)，注意規(guī)避幾項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)：（1）施工區(qū)域內(nèi)（土方開挖場(chǎng)地）有無地下管線設(shè)施，及時(shí)用文字圖表正式通知。（2）確認(rèn)施工場(chǎng)地是否滿足要求，防止場(chǎng)地窄小，施工索賠。（3）對(duì)土方開挖等工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確，也可以直接發(fā)包。（4）暫估價(jià)的確定具有的雙面性（注：價(jià)高了，施工方相應(yīng)的管理費(fèi)高，成本加大；價(jià)過低了，事后麻煩）應(yīng)對(duì)暫估價(jià)作認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)查，盡可能做到較為科學(xué)。（5）合同簽訂時(shí)應(yīng)確定暫估價(jià)在工程中的實(shí)際操作方法，已利于控制。（6）設(shè)計(jì)變更、工程洽商的控制和簽認(rèn)，要在合同明確其程序和辦法。（7）施工合同中應(yīng)明確零星用工人工費(fèi)及簽認(rèn)程序，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。（8）施工合同中應(yīng)明確因甲方因素造成的停工、窩工、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。（9）施工合同中應(yīng)明確甲方分包、總包配合費(fèi)。以免施工中發(fā)生糾紛，以致造成工期和投資的風(fēng)險(xiǎn)。2.認(rèn)真做好審圖工作，協(xié)助業(yè)主組織好第一次交底，盡早把圖紙錯(cuò)誤解決好，防止設(shè)計(jì)變更不及時(shí)或管理不當(dāng)給投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.認(rèn)真做好合同管理，尤其是甲方簽訂的總包、分包合同，監(jiān)理應(yīng)予前學(xué)習(xí)、掌握、分析其各項(xiàng)主要指標(biāo)是否科學(xué)合理，及早發(fā)現(xiàn)問題提示甲方修正或辦理補(bǔ)充協(xié)議?？傊訌?qiáng)合同管理對(duì)避免投資風(fēng)險(xiǎn)極為重要。4.本工程施工期間，正處于XX地建設(shè)規(guī)模較大時(shí)期，原材料設(shè)備等市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)會(huì)給投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。除以上施工中可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)因素外，其余不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)盡量早發(fā)現(xiàn)、早處理。5.本工程造價(jià)控制的組織措施（1）針對(duì)本工程特點(diǎn)，公司在該項(xiàng)目監(jiān)理部中設(shè)立一名經(jīng)驗(yàn)豐富的專職造價(jià)工程師，在公司的大力支持下，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，各專業(yè)監(jiān)理工程師輔助管理，認(rèn)真落實(shí)各自任務(wù)分工和職責(zé)分工。（2）編制造價(jià)控制詳細(xì)工作流程。（3）編制項(xiàng)目投資總控制計(jì)劃及措施。（4）依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)程等制定適合本工程的造價(jià)控制監(jiān)理規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。（5）項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)造價(jià)工程師針對(duì)該工程造價(jià)控制內(nèi)容做好預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。（6）加強(qiáng)合同中可調(diào)價(jià)部分的工程材料、構(gòu)配件管理，專職造價(jià)工程師應(yīng)做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，平時(shí)跟蹤市場(chǎng)行情，利用現(xiàn)代化資料信息網(wǎng)絡(luò)，有效搜集相關(guān)資料，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。6.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、工程洽商的控制變更洽商是施工階段費(fèi)用增加的主要途徑，必須高度重視設(shè)計(jì)變更洽商的管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、工程洽商的審批程序，并重點(diǎn)加強(qiáng)變更洽商的預(yù)防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內(nèi)。（1）設(shè)計(jì)變更洽商的預(yù)防1）在組織總包、分包工程招標(biāo)時(shí)，可以明確要求投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審圖，否則，一般設(shè)計(jì)圖紙中存在的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問題在施工階段只可能提出技術(shù)變更、洽商，而不能提出費(fèi)用增加的要求（但業(yè)主主動(dòng)提出的設(shè)計(jì)功能、標(biāo)準(zhǔn)、面積提高的設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤除外），使設(shè)計(jì)費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更、洽商得到有效控制。2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中采用合同（招投標(biāo)）條件來控制工程洽商，采用此方法，有利于將承包商與業(yè)主共同避免損失，減少承包商與業(yè)主的沖突。（2）設(shè)計(jì)變更洽商費(fèi)用的控制1）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更洽商的審批程序。當(dāng)設(shè)計(jì)變更洽商簽認(rèn)時(shí)，組織各專業(yè)工程師從造價(jià)、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進(jìn)行綜合審查，依據(jù)相應(yīng)合同條款，并注意文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對(duì)設(shè)計(jì)變更洽商做出決定是否簽認(rèn)。2）對(duì)于工程造價(jià)增加額度達(dá)到一定數(shù)額以上的變更洽商，必須與業(yè)主、施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較、分析后，再進(jìn)行簽認(rèn)。嚴(yán)格控制增大工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更洽商的發(fā)生。3）對(duì)于設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行審核，并嚴(yán)格審查變更洽商簽認(rèn)手續(xù)的時(shí)效性、真實(shí)性、完整性，工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性和套用子目、取費(fèi)的合理性。7.重視索賠造價(jià)控制，保護(hù)業(yè)主方、參建方的合法利益關(guān)于控制索賠費(fèi)用，根據(jù)我公司的項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在于索賠預(yù)防，并注意做好日常記錄，及時(shí)為可能發(fā)生的索賠提供證據(jù)。（1）索賠預(yù)防1）通過工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素及部位，制定具體防范對(duì)策，考慮進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2）在編制招標(biāo)文件和施工承包合同時(shí)應(yīng)有索賠防范意識(shí)，將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，避免或減少由于業(yè)主方招標(biāo)文件、施工承包合同中的不完善之處引起索賠，導(dǎo)致工程費(fèi)用的支出。3）嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于主要施工技術(shù)方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程造價(jià)的漏洞存在和發(fā)生。（2）索賠費(fèi)用處理1）嚴(yán)格索賠審批程序。根據(jù)本工程相對(duì)發(fā)生索賠幾率較大的特點(diǎn)，與業(yè)主協(xié)商設(shè)定特定的索賠審批程序，明確索賠時(shí)效、索賠證據(jù)、索賠審批負(fù)責(zé)人等具體事項(xiàng)。2）專業(yè)工程師在進(jìn)行有效的日常管理之中，要求切實(shí)認(rèn)真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺(tái)帳；施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)；材料進(jìn)場(chǎng)與清退；勞動(dòng)力使用情況；災(zāi)害性氣候；同時(shí)還應(yīng)保存好各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。3）當(dāng)索賠發(fā)生后，根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關(guān)資料，迅速對(duì)索賠事項(xiàng)展開調(diào)查，分析索賠原因，審核索賠金額，并在征詢業(yè)主意后負(fù)責(zé)與承包商拒實(shí)妥善協(xié)商解決。8.結(jié)合本工程突出特點(diǎn)，引入評(píng)標(biāo)制度，認(rèn)真做好材料、設(shè)備的價(jià)格審批工作（1）參考我公司的造價(jià)信息庫，進(jìn)行針對(duì)性的市場(chǎng)詢價(jià)，并運(yùn)用合理的談判技巧進(jìn)行商務(wù)談判，以取得合理的材料、設(shè)備價(jià)格。（2）對(duì)于重要設(shè)備材料，進(jìn)行詳細(xì)的性能價(jià)格比較分析，經(jīng)過必要的考察后確定選型、品牌等，再進(jìn)行價(jià)格審批工作。9.積極做好竣工階段本工程造價(jià)控制根據(jù)工程進(jìn)度總控制計(jì)劃及實(shí)際工程進(jìn)展情況，及時(shí)準(zhǔn)備，公平公正的組織工程竣工結(jié)算工作，通過細(xì)致的結(jié)算審核，保證成本規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）竣工結(jié)算1）編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，內(nèi)容包括：結(jié)算審核程序、單項(xiàng)工程的結(jié)算資料提交時(shí)間、審核期限、審核報(bào)告完成時(shí)間。結(jié)算負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目。2）在各項(xiàng)工程竣工后，依據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商、有關(guān)索賠文件、工程合同條款，組織有造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，各專業(yè)工程師參加的結(jié)算審核小組，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解及專業(yè)技術(shù)力量，及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)合理的進(jìn)行結(jié)算審核工作，按分項(xiàng)編制竣工結(jié)算審核報(bào)告。3）根據(jù)我公司多項(xiàng)工程竣工結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)結(jié)算中容易出現(xiàn)的問題，如：實(shí)際發(fā)生但投標(biāo)時(shí)承諾已包含的工作內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算、各分項(xiàng)工程交接部位的工程量是否重復(fù)計(jì)算等，加強(qiáng)造價(jià)人員在竣工結(jié)算審核時(shí)的宏觀意識(shí)，結(jié)合招標(biāo)文件及相關(guān)合同條款進(jìn)行結(jié)算審核工作。4）結(jié)算審核報(bào)告完成后報(bào)送業(yè)主，根據(jù)需要與施工單位談判就最終結(jié)算額達(dá)成協(xié)議。（2）配合審計(jì)工作我司對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，積極配合審計(jì)人員的審計(jì)工作。（3）投資分析報(bào)告及資料歸檔工作1）在工程竣工后，編制項(xiàng)目總體投資／費(fèi)用分析報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的投資整體情況進(jìn)行總結(jié)分析，供業(yè)主參考。2）工程竣工結(jié)算審核工作完成后，根據(jù)檔案管理要求，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行歸檔、保管和移交工作。二、本工程造價(jià)控制的建議本投標(biāo)人對(duì)本工程特點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真研究分析。投標(biāo)人認(rèn)為本工程建設(shè)投資控制最為突出的重點(diǎn)應(yīng)是材料采購設(shè)備加工定貨。投標(biāo)人提出如下措施建議，協(xié)助業(yè)主實(shí)施：1.投資控制重心向前移，不只是停留在現(xiàn)場(chǎng)施工階段。在施工圖設(shè)計(jì)、材料采購、設(shè)備加工定貨階段就將工程造價(jià)作為控制重點(diǎn)。首先要對(duì)“可行性研究項(xiàng)目建議書”、“設(shè)計(jì)建議書”中所列材料、設(shè)備進(jìn)行分析作出測(cè)算比較。對(duì)“擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)”中設(shè)備選型，進(jìn)行費(fèi)用調(diào)研并進(jìn)一步優(yōu)化比較。在優(yōu)化比較的基礎(chǔ)上確定加工定貨品牌和廠家。在此基礎(chǔ)上確定“限額設(shè)計(jì)”指標(biāo)；2.要求所有設(shè)計(jì)單位，包括設(shè)計(jì)總包和專業(yè)設(shè)計(jì)分包單位，在完成設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)報(bào)上“設(shè)計(jì)預(yù)算書”、或“設(shè)備品種價(jià)格目錄”。以便業(yè)主方及監(jiān)理單位投資控制人員對(duì)“限額設(shè)計(jì)”進(jìn)行分析對(duì)比。發(fā)現(xiàn)問題確定對(duì)策；3.以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)對(duì)總承包、專業(yè)總承包，提交的工程預(yù)算進(jìn)行研究分析進(jìn)一步完善“投資切塊”費(fèi)用分解指標(biāo)。由業(yè)主投資控制人與監(jiān)理單位投資控制人，承擔(dān)分解后的指標(biāo)控制責(zé)任進(jìn)行跟蹤落實(shí)，分析合理性找出存在潛力。通過對(duì)分項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤控制，使整個(gè)投資管理處于控制狀態(tài)；4.依據(jù)投資分解切塊，結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃安排，建立資金使用計(jì)劃，為業(yè)主資金籌措資金動(dòng)作提供依據(jù)資料。資金使用計(jì)劃也是審核承包人所報(bào)年、季、月資金支付需求計(jì)劃的重要依據(jù)；5.項(xiàng)目造價(jià)控制組對(duì)承包人月度完成量進(jìn)行逐月計(jì)算核對(duì)、建立月度完成量臺(tái)帳。準(zhǔn)確的確認(rèn)月度完成量成為審定批準(zhǔn)撥付工程款的依據(jù)。依據(jù)施工過程的實(shí)際情況對(duì)承包人每一筆付款申請(qǐng)，結(jié)合工程質(zhì)量簽證、工程進(jìn)度、安全文明施工情況提出批準(zhǔn)說明；6.依據(jù)洽商、設(shè)計(jì)變更，計(jì)算變更后增減數(shù)量，項(xiàng)目監(jiān)理部建立增減數(shù)量臺(tái)帳。在收到承包人申報(bào)增減單據(jù)后，14日內(nèi)完成審批工作，作到每月25日前將承包人預(yù)算核定簽證后上報(bào)業(yè)主；7.監(jiān)理公司內(nèi)部建立可調(diào)價(jià)材料、設(shè)備數(shù)據(jù)庫。本投標(biāo)人結(jié)合從事設(shè)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)搜集各個(gè)廠家材料、設(shè)備信息價(jià)，結(jié)合投標(biāo)人十多年來所完成監(jiān)理咨詢工程數(shù)據(jù)所建立的數(shù)據(jù)庫，為業(yè)主提供投資費(fèi)用咨詢意見；8.作好工程結(jié)算工作是投資控制的重要內(nèi)容。投標(biāo)人將依據(jù)各類合同條款，結(jié)合工程施工全過程的實(shí)際發(fā)生，對(duì)承包人申報(bào)的工程結(jié)算書提出審查報(bào)告，為工程順利結(jié)算提供可靠依據(jù)。第三節(jié)造價(jià)控制的內(nèi)容一、造價(jià)控制的基本內(nèi)容（一）事前控制1.審查標(biāo)底、招投標(biāo)文件及施工合同中關(guān)于工程造價(jià)控制的條款，并熟悉這些條款。2.承包單位編制施工總概算，在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。3.承包單位編制年、季、月度資金使用計(jì)劃，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制其執(zhí)行。此項(xiàng)資金使用計(jì)劃應(yīng)與工程進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備購置訂貨計(jì)劃、索賠及不可預(yù)見事件預(yù)測(cè)所需資金等一致。4.從設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件、施工合同、材料設(shè)備訂貨合同中找出容易被突破的環(huán)節(jié)，做出風(fēng)險(xiǎn)分析及減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施，并以此作為工程造價(jià)控制重點(diǎn)。5.盡可能減少承包單位的索賠，具體的措施有：（1）按施工合同規(guī)定的日期提供施工場(chǎng)地及其它承諾的條件（如水電供應(yīng)、道路交通等）：（2）按施工合同規(guī)定的日期提供施工圖紙；（3）按施工合同規(guī)定的日期、款額支付工程款；（4）按施工合同規(guī)定的日期提供合同中規(guī)定由建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備；（5）預(yù)先處理好擾民問題，避免因此造成干擾引起向承包單位支付賠償金；（6）盡可能減少工程變更，必須變更時(shí)，應(yīng)于變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位盡早達(dá)成工程變更后工程款調(diào)整的協(xié)議。（二）事中控制1.控制措施（1）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制1）按月按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程進(jìn)度款應(yīng)與完成的工程量掛鉤。2）建立臺(tái)帳以經(jīng)常進(jìn)行已支付工程款與投資完成情況的比較，分析與研究，如發(fā)現(xiàn)工程款有超支現(xiàn)象，及時(shí)采取糾正措施。3）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、工程洽商，特別是因此而增加了工程造價(jià)時(shí)更應(yīng)慎重。（2）盡量減少發(fā)生索賠事件，不發(fā)生違約事件。監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，為公正地處理索賠提供證據(jù)。（3）提出降低工程造價(jià)的合理化建議，如采用新材料、新技術(shù)、新工藝，在保證工程質(zhì)量與使用功能的前提下，降低工程造價(jià)或縮短工期。（4）嚴(yán)格對(duì)工程款支付申請(qǐng)簽認(rèn)，監(jiān)理工程師認(rèn)真地審核后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（5）及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，了解材料、構(gòu)配件及設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)情況，以及政府有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)價(jià)范圍與輻度。（6）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備訂貨等合同中涉及造價(jià)控制的條款，搞好合同管理，特別應(yīng)重視施工合同中有關(guān)規(guī)定。2.工程量計(jì)量（1）工程量計(jì)量工作原則上每月一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25日。（2）承包單位于每月26日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)過監(jiān)理工程師已簽認(rèn)的“分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表”，將當(dāng)月完成的工程量報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)請(qǐng)予審核。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位申報(bào)的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查時(shí)應(yīng)提前通知承包單位派代表共同參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核查工作，并共同在核查結(jié)果上簽字。如承包單位不按時(shí)派代表參加，即可認(rèn)為承包單位已同意監(jiān)理工程師核查結(jié)果。總監(jiān)理工程師對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審核后予簽認(rèn)。（4）某些特定的分項(xiàng)工程、分部工程的計(jì)量方法，可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位與承包單位共同協(xié)商確定。（5）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析、制定調(diào)整措施。（6）月完成工程量計(jì)量程序框圖見下文。3.工程款支付（1）工程款的種類1）工程預(yù)付款2）月支付工程款A(yù).合同內(nèi)項(xiàng)目的月工程進(jìn)度款，由承包單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量核算后申請(qǐng)支付；B.合同外項(xiàng)目付款，經(jīng)過協(xié)商后也可在支付月工程進(jìn)度款時(shí)同時(shí)支付，如近一時(shí)期的由于設(shè)計(jì)變更、工程洽商、材料調(diào)價(jià)、計(jì)時(shí)工、以及承包單位提出后經(jīng)過核準(zhǔn)的費(fèi)用索賠款等應(yīng)向承包單位支付的工程款；C.月支付工程款支付程序框圖見下文。3）竣工結(jié)算款工程竣工驗(yàn)收合格，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承包單位已分別在竣工移交文件處簽字后，承包單位可與建設(shè)單位進(jìn)行竣工結(jié)算。承包單位提出的竣工結(jié)算文件經(jīng)過監(jiān)理工程師審核后由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。4）保修保留金（保證金）（2）工程款的支付1）工程預(yù)付款、月支付工程款、合同外項(xiàng)目付款及竣工結(jié)算款的支付，承包單位應(yīng)按施工合同有關(guān)條款的規(guī)定及雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，并按工程的實(shí)際進(jìn)度提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填報(bào)“工程款支付申請(qǐng)表，并附加必要的的附件，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程款支付證書”，由建設(shè)單位支付。2）保修保留金的退還工程質(zhì)量保修期滿，承包單位完成保修任務(wù)，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位驗(yàn)收合格并簽發(fā)“保修完成證書”后，建設(shè)單位將保修保留金退還給承包單位。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師建立工程款支付的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，每月（季、年）對(duì)實(shí)際完成的工作量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析、制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。（三）事后控制1.審核承包單位提交的工程竣工結(jié)算文件，并與建設(shè)、承包單位進(jìn)行協(xié)商與協(xié)調(diào)，取得一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程款支付證書”，由建設(shè)單位支付。2.工程竣工結(jié)算程序框圖見下文。3.處理好建設(shè)單位與承包單位之間的索賠事件，以及其它雙方之間尚未解決的經(jīng)濟(jì)問題。二、本工程造價(jià)控制的具體內(nèi)容1.工程造價(jià)的預(yù)控（有計(jì)劃地主動(dòng)控制）（1）應(yīng)要求承包單位依據(jù)合同工程施工圖紙、概預(yù)算書、合同的工程量，建立工程量臺(tái)帳。（2）要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后十天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合營企業(yè)將合同內(nèi)價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度的資金使用計(jì)劃。（3）審核承包單位的資金使用計(jì)劃，并與業(yè)主、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。（4）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與業(yè)主、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。（5）重點(diǎn)做好施工前的圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底，做到對(duì)工程變更的預(yù)控。應(yīng)對(duì)合同文件中規(guī)定允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制。（6）應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對(duì)策，指令承包單位采取相應(yīng)措施。（7）應(yīng)經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出造價(jià)控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告。（8）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。（9）通過工作聯(lián)系單與業(yè)主、承包單位溝通信息，提出工程造價(jià)控制的建議。（10）采取預(yù)控與事中控制相結(jié)合的方法，熟悉合同文件有關(guān)規(guī)定，深入分析容易導(dǎo)致索賠的有關(guān)合同文件條款，并作好監(jiān)理記錄，收集有關(guān)試驗(yàn)與檢測(cè)數(shù)據(jù)，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)和承包單位有爭(zhēng)議時(shí)，拿出有說服力的證據(jù)，盡最大努力使費(fèi)用索賠減少到最低程度或不發(fā)生。2.工程量清單管理（若使用工程量清單進(jìn)行費(fèi)用管理時(shí)）（1）工程量清單數(shù)量核算：項(xiàng)目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后14日內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)，應(yīng)根據(jù)合同文件對(duì)原承包單位中標(biāo)工程量清單的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實(shí)際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實(shí)際圖紙數(shù)量和清單說明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。（2）單價(jià)劃分：項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包單位在簽字《合同協(xié)議書》后14日內(nèi)或合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單，說明清單欄目所包含的工程細(xì)目內(nèi)容和單價(jià)構(gòu)成，并對(duì)以“項(xiàng)”為單位進(jìn)行計(jì)量的清單項(xiàng)目提出劃分計(jì)量階段的建議。項(xiàng)目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批，并報(bào)業(yè)主備案。（3）工程量清單調(diào)整與確認(rèn)：?jiǎn)蝺r(jià)劃分經(jīng)批準(zhǔn)后7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包單位在規(guī)定期限內(nèi)，進(jìn)一步澄清原工程量清單是否有遺漏項(xiàng)目。若無，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)上述確認(rèn)、工程量清單數(shù)量核算和單價(jià)劃分對(duì)工程量清單加以調(diào)整，并報(bào)業(yè)主審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計(jì)量支付工作的基礎(chǔ)依據(jù)之一。（4）調(diào)整后的工程量清單分解：項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位對(duì)調(diào)整后的工程量清單按分項(xiàng)工程劃分進(jìn)行分解，形成若干個(gè)分項(xiàng)工程工程量清單。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)分項(xiàng)工程工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審批，并報(bào)業(yè)主備案。經(jīng)批準(zhǔn)的分項(xiàng)工程工程量清單將作為分項(xiàng)工程完工計(jì)量和支付的基礎(chǔ)依據(jù)。3.工程量清單變化（1）清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，業(yè)主將在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式予以增補(bǔ)。清單增補(bǔ)應(yīng)視為工程量清單的一部分，納入原工程量清單管理。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。（3）工程變更引起的工程量清單變化按以下原則處理：原工程量清單項(xiàng)目、單價(jià)不變，數(shù)量增加或減少，且項(xiàng)目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理；原清單項(xiàng)目、單價(jià)不變，數(shù)量增加或減少，且項(xiàng)目清單數(shù)量增加或減少超出25%，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價(jià)，納入數(shù)量變更清單；原清單項(xiàng)目、數(shù)量不變，單價(jià)變化的，直接納入變更清單；原清單項(xiàng)目發(fā)生變化，數(shù)量和單價(jià)隨之改變的，直接納入變更清單。4.工程量計(jì)量控制（1）工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25日。（2）承包單位應(yīng)于每月26日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，填寫《（）月完成工程量報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。（3）監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)與承包單位協(xié)商，所計(jì)量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（4）對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定。（5）對(duì)一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程應(yīng)會(huì)同承包單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。5.工程款支付控制（1）工程預(yù)付款1）承包單位填寫《工程款支付申請(qǐng)表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。2）項(xiàng)目總監(jiān)理工程是審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時(shí)簽發(fā)工程預(yù)付款的《工程款支付證書》。3）監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時(shí)抵扣工程預(yù)付款。（2）支付工程款1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計(jì)量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計(jì)算月工程進(jìn)度款，并填寫《（）月工程進(jìn)度款報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。2）應(yīng)要求承包單位根據(jù)當(dāng)期已發(fā)生且經(jīng)審核簽認(rèn)的《月工程進(jìn)度款報(bào)審表》、《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》和《費(fèi)用索賠審批表》等計(jì)算當(dāng)期工程款，填寫《工程款支付申請(qǐng)表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定、定額進(jìn)行審核，確認(rèn)應(yīng)制服的工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更及洽商款、索賠款等。4）監(jiān)理工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》，報(bào)建設(shè)單位。（3）竣工結(jié)算控制1）工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。2）監(jiān)理工程師應(yīng)即使進(jìn)行審核，并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出審核意見。3）總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。4）建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)。第四節(jié)造價(jià)控制方案、措施及方法一、造價(jià)控制方案（一）施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)分解監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督與控制，是監(jiān)督承建企業(yè)按照工程承包合同規(guī)定的工期、質(zhì)量和投資額圓滿地完成全部工程任務(wù)。進(jìn)行工程監(jiān)理的主要依據(jù)是合同文件和技術(shù)規(guī)范（包括材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收規(guī)范等）。監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，再把工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展過程中的實(shí)際支出額與工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，并采取切實(shí)有效的措施加以控制。1.監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限為保證監(jiān)理工程師有效地控制項(xiàng)目投資，必須對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán)，且在合同文件中作為明確規(guī)定并正式通知承建企業(yè)，對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)主要包括以下內(nèi)容：（1）審定批準(zhǔn)承建企業(yè)制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，督促承建企業(yè)按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃完成工程。（2）接收并檢驗(yàn)承建企業(yè)報(bào)送的材料樣品，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果批準(zhǔn)或拒絕在該工程使用這些材料。（3）對(duì)工程質(zhì)量按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程提出處理意見，對(duì)隱蔽工程的施工，必須在工程師對(duì)其前一道工序檢查認(rèn)可，并有監(jiān)理工程師或其代表在場(chǎng)的情況下才能施工。（4）核對(duì)承建企業(yè)完成的分部分項(xiàng)工程數(shù)量，或與承建企業(yè)共同測(cè)定這些數(shù)量，審定承建企業(yè)的進(jìn)度付款申請(qǐng)表，簽發(fā)付款證明。（5）審查承包人追加工程付款的申請(qǐng)書，簽發(fā)經(jīng)濟(jì)簽證并遞交建設(shè)單位審批。（6）審查或轉(zhuǎn)交給設(shè)計(jì)單位承建企業(yè)的補(bǔ)充施工詳圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并及時(shí)分析設(shè)計(jì)變更對(duì)控制投資的影響。（7）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。（8）對(duì)工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。（9）提倡主動(dòng)監(jiān)理，盡量避免工程已經(jīng)完工，木已成舟，再事后檢查，而要把本來可以預(yù)料到的問題告訴承建企業(yè)，協(xié)助承建企業(yè)搞好成本控制，避免不必要的返工而造成的成本上升。監(jiān)理工程師根據(jù)合同所授予的權(quán)力及有些特定權(quán)力的授予或限制，按照項(xiàng)目投資控制的基本原理，切實(shí)有效地開展工作，如合理確定工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值；在工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，采取積極的措施，控制投資支出，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集、匯總費(fèi)用支出額的實(shí)際值，與投資控制目標(biāo)進(jìn)行比較，并作好費(fèi)用支出的分析與預(yù)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素及其影響程度的控制，并及時(shí)地采取防范措施，保證工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。2.編制資金使用計(jì)劃，確定投資控制目標(biāo)為控制項(xiàng)目投資，我們要主動(dòng)編制資金使用計(jì)劃，合理地確定工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。如果沒有明確的投資控制目標(biāo)，便無法把項(xiàng)目的實(shí)際支出額與之進(jìn)行比較，不能進(jìn)行比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會(huì)使控制措施缺乏針對(duì)性。在確定投資控制目標(biāo)時(shí)，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標(biāo)值與人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、設(shè)備價(jià)格及各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用和各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，那么投資控制目標(biāo)便沒有實(shí)現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，編制合理的資金使用計(jì)劃，作為投資控制的依據(jù)和目標(biāo)是十分必要的，對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)應(yīng)辨證地對(duì)待，既要維護(hù)投資控制目標(biāo)嚴(yán)肅性，也要允許對(duì)脫離實(shí)際的既定投資控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整并不意味可以隨意改變項(xiàng)目投資目標(biāo)值，而必須按照有關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行。3.按項(xiàng)目劃分對(duì)資金使用進(jìn)行合理分配通過對(duì)工程項(xiàng)目分解，并具體地分配投資來編制資金使用計(jì)劃，首先必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的劃分，劃分的粗細(xì)程度根據(jù)實(shí)際需要確定。針對(duì)本工程項(xiàng)目，可劃分到分部工程或比分部工程再細(xì)一些。（1）確定工程分項(xiàng)的支出預(yù)算工程分項(xiàng)的支出預(yù)算既包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，也包括承包企業(yè)的間接費(fèi)、利潤等，是工程分項(xiàng)的綜合單價(jià)與工程量的乘積，按單價(jià)合同簽訂的招投標(biāo)項(xiàng)目，可根據(jù)簽訂合同時(shí)對(duì)提供的工程清單所定的單價(jià)確定，其他形式的承包合同可利用招標(biāo)編制標(biāo)底時(shí)所計(jì)算的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及考慮分?jǐn)偟拈g接費(fèi)、利潤等確定綜合單價(jià)，在確定綜合單價(jià)的同時(shí)，進(jìn)一步核實(shí)工程量，準(zhǔn)確確定該工程分項(xiàng)的支出預(yù)算。（2）編制資金使用計(jì)劃表詳細(xì)的資金使用計(jì)劃表，其欄目有：工程分項(xiàng)編碼；工程內(nèi)容；計(jì)量單位；工程數(shù)量；計(jì)劃綜合單價(jià)。編制資金使用計(jì)劃時(shí)，要在項(xiàng)目總的方面考慮總的預(yù)備費(fèi)，也要在主要的工程分項(xiàng)中安排適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)。在具體編制資金使用計(jì)劃時(shí)，可能發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位工程或工程量表中某項(xiàng)內(nèi)容的工程量計(jì)算出入較大，使根據(jù)招標(biāo)時(shí)的工程量估算所作的投資預(yù)算失實(shí)，除對(duì)這些個(gè)別項(xiàng)目的預(yù)算支出作相應(yīng)調(diào)整外，還應(yīng)特別注明系“預(yù)計(jì)超出子項(xiàng)”，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中盡可能地采取對(duì)策措施。（3）資金使用的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目的投資控制與進(jìn)度控制兩者相互聯(lián)系、相互影響，因此，按項(xiàng)目劃分編制的資金使用計(jì)劃，不能代替按進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，后者將投資控制與進(jìn)度控制結(jié)合在一起，編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，利用控制項(xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得，利用網(wǎng)絡(luò)圖控制進(jìn)度與投資，在建立網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)，既確定完成某項(xiàng)施工工序所花的時(shí)間，也要確定完成某項(xiàng)施工工序所需的預(yù)算支出。在實(shí)踐中，首先，把整個(gè)工程的施工進(jìn)行分類，并將每類工作分成相應(yīng)的工序項(xiàng)目，每個(gè)工序項(xiàng)目都是獨(dú)立施工的一個(gè)單元，利用劃分的工序項(xiàng)目本身的邏輯關(guān)系制定網(wǎng)絡(luò)圖。在網(wǎng)絡(luò)圖中，只要關(guān)鍵路線的各個(gè)工序項(xiàng)目都完成，則整個(gè)工程項(xiàng)目也就完成，對(duì)工序項(xiàng)目劃分的數(shù)量，既要考慮進(jìn)度安排的需要，也要考慮對(duì)施工工序的預(yù)算分配需要。通過劃分工序項(xiàng)目編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，利用制定的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃便可計(jì)算各項(xiàng)活動(dòng)的最早開工及最遲開工時(shí)間，并進(jìn)一步繪制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的甘特圖。在甘特圖的基礎(chǔ)上便可編制按進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，并以預(yù)算支出曲線表示。在繪制甘特圖上預(yù)算支出曲線時(shí)，將活動(dòng)列在圖表左側(cè)，沿垂直方向從上到下，圖表的底部是用月、星期或其他時(shí)間單位表示的時(shí)間坐標(biāo)。對(duì)應(yīng)于各項(xiàng)活動(dòng)，在其水平方向上用線條表示該活動(dòng)，水平直線的長度表示計(jì)劃完成該活動(dòng)的施工工期，直線的始端統(tǒng)一以最早或最遲開工時(shí)間為準(zhǔn)，直線上部同時(shí)標(biāo)明完成這項(xiàng)活動(dòng)的支出預(yù)算，在同一時(shí)間單元內(nèi)累計(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的投資支出預(yù)算，即可畫出預(yù)算支出的曲線。建設(shè)單位可根據(jù)編制的預(yù)算支出曲線合理地安排建設(shè)資金，同時(shí)建設(shè)單位也可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金來調(diào)整預(yù)算支出曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工序項(xiàng)目的最早或最遲開工時(shí)間，力爭(zhēng)將實(shí)際的投資支出控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。一般而言，所有活動(dòng)都按最遲開始時(shí)間開始，對(duì)節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)資金貸款利息有利，但同時(shí)也降低了項(xiàng)目按期竣工的保證率，監(jiān)理工程師必須制定合理的資金使用計(jì)劃，達(dá)到既節(jié)約投資，又控制項(xiàng)目工期的目的。（二）施工過程中工程款的結(jié)算按現(xiàn)行規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取三種方式：按月結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；分段結(jié)算。根據(jù)本工程的投資、工期等特點(diǎn)，建議采取按月結(jié)算的形式。按月結(jié)算工程價(jià)款的一般程序：1.實(shí)行按月結(jié)算，這種結(jié)算辦法是按分部分項(xiàng)工程完成情況，按月結(jié)算，待工程竣工后再辦理竣工結(jié)算，一次結(jié)清，找補(bǔ)余款。2.按分部分項(xiàng)工程結(jié)算，便于建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)展情況控制分期撥款額度，也便于施工企業(yè)的施工消耗及時(shí)得到補(bǔ)償，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤，且能按月考核工程成本的執(zhí)行情況。這種結(jié)算方法的一般程序如下：（1）預(yù)付備料款1）預(yù)付備料款的限額。備料款限額由下列主要因素決定：主要材料（包括外購構(gòu)件）占施工產(chǎn)值的比重；材料儲(chǔ)備期；施工工期。2）備料款的扣回。發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程中后期，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少。應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回?？劭畹姆椒?，是從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。備料款的起扣點(diǎn)可按下式計(jì)算：T=P-（M/N）式中：T——起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；M——預(yù)付備料款的限額；N——主要材料所占比重；P——承包工程價(jià)款總額。本工程的起扣點(diǎn)要在施工合同中規(guī)定。（2）中間結(jié)算施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，按逐月完成的分部分項(xiàng)工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位辦理中間結(jié)算手續(xù)。現(xiàn)行的中間結(jié)算辦法是，施工企業(yè)在每月26日向建設(shè)單位提出預(yù)支上月已完工程款賬單，支付一月的工程款，并通過建設(shè)銀行進(jìn)行結(jié)算。按月進(jìn)行結(jié)算，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢的工程逐一進(jìn)行清點(diǎn)，資料提出后要交建設(shè)單位審查簽證，為簡(jiǎn)化手續(xù)，多年來采用的辦法是以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計(jì)進(jìn)度月報(bào)表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進(jìn)度款。當(dāng)工程款撥付累計(jì)額達(dá)到工程造價(jià)的95%時(shí)停止再支，預(yù)留造價(jià)的5%作為尾留款，在工程竣工辦理結(jié)算時(shí)最后撥款。（3）竣工結(jié)算竣工結(jié)算是施工企業(yè)在所承包的工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工，交工之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。在竣工結(jié)算時(shí)，若因某些條件變化，使合同工程款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。本工程為跨年度工程，在年終辦理一次年終結(jié)算，將未完工程轉(zhuǎn)結(jié)到下一年度。此時(shí)竣工結(jié)算等于各年結(jié)算的總和。辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為：竣工結(jié)算工程價(jià)款=預(yù)算（或概算）或合同價(jià)款+施工過程中預(yù)算合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款（三）監(jiān)理工程師對(duì)工程的計(jì)量支付在項(xiàng)目的組織建設(shè)中，推行建設(shè)監(jiān)理制度，使建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位三方面互相制約，同時(shí)使建設(shè)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任更加明確、更加合理，有利于控制項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、投資、安全這四大主要目標(biāo)。這種組織建設(shè)形式，形成了以監(jiān)理單位為核心的專業(yè)化管理模式，由監(jiān)理工程師負(fù)起對(duì)工程計(jì)劃、質(zhì)量管理、安全監(jiān)督和投資控制的監(jiān)督和管理職責(zé)，特別是在項(xiàng)目投資控制方面，監(jiān)理工程師通過工程掌握工程支付簽認(rèn)權(quán)，約束承包單位的行為，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮其監(jiān)督和管理的作用。1.工程計(jì)量的程序監(jiān)理工程師通過計(jì)量來控制項(xiàng)目投資支出，是體現(xiàn)監(jiān)理工程師公正地執(zhí)行合同的重要環(huán)節(jié)。工程計(jì)量的一般程序是承包方按協(xié)議條款約定的時(shí)間（承包方完成的分項(xiàng)工程質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收合格），向監(jiān)理工程師提交已完工程的報(bào)告，監(jiān)理工程師按到報(bào)告后3天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件并派人參加予以確認(rèn)。承包方無正當(dāng)理由不參加計(jì)量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果仍然視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。根據(jù)合同的公正原則，如果監(jiān)理工程師在收到承包方報(bào)告后3天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第4天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，可作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，因此，無特殊情況，監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量不能有任何拖延。另外監(jiān)理工程師在計(jì)量時(shí)必須按約定時(shí)間通知承包方參加，否則計(jì)量結(jié)果按合同視為無效。2.工程計(jì)量的注意事項(xiàng)（1）嚴(yán)格確定計(jì)量內(nèi)容；監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量必須根據(jù)具體的設(shè)計(jì)圖紙以及材料和設(shè)備明細(xì)表中計(jì)算的各項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行，并按照合同中所規(guī)定的計(jì)量方法、單位，監(jiān)理工程師對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。（2）加強(qiáng)隱蔽工程的計(jì)量；為了切實(shí)做好工程計(jì)量與復(fù)核工作，避免建設(shè)單位與承建單位之間的扯皮，監(jiān)理工程師必須對(duì)隱蔽工程作預(yù)先測(cè)算。測(cè)算結(jié)果必須經(jīng)甲、乙認(rèn)可，并以簽字為憑。3.合同價(jià)款的復(fù)核與支付監(jiān)理工程師對(duì)核實(shí)的工程量繪制中間計(jì)量表，作為承包方取得建設(shè)單位付款的憑證。承包方根據(jù)協(xié)議所規(guī)定的時(shí)間、方式和監(jiān)理工程師所做的中間計(jì)量表，按照構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出付款申請(qǐng)，申請(qǐng)由總監(jiān)理工程師審核簽字后，由建設(shè)單位審批后予以支付。承包方提出的付款以外，一般還包括工程變更費(fèi)用、索賠、價(jià)格調(diào)整等，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格予以審核。根據(jù)國家工商行政管理局、建設(shè)部文件規(guī)定，合同價(jià)款在協(xié)議條款約定后或發(fā)生下列情況之一可作調(diào)整：（1）監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量增減；（2）監(jiān)理工程師確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商；（3）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（4）一周內(nèi)非承包方原因造成停水、停電、停氣累計(jì)超過8h；（5）合同約定的其他增減或調(diào)整。為了加強(qiáng)支付的管理，必須建立相應(yīng)的支付管理程序與審批手續(xù)。把工程財(cái)務(wù)支付的簽認(rèn)權(quán)和否決權(quán)交給監(jiān)理工程師，對(duì)控制項(xiàng)目投資十分有利。通過對(duì)施工過程的各個(gè)工序設(shè)置由監(jiān)理簽認(rèn)的檢驗(yàn)程序，同時(shí)設(shè)置監(jiān)理工程師對(duì)中期（月/周/季）財(cái)務(wù)支付報(bào)表的一系列簽認(rèn)程序，沒有各級(jí)監(jiān)理簽認(rèn)的工序或單項(xiàng)工程檢驗(yàn)報(bào)告，該工序或該單項(xiàng)工程不得進(jìn)入支付報(bào)表；且未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表無效，這樣做，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)桿杠的作用，提高了監(jiān)理工程師的權(quán)威性，可使監(jiān)理工程師有效地控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資支出，同時(shí)也可以大大促進(jìn)施工企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高。（四）洽商變更的控制在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮，估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不能不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面，是由于發(fā)生不可預(yù)見的事故，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格予以控制，密切注意其對(duì)未完工程投資支出的影響以及對(duì)工期的影響。1.工程變更的控制程序工程變更可能來自于許多方面，或建設(shè)單位的原因、或承包方的原因、或設(shè)計(jì)單位的原因，為有效控制投資，無論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令，在一般的建設(shè)工程施工承包合同中均包括工程變更的條款，允許監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)布指令，要求對(duì)工程的項(xiàng)目、數(shù)量或質(zhì)量工藝進(jìn)行變更，對(duì)原標(biāo)書的有關(guān)部分進(jìn)行修改，而承包人必須照辦。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括新增工程，即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。承包人對(duì)這些新增工程，也必須按監(jiān)理工程師的指令組織施工，工期與單價(jià)由監(jiān)理工程師與承包方協(xié)商確定，建設(shè)單位最后審批。由監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令，除非在特別緊急情況下或有生命危險(xiǎn)的項(xiàng)目，一般工程變更指令應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人共同簽字認(rèn)可，并確定變更工程的單價(jià)和工程延長期限，建設(shè)單位最后審批。由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令控制設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況。在項(xiàng)目投資估算時(shí)，項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)的詳度不夠，會(huì)造成以后在項(xiàng)目實(shí)施過程中超投資；以及計(jì)算項(xiàng)目投資時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真和故意漏項(xiàng)少算造成以后在項(xiàng)目實(shí)施過程中超投資等。因此，要求監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)必須變更的，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程造價(jià)。當(dāng)造價(jià)超支部分在預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑有困難時(shí)，原投資估算或設(shè)計(jì)總概算是報(bào)經(jīng)權(quán)威部門或單位批準(zhǔn)的，還必須報(bào)經(jīng)原審批部門或單位批準(zhǔn)后方可更改，發(fā)出變更通知。雙方對(duì)變更進(jìn)行洽商后，承包方按監(jiān)理工程師要求，進(jìn)行下列變更：（1）增減合同中約定的工程數(shù)量；（2）更改有關(guān)工程的性質(zhì)、質(zhì)量、規(guī)格；（3）更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（4）增加工程需要的附加工作；（5）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序。根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同示范文本，對(duì)承包方所提出的設(shè)計(jì)變更，其控制程序如圖所示，對(duì)建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更，其控制程序與上述類似。承包方提出的設(shè)計(jì)變更的控制程序?qū)τ谑┕l件的變更，往往是指未能預(yù)見的現(xiàn)場(chǎng)條件或不利的自然條件，即在施工中實(shí)際遇到的現(xiàn)場(chǎng)條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場(chǎng)條件有本質(zhì)的差異，使承包人向業(yè)主提出施工單價(jià)和施工時(shí)間的變更要求，或由此而引起索賠。在施工實(shí)踐中，控制由于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期變化的科學(xué)性、合理性，因?yàn)?，往往在施工合同條款的理解方面，對(duì)施工條件的變更沒有十分嚴(yán)格的定義，會(huì)造成合同雙方各執(zhí)一詞。作為監(jiān)理工程師，應(yīng)充分做好現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后在合同價(jià)款的處理方面更具有科學(xué)性，也更具有說服力。2.工程變更價(jià)款的確定由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延，因此監(jiān)理工程師作為建設(shè)單位的委托人必須合理確定變更價(jià)款，控制投資支出。在特殊情況下，變更也可能是由于承包方的違約所致，此時(shí)引起的費(fèi)用必須由承包方承擔(dān)。合同價(jià)款的變更價(jià)格是在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包方提出變更價(jià)格，報(bào)監(jiān)理工程師審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方所提出的變更價(jià)款是否合理可依照以下原則：（1）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有類似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由監(jiān)理工程師審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包方達(dá)成一致，否則應(yīng)通過工程造價(jià)管理部門裁定。實(shí)際工作中，可通過實(shí)事求是地編制預(yù)算來確定變更價(jià)款，編制預(yù)算時(shí)根據(jù)實(shí)際使用的設(shè)備、采用的施工方法等，施工方案的確定應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、合理、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的原則，在確保施工安全及質(zhì)量的前提下，節(jié)省投資。（五）索賠的處理索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。凡是涉及到兩方（或多方）的合同協(xié)議都可能發(fā)生索賠問題，索賠是簽訂合同的雙方各自享有的權(quán)利。在實(shí)際的工程承包過程中，也確實(shí)經(jīng)常發(fā)生索賠，由于工程項(xiàng)目復(fù)雜多變，現(xiàn)場(chǎng)條件以及氣候環(huán)境的變化，標(biāo)書及施工說明中的錯(cuò)誤等因素，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致索賠，因此監(jiān)理工程師對(duì)合同雙方所提出的索賠要求或可能發(fā)生的索賠要求應(yīng)妥善處理。1.監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則（1）監(jiān)理工程師處理雙方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)盡管監(jiān)理工程師受雇于業(yè)主，但當(dāng)其遇到索賠事件時(shí)，則必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性。監(jiān)理工程師必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。但有時(shí)合同文件本身也會(huì)引起索賠，由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許許多多來住的函件和修改變更通知，以致自相矛盾，或者可作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)國家工商行政管理局、建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：1）協(xié)議條款；2）合同條件；3）洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要協(xié)議；4）招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；5）工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙；6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。（2）監(jiān)理工程師必須注意資料的積累積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志，承包方對(duì)監(jiān)理指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（3）及時(shí)、合理地處理索賠索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，任何在中期付款期間，將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會(huì)帶來意想不到的后果。如果承包方合理的索賠要求長時(shí)間得不到解決，單項(xiàng)工程的索賠積累下來，有時(shí)可能會(huì)影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，使其不得不放緩速度，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及其依據(jù)、說明材料連篇累牘，編篡審閱和評(píng)價(jià)都很費(fèi)時(shí)費(fèi)事，大大增加了處理綜合索賠的困難。因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，這樣做不僅對(duì)承包方有益，同時(shí)也體現(xiàn)了監(jiān)理工程師處理問題的獨(dú)立性；既維護(hù)了業(yè)主的利益，同時(shí)又照顧了承包方的實(shí)際情況。監(jiān)理工程師處理索賠必須注意雙方計(jì)算索賠的合理性。如由于業(yè)主的原因造成工程停工，承包方提出索賠，機(jī)械停工損失按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算、人工窩工按日工資單價(jià)計(jì)算；顯然是不合理的。機(jī)械停工由于不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)按折舊費(fèi)加以補(bǔ)償；同樣對(duì)人工窩工，承包方可以考慮將工人調(diào)到別的工作崗位，實(shí)際補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費(fèi)用。（4）加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠監(jiān)理與承包企業(yè)是為完成同一項(xiàng)工程而作的不同分工，必須提倡主動(dòng)監(jiān)理，不要等到工程完工后才進(jìn)行驗(yàn)收。要在工程的實(shí)施過程中，將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題告訴承包企業(yè)，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包企業(yè)的心理壓力，減少承包企業(yè)想方設(shè)法通過索賠途徑來彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤損失。另外，監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡量采取一些措施，進(jìn)行補(bǔ)救，避免索賠的發(fā)生。2.索賠的處理程序合理處理索賠是監(jiān)理工程師控制投資的一個(gè)重要方面，索賠必須按照嚴(yán)密的程序辦理，施工索賠可能要經(jīng)過以下五個(gè)步驟：（1）提出索賠要求，報(bào)送索賠資料承包方根據(jù)合同條件的任何條款或其他有關(guān)規(guī)定（如根據(jù)有關(guān)合同法）企圖索取任何追加付款，他都應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生的一定時(shí)間內(nèi)將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。在正式提出索賠要求后（用書面信件形式），承包方應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料，以及計(jì)算該項(xiàng)索賠的可能款項(xiàng)，并在索賠信件發(fā)出后一定時(shí)間內(nèi)提出。如果索賠事件的影響繼續(xù)存在，不斷發(fā)生成本支出，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不可能算出可能的索賠款額時(shí)，則經(jīng)監(jiān)理工程師同意，可以定期陸續(xù)報(bào)送索賠證據(jù)資料和索賠款項(xiàng)；并在該索賠事件影響結(jié)束后的一定時(shí)間以內(nèi)，提出總的索賠論證資料和累計(jì)索賠款項(xiàng)，報(bào)送監(jiān)理工程師，并抄送業(yè)主。進(jìn)行索賠沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)形式。但一般地說，要求承建企業(yè)向監(jiān)理工程師所提交的索賠報(bào)告應(yīng)包括三項(xiàng)內(nèi)容：1）索賠的理由和依據(jù)，承包方必須說明索賠的理由和依據(jù)，其內(nèi)容包括進(jìn)行索賠的原因。2）索賠費(fèi)用，承包方必須說明根據(jù)索賠的理由和依據(jù)所計(jì)算的索賠費(fèi)用。3）記錄和證據(jù)，承包方必須摘要和附上下列文件的復(fù)印件作為證據(jù)：提出索賠的意向通知書；有關(guān)的信件、圖紙、計(jì)劃表、報(bào)告、工程照片、會(huì)議記錄、價(jià)格分析結(jié)果和實(shí)驗(yàn)室計(jì)算結(jié)果以及計(jì)量的計(jì)算結(jié)果等。（2）監(jiān)理工程師裁決監(jiān)理工程師在接到承包方的正式索賠信件后，應(yīng)立即研究承包方的索賠資料，在沒有確認(rèn)責(zé)任誰負(fù)的情況下，要求承包人論證索賠的原因，重溫有關(guān)合同條款，并同業(yè)主協(xié)商，對(duì)承包方索賠要求及時(shí)地做出答復(fù)。如果對(duì)索賠款額一時(shí)難以表態(tài)，亦應(yīng)原則地通知對(duì)方，允諾日后處理。監(jiān)理工程師一般應(yīng)在接到索賠報(bào)告資料后的一定時(shí)間內(nèi)提出自己的意見，連同承包方的索賠報(bào)告一并報(bào)業(yè)主審定。如根據(jù)承包方所提供的證據(jù)，監(jiān)理工程師認(rèn)為索賠成立，則應(yīng)作出決定通知承包方并付款，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。（3）會(huì)議協(xié)商解決當(dāng)索賠要求不能在工地由合同雙方及時(shí)解決時(shí)，要采取會(huì)議協(xié)商的辦法。第一次協(xié)商會(huì)議一般采取非正式的形式，由業(yè)主或監(jiān)理工程師出面，同承建企業(yè)交換意見，了解可能的賠償款項(xiàng)。雙方代表在會(huì)前均應(yīng)做好準(zhǔn)備，提出資料及論證根據(jù)，明確需要協(xié)商的問題，以及可以接受的協(xié)商結(jié)果。初次會(huì)談結(jié)束時(shí)，如問題沒有解決，則可商定正式會(huì)談的時(shí)間和地點(diǎn)，以便繼續(xù)討論確定索賠的結(jié)論。對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的索賠爭(zhēng)論，正式會(huì)談很難通過一次會(huì)議達(dá)到協(xié)議，而往往要經(jīng)過多次談判，最后達(dá)成協(xié)議，簽署執(zhí)行。（4）邀請(qǐng)中間人調(diào)解如果爭(zhēng)議雙方的直接會(huì)談沒有結(jié)果，在提交法庭判決或仲裁之前，還可由雙方協(xié)商邀請(qǐng)一至數(shù)名中間人進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)雙方索賠爭(zhēng)議矛盾的解決。中間人調(diào)解工作是爭(zhēng)議雙方在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果任何一方對(duì)中間人的工作不滿意，或難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，即可結(jié)束調(diào)解工作。（5）提交仲裁加以公斷當(dāng)監(jiān)理工程師對(duì)業(yè)主和承包方提出的索賠要求作出的決斷意見，得不到雙方的同意，經(jīng)過會(huì)談協(xié)商和中間人調(diào)解也得不到解決時(shí)，索賠一方有權(quán)要求將此爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)關(guān)公斷，有的甚至直接提交法院裁決。至于是提交給仲裁機(jī)關(guān)裁決，還是訴諸法院裁決，可由索賠雙方選定。仲裁機(jī)關(guān)或法院作出的決定具有同樣的最終裁決權(quán)威，索賠雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行。二、本工程造價(jià)控制的常規(guī)監(jiān)理措施（一）組織措施1.我部將為本工程配備具有多年工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師，他們熟悉相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、造價(jià)管理規(guī)定和信息，建立工程造價(jià)控制監(jiān)理組，落實(shí)費(fèi)用控制監(jiān)理負(fù)責(zé)人，明確工作職責(zé)，完善工程造價(jià)控制相關(guān)制度；2.編制各階段工程費(fèi)用控制工作計(jì)劃和詳細(xì)工作流程圖；3.繪制工程費(fèi)用控制跟蹤動(dòng)態(tài)框圖，分析工程款與實(shí)際完成工程量比較，支付款是否合理，定期向建設(shè)單位填報(bào)工程造價(jià)控制分析報(bào)表；（二）經(jīng)濟(jì)措施1.編制資金使用計(jì)劃，分解工程造價(jià)控制目標(biāo)；2.復(fù)核工程付款憑證，簽定付款證書；3.在施工過程中進(jìn)行工程費(fèi)用跟蹤控制，定期進(jìn)行工程費(fèi)用控制的實(shí)際與計(jì)劃目標(biāo)值比較，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)分析原因，采取糾偏措施；4.對(duì)工程施工過程中的工程費(fèi)用支出作好分析與預(yù)測(cè)，定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目工程造價(jià)控制報(bào)告。（三）技術(shù)措施1.對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)分析比較，嚴(yán)格控制工程變更；2.尋求設(shè)計(jì)改進(jìn)和技術(shù)挖潛，節(jié)約工程費(fèi)用的可能性；3.在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，積極支持施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，以降低消耗、節(jié)省工程費(fèi)用；4.審核施工單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析、論證；5.編制施工的工程計(jì)量及支付款程序并控制其實(shí)施；6.利用計(jì)算機(jī)及相關(guān)的造價(jià)管理軟件，審核承包單位的預(yù)算、結(jié)算及決算，建立項(xiàng)目工程量臺(tái)帳，設(shè)計(jì)變更、工程洽商經(jīng)濟(jì)簽證報(bào)審臺(tái)帳，工程款審核支付臺(tái)帳。（四）合同措施1.加強(qiáng)施工合同的管理，掌握合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款，提醒建設(shè)單位全面履約，減少施工單位提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠事宜；2.做好工程施工過程中的有關(guān)記錄，保管好各種文件、圖紙資料、積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；3.定期或不定期對(duì)合同執(zhí)行情況分析，并向建設(shè)單位報(bào)告。三、造價(jià)軟件應(yīng)用（一）工程量清單計(jì)價(jià)軟件的應(yīng)用在造價(jià)控制工作中，軟件系統(tǒng)的應(yīng)用顯得尤為必要。本項(xiàng)目實(shí)施中將充分應(yīng)用造價(jià)管理系統(tǒng)輔助造價(jià)工程師進(jìn)行投資控制。項(xiàng)目監(jiān)理工作準(zhǔn)備階段首先制定資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施中定期將實(shí)際數(shù)據(jù)跟初始計(jì)劃比較，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，自動(dòng)估算剩余資金和工作，使監(jiān)理人吊總是能夠全面控制項(xiàng)目造價(jià)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤。造價(jià)工程師使用軟件首先編制項(xiàng)目的支付計(jì)劃，并進(jìn)行優(yōu)化，打印輸出資金流量表和支付統(tǒng)計(jì)報(bào)告。使用軟件只需輸入基本數(shù)據(jù)，煩瑣的數(shù)據(jù)計(jì)算和圖表繪制工作都由軟件自動(dòng)完成，這樣工程師的工作效率大大提高。根據(jù)投資、計(jì)價(jià)及統(tǒng)計(jì)的要求，在開工準(zhǔn)備階段確定造價(jià)信息的報(bào)表要求。各專業(yè)工程師每月審核施工單位上報(bào)的各種工程量報(bào)表，造價(jià)工程師利用軟件計(jì)算統(tǒng)計(jì)。（二）先進(jìn)的投資分析方法與手段對(duì)項(xiàng)目的投資分析費(fèi)用查詢采用國際上通行的贏得值曲線（掙值曲線）的方法：項(xiàng)目預(yù)算值BCWS、項(xiàng)目實(shí)際值A(chǔ)CWS、項(xiàng)目已完成工作預(yù)算費(fèi)用BCWP，通過三條曲線的比較可直觀的判斷出項(xiàng)目成本、進(jìn)度的情況。并能預(yù)測(cè)出項(xiàng)目進(jìn)度及費(fèi)用的發(fā)展趨勢(shì)。四、工程成本控制的方法投資控制的方法一般是把合同投資目標(biāo)層層分解，定期將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比和分析，切實(shí)行使國家及業(yè)主給予的計(jì)量權(quán)、簽認(rèn)權(quán)、確認(rèn)權(quán)和否定權(quán)。嚴(yán)把計(jì)量、支付、結(jié)算審核關(guān)，采取有效可行的措施，使每一份付款證書都準(zhǔn)確合理。（一）投資目標(biāo)管理1.投資目標(biāo)分解：分別按費(fèi)用組成、年季月度、實(shí)施階段及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，確定投資控制的各項(xiàng)目標(biāo)。2.編制投資使用計(jì)劃：根據(jù)目標(biāo)分解，制定相應(yīng)的投資使用計(jì)劃。3.投資控制的動(dòng)態(tài)比較：分別進(jìn)行目標(biāo)分解值與項(xiàng)目概算值比較、項(xiàng)目概算值與施工圖預(yù)算值比較、施工圖預(yù)算值與實(shí)際投資值比較等。4.投資目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)目標(biāo)分解，逐一對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并提前制定相應(yīng)的防范措施。（二）編制投資控制計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目總概算和承包合同價(jià)，分析確定施工階段投資控制目標(biāo)，并將施工階段的投資總額按各合同、分部分項(xiàng)工程或按專業(yè)進(jìn)行拆分，擬定出投資控制，編制資金使用計(jì)劃，定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（三）投資控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)根據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)施工條件等，對(duì)施工階段工程造價(jià)目標(biāo)控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，如行業(yè)管理政策、地質(zhì)條件、供水供電材料設(shè)備來源、市場(chǎng)狀況等等，提出防范措施報(bào)告建設(shè)單位。（四）擬定計(jì)量支付細(xì)則，使其規(guī)范、準(zhǔn)確根據(jù)合同擬定的詳細(xì)的計(jì)量支付規(guī)則和所需報(bào)表，確定各子項(xiàng)的計(jì)量支付條件和辦法、劃分總額包干項(xiàng)目的計(jì)量支付比例、條件，并報(bào)建設(shè)單位審批后執(zhí)行，建立計(jì)量支付臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每月分析報(bào)告建設(shè)單位。（五）準(zhǔn)確現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量嚴(yán)格按照合同規(guī)定和計(jì)量支付規(guī)則、工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，確認(rèn)實(shí)際完成的工程價(jià)值，拒絕虛假和不合規(guī)定的計(jì)量與支付申請(qǐng)。準(zhǔn)確扣留預(yù)付款、保修金、材料設(shè)備預(yù)付款等。（六）嚴(yán)格變更評(píng)審與估價(jià)根據(jù)合同條件擬定工程變更的報(bào)批確認(rèn)程序，嚴(yán)格評(píng)審工程變更對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的影響，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較好的方案，嚴(yán)格控制工程變更引起的費(fèi)用增加。（七）限制“簽證”通過合同結(jié)構(gòu)、條件、價(jià)格形式、招標(biāo)辦法、工程量清單與計(jì)量規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等途徑，預(yù)先把現(xiàn)場(chǎng)簽證限制到最少范圍最低程度，但又必須注意到之所以產(chǎn)生簽證是設(shè)計(jì)或合同、現(xiàn)場(chǎng)管理的不足引起的，理由充分的，還是應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理審批確認(rèn)程序，拒絕不合理的、無根據(jù)的“簽證”，以最大限度減少簽證引起的費(fèi)用增加。（八）新工藝新材料估價(jià)對(duì)承包人提出采用新工藝、新技術(shù)施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)積極而慎重對(duì)待，多渠道考察，確認(rèn)能產(chǎn)生質(zhì)量、投資、工期方面的效益，減少投資或少量增加投資，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后才能使用。（九）定期投資控制分析報(bào)告按照合同、工程量清單的規(guī)定，嚴(yán)格管理各項(xiàng)工程款支付（期中支付、預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、包干費(fèi)、保修金、變更、簽證、索賠等），做到“不多付不超付不重付”，每月將投資計(jì)劃與實(shí)際支付進(jìn)行比較分析，向建設(shè)單位提交執(zhí)行計(jì)劃結(jié)果和建議報(bào)告，計(jì)劃產(chǎn)生偏差或情況嚴(yán)重時(shí)要發(fā)出投資警告。（十）索賠管理細(xì)則制定嚴(yán)格的索賠管理細(xì)則作為各合同的補(bǔ)充文件或特別條款，以便根據(jù)合同規(guī)定和確認(rèn)的索賠事實(shí)證據(jù)材料，進(jìn)行索賠處理，在幾方到場(chǎng)的情況下協(xié)商索賠方案。第五節(jié)造價(jià)控制程序一、工程量計(jì)量程序二、承包單位提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)及簽認(rèn)程序三、工程竣工結(jié)算程序框圖第六節(jié)專職造價(jià)工程師審核簽字措施造價(jià)審核是施工階段投資控制中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)這個(gè)特征，我公司制定了施工全過程的造價(jià)控制與管理方案，即將原來的結(jié)算審計(jì)——事后審計(jì)的時(shí)間、空間進(jìn)行了科學(xué)地調(diào)整，把事后審計(jì)變?yōu)槭虑盎蚴轮袑徲?jì)；把結(jié)算中以辦公室為空間的審計(jì)搬到駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；把事后結(jié)算一攬子解決造價(jià)問題改換成即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)處理；類似體育比賽中的“貼身防守”，在為業(yè)主處理設(shè)計(jì)變更、合同跟蹤、隱蔽工程、索賠等方面做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，為業(yè)主控制投資，造價(jià)管理方面起到貼身護(hù)衛(wèi)的作用。措施如下：一、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的方式（一）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤:現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定以下跟蹤方式：我方造價(jià)人員從控制工程造價(jià)的角度，在施工合同履行的整個(gè)時(shí)期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤核查、記錄。我方將適時(shí)地派駐有關(guān)專業(yè)的造價(jià)師對(duì)各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對(duì)照核查，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算審計(jì)的真實(shí)造價(jià)依據(jù)。特別對(duì)隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過程中我公司會(huì)特別關(guān)注。我們將竭力做好：1.專業(yè)造價(jià)師及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時(shí)全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）；2.做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價(jià)相關(guān)的事件，作為處理造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料；3.參加本工程有關(guān)造價(jià)管理的會(huì)議；4.對(duì)于索賠事件，要重點(diǎn)記錄與跟蹤。派專家把關(guān)，成果堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核。（二）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤主要內(nèi)容1.現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的準(zhǔn)備階段（1）熟悉本項(xiàng)目施工圖紙等設(shè)計(jì)文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)計(jì)價(jià)的其它文件。（2）協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證有效性提供咨詢。（3）參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會(huì)審工作，對(duì)其中因變更而增加的費(fèi)用部分進(jìn)行咨詢準(zhǔn)備。（4）提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時(shí)送達(dá)引起的誤工費(fèi)用、工期延誤等索賠的咨詢。（5）提供應(yīng)業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費(fèi)用的評(píng)估咨詢。2.施工合同跟蹤——跟蹤工程實(shí)施階段（1）參加與工程造價(jià)及合同相關(guān)的會(huì)議，并作好記錄。（2）審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。（3）主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價(jià)款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整。（4）總價(jià)或單價(jià)包干合同的包干總價(jià)或包干單價(jià)須事前審計(jì)。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及簽證進(jìn)行造價(jià)咨詢。1）提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)圖紙變更引起費(fèi)用變動(dòng)的計(jì)算咨詢。2）提供業(yè)主方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)圖紙修改而引起費(fèi)用，工期變動(dòng)的估算咨詢。3）計(jì)算設(shè)計(jì)修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達(dá)成費(fèi)用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。4）其他與項(xiàng)目成本變動(dòng)有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價(jià)控制及優(yōu)化分析。；5）提供因市場(chǎng)材料價(jià)格的浮動(dòng)偏大，引起費(fèi)用增加的施工方要求索賠費(fèi)用的咨詢。6）對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)及材料報(bào)價(jià)會(huì)同業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析確認(rèn)。（6）工程進(jìn)度款審批的造價(jià)咨詢1）定期根據(jù)施工方的進(jìn)度款申報(bào)計(jì)劃（每月），提交一份進(jìn)度款審核工程造價(jià)報(bào)告，該報(bào)告內(nèi)容是對(duì)整個(gè)已投資成本作相應(yīng)的明細(xì)分析。2）根據(jù)合同約定，提供在工程實(shí)施過程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。3）協(xié)助業(yè)主按合同支付進(jìn)度款，核審付款報(bào)審表。（7）竣工驗(yàn)收及工程索賠咨詢1）協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實(shí)的造價(jià)費(fèi)用。2）協(xié)助業(yè)主對(duì)施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。二、施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理，就是對(duì)施工過程中各種生產(chǎn)要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理。施工組織設(shè)計(jì)是正確處理人與物、時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理的各種矛盾?？茖W(xué)合理、計(jì)劃有序、周密均衡地組織施工生產(chǎn)的一種技術(shù)組織措施。（一）編制施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：1.編制依據(jù)；2.工程概況；3.施工部署；4.施工準(zhǔn)備；5.施工總平面布置；6.施工總進(jìn)度計(jì)劃；7.主要分項(xiàng)工程施工方法；8.主要資源需用計(jì)劃；9.質(zhì)量管理及保證措施；10.技術(shù)資料管理及保證措施；11.工期保證措施；12.現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理及保證措施；13環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施；14.安全管理及保證措施；15.消防保衛(wèi)管理及保證措施；16.季節(jié)性施工措施17.成本管理及降成本措施；18.新技術(shù)推廣應(yīng)用。（二）施工組織設(shè)計(jì)造價(jià)管理的主要內(nèi)容1.施工部署審查施工部署是否能按業(yè)主的總體進(jìn)度要求完成施工任務(wù)，各主要施工節(jié)點(diǎn)是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動(dòng)力組織和施工機(jī)械的配置是否能滿足施工的要求。2.施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備中是否分項(xiàng)分部編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)方案，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵工序是否組織專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)措施。施工機(jī)械準(zhǔn)備是否已經(jīng)完成，設(shè)備型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間上能否滿足施工計(jì)劃要求，是否有易損件配置。勞動(dòng)力準(zhǔn)備，勞動(dòng)力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技術(shù)要求。物資準(zhǔn)備，物資部分是否編制材料需用量計(jì)劃，對(duì)各種材料是否進(jìn)行供應(yīng)商考察。3.新技術(shù)推廣應(yīng)用新技術(shù)推廣應(yīng)用是否采用建筑業(yè)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料，已往項(xiàng)目作業(yè)中對(duì)縮短工期、降低成本、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程方面應(yīng)用效果如何。三、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理工程實(shí)施階段，業(yè)主的工作重點(diǎn)在于過程的有效控制，使設(shè)計(jì)變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點(diǎn)在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。對(duì)工程簽證等管理實(shí)行量價(jià)分離的二級(jí)約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師僅對(duì)簽證事件的真實(shí)性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對(duì)其可能引起的費(fèi)用變化或工期變化要求承包商另行填寫費(fèi)用洽商申請(qǐng)表或工期臨時(shí)延期申請(qǐng)表，由業(yè)主經(jīng)營部和委派的造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)工程師獨(dú)立審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。（一）設(shè)計(jì)變更的審核工作程序1.設(shè)計(jì)變更的必要性審核：對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。（1）工程設(shè)計(jì)變更按其影響造價(jià)的程度，可分為a、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款）。b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的承包商包干費(fèi)用范圍內(nèi)。c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計(jì)原則，變更設(shè)計(jì)方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價(jià)款在合同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。（2）各類工程變更的處理程序：a類變更：由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，但需向造價(jià)工程師備案。b類變更：必要時(shí)（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項(xiàng)、分部工程計(jì)算費(fèi)用；或業(yè)主要求提供考核設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用），造價(jià)工程師要對(duì)工程變更申請(qǐng)表的估算費(fèi)用進(jìn)行核查，并記入《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。否則，與a類變更的處理方法相同。c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變更價(jià)款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營部門委托造價(jià)公司進(jìn)行核查并與承包商協(xié)商后確定價(jià)款，填寫《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評(píng)價(jià)后再?zèng)Q定進(jìn)行變更。2.設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價(jià)變更的數(shù)額實(shí)行分級(jí)審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項(xiàng)目不能肢解為多個(gè)變更項(xiàng)目申報(bào)而逃避審批。（1）必要的變更應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。（2）對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。（3）監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。3.設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性審核：（1）審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計(jì)類、業(yè)主管理類，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。1）由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。2）由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門協(xié)商是否對(duì)設(shè)計(jì)部門索賠。3）由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，該部分費(fèi)用按c類變更處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。（2）審核變更中涉及的其數(shù)量及計(jì)價(jià)的真實(shí)性。1）審核設(shè)計(jì)變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實(shí)反映。2）審核變更部位的定額套用是否合理。設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。3）審核設(shè)計(jì)變更計(jì)算過程是否規(guī)范。審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無高估冒算。（二）洽商簽證的審核與管理1.洽商簽證的必要性（1）簽證對(duì)造價(jià)的影響程度，洽商簽證于設(shè)計(jì)變更相同，按其對(duì)造價(jià)的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計(jì)原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價(jià)款在合同約定的追加或減少費(fèi)用范圍之內(nèi)。（2）各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，不在此重復(fù)。2.審核洽商簽證的真實(shí)性（1）審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實(shí)性。（2）審核材料簽證的市場(chǎng)調(diào)查。涉及材料價(jià)格的簽證應(yīng)在業(yè)主組織下，造價(jià)公司會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。（3）審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項(xiàng)目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。3.審查洽商簽證的有效性（1）審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目的洽商簽證，凡是審查開始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無效。（2）審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時(shí)間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時(shí)效性存在問題，必須進(jìn)一步查清。（3）審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項(xiàng)目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項(xiàng)辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；4.審核洽商簽證的正確性（1）審查洽商簽證的數(shù)量，包括個(gè)數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)算是否正確。（2）審查洽商簽證的單價(jià)、金額計(jì)算是否正確。（3）結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)