治安案件查處課件VIP

治安案件查處

第一章治安案件查處概述治安案件的證據(jù)第一章治安案件查處的概念及特徵

治安案件的回避違反治安管理行為治安案件查處應(yīng)遵循的原則治安案件的管轄第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵一、治安案件：是指公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為進(jìn)行受理、調(diào)查，認(rèn)為屬於違反治安管理行為，需要給予行為人治安處罰的法律事實(shí)。法律事實(shí)與一般意義上的事實(shí)的區(qū)別：法律事實(shí)是一種規(guī)範(fàn)性事實(shí)。法律事實(shí)是一種能用證據(jù)證明的事實(shí)。法律事實(shí)是一種具有法律意義的事實(shí)。第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵二、治安案件查處：是指公安機(jī)關(guān)及人民警察依法對(duì)受理的治安案件進(jìn)行調(diào)查，取得違反治安管理行為證據(jù)，確認(rèn)違反治安管理行為事實(shí)和違反治安管理行為人，作出治安管理處罰決定或其他處理的法律活動(dòng)。第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵特征主體特定性程式法定性處理合法性調(diào)查優(yōu)先性三、治安案件查處的特徵第二節(jié)治安案件查處應(yīng)遵循的原則實(shí)施治安處罰的主體及職能法定治安處罰依據(jù)法定治安處罰程式法定

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3一、處罰法定原則第二節(jié)治安案件查處應(yīng)遵循的原則二、過罰相當(dāng)原則所受的刺激生活狀況人的品行

動(dòng)機(jī)、目的

違反義務(wù)的程度產(chǎn)生的危害行為後的態(tài)度與被害人的關(guān)係第二節(jié)治安案件查處應(yīng)遵循的原則處罰制度救濟(jì)管道執(zhí)法監(jiān)督辦案期限不得超過30日行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償行政責(zé)任、刑事責(zé)任（116條）保障（1）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（2）超過詢問查證的時(shí)間限制人身自由的；（3）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的；（4）私分、侵佔(zhàn)、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；（5）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；（6）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；《治安管理處罰法》第116條：《治安管理處罰法》第116條：（7）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者牟取其他利益的；（8）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；（9）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警後，不及時(shí)出警的；（10）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；（11）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。公開公正

處罰依據(jù)公開

處罰結(jié)果公開

案例：顯失公正案、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)案第二節(jié)治安案件查處應(yīng)遵循的原則

案例：顯失公正案

【基本案情】2010年4月1日上午9時(shí)許，劉某因鄰居張某家一個(gè)垃圾桶放置在其家過道上而與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而互毆，劉將張推到在地進(jìn)行毆打。當(dāng)日中午12時(shí)許，劉再次上門與張家人爭(zhēng)吵、打架，致張全身多處軟組織挫傷。劉還將一油漆罐扔進(jìn)張家，油漆濺入魚缸，致9條名貴金魚死亡。在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，劉在陳述中說在與張某的糾紛中，並非其單方毆打他人，自己亦被張某侮辱和咬傷，且張還毆打了其母親高某。劉某對(duì)此還向公安局提供了有關(guān)證據(jù)。【處理情況】2010年6月22日，某市的縣公安局認(rèn)定劉某毆打他人，造成輕微傷害，並有較嚴(yán)重後果，故根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對(duì)劉某作出行政拘留15日的處罰。問：顯失公正在何處？

案例：顯失公正案【基本案情】2009年3月16日，張某與田某因債務(wù)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。田某用拳、掌擊張某面部，致張某右側(cè)頭皮0.2㎝×0.2㎝皮損拌頭髮脫落，輕度出血，左眼外輕度充血紅腫，口腔內(nèi)有血性分泌物。經(jīng)法醫(yī)部門反復(fù)鑒定，結(jié)論為張某體表軟組織損傷（頭、左眼、口腔），損傷程度為輕微。

案例：自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)案【處理情況】3月20日，某公安局依據(jù)《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，作出了治安管理處罰決定書，給予田某治安罰款200元。

問：這樣的處罰合理嗎？

案例：自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)案第二節(jié)治安案件查處應(yīng)遵循的原則第三節(jié)

違反治安管理行為一、概念治安行政違法性應(yīng)受治安管理處罰性社會(huì)危害性社會(huì)危害性達(dá)到了需要用國(guó)家強(qiáng)制力制裁的程度。作為或不作為危害四方面客體已經(jīng)造成或可能造成危害後果實(shí)施了治安法律所禁止的行為法律規(guī)定該行為是違反治安管理行為第三節(jié)

違反治安管理行為二、特征案例【基本案情】2008年8月19日，過某（男）的親戚魏某借給薑某6000元人民幣，因沒寫借條擔(dān)心要不回來，魏某便求助於過某。過某就想發(fā)幾條恐嚇短信，迫使薑某趕快還錢。過某還借來兩個(gè)身份證，辦理了3個(gè)手機(jī)號(hào)，在不同時(shí)間多次發(fā)出恐嚇信息。內(nèi)容包括：“如果想在人世間活下去，就要還錢，否則，就殺全家！”“你還想不想活了？”等等。

案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案

薑某相繼收到恐嚇信息，且全是陌生電話號(hào)碼?！暗降椎米镎l了？”一家人幾天下來衣食不安。大人吃不下飯，睡不成覺，小孩不敢去學(xué)校上學(xué)。嚴(yán)重的干擾了薑某一家的正常生活。

薑某向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)查處理。案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案

【處理情況】

公安機(jī)關(guān)認(rèn)定過某用發(fā)送恐怖短資訊討債的方法，干擾了他人的正常生活，構(gòu)成違反治安管理行為。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第42條第5項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)過某發(fā)送恐怖短資訊討債干擾他人正常生活的違反治安管理行為，情節(jié)較重，給予8日行政拘留，並處罰500元罰款。

請(qǐng)運(yùn)用違反治安管理行為的特征來分析本案例。

案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案三、違反治安管理行為的構(gòu)成

18世紀(jì)從義大利的訴訟程式中傳入德國(guó)FirstSecond19世紀(jì)，德國(guó)刑法學(xué)家費(fèi)爾巴哈首次將犯罪成立的條件稱為犯罪構(gòu)成。Third1946年蘇聯(lián)特拉伊寧教授提出犯罪構(gòu)成四要件Fourth20世紀(jì)50年代中國(guó)從蘇聯(lián)直接引進(jìn)“犯罪構(gòu)成”背景知識(shí)一般客體

同類客體直接客體

客體與對(duì)象的聯(lián)繫與區(qū)別客體（一）違反治安管理行為客體1危害行為：作為和不作為。2危害結(jié)果：已經(jīng)或可能造成的后果；物質(zhì)或非物質(zhì)的后果。3危害行為與危害結(jié)果之間內(nèi)在的必然的直接的聯(lián)系。（二）違反治安管理行為客觀方面

公司

企事業(yè)

機(jī)關(guān)

團(tuán)體年齡精神狀態(tài)生理因素醉酒人＞18周歲

單位

主體

自然人

單位

責(zé)任年齡

責(zé)任能力

＜14周歲14-18周歲

主體形式

雙罰制直接責(zé)任人（三）違反治安管理行為主體故過意失（四）違反治安管理行為主觀方面直接故意

間接故意疏忽大意的過失過於自信的過失明知…必然，並希望明知…可能，並放任應(yīng)當(dāng)預(yù)見…可能，疏忽大意而有預(yù)見已經(jīng)預(yù)見…可能，輕信能避免案例

【基本案情】

孟某，男，53歲，江城市錦店縣農(nóng)民。其女兒孟某某，24歲，在江城一家電子廠打工，到了婚嫁年齡。2011年農(nóng)曆八月十五，有媒人找孟某給同村28歲的渠某說媒，孟某未經(jīng)女兒同意私自收下渠某的18000元“彩禮錢”。其後有人告訴孟某，其女兒和鄰村柯某的兒子“好”上了。孟某打電話給女兒，孟某某承認(rèn)自己確實(shí)與小柯在戀愛。孟某一聽非常惱火，就威脅女兒：“你要是敢在與他來往，我就死給你看！”案例：謊報(bào)案情案

並要求女兒馬上回來與渠某舉行訂婚儀式，孟某某沒聽完就掛電話。在渠某的催促下，孟某幾乎天天都打電話讓女兒回家與渠某訂婚，但孟某某一直未回。2011年12月17日下午，得知女兒和柯某一同偷偷回家，孟某帶著木棒跑到柯某家，不問青紅皂白，將柯某家的電視機(jī)、冰箱等物品全部砸壞，還強(qiáng)行把女兒拖回家，柯某家人礙於情面沒有報(bào)警。

案例：謊報(bào)案情案

12月18日上午7時(shí)孟某發(fā)現(xiàn)女兒又跑到柯某家去了，為阻止女兒談戀愛，就撥打110報(bào)警稱其女兒被鄰村柯某綁架了。民進(jìn)迅速趕到孟某提供的“案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”，發(fā)現(xiàn)柯某家只有一男一女在房裏看電視。經(jīng)瞭解，男的正是孟某所說的柯某，女的正是孟某的女兒孟某某，二人是一對(duì)關(guān)係甚好的情侶，根本不存在綁架嫌疑。面對(duì)民警的責(zé)問，孟某不得不說出了隱情。

請(qǐng)運(yùn)用違法行為構(gòu)成要件分析本案。

案例：謊報(bào)案情案

治安案件的管轄，是指公安機(jī)關(guān)受理、調(diào)查治安案件時(shí)在事務(wù)、地域和層級(jí)等方面的分工，或者說是確定某個(gè)治安案件應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)和哪一個(gè)公安機(jī)關(guān)受理、調(diào)查的法律制度。治安案件的管轄包括地域管轄、級(jí)別管轄、共同管轄、指定管轄、專門管轄和移送管轄。第四節(jié)

治安案件的管轄

地域管轄，是指按照同級(jí)公安機(jī)關(guān)之間的行政管轄區(qū)域，劃分、確定其辦理治安案件許可權(quán)的地域範(fàn)圍，是橫向劃分同級(jí)公安機(jī)關(guān)之間及其所屬部門在各自轄區(qū)內(nèi)受理、調(diào)查治安案件的許可權(quán)分工的制度。一、地域管轄（一）屬地主義：《治安管理處罰法》第4條。（二）違法行為地管轄原則：《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條。（三）特殊案件的地域管轄：參與境外賭場(chǎng)賭博活動(dòng)案件、涉毒治安案件。一、地域管轄

級(jí)別管轄，是指根據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，確定其對(duì)治安案件的調(diào)查管轄範(fàn)圍，是從縱向上劃分上下級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件的管轄分工的制度?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定?！倍?、級(jí)別管轄

共同管轄，是指兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)同一治安案件都有管轄權(quán)時(shí)，確定具體由哪個(gè)公安機(jī)關(guān)管轄的制度，屬於地域管轄的一種特殊情況。《程式規(guī)定》第10條規(guī)定：“幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的行政案件，由最先受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為地公安機(jī)關(guān)管轄?！比⑻厥夤茌?/p>

指定管轄，是指兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)之間因治安案件管轄權(quán)問題發(fā)生爭(zhēng)議（爭(zhēng)奪管轄權(quán)或推諉管轄權(quán)）無法協(xié)商一致，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)以決定方式指定其中某一公安機(jī)關(guān)管轄該案件的制度?！冻淌揭?guī)定》第11條規(guī)定：“對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。”三、特殊管轄

專門管轄，是指對(duì)發(fā)生在專門系統(tǒng)內(nèi)的某一具有特定性質(zhì)的治安案件，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專門公安機(jī)關(guān)管轄的制度。移送管轄，是指屬於公安機(jī)關(guān)職責(zé)範(fàn)圍，但不屬於本單位管轄的案件，公安機(jī)關(guān)依法移送給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或部門辦理的制度。三、特殊管轄遵守移送時(shí)限：受理後24小時(shí)內(nèi)移送前應(yīng)當(dāng)依法先行採(cǎi)取必要的處置措施移送管轄錯(cuò)誤時(shí)，受移送的機(jī)關(guān)不得再移送或退回原移送機(jī)關(guān)。

移送管轄時(shí)，詢問查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計(jì)算。1243移送案件時(shí)應(yīng)注意：違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的違法嫌疑人正在逃跑的有人員傷亡，需要立即採(cǎi)取救治措施的違法嫌疑人已經(jīng)被抓獲或被發(fā)現(xiàn)的國(guó)家、集體或公民的正當(dāng)利益正在遭受重大損害的其他情形移送案件時(shí)應(yīng)注意：第五節(jié)

治安案件的回避一、應(yīng)當(dāng)回避的情形：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)係的與當(dāng)事人有其他關(guān)係，可能影響公正處理的第五節(jié)

治安案件的回避二、回避的適用對(duì)象與決定權(quán)限翻譯或鑒定人員的回避由公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人決定。承辦治安案件的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，其回避由上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。辦案民警的回避由所屬的公安機(jī)關(guān)決定。312第五節(jié)

治安案件的回避三、回避應(yīng)注意的事項(xiàng)屬程式性的活動(dòng)，且不損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，不影響案件公正處理的，則應(yīng)有效；屬法定回避情形但未回避，且調(diào)查取證所形成的材料客觀真實(shí)，應(yīng)加以核實(shí)，核實(shí)後仍然有效?；乇軟Q定已經(jīng)作出，之前有關(guān)人員所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)應(yīng)屬無效行為；231第六節(jié)

治安案件的證據(jù)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄被侵害人陳述和其他證人證言物證鑒定意見檢測(cè)結(jié)論視聽資料電子數(shù)據(jù)書證違法嫌疑人陳述和申辯一、治安案件證據(jù)的法定種類二、對(duì)證據(jù)的基本要求1證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。3零口供或只有口供的情況下。

2非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)?？陀^性

合法性關(guān)聯(lián)性證據(jù)審查的要素二、對(duì)證據(jù)的基本要求非法手段指刑訊逼供和威脅、引誘、欺騙等。嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)。二、對(duì)證據(jù)的基本要求三、證據(jù)的收集方向和收集程度

案件性質(zhì)嚴(yán)重，處罰嚴(yán)厲的，其證

明標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)採(cǎi)取刑事訴訟法

的排除合理懷疑的標(biāo)準(zhǔn)；

一般的治安案件，採(cǎi)用優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)。

證明標(biāo)準(zhǔn)

證據(jù)收集的方向應(yīng)該緊緊

圍繞違法行為的構(gòu)成要件收集方向第二章治安案件查處的程式

普通程序

治安調(diào)解第二章

簡(jiǎn)易程序

普通程式終結(jié)決定聽證告知調(diào)查受理執(zhí)行1234567Formoracle第一節(jié)普通程序

1432受理是保護(hù)公民合法權(quán)益的行政程式制度。受理是公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)治安案件時(shí)確定治安案件“發(fā)現(xiàn)受理”數(shù)的根據(jù)。受理是治安案件調(diào)查處理的前提和基礎(chǔ)。受理是治安案件追究時(shí)效期限計(jì)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。受理的程式意義一、受理

受理來源1、報(bào)案舉報(bào)控告2、扭送或投案3、工作中發(fā)現(xiàn)4、其他機(jī)關(guān)移送條件1、有法律事實(shí)發(fā)生。2、依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。3、公安機(jī)關(guān)有管轄權(quán)。一、受理543受案審查，提出意見領(lǐng)導(dǎo)審批，決定是否立案件調(diào)查及時(shí)指派專人查處資訊錄入與查詢接受報(bào)案，受理案件受理的程式21一、受理（6）（5）（4）（3）（2）一、受理（1）詢問報(bào)案人，製作《詢問筆錄》；接受證據(jù)，依法登記保全；製作《受案登記表》；製作《接受案件回執(zhí)單》；熱情接受報(bào)案，及時(shí)受理，做好接警登記；

根據(jù)需要安排民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。傳喚扣押登記保存鑒定檢測(cè)辨認(rèn)勘驗(yàn)詢問勘驗(yàn)檢查二、調(diào)查傳喚書面?zhèn)鲉颈砻魃矸莩鍪緜鲉咀C送達(dá)簽名強(qiáng)制傳喚無正當(dāng)理由逃避傳喚強(qiáng)制手段口頭傳喚現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)口頭責(zé)令（一）傳喚

嚴(yán)禁連續(xù)傳喚傳喚不是辦理行政案件的必經(jīng)程式無正當(dāng)理由或逃避傳喚的，即可強(qiáng)制傳喚要不要開《強(qiáng)制傳喚證》強(qiáng)制傳喚時(shí)使用警械的問題傳喚應(yīng)注意的問題：可否用電話、e-mail等方式傳喚？傳喚當(dāng)事人不來，再?gòu)?qiáng)制傳喚可行否？如何理解傳喚不得以限制人身自由的方式進(jìn)行。案件移送後傳喚時(shí)間的計(jì)算。傳喚的實(shí)務(wù)問題：主體：2民警首次問什麼時(shí)限延時(shí)的審批8+16時(shí)限的起止延時(shí)的條件通知家屬（二）詢問《行政強(qiáng)制法》第18條的規(guī)定：1、實(shí)施前須報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、告知當(dāng)事人理由、依據(jù)及權(quán)利；6、制作勘驗(yàn)筆錄；7、當(dāng)事人、見證人、執(zhí)法人員簽名。（三）勘驗(yàn)檢查一般規(guī)定適用對(duì)象執(zhí)法主體相關(guān)程式人身檢查尊重人格注意性別性病檢查patdown規(guī)則特殊規(guī)定確有必要檢查住所安全檢查（四）檢查如何區(qū)分案件中的檢查和日常工作中的治安檢查現(xiàn)場(chǎng)沒有見證人或沒有被檢查人怎麼辦檢查對(duì)象包括被侵害人或證人可否強(qiáng)制檢查當(dāng)場(chǎng)檢查的是否補(bǔ)辦檢查證檢查證是否可以重複使用居住場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合一的檢查如何理解公民“住所”的範(fàn)圍如何判斷“確有必要立即檢查”

實(shí)務(wù)問題（四）檢查（五）鑒定、檢測(cè)價(jià)格鑒定

精神病鑒定聲像資料鑒定傷情鑒定違禁品和危險(xiǎn)品鑒定毒品尿樣檢測(cè)酒精度檢測(cè)（六）辨認(rèn)多名辨認(rèn)人對(duì)同一辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。辨認(rèn)對(duì)象混雜在其他對(duì)象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。辨認(rèn)人不願(yuàn)暴露身份的，辦案人員應(yīng)當(dāng)為其保密。辨認(rèn)的經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)製作辨認(rèn)筆錄。（七）先行登記保存和扣押證據(jù)的保全措施對(duì)需要保全的物證或檔登記造冊(cè)，暫予封存固定，責(zé)

令當(dāng)事人妥為保管，等待進(jìn)一步調(diào)查，作出處理決定。有兩類物品不得扣押：1、與案件無關(guān)的物品2、處?kù)妒芎θ丝刂浦械暮戏ㄎ锲坊驒n或善意第三人合法佔(zhàn)有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，可以先行登記保存。扣

押先行登記保存扣押的執(zhí)行會(huì)同在場(chǎng)的見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚被扣押的物品?，F(xiàn)場(chǎng)開列扣押物品清單，清單一式兩份，一份交持有人，另一份附卷備查?？垩横?2小時(shí)內(nèi)向所屬部門或派出所報(bào)告，不宜扣押的，應(yīng)立即解除扣押?？垩浩谙逓?0日，案情重大、複雜的，經(jīng)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。扣押中鑒定、檢測(cè)的時(shí)間不計(jì)入扣押期間。對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄影後變賣或者拍賣。31542

審批權(quán)限保存期限法律依據(jù)保存方式

《治安管理處罰法》第89條

由執(zhí)法機(jī)關(guān)

佔(zhàn)有或轉(zhuǎn)移

扣押不需批準(zhǔn)

由民警視情決定30日《行政處罰法》第37條由證據(jù)所有人持有保管辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)7日先行登記保存措施和扣押的區(qū)別案例【基本案情】

王某在家中開設(shè)了一個(gè)地下賭場(chǎng)，收取場(chǎng)地費(fèi)，民警遂到其家中檢查，查獲賭資700餘元，麻將若干，用作賭資的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄影若干，於是當(dāng)場(chǎng)扣押了這批物品。王某要求在場(chǎng)的員警李某給開具扣押物品清單，而李某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí)，案例拿了清單也沒有用，東西反正是要不回來的，於是拒絕了王某的請(qǐng)求。後經(jīng)調(diào)查，珍貴字畫是王某從本市著名收藏家劉某家裏偷來的，淫穢書刊和錄影帶屬於王某朋友錢某所有，而錢某並未參與賭博。劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄影帶。問：對(duì)於涉案的物品和人員應(yīng)如何處理？三、告知告知內(nèi)容1、行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。2、告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利：陳述權(quán)、申辯權(quán)以及不服治安管理處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；如果擬作出吊銷許可證和處2000元以上的處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知行為人有要求聽證的權(quán)利。書面告知告知方式筆錄告知：《公安行政處罰告知筆錄》重大的行政處罰決定聽證的條件當(dāng)事人要求舉行聽證四、聽證責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或者執(zhí)照較大數(shù)額罰款：2000、6000、10000重大的行政處罰決定聽證的條件

（一）治安管理處罰的決定機(jī)關(guān)及其許可權(quán)派出所警告或500元以下罰款公安部省廳限期出境或驅(qū)逐出境原機(jī)關(guān)或上級(jí)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證縣級(jí)公安機(jī)關(guān)涉外案件治安管理處罰縣級(jí)公安機(jī)關(guān)五、決定

五、決定處罰公正恰當(dāng)程式合法手續(xù)齊備文書規(guī)範(fàn)適用法律適當(dāng)定性準(zhǔn)確證據(jù)充分確鑿事實(shí)清楚（二）治安案件調(diào)查終結(jié)的基本要求

辦案部門提出處罰意見STEP1STEP2STEP3STEP4辦案部門負(fù)責(zé)人審批法制部門審核審批（三）縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的處罰決定程式

確有違法事實(shí)的不予處罰的涉嫌犯罪的有其他違法行為作出處罰決定作出不予處罰決定追究刑事責(zé)任通知有關(guān)主管部門審批的結(jié)果

留置郵寄送達(dá)方式直接公告轉(zhuǎn)交委託送達(dá)期間的計(jì)算：期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最後一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。（四）決定的送達(dá)

2003年6月4日中午，家住成都市青白江區(qū)的李×把3歲的女兒李××鎖在家中，然後自己去金堂縣“找點(diǎn)錢”。她在紅旗超市偷竊兩瓶洗發(fā)水時(shí)被保安抓獲。隨後被金堂縣城郊派出所民警帶回所裏。在確認(rèn)李×吸毒之後，城郊派出所報(bào)請(qǐng)金堂縣公安局批準(zhǔn)，決定依法對(duì)李×實(shí)施強(qiáng)制戒毒（現(xiàn)改稱強(qiáng)制隔離戒毒）。在此期間，李×曾多次提出其女兒被鎖在家中，要求先把女兒安頓好，再接受強(qiáng)制隔離戒毒，但是未予理睬。2003年6月21日晚，十七天後，在李×的家中發(fā)現(xiàn)了小女孩的屍體，後經(jīng)證實(shí)其因饑渴而死?！拔灸赣H被羈三歲幼女餓死案”的反思第92條：對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)採(cǎi)取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由1日，折抵行政拘留1日。（一）處罰前限制人身自由的強(qiáng)制措施的時(shí)間折抵依法被刑事拘留、逮捕的時(shí)間可否折抵行政拘留的時(shí)間？拘傳、繼續(xù)盤問、傳喚後的詢問查證時(shí)間是否可以折抵行政拘留？六、執(zhí)行前一強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間已超出行政拘留時(shí)間的，不再執(zhí)行。

（1）前提條件：被拘留人依法申請(qǐng)了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟。（2）被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。（3）關(guān)鍵條件：公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)。（4）被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔(dān)保人，或者按照法定標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的。行政拘留的暫緩執(zhí)行（二）拘留的執(zhí)行與本案無牽連；享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷挥心芰β男袚?dān)保義務(wù)。擔(dān)保人的條件：

最高人民法院《關(guān)於對(duì)懷孕婦女在羈押期間自然流產(chǎn)審判時(shí)是否可以適用死刑問題的批復(fù)》中有關(guān)“懷孕婦女因涉嫌犯罪在羈押期間自然流產(chǎn)的，又因同一事實(shí)被起訴、交付審判的，應(yīng)當(dāng)視為‘審判的時(shí)候懷孕的婦女’，依法不適用死刑”的規(guī)定。對(duì)已流產(chǎn)的被拘留婦女是否可以收所執(zhí)行？（二）拘留的執(zhí)行被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)場(chǎng)收繳對(duì)逾期不繳納罰款的處理可以書面申請(qǐng)暫緩或者分期繳納1243（三）罰款的執(zhí)行

被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無異議的。（1）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定後，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。（2）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定組住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事後難以執(zhí)行的。（3）當(dāng)場(chǎng)收繳每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，3％作為滯納金。將依法扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。逾期不繳納罰款的處理調(diào)解達(dá)成協(xié)議並履行作出不予處罰決定處罰決定已執(zhí)行涉嫌犯罪轉(zhuǎn)為刑案結(jié)案行為已過追究時(shí)效沒有違法事實(shí)的違法嫌疑人死亡其他情形終止調(diào)查證據(jù)材料受理登記表或記錄決定文書其他法律文書案卷內(nèi)容七、終結(jié)辦理治安案件普通程式流程報(bào)告控告檢舉揭發(fā)扭送交待投案受案審查確定主辦人調(diào)查勘驗(yàn)檢查上繳鑒定物證扣押證據(jù)保全追繳收繳筆錄或現(xiàn)場(chǎng)圖收集鑒定證據(jù)七日內(nèi)三十日內(nèi)不追究報(bào)批不予受理決定送達(dá)2日內(nèi)終結(jié)告知處罰決定詢問8小時(shí)16小時(shí)計(jì)劃重點(diǎn)方向方法性質(zhì)執(zhí)行聽證送達(dá)主要事實(shí)查清證據(jù)充分確鑿案件性質(zhì)正確法律手續(xù)齊全有效受案登記法律救濟(jì)傳喚強(qiáng)制傳喚治安調(diào)解第二節(jié)簡(jiǎn)易程式違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿符合法定處罰的種類和幅度要有法定依據(jù)一、簡(jiǎn)易程式的適用條件

二、當(dāng)場(chǎng)處罰的決定程式STEP01STEP02STEP03製作《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》並送達(dá)STEP04聽取陳述和申辯STEP05告知被處罰人享有的權(quán)利STEP06表明人民警察身份24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案執(zhí)行處罰

實(shí)務(wù)問題哪些案件不得適用當(dāng)場(chǎng)處罰？處罰時(shí)沒異議，事後反悔，員警如何證明執(zhí)法程式的合法性？?jī)擅窬诂F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人作案，但當(dāng)事人就不認(rèn)帳，這種情況怎麼辦？當(dāng)場(chǎng)處罰是否必須有兩名以上民警作出？《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》是否需要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)？對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定不服可否申請(qǐng)法律救濟(jì)？第二節(jié)簡(jiǎn)易程式第三節(jié)治安調(diào)解本節(jié)內(nèi)容略第三章治安管理處罰及相關(guān)法律措施治安管理處罰的含義及種類治安管理處罰的適用第三章與治安管理處罰相關(guān)的法律措施第一節(jié)治安管理處罰的含義及種類一、治安管理處罰的概念及特徵1、行政制裁，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)違法違規(guī)行為所進(jìn)行的制裁、處罰。2、行政處罰，是指特定的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)範(fàn)尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人所實(shí)施的一種行政制裁。（一）概念3、行政處分是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)所屬的工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的許可權(quán)而給予的懲戒。（一）概念4、治安管理處罰，是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)擾亂公共秩序、妨害社會(huì)公共安全、妨礙社會(huì)管理、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尚不夠刑事處罰的違反治安管理行為所給予的行政處罰。（二）特徵治安管理處罰的性質(zhì)屬於行政處罰治安管理處罰適用程式的法定性治安管理處罰適用對(duì)象的特定性雙方法律地位的差異性治安管理處罰適用主體的特定性二、治安管理處罰的種類種類警告罰款行政拘留吊銷許可證限期出境驅(qū)逐出境二、治安管理處罰的種類（一）警告，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以書面的形式提出告誡，指出危害，促其警覺，使其不再重犯的一種治安管理處罰。警告是治安管理處罰中力度最輕的一種，屬於申誡罰。須製作處罰決定書。派出所有作出警告處罰的權(quán)力。二、治安管理處罰的種類（二）罰款，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人，依法強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的一種治安管理處罰。其檔次如下：200元以下；500元以下和200元以上500元以下；1000元以下和500元以上1000元以下；2000元以下和500元以上2000元以下；3000元以下和500元以上3000元以下；5000元以下和1000元以上5000元以下。二、治安管理處罰的種類

（三）行政拘留，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人，依法給予的暫時(shí)剝奪其人身自由的一種治安管理處罰。其檔次：5日以下；5日以上10日以下；10日以上15日以下。合併執(zhí)行的最長(zhǎng)期限不超過20日。注意：對(duì)人大代表決定行政

拘留的特殊程式。二、治安管理處罰的種類（四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，是指相對(duì)人獲得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證之後，因?yàn)檫`反治安管理法律，公安機(jī)關(guān)將許可證收回註銷，剝奪其從事特許活動(dòng)的權(quán)利的一種治安管理處罰。問：作出吊銷許可證處罰決定的公安機(jī)關(guān)是否必須是原發(fā)證機(jī)關(guān)嗎？二、治安管理處罰的種類（五）限期出境,

是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，限定其在一定期限內(nèi)離開中華人民共和國(guó)國(guó)（邊）境的治安管理處罰。

驅(qū)逐出境，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，強(qiáng)迫其離開中華人民共和國(guó)國(guó)（邊）境的治安管理處罰。

限期出境或驅(qū)逐出境只能附加適用，不能獨(dú)立適用。第二節(jié)

與治安管理處罰相關(guān)的法律措施責(zé)令嚴(yán)加管教責(zé)令嚴(yán)加看管和治療約束強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令不得進(jìn)入體育比賽場(chǎng)館觀看同類比賽強(qiáng)制隔離戒毒收容教育一、人身權(quán)利方面的法律措施（1）對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或公共安全有威脅的醉酒的人。（2）嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神病人。（3）處在醉酒狀態(tài)中的違反治安管理行為人。1、約束的對(duì)象：一、人身權(quán)利方面的法律措施2、約束適用的要求：（1）約束應(yīng)以不傷害被約束者本人為原則。（2）約束過程中應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒後，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，並進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)入詢問查證時(shí)間內(nèi)。（3）約束必須保證被約束人身體不受到傷害或者非人待遇。（4）對(duì)精神病人採(cǎi)取約束措施的，應(yīng)及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，配合處置。一、人身權(quán)利方面的法律措施3、下列幾類人需要進(jìn)行約束：（1）意圖自殺者。（2）迷失的老人、兒童和離家出走的未成年人。（3）因受傷、疾病、饑餓、寒冷或者即將臨產(chǎn)瀕臨生命危險(xiǎn)、陷於無助者。一、人身權(quán)利方面的法律措施4、約束的程式（建議）：（1）通知、說明理由。（2）要及時(shí)妥當(dāng)?shù)靥幚肀患s束人的去向。（3）約束期間使用警械的問題。（4）約束的期限：一般不超過24小時(shí)。（5）約束的過程要有記錄。一、人身權(quán)利方面的法律措施

賣淫、嫖娼人員。

期限為6個(gè)月至2年。不適用情形年齡不滿14周歲的；患有性病以外其他急性傳染病的；懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內(nèi)嬰兒的；被拐騙、強(qiáng)迫賣淫的。法律依據(jù)

國(guó)務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》適用對(duì)象期限不適用情形一、人身權(quán)利方面的法律措施強(qiáng)制隔離戒毒適用對(duì)象及期限1、拒絕接受社區(qū)戒毒的；社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的吸毒成癮人員（複吸）。2、吸毒成癮，社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的。3、自願(yuàn)接受強(qiáng)制隔離戒毒的。

強(qiáng)制隔離戒毒的期限是2年。需要延長(zhǎng)戒毒的，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)1年。一、人身權(quán)利方面的法律措施（一）收繳公安機(jī)關(guān)將辦理治安案件所查獲的違禁品等非法財(cái)物強(qiáng)制收歸國(guó)有或強(qiáng)制性處置的一種法律措施。追繳公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件中依法將行為人違反治安管理所得的財(cái)物追查并繳獲的一種強(qiáng)制措施。二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法將違法行為人取得的違法所得財(cái)物，運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)賦予的強(qiáng)制措施，對(duì)其違法所得財(cái)物的所有權(quán)予以強(qiáng)制性剝奪的處罰方式。沒收1、收繳的範(fàn)圍（1）毒品、淫穢物品等違禁品；（2）賭具和賭資；（3）吸食、注射毒品的用具；（4）偽造、變?cè)斓墓摹⒆C件、證明檔、票證、印章等；（5）倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證；（6）主要用於實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用於實(shí)施毒品違法行為的資金；（7）法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財(cái)物。二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施違禁品追繳的範(fàn)圍毒品、淫穢物品、槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品，以及邪教組織、會(huì)道門、迷信宣傳品等?！冻淌揭?guī)定》第168條規(guī)定：違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者沒收。2、權(quán)限追繳由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，追繳違法所得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還給被侵害人的，公安派出所可以追繳。收繳由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，非法財(cái)物價(jià)值在500元以下且當(dāng)事人對(duì)財(cái)物價(jià)值無異議的，公安派出所可以收繳。二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施3、程序1、呈批。辦案人員在呈報(bào)審核、審批行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)呈報(bào)收繳、追繳、沒收涉案財(cái)物的意見。2、製作清單。製作《收繳/追繳物品清單》一式兩份，寫明收繳、追繳涉案財(cái)物的依據(jù)，涉案物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特徵等情況。3、送達(dá)?！妒绽U/追繳物品清單》應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或作為《公安行政處罰決定書》的附件一併送達(dá)當(dāng)事人。二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施4、對(duì)涉案財(cái)物的處理（1）返還（2）上繳國(guó)庫(kù)（3）銷毀（4）回收（5）資訊錄入二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施課堂討論：收繳、追繳、沒收的異同。二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施二、財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的法律措施（二）強(qiáng)制剷除，是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反政府規(guī)定種植的罌粟等毒品原植物，以強(qiáng)制手段予以剷除的措施。使用強(qiáng)制剷除，應(yīng)當(dāng)與拘留或者罰款同時(shí)進(jìn)行，也可以與拘留、罰款分別進(jìn)行。（一）責(zé)令改正，是指公安機(jī)關(guān)責(zé)令有行政違法行為的公民、法人或者其他組織改正違法行為的一種行政措施。（二）取締，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)於擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)，予以明令取消和禁止的行政強(qiáng)制措施。三、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的強(qiáng)制措施第三節(jié)

治安管理處罰的適用法定情節(jié)酌定情節(jié)應(yīng)當(dāng)處罰情節(jié)可以處罰情節(jié)一、量罰情節(jié)（一）法定情節(jié)和酌定情節(jié)

法定情節(jié)，是指法律明文規(guī)定在裁量處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考慮的情節(jié)。

酌定情節(jié)，是指法律未作明文規(guī)定，但是根據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，由公安機(jī)關(guān)從治安行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，在裁量處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)靈活掌握、酌情適用的情節(jié)。

不予處罰選擇適用較輕的處罰方式，或在同一處罰方式下選擇幅度較低的處罰。

從輕處罰

減輕處罰

從輕處罰

不再處罰在法定的處罰方式和處罰幅度的最低限以下，適用治安管理處罰。具有法定的特殊事由，對(duì)形式上違反治安管理但實(shí)質(zhì)上不承擔(dān)法律責(zé)任的人，不適用治安管理處罰。形式上已違法，實(shí)質(zhì)上也應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的行為，但因超過時(shí)效，不再予以處罰。1、從輕、減輕或者不予處罰處罰種類只有一種，在其幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰；處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰；拘留可以並處罰款的，在拘留的法定幅度以下減輕處罰；無法再減輕拘留處罰的，不予處罰。拘留並處罰款的，在法定幅度以下單獨(dú)或同時(shí)減輕拘留或罰款，或在法定幅度內(nèi)單處拘留；減輕處罰按下列規(guī)定適用：第19條規(guī)定了5種從輕、減輕或不予處罰的情形；未成年人；精神病人；盲人或者又聾又啞的人；調(diào)解達(dá)成並履行協(xié)議的不予處罰；主動(dòng)登記或者治療的吸毒行為，不予處罰；未達(dá)目的的違反治安管理行為；正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、依法令而實(shí)施的行為。從輕、減輕或者不予處罰的具體情形連闖紅燈，的哥面臨處罰尷尬2、從重處罰

從重處罰，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)選擇適用較重的處罰方式或者較重的處罰幅度。有較嚴(yán)重後果的；教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者1年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；刑罰執(zhí)行完畢3年內(nèi)或者緩刑期間，違反治安管理的。3、不執(zhí)行行政拘留案例：盜竊案

【基本案情】

李某，男，1989年11月20日出生，於2006年3月8日盜竊鄰居一輛自行車後（價(jià)值400餘元），以外出打工為由離開家鄉(xiāng)，鄰居發(fā)現(xiàn)自行車被盜後當(dāng)即向派出所報(bào)案。派出所立案後，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為李某所為。李某系第一次違反治安管理行為。2006年9月31日李某回家過國(guó)慶日，派出所將其抓獲。但是，李某在陳述材料中辯稱此案追究的時(shí)效已過，派出所不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰。

問：此案如何處理？案例：盜竊案

【基本案情】

張某（男，16歲）是範(fàn)某（男，13歲）的表哥，兩人均是某市三中的初中生。在學(xué)校張某經(jīng)常照顧範(fàn)某，他們課餘時(shí)間經(jīng)常光顧電子遊戲室。放暑假時(shí)，二人欠下學(xué)校旁遊戲廳老闆120元錢。放假前老闆一再向他們催要，二人無錢可還，於是老闆扣下二人學(xué)生證，並揚(yáng)言到學(xué)校找他們的老師。在二人的哀求下，老闆答應(yīng)給他們3天時(shí)間籌錢。案例：盜竊案2006年7月8日，在張某的指使下，範(fàn)某趁同班同學(xué)王某課間上廁所之機(jī)，從王某書包裏偷走王某的摩托羅拉手機(jī)，並於當(dāng)天下午，將手機(jī)以150元的價(jià)格折抵給遊戲廳老闆。在其他同學(xué)的幫助下，校保衛(wèi)科調(diào)查出張、範(fàn)二人盜竊手機(jī)（價(jià)值450元）的事實(shí)，於是將二人送到當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚怼＝?jīng)查實(shí)，張某以前曾因毆打他人被公安機(jī)關(guān)處罰過。

問：對(duì)張某、範(fàn)某如何處理？應(yīng)當(dāng)處罰情節(jié)，是指在裁量處罰時(shí)必須考慮的情節(jié)?？梢蕴幜P情節(jié)，是指裁量處罰時(shí)可以考慮也可以不考慮的情節(jié)。（二）應(yīng)當(dāng)處罰情節(jié)和可以處罰情節(jié)單處，是指對(duì)一種違反治安管理行為只能給予一種處罰。并處，是指對(duì)某一種違反治安管理行為，在給予某種處罰的同時(shí)，再給予另一種處罰。二、單處與並處三、數(shù)行為並罰特征主體數(shù)量：一個(gè)行為人；主觀上出于數(shù)個(gè)故意；客觀上實(shí)施了兩種以上違法行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：違反治安管理行為的構(gòu)成要件。處罰第16條：分別決定，合并執(zhí)行。（一）典型的數(shù)行為牽連連續(xù)繼續(xù)想像競(jìng)合兩種以上行為之間構(gòu)成手段與目的的關(guān)係，應(yīng)按照行為的主要目的或者處罰最重的行為，從重處罰。處罰決定之前連續(xù)實(shí)施同一種類的違法行為兩次以上，按照同一違法行為從重處罰。行為及其所造成的不法狀態(tài)在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。實(shí)施一個(gè)行為，卻發(fā)生觸犯兩個(gè)法條的結(jié)果，應(yīng)按照處罰最重的行為從重處罰。吸收其中一個(gè)行為吸收了另一個(gè)行為，僅僅成立一個(gè)違反治安管理行為。案例三、數(shù)行為並罰（二）非典型的數(shù)行為案例【基本案情】

2011年4月7日，某村村民林某懷疑本村張某偷了其食雜店裏的300元現(xiàn)金，隨即到張某家質(zhì)問，並當(dāng)眾威脅說：“你如果不把錢拿來，就把你的皮剝掉。”當(dāng)張某矢口否認(rèn)時(shí)，林某朝他的臉上打了一巴掌，並隨後拿出繩子欲將其捆綁，被他人勸阻，張某因林某催逼還款，遂向其兄弟借錢，遭其兄斥責(zé)，張某回家後氣憤不過服農(nóng)藥自殺，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。【處理情況】

縣公安局認(rèn)為林某的行為構(gòu)成故意傷害他人身體行為，依照《治安管理處罰法》第43條第一款規(guī)定，決定對(duì)林某處以行政拘留10日，並處200元的罰款。又認(rèn)定林某用其他方法威脅他人安全，決定對(duì)林某處以行政拘留7日，並處罰款200元。林某不服，認(rèn)為該縣公安局違反了《行政處罰法》中規(guī)定的“一事不再罰原則，”欲提起行政復(fù)議。問：林某實(shí)施的行為是一個(gè)還是數(shù)個(gè)？四、共同違反的處罰1主體是兩個(gè)以上達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的自然人。2客觀上行為人共同參與實(shí)施了同一違反治安管理行為。3主觀上具有共同的故意或者共同的過失。特征案例：聾啞人違法案【基本案情】

李某，女，17歲，聾啞人，受過聾啞教育並識(shí)字，在其兄經(jīng)營(yíng)的一家雜食店幫忙。其嫂子譚某在一家紡織廠上班。2009年11月，譚某與另一名女工朱某產(chǎn)生意見，併發(fā)生口角，準(zhǔn)備動(dòng)手打架時(shí)被工友拉開。譚某回家後很氣惱，將此事告訴丈夫並用手勢(shì)告知小姑李某，譚某要丈夫替自己出口氣，教訓(xùn)一下小朱，丈夫答應(yīng)了，但又不認(rèn)識(shí)朱某，譚某又不便親自出面，於是譚某便拉著小姑李某。寫紙條告訴李某去指認(rèn)朱某，案例：聾啞人違法案並幫助其兄“修理”一下朱某。李某儘管心裏不樂意但不好拒絕。譚讓丈夫和李某選擇下夜班的時(shí)候，在朱某回家必經(jīng)的小巷動(dòng)手。兄妹按照譚某的計(jì)畫，果然等著了朱某。哥哥將朱某從自行車上拉下來，李某揪著朱某的頭髮，然後，兄妹二人對(duì)朱某拳打腳踢，直到朱某大聲呼救，二人才放手離開。經(jīng)醫(yī)院診斷，朱某身上多處受傷，傷勢(shì)輕微。朱某報(bào)案後，某區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查，是李家兄妹受譚某教唆而為。

問：對(duì)案中的三人如何處理？五、一事不再罰

一事不再罰，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由，給予兩次以上同一種類的行政處罰。1同一理由，是指同一法律依據(jù)。2法律規(guī)定對(duì)同一個(gè)行為可以并處兩種處罰的，可以并處。3構(gòu)成犯罪的，在追究其刑事責(zé)任的同時(shí)，該由其承擔(dān)的行政責(zé)任同樣不能免除。理解要點(diǎn)六、追究時(shí)效

追究時(shí)效，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人不予追究治安管理處罰責(zé)任的法定期限。

《治安管理處罰法》第22條：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。案例：

【基本案情】

王某是某大學(xué)聘請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室保管員。一天，他將實(shí)驗(yàn)室一部?jī)r(jià)值480元的相機(jī)據(jù)為己有。自將照相機(jī)據(jù)為己有後的第8個(gè)月的某一天他辭職，準(zhǔn)備回家，實(shí)驗(yàn)室在清點(diǎn)物品時(shí)發(fā)現(xiàn)照相機(jī)丟失，學(xué)校保衛(wèi)科即向王某查問照相機(jī)的下落，因懼怕承擔(dān)法律責(zé)任，王某向保衛(wèi)科供認(rèn)了自己盜竊相機(jī)的事實(shí)。事後保衛(wèi)科將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān)，要求對(duì)其予以治安管理處罰。

問：該不該處罰王某？七、外國(guó)人違反治安管理的適用公通字【2006】12號(hào)：

對(duì)於需要給違反治安管理的外國(guó)人附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境的，辦案部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)公安部或者公安部授權(quán)的省級(jí)公安機(jī)關(guān)決定，由承辦案件的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可以依法承辦涉外案件，並可以直接對(duì)違反治安管理的外國(guó)人依法作出行政拘留決定，而無須在作出決定前報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。案例：嫖娼、毆打他人案

【基本案情】

M國(guó)人詹姆斯，男，36歲，某市一家民辦學(xué)校英語外教。因2006年4月24日淩晨1時(shí)許，在市內(nèi)一家美容院談妥價(jià)格後將賣淫女孫某帶到其住所進(jìn)行嫖宿。在嫖宿過程中，以極其殘忍的手段毆打?qū)O某，以致對(duì)方眼部、鼻子等多處受傷並住院治療，經(jīng)過鑒定已構(gòu)成輕微傷。某市公安局某分局的民警對(duì)此案相當(dāng)重視，開展了大量的調(diào)查取證工作。

問：你會(huì)如何處理該案？第四章治安管理處罰的監(jiān)督和救濟(jì)（略）第五章常見違反治安管理行為的定性及處罰

妨害社會(huì)管理行為第五章

擾亂公共秩序行為侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為妨害公共安全行為第一節(jié)擾亂公共秩序行為尋釁滋事的行為第一節(jié)擾亂單位秩序的行為一、擾亂單位秩序的行為以各種手段擾亂秩序致活工作法正常進(jìn)行

尚未造成嚴(yán)重?fù)p失

衝擊、大肆喧囂吵鬧、堵塞通道、侵佔(zhàn)辦公場(chǎng)所、圍攻、辱罵、毆打工作人員、破壞設(shè)備、切斷電源等行為由於違法行為人的擾亂行為，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的正?；顒?dòng)受到干擾，工作無法正常進(jìn)行。使用的手段、事件發(fā)生的時(shí)間、擾亂行為持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、受到直接延誤的工作事項(xiàng)的嚴(yán)重程度一、擾亂單位秩序的行為1情節(jié)不同2區(qū)分參與者在案件中的作用3區(qū)分正當(dāng)訴求與違法動(dòng)機(jī)行為的認(rèn)定：違法與否的區(qū)別二、尋釁滋事行為結(jié)夥鬥毆追逐、攔截他人強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、佔(zhàn)用公私財(cái)物其他尋釁滋事行為21行為認(rèn)定：二、尋釁滋事行為與敲詐勒索的界限：行為動(dòng)機(jī)與毆打（故意傷害）他人的行為的界限：傷害目標(biāo)、行為動(dòng)機(jī)。案例：【基本案情】

王某，男，26歲，無業(yè)。某年1月10日下午3時(shí)許，王某去某食雜店買煙，當(dāng)問明價(jià)錢後，王某說：“喂！怎麼你這裏的煙這麼貴，能不能便宜點(diǎn)？”老闆說：“不能便宜，我一直賣這個(gè)價(jià)?！敝幔跄秤峙c老闆爭(zhēng)執(zhí)半天，結(jié)果煙也沒買?；丶裔嵬跄呈稚鷼猓妒蔷徒辛藥讉€(gè)人，又來到某食雜店，二話不說就把老闆打一頓，並把一些物品砸爛，之後揚(yáng)長(zhǎng)而去，損失物品價(jià)值800餘元。案例

當(dāng)時(shí)，老闆因害怕遭到報(bào)復(fù)，而沒有報(bào)案?？墒窃诖酥?，王某經(jīng)常來到該店鬧事，並且在7月8日又來到該店買煙，採(cǎi)用“掉包計(jì)”，用一包相同牌子的假煙前來退貨，硬說老闆賣假煙給他，打爛了店裏的部分物品，前後共損毀物品價(jià)值1300餘元。該店老闆實(shí)在忍無可忍的，於7月20日向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)案。問：王某的行為如何定性？第二節(jié)妨害公共安全行為盜竊、損壞公共設(shè)施的行為第二節(jié)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為一、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為3情節(jié)輕微2進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具1非法攜帶攜帶炸藥、雷管或爆炸裝置的；行為認(rèn)定：罪與非罪看情節(jié)嚴(yán)重程度攜帶炸藥1千克以上、黑火藥500克以上或者煙火藥1000克以上、雷管50枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索20米以上的；攜帶的彈藥、爆炸物在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上發(fā)生爆炸或者燃燒，尚未造成嚴(yán)重後果的；攜帶管制刀具20把以上或未達(dá)到規(guī)定的數(shù)量但在車站或列車上進(jìn)行違法活動(dòng)時(shí)使用，尚未構(gòu)成其他犯罪的；具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。攜帶槍支或手榴彈的；123456案例：

【基本案情】

張某，男，18歲，無業(yè)，家住某市人民路3號(hào)；楊某，男，15歲，中學(xué)生，家住某市人民路5號(hào)。2012年6月19日23時(shí)40分，張某、楊某二人在某舞廳跳舞時(shí)，張某因不慎踩了另一個(gè)青年王某（男，19歲，無業(yè)）的腳，王某立即打了張某一拳，張某想還手時(shí)，王某的其餘5個(gè)同夥全圍上來，虎視眈眈的望著張某，張某自知?jiǎng)輪瘟Ρ?，就領(lǐng)著楊某退出舞廳。案例：

在回家的路上，楊某對(duì)他說：“大哥，咱們家裏不是有幾把跳刀嗎？拿上找他們拼命去!”二人急沖沖回到張某家中，將4把跳刀帶上欲找那幾名青年報(bào)仇，在途中被某市巡警大隊(duì)民警查獲，巡警遂移交轄區(qū)派出所處理。

問：此案如何定性、處罰？二、盜竊、損毀公共設(shè)施的行為盜竊或損毀的行為設(shè)備正在使用中危及公共安全但情節(jié)輕微油氣管道電力電信廣播電視水利防汛第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財(cái)物的行為第三節(jié)毆打他人或者故意傷害他人身體的行為一、毆打他人或者故意傷害他人身體的行為A損害身體器官組織結(jié)構(gòu)部分，傷害的對(duì)象只能是行為人以外的他人

傷害形式多種多樣B必須是非法的損害C客觀上是否一定要有損害結(jié)果？D證據(jù)規(guī)則：

1、及時(shí)出警並製作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。2、詢問被害人，製作詢問筆錄。3、詢問違法嫌疑人，製作詢問筆錄。（1）發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、手段和過程；（2）動(dòng)機(jī)和目的，確定其主觀方面為故意；（3）是否使用兇器，使用何種兇器；（4）被害人身份及體貌特徵；（5）共同作案的，應(yīng)問明其他行為人的基本情況及其在本案中實(shí)施的違法行為，從而分清主次，區(qū)分責(zé)任。證據(jù)規(guī)則：

4、詢問證人，製作詢問筆錄。5、進(jìn)行傷害鑒定。6、沒作傷害鑒定的案件，如果當(dāng)事人提供不出縣級(jí)以上醫(yī)療單位的傷情診斷證明，醫(yī)院病志，且卷中現(xiàn)場(chǎng)筆錄對(duì)傷勢(shì)沒有記載的，不能實(shí)施處罰。7、被害人與加害人之間，證人與雙方當(dāng)事人之間不認(rèn)識(shí)或不知真實(shí)姓名的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辨認(rèn)，並製作辯認(rèn)筆錄。受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷或重傷的

當(dāng)事人對(duì)傷害程度有異議提出作鑒定申請(qǐng)的可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的辦案單位或上級(jí)有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)作傷害鑒定的

傷害鑒定

證據(jù)規(guī)則：案例：【基本案情】2006年4月1日晚，王某在某公交月臺(tái)候車。公車到站後，王某進(jìn)入車廂，見一拄拐杖的殘疾人李某正欲坐到老弱病殘人員專座上，便搶在殘疾人前面入座，李某見狀即對(duì)王某進(jìn)行指責(zé)。王某惱羞成怒，口出穢語，腳踢李某用以支撐的拐杖，致使李某站不穩(wěn)摔倒在車廂內(nèi)，李某隨即撥打110報(bào)警。問：對(duì)此案如何定性處罰？二、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財(cái)物的行為經(jīng)濟(jì)價(jià)值性1可以控制和享有2大部分屬於動(dòng)產(chǎn)的範(fàn)疇3盜竊行為，是指以非法佔(zhàn)有為目的，偶爾秘密竊取數(shù)額較小的公私財(cái)物，尚不夠刑事處罰的行為。財(cái)物的基本特徵：特殊形式的財(cái)物：固定電話費(fèi)、移動(dòng)通信費(fèi)等“通信費(fèi)用”贓物，贓物可以作為盜竊的對(duì)象違禁品自家或近親屬的財(cái)物自己所有的財(cái)物被依法沒收的財(cái)物虛擬貨幣、虛擬物品和游戲賬號(hào)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)案例：

【基本案情】

蔣某與餘某是大學(xué)同學(xué)，2009年3月餘曾向蔣借了500元現(xiàn)金應(yīng)急，卻遲遲未還。2009年6月，蔣因生活費(fèi)花光，而恰恰餘某在外做家教領(lǐng)到600元工資，於是，蔣向餘催債，餘卻藉故拖延不還。蔣生活陷入困境，遂想了一個(gè)自以為理所當(dāng)然的辦法，深夜他趁大家熟睡之機(jī)，偷偷把餘的錢包拿走（當(dāng)時(shí)錢包裏有600元現(xiàn)金），從錢包裏抽走500，再偷偷把錢包放回原處。案例：第二天餘某發(fā)現(xiàn)被盜，沒多想即到派出所報(bào)案。派出所很快找到蔣某，蔣某也承認(rèn)錢是自己拿的，但他認(rèn)為這些錢是自己的錢，拿走並不違法。

請(qǐng)問：本案該如何定性、處罰？哄搶行為，是指以非法佔(zhàn)有為目的，糾集多人，使用非強(qiáng)制方法，公然奪取公私財(cái)物，數(shù)額較小或情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為。詐騙行為，是指以非法佔(zhàn)有為目的，採(cǎi)用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的欺騙方法，騙取少量的公私財(cái)物，尚不夠成犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財(cái)物的行為敲詐勒索行為，是指以非法佔(zhàn)有為目的，採(cǎi)用威脅或者要脅的方法強(qiáng)行索取少量公私財(cái)物，尚不夠犯罪的行為。搶奪行為，是指以非法佔(zhàn)有為目的，在財(cái)物所有人或保管人在場(chǎng)的情況下，乘其不備或未能有效防範(fàn)而當(dāng)面搶走少量的公私財(cái)物，但沒有使用暴力或暴力威脅等侵犯人身權(quán)利的方法，尚不夠犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財(cái)物的行為實(shí)施了竊取公私財(cái)物的行為

偶爾盜竊數(shù)額較小3000元以下

盜竊的秘密性

秘密性的意義只是行為人主觀上的秘密受害人在其財(cái)物被“取走”時(shí)沒有發(fā)覺

秘密行為必須具有完整性盜竊行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

某日，孫某去看電影，途中聽到何某、李某小聲說有人偷了另一村莊的高壓鋁線，藏在一個(gè)收藏紅薯的地洞內(nèi)。孫某看完電影即去村後山裏的紅薯洞察看，找到高壓鋁線。33天後，孫某又去察看，發(fā)現(xiàn)還沒有被取走，於是搬回家裏，占為己有（價(jià)值369元）。後被公安機(jī)關(guān)查獲。

請(qǐng)問：此案如何定性？公然性非暴力性數(shù)額小、情節(jié)輕

聚眾性採(cǎi)用詐騙的方法，其手段：虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞事實(shí)真相。詐騙財(cái)物數(shù)額較小，6000元以下?？陀^方面：哄搶行為的客觀方面詐騙行為的客觀方面公然奪取

A

沒有使用暴力或暴力威脅手段B

搶奪少量公私財(cái)物（2000元以下）或者情節(jié)顯著輕微C搶奪行為的客觀方面：案例：【基本案情】

2011年4月9日晚，張某與同伴丁某在一飯店吃飯。其間，丁某見在鄰桌吃飯的薛某腿上放有一黑色皮包，遂在即將吃完飯時(shí)，乘薛某不備，抓起皮包便跑。薛某見狀立即喊：“有人搶了我的包!”並緊追丁某。張某見狀隨手拉起一把椅子扔向追趕中的薛某，將薛某絆倒以阻止其追趕，而後與丁某一起逃離現(xiàn)場(chǎng)。後經(jīng)查，薛某包內(nèi)所有物品價(jià)值約為500元。

請(qǐng)問：此案如何定性？對(duì)被害人採(cǎi)取了威脅或者要脅的行為迫使被害人違心處分財(cái)物非法佔(zhàn)有少量公私財(cái)物（1500元以下）以實(shí)施暴力相威脅以損害人格名譽(yù)相威脅以揭發(fā)隱私弱點(diǎn)相威脅以損壞財(cái)物相威脅以其他方法相威脅敲詐勒索行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

農(nóng)民鄧某等5人，在鄉(xiāng)間公路上裝煤上車。一外地貨車駛來，慢慢擦車而過。鄧某把鐵鍬橫放在外地貨車車輪下，鍬把被車輪碾斷。鄧某等人大聲吆喝停車。鄧某等人隨即爬上駕駛室，要求賠償。司機(jī)說：“鐵鍬是你們橫放的，碾斷與我無關(guān)?！卑咐亨嚹车热藲鈩?shì)洶洶，不容分辯。司機(jī)無奈，打算給錢，問要多少。鄧某開口要200元。司機(jī)寧死不給。鄧某把手伸進(jìn)司機(jī)上衣口袋，搶得錢包，包中有人民幣1000餘元。鄧某拿了200元，把錢包還給司機(jī)。後鄧某被公安機(jī)關(guān)抓獲。

請(qǐng)問：此案如何定性？案例：【基本案情】

2006年3月14日晚，某個(gè)體自行車修理工陳某準(zhǔn)備收攤回家，付某（16歲）推著一倆自行車，（價(jià)值人民幣600）氣踹噓噓地趕來，聲稱鑰匙不慎遺失，要陳某幫忙開鎖。陳某見付某神情緊張，動(dòng)作鬼祟，懷疑該車是偷來的。陳某設(shè)法迫使付某承認(rèn)，緊接著陳就以5元錢買下自行車，否則就威脅報(bào)警。付某因害怕被抓，被迫答應(yīng)了陳某的要求。不久，陳某被抓獲。

問：此案如何定性？盜竊行為與盜竊罪的區(qū)分詐騙行為與民間經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)分

敲詐勒索行為和招搖撞騙行為的區(qū)分哄搶行為與搶奪行為的區(qū)分行為認(rèn)定：被竊物品應(yīng)由物價(jià)部門作出估價(jià)鑒定

將可證明被竊物品價(jià)值的證據(jù)附卷

詢問被害人（單位），製作詢問筆錄

詢問違法嫌疑人，製作詢問筆錄

詢問知情人或發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)群眾，獲取與案件有關(guān)的證據(jù)

製作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄現(xiàn)場(chǎng)的狀況並提取違法嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的腳印、指紋、物品等

作案工具，依法予以收繳

盜竊案件證據(jù)規(guī)則被竊物品價(jià)值有可能超過盜竊案件追究刑事責(zé)任數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；當(dāng)事人對(duì)被竊物品價(jià)值有異議並提出作出估價(jià)鑒定申請(qǐng)的；

1、2可能引起行政復(fù)議和行政訴訟的；辦案單位或上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作估價(jià)鑒定的。

3、4涉案物品價(jià)格鑒定第四節(jié)妨害社會(huì)管理行為第四節(jié)

非法持有、提供、吸食、注射毒品的行為引誘、容留、介紹賣淫的行為賣淫嫖娼或拉客招嫖的行為為賭博提供條件或賭博的行為一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

賣淫，是指以營(yíng)利為目的，接受或約定接受報(bào)酬，自願(yuàn)出賣肉體，與不特定的對(duì)方進(jìn)行性行為的行為。嫖娼，是與賣淫相對(duì)應(yīng)的行為，是以金錢、實(shí)物等為手段，換取賣淫者肉體作樂，進(jìn)行不正當(dāng)性行為的行為。賣淫、嫖娼是對(duì)偶性行為嗎？賣淫、嫖娼的既遂標(biāo)準(zhǔn)課堂討論課堂討論

2001年2月26日晚上11點(diǎn)多，暫住在深圳寶安區(qū)的32歲男子王某趕回自己住處，途徑某酒店旁邊時(shí)，看見路邊樹下獨(dú)自站著一個(gè)陌生女子。便上前與之搭訕，問：“你是哪里人？”“雲(yún)南的?！迸幕卮稹！澳阕≡谀睦?？”“住在41區(qū)，去不去我那裏玩？”“去你那裏玩要多少錢？”“150元?！蓖跄硢柾赆峋妥吡耍耦^走了約20多米，突然聽到旁邊有人叫喊。他抬頭一看，只見幾名穿著便衣的男子正沖他走過來。他們對(duì)王某說是派出所的，一邊扭住他，一邊叫喊著要抓路邊那女子，那女子很快被那幾名男子抓住了。課堂討論

在派出所接受訊問後，公安人員宣佈對(duì)王某罰款。3月8日下午，王某從派出所拿到了由深圳市某分局對(duì)他所作的《治安管理處罰裁決書》和罰款收據(jù)單，裁決書上寫明的行政處罰事由為“嫖娼”，罰款單上寫明的罰款金額為4500元。（李桂茹：《與賣淫女講價(jià)被判嫖娼》，載於《中國(guó)青年報(bào)》2002年5月13日。）

1991年1995年2001年公安部法制司的《對(duì)“嫖客已付給暗娼財(cái)物但尚未發(fā)生性關(guān)係應(yīng)如何處理的請(qǐng)示”的答復(fù)》《關(guān)於對(duì)以營(yíng)利為目的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復(fù)》《關(guān)於同性之間以錢財(cái)為媒介的行為定性處理問題的批復(fù)》課堂討論課堂討論

1991年公安部法制司的《對(duì)“嫖客已付給暗娼財(cái)物但尚未發(fā)生性關(guān)係應(yīng)如何處理的請(qǐng)示”的答復(fù)》：“對(duì)嫖客已付給賣淫婦女財(cái)物，因其意志以外的原因雖未發(fā)生性關(guān)係的，仍應(yīng)以賣淫、嫖娼行為定性處理。這種情形可比照既遂者從輕或減輕處罰，但不宜以“其他流氓行為”定性處理。課堂討論

1995年的《關(guān)於對(duì)以營(yíng)利為目的的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復(fù)》中，規(guī)定：“賣淫嫖娼行為指的是一個(gè)過程，在這一過程中賣淫婦女與嫖客之間的相互勾引、結(jié)識(shí)、講價(jià)、支付，發(fā)生手淫、口淫、性交行為及與此有關(guān)的行為都是賣淫、嫖娼行為的組成部分，應(yīng)按賣淫嫖娼查處，處罰輕重可根據(jù)情節(jié)不同而有所區(qū)別?！?/p>

賣淫、嫖娼既遂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：在雙方有賣淫嫖娼故意的情況下發(fā)生性行為。

對(duì)於有賣淫嫖娼故意，已經(jīng)著手準(zhǔn)備性行為，但由於發(fā)生意外而沒有進(jìn)行性行為的，屬於未遂形態(tài)。

在賣淫嫖娼過程中，對(duì)於發(fā)生性行為前的相互勾引、結(jié)識(shí)、講價(jià)等行為，屬於未遂形態(tài)，現(xiàn)在將這種未遂形態(tài)單列為拉客招嫖行為。課堂討論一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

拉客招嫖行為，是指在公共交通、娛樂、休閒、飲食、服務(wù)等公共場(chǎng)所，以語言挑逗或者肢體動(dòng)作強(qiáng)拉硬拽等方式，意圖使他人嫖娼的行為。

僅僅有拉客招嫖行為只能是為自己賣淫拉客招嫖如果是意欲嫖娼的人員主動(dòng)向賣淫者搭訕、勾引、結(jié)識(shí)、講價(jià)等，不構(gòu)成本行為。拉客招嫖的行為的客觀方面賣淫嫖娼與包二奶、傍大款的區(qū)分1出於好奇等其他原因與賣淫者問價(jià)、講價(jià)的行為怎麼認(rèn)定呢？2行為認(rèn)定

1997年9月11日晚，王某與張某、胡某、張某等人在重慶某康樂大世界洗完桑拿浴後，分別由領(lǐng)班小姐帶入包房按摩。王某進(jìn)入B包房後，在接受小姐敖某按摩過程中，王問：“做一個(gè)業(yè)務(wù)多少錢”？敖答：“掙不了多少要看客人滿不滿意。”隨後，敖某繼續(xù)為王