治安案件查處課件

治安案件查處

第一章治安案件查處概述治安案件的證據(jù)第一章治安案件查處的概念及特徵

治安案件的回避違反治安管理行為治安案件查處應遵循的原則治安案件的管轄第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵一、治安案件：是指公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，對違反治安管理行為進行受理、調(diào)查，認為屬於違反治安管理行為，需要給予行為人治安處罰的法律事實。法律事實與一般意義上的事實的區(qū)別：法律事實是一種規(guī)範性事實。法律事實是一種能用證據(jù)證明的事實。法律事實是一種具有法律意義的事實。第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵二、治安案件查處：是指公安機關及人民警察依法對受理的治安案件進行調(diào)查，取得違反治安管理行為證據(jù)，確認違反治安管理行為事實和違反治安管理行為人，作出治安管理處罰決定或其他處理的法律活動。第一節(jié)治安案件查處的概念及特徵特征主體特定性程式法定性處理合法性調(diào)查優(yōu)先性三、治安案件查處的特徵第二節(jié)治安案件查處應遵循的原則實施治安處罰的主體及職能法定治安處罰依據(jù)法定治安處罰程式法定

1

2

3一、處罰法定原則第二節(jié)治安案件查處應遵循的原則二、過罰相當原則所受的刺激生活狀況人的品行

動機、目的

違反義務的程度產(chǎn)生的危害行為後的態(tài)度與被害人的關係第二節(jié)治安案件查處應遵循的原則處罰制度救濟管道執(zhí)法監(jiān)督辦案期限不得超過30日行政復議、行政訴訟、國家賠償行政責任、刑事責任（116條）保障（1）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（2）超過詢問查證的時間限制人身自由的；（3）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物繳國庫或者依法處理的；（4）私分、侵佔、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的；（5）違反規(guī)定使用或者不及時返還被侵害人財物的；（6）違反規(guī)定不及時退還保證金的；《治安管理處罰法》第116條：《治安管理處罰法》第116條：（7）利用職務上的便利收受他人財物或者牟取其他利益的；（8）當場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；（9）接到要求制止違反治安管理行為的報警後，不及時出警的；（10）在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪行為人通風報信的；（11）有徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。公開公正

處罰依據(jù)公開

處罰結(jié)果公開

案例：顯失公正案、自由裁量權運用不當案第二節(jié)治安案件查處應遵循的原則

案例：顯失公正案

【基本案情】2010年4月1日上午9時許，劉某因鄰居張某家一個垃圾桶放置在其家過道上而與其發(fā)生爭執(zhí)，繼而互毆，劉將張推到在地進行毆打。當日中午12時許，劉再次上門與張家人爭吵、打架，致張全身多處軟組織挫傷。劉還將一油漆罐扔進張家，油漆濺入魚缸，致9條名貴金魚死亡。在接受公安機關調(diào)查時，劉在陳述中說在與張某的糾紛中，並非其單方毆打他人，自己亦被張某侮辱和咬傷，且張還毆打了其母親高某。劉某對此還向公安局提供了有關證據(jù)?！咎幚砬闆r】2010年6月22日，某市的縣公安局認定劉某毆打他人，造成輕微傷害，並有較嚴重後果，故根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對劉某作出行政拘留15日的處罰。問：顯失公正在何處？

案例：顯失公正案【基本案情】2009年3月16日，張某與田某因債務問題發(fā)生爭執(zhí)。田某用拳、掌擊張某面部，致張某右側(cè)頭皮0.2㎝×0.2㎝皮損拌頭髮脫落，輕度出血，左眼外輕度充血紅腫，口腔內(nèi)有血性分泌物。經(jīng)法醫(yī)部門反復鑒定，結(jié)論為張某體表軟組織損傷（頭、左眼、口腔），損傷程度為輕微。

案例：自由裁量權運用不當案【處理情況】3月20日，某公安局依據(jù)《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，作出了治安管理處罰決定書，給予田某治安罰款200元。

問：這樣的處罰合理嗎？

案例：自由裁量權運用不當案第二節(jié)治安案件查處應遵循的原則第三節(jié)

違反治安管理行為一、概念治安行政違法性應受治安管理處罰性社會危害性社會危害性達到了需要用國家強制力制裁的程度。作為或不作為危害四方面客體已經(jīng)造成或可能造成危害後果實施了治安法律所禁止的行為法律規(guī)定該行為是違反治安管理行為第三節(jié)

違反治安管理行為二、特征案例【基本案情】2008年8月19日，過某（男）的親戚魏某借給薑某6000元人民幣，因沒寫借條擔心要不回來，魏某便求助於過某。過某就想發(fā)幾條恐嚇短信，迫使薑某趕快還錢。過某還借來兩個身份證，辦理了3個手機號，在不同時間多次發(fā)出恐嚇信息。內(nèi)容包括：“如果想在人世間活下去，就要還錢，否則，就殺全家！”“你還想不想活了？”等等。

案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案

薑某相繼收到恐嚇信息，且全是陌生電話號碼?！暗降椎米镎l了？”一家人幾天下來衣食不安。大人吃不下飯，睡不成覺，小孩不敢去學校上學。嚴重的干擾了薑某一家的正常生活。

薑某向公安機關報了案，公安機關進行了調(diào)查處理。案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案

【處理情況】

公安機關認定過某用發(fā)送恐怖短資訊討債的方法，干擾了他人的正常生活，構成違反治安管理行為。公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》第42條第5項的規(guī)定，對過某發(fā)送恐怖短資訊討債干擾他人正常生活的違反治安管理行為，情節(jié)較重，給予8日行政拘留，並處罰500元罰款。

請運用違反治安管理行為的特征來分析本案例。

案例：發(fā)短信干擾他人正常生活案三、違反治安管理行為的構成

18世紀從義大利的訴訟程式中傳入德國FirstSecond19世紀，德國刑法學家費爾巴哈首次將犯罪成立的條件稱為犯罪構成。Third1946年蘇聯(lián)特拉伊寧教授提出犯罪構成四要件Fourth20世紀50年代中國從蘇聯(lián)直接引進“犯罪構成”背景知識一般客體

同類客體直接客體

客體與對象的聯(lián)繫與區(qū)別客體（一）違反治安管理行為客體1危害行為：作為和不作為。2危害結(jié)果：已經(jīng)或可能造成的后果；物質(zhì)或非物質(zhì)的后果。3危害行為與危害結(jié)果之間內(nèi)在的必然的直接的聯(lián)系。（二）違反治安管理行為客觀方面

公司

企事業(yè)

機關

團體年齡精神狀態(tài)生理因素醉酒人＞18周歲

單位

主體

自然人

單位

責任年齡

責任能力

＜14周歲14-18周歲

主體形式

雙罰制直接責任人（三）違反治安管理行為主體故過意失（四）違反治安管理行為主觀方面直接故意

間接故意疏忽大意的過失過於自信的過失明知…必然，並希望明知…可能，並放任應當預見…可能，疏忽大意而有預見已經(jīng)預見…可能，輕信能避免案例

【基本案情】

孟某，男，53歲，江城市錦店縣農(nóng)民。其女兒孟某某，24歲，在江城一家電子廠打工，到了婚嫁年齡。2011年農(nóng)曆八月十五，有媒人找孟某給同村28歲的渠某說媒，孟某未經(jīng)女兒同意私自收下渠某的18000元“彩禮錢”。其後有人告訴孟某，其女兒和鄰村柯某的兒子“好”上了。孟某打電話給女兒，孟某某承認自己確實與小柯在戀愛。孟某一聽非常惱火，就威脅女兒：“你要是敢在與他來往，我就死給你看！”案例：謊報案情案

並要求女兒馬上回來與渠某舉行訂婚儀式，孟某某沒聽完就掛電話。在渠某的催促下，孟某幾乎天天都打電話讓女兒回家與渠某訂婚，但孟某某一直未回。2011年12月17日下午，得知女兒和柯某一同偷偷回家，孟某帶著木棒跑到柯某家，不問青紅皂白，將柯某家的電視機、冰箱等物品全部砸壞，還強行把女兒拖回家，柯某家人礙於情面沒有報警。

案例：謊報案情案

12月18日上午7時孟某發(fā)現(xiàn)女兒又跑到柯某家去了，為阻止女兒談戀愛，就撥打110報警稱其女兒被鄰村柯某綁架了。民進迅速趕到孟某提供的“案發(fā)現(xiàn)場”，發(fā)現(xiàn)柯某家只有一男一女在房裏看電視。經(jīng)瞭解，男的正是孟某所說的柯某，女的正是孟某的女兒孟某某，二人是一對關係甚好的情侶，根本不存在綁架嫌疑。面對民警的責問，孟某不得不說出了隱情。

請運用違法行為構成要件分析本案。

案例：謊報案情案

治安案件的管轄，是指公安機關受理、調(diào)查治安案件時在事務、地域和層級等方面的分工，或者說是確定某個治安案件應當由哪一級和哪一個公安機關受理、調(diào)查的法律制度。治安案件的管轄包括地域管轄、級別管轄、共同管轄、指定管轄、專門管轄和移送管轄。第四節(jié)

治安案件的管轄

地域管轄，是指按照同級公安機關之間的行政管轄區(qū)域，劃分、確定其辦理治安案件許可權的地域範圍，是橫向劃分同級公安機關之間及其所屬部門在各自轄區(qū)內(nèi)受理、調(diào)查治安案件的許可權分工的制度。一、地域管轄（一）屬地主義：《治安管理處罰法》第4條。（二）違法行為地管轄原則：《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第9條。（三）特殊案件的地域管轄：參與境外賭場賭博活動案件、涉毒治安案件。一、地域管轄

級別管轄，是指根據(jù)各級公安機關的職責，確定其對治安案件的調(diào)查管轄範圍，是從縱向上劃分上下級公安機關對治安案件的管轄分工的制度?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定?！倍?、級別管轄

共同管轄，是指兩個以上公安機關對同一治安案件都有管轄權時，確定具體由哪個公安機關管轄的制度，屬於地域管轄的一種特殊情況?！冻淌揭?guī)定》第10條規(guī)定：“幾個公安機關都有管轄權的行政案件，由最先受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要違法行為地公安機關管轄?！比⑻厥夤茌?/p>

指定管轄，是指兩個以上公安機關之間因治安案件管轄權問題發(fā)生爭議（爭奪管轄權或推諉管轄權）無法協(xié)商一致，報請共同的上級公安機關以決定方式指定其中某一公安機關管轄該案件的制度?！冻淌揭?guī)定》第11條規(guī)定：“對管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上級公安機關指定管轄。”三、特殊管轄

專門管轄，是指對發(fā)生在專門系統(tǒng)內(nèi)的某一具有特定性質(zhì)的治安案件，依照規(guī)定應當由專門公安機關管轄的制度。移送管轄，是指屬於公安機關職責範圍，但不屬於本單位管轄的案件，公安機關依法移送給有管轄權的機關或部門辦理的制度。三、特殊管轄遵守移送時限：受理後24小時內(nèi)移送前應當依法先行採取必要的處置措施移送管轄錯誤時，受移送的機關不得再移送或退回原移送機關。

移送管轄時，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。1243移送案件時應注意：違法嫌疑人正在實施危害行為的違法嫌疑人正在逃跑的有人員傷亡，需要立即採取救治措施的違法嫌疑人已經(jīng)被抓獲或被發(fā)現(xiàn)的國家、集體或公民的正當利益正在遭受重大損害的其他情形移送案件時應注意：第五節(jié)

治安案件的回避一、應當回避的情形：是本案當事人或者當事人的近親屬的本人或者其近親屬與本案有利害關係的與當事人有其他關係，可能影響公正處理的第五節(jié)

治安案件的回避二、回避的適用對象與決定權限翻譯或鑒定人員的回避由公安機關辦案部門負責人決定。承辦治安案件的公安機關負責人，其回避由上級公安機關決定。辦案民警的回避由所屬的公安機關決定。312第五節(jié)

治安案件的回避三、回避應注意的事項屬程式性的活動，且不損害當事人的合法權益，不影響案件公正處理的，則應有效；屬法定回避情形但未回避，且調(diào)查取證所形成的材料客觀真實，應加以核實，核實後仍然有效。回避決定已經(jīng)作出，之前有關人員所進行的與案件有關的活動應屬無效行為；231第六節(jié)

治安案件的證據(jù)勘驗、檢查、辨認筆錄，現(xiàn)場筆錄被侵害人陳述和其他證人證言物證鑒定意見檢測結(jié)論視聽資料電子數(shù)據(jù)書證違法嫌疑人陳述和申辯一、治安案件證據(jù)的法定種類二、對證據(jù)的基本要求1證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。3零口供或只有口供的情況下。

2非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)?？陀^性

合法性關聯(lián)性證據(jù)審查的要素二、對證據(jù)的基本要求非法手段指刑訊逼供和威脅、引誘、欺騙等。嚴重違反法定程序收集的證據(jù)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)。二、對證據(jù)的基本要求三、證據(jù)的收集方向和收集程度

案件性質(zhì)嚴重，處罰嚴厲的，其證

明標準原則上應當採取刑事訴訟法

的排除合理懷疑的標準；

一般的治安案件，採用優(yōu)勢標準。

證明標準

證據(jù)收集的方向應該緊緊

圍繞違法行為的構成要件收集方向第二章治安案件查處的程式

普通程序

治安調(diào)解第二章

簡易程序

普通程式終結(jié)決定聽證告知調(diào)查受理執(zhí)行1234567Formoracle第一節(jié)普通程序

1432受理是保護公民合法權益的行政程式制度。受理是公安機關統(tǒng)計治安案件時確定治安案件“發(fā)現(xiàn)受理”數(shù)的根據(jù)。受理是治安案件調(diào)查處理的前提和基礎。受理是治安案件追究時效期限計算的時間節(jié)點。受理的程式意義一、受理

受理來源1、報案舉報控告2、扭送或投案3、工作中發(fā)現(xiàn)4、其他機關移送條件1、有法律事實發(fā)生。2、依法應承擔法律責任。3、公安機關有管轄權。一、受理543受案審查，提出意見領導審批，決定是否立案件調(diào)查及時指派專人查處資訊錄入與查詢接受報案，受理案件受理的程式21一、受理（6）（5）（4）（3）（2）一、受理（1）詢問報案人，製作《詢問筆錄》；接受證據(jù)，依法登記保全；製作《受案登記表》；製作《接受案件回執(zhí)單》；熱情接受報案，及時受理，做好接警登記；

根據(jù)需要安排民警趕赴現(xiàn)場處置。傳喚扣押登記保存鑒定檢測辨認勘驗詢問勘驗檢查二、調(diào)查傳喚書面?zhèn)鲉颈砻魃矸莩鍪緜鲉咀C送達簽名強制傳喚無正當理由逃避傳喚強制手段口頭傳喚現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)口頭責令（一）傳喚

嚴禁連續(xù)傳喚傳喚不是辦理行政案件的必經(jīng)程式無正當理由或逃避傳喚的，即可強制傳喚要不要開《強制傳喚證》強制傳喚時使用警械的問題傳喚應注意的問題：可否用電話、e-mail等方式傳喚？傳喚當事人不來，再強制傳喚可行否？如何理解傳喚不得以限制人身自由的方式進行。案件移送後傳喚時間的計算。傳喚的實務問題：主體：2民警首次問什麼時限延時的審批8+16時限的起止延時的條件通知家屬（二）詢問《行政強制法》第18條的規(guī)定：1、實施前須報告并經(jīng)批準；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當事人到場；5、告知當事人理由、依據(jù)及權利；6、制作勘驗筆錄；7、當事人、見證人、執(zhí)法人員簽名。（三）勘驗檢查一般規(guī)定適用對象執(zhí)法主體相關程式人身檢查尊重人格注意性別性病檢查patdown規(guī)則特殊規(guī)定確有必要檢查住所安全檢查（四）檢查如何區(qū)分案件中的檢查和日常工作中的治安檢查現(xiàn)場沒有見證人或沒有被檢查人怎麼辦檢查對象包括被侵害人或證人可否強制檢查當場檢查的是否補辦檢查證檢查證是否可以重複使用居住場所與經(jīng)營場所合一的檢查如何理解公民“住所”的範圍如何判斷“確有必要立即檢查”

實務問題（四）檢查（五）鑒定、檢測價格鑒定

精神病鑒定聲像資料鑒定傷情鑒定違禁品和危險品鑒定毒品尿樣檢測酒精度檢測（六）辨認多名辨認人對同一辨認對象進行辨認時，應當分別進行。辨認對象混雜在其他對象中，不得給辨認人任何暗示。辨認人不願暴露身份的，辦案人員應當為其保密。辨認的經(jīng)過和結(jié)果，應當製作辨認筆錄。（七）先行登記保存和扣押證據(jù)的保全措施對需要保全的物證或檔登記造冊，暫予封存固定，責

令當事人妥為保管，等待進一步調(diào)查，作出處理決定。有兩類物品不得扣押：1、與案件無關的物品2、處於受害人控制中的合法物品或檔或善意第三人合法佔有的財產(chǎn)，不得扣押，可以先行登記保存?？?/p>

押先行登記保存扣押的執(zhí)行會同在場的見證人和被扣押物品持有人查點清楚被扣押的物品?，F(xiàn)場開列扣押物品清單，清單一式兩份，一份交持有人，另一份附卷備查?？垩横?2小時內(nèi)向所屬部門或派出所報告，不宜扣押的，應立即解除扣押。扣押期限為30日，案情重大、複雜的，經(jīng)人批準可延長30日?？垩褐需b定、檢測的時間不計入扣押期間。對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機關負責人批準，在拍照或者錄影後變賣或者拍賣。31542

審批權限保存期限法律依據(jù)保存方式

《治安管理處罰法》第89條

由執(zhí)法機關

佔有或轉(zhuǎn)移

扣押不需批準

由民警視情決定30日《行政處罰法》第37條由證據(jù)所有人持有保管辦案部門負責人批準7日先行登記保存措施和扣押的區(qū)別案例【基本案情】

王某在家中開設了一個地下賭場，收取場地費，民警遂到其家中檢查，查獲賭資700餘元，麻將若干，用作賭資的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄影若干，於是當場扣押了這批物品。王某要求在場的員警李某給開具扣押物品清單，而李某認為王某違法已經(jīng)是事實，案例拿了清單也沒有用，東西反正是要不回來的，於是拒絕了王某的請求。後經(jīng)調(diào)查，珍貴字畫是王某從本市著名收藏家劉某家裏偷來的，淫穢書刊和錄影帶屬於王某朋友錢某所有，而錢某並未參與賭博。劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄影帶。問：對於涉案的物品和人員應如何處理？三、告知告知內(nèi)容1、行政處罰的事實、理由及依據(jù)。2、告知當事人依法享有的權利：陳述權、申辯權以及不服治安管理處罰決定可以依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利；如果擬作出吊銷許可證和處2000元以上的處罰決定的，還應當告知行為人有要求聽證的權利。書面告知告知方式筆錄告知：《公安行政處罰告知筆錄》重大的行政處罰決定聽證的條件當事人要求舉行聽證四、聽證責令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或者執(zhí)照較大數(shù)額罰款：2000、6000、10000重大的行政處罰決定聽證的條件

（一）治安管理處罰的決定機關及其許可權派出所警告或500元以下罰款公安部省廳限期出境或驅(qū)逐出境原機關或上級吊銷公安機關發(fā)放的許可證縣級公安機關涉外案件治安管理處罰縣級公安機關五、決定

五、決定處罰公正恰當程式合法手續(xù)齊備文書規(guī)範適用法律適當定性準確證據(jù)充分確鑿事實清楚（二）治安案件調(diào)查終結(jié)的基本要求

辦案部門提出處罰意見STEP1STEP2STEP3STEP4辦案部門負責人審批法制部門審核審批（三）縣級以上公安機關的處罰決定程式

確有違法事實的不予處罰的涉嫌犯罪的有其他違法行為作出處罰決定作出不予處罰決定追究刑事責任通知有關主管部門審批的結(jié)果

留置郵寄送達方式直接公告轉(zhuǎn)交委託送達期間的計算：期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最後一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。（四）決定的送達

2003年6月4日中午，家住成都市青白江區(qū)的李×把3歲的女兒李××鎖在家中，然後自己去金堂縣“找點錢”。她在紅旗超市偷竊兩瓶洗發(fā)水時被保安抓獲。隨後被金堂縣城郊派出所民警帶回所裏。在確認李×吸毒之後，城郊派出所報請金堂縣公安局批準，決定依法對李×實施強制戒毒（現(xiàn)改稱強制隔離戒毒）。在此期間，李×曾多次提出其女兒被鎖在家中，要求先把女兒安頓好，再接受強制隔離戒毒，但是未予理睬。2003年6月21日晚，十七天後，在李×的家中發(fā)現(xiàn)了小女孩的屍體，後經(jīng)證實其因饑渴而死?！拔灸赣H被羈三歲幼女餓死案”的反思第92條：對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)採取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由1日，折抵行政拘留1日。（一）處罰前限制人身自由的強制措施的時間折抵依法被刑事拘留、逮捕的時間可否折抵行政拘留的時間？拘傳、繼續(xù)盤問、傳喚後的詢問查證時間是否可以折抵行政拘留？六、執(zhí)行前一強制措施限制人身自由的時間已超出行政拘留時間的，不再執(zhí)行。

（1）前提條件：被拘留人依法申請了行政復議或者提起了行政訴訟。（2）被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。（3）關鍵條件：公安機關認為對被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險。（4）被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔保人，或者按照法定標準交納保證金的。行政拘留的暫緩執(zhí)行（二）拘留的執(zhí)行與本案無牽連；享有政治權利，人身自由未受到限制；在當?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷挥心芰β男袚Ａx務。擔保人的條件：

最高人民法院《關於對懷孕婦女在羈押期間自然流產(chǎn)審判時是否可以適用死刑問題的批復》中有關“懷孕婦女因涉嫌犯罪在羈押期間自然流產(chǎn)的，又因同一事實被起訴、交付審判的，應當視為‘審判的時候懷孕的婦女’，依法不適用死刑”的規(guī)定。對已流產(chǎn)的被拘留婦女是否可以收所執(zhí)行？（二）拘留的執(zhí)行被處罰人應當自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當場收繳對逾期不繳納罰款的處理可以書面申請暫緩或者分期繳納1243（三）罰款的執(zhí)行

被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的。（1）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定後，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。（2）被處罰人在當?shù)貨]有固定組住所，不當場收繳事後難以執(zhí)行的。（3）當場收繳每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，3％作為滯納金。將依法扣押的財物拍賣抵繳罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。逾期不繳納罰款的處理調(diào)解達成協(xié)議並履行作出不予處罰決定處罰決定已執(zhí)行涉嫌犯罪轉(zhuǎn)為刑案結(jié)案行為已過追究時效沒有違法事實的違法嫌疑人死亡其他情形終止調(diào)查證據(jù)材料受理登記表或記錄決定文書其他法律文書案卷內(nèi)容七、終結(jié)辦理治安案件普通程式流程報告控告檢舉揭發(fā)扭送交待投案受案審查確定主辦人調(diào)查勘驗檢查上繳鑒定物證扣押證據(jù)保全追繳收繳筆錄或現(xiàn)場圖收集鑒定證據(jù)七日內(nèi)三十日內(nèi)不追究報批不予受理決定送達2日內(nèi)終結(jié)告知處罰決定詢問8小時16小時計劃重點方向方法性質(zhì)執(zhí)行聽證送達主要事實查清證據(jù)充分確鑿案件性質(zhì)正確法律手續(xù)齊全有效受案登記法律救濟傳喚強制傳喚治安調(diào)解第二節(jié)簡易程式違法事實清楚、證據(jù)確鑿符合法定處罰的種類和幅度要有法定依據(jù)一、簡易程式的適用條件

二、當場處罰的決定程式STEP01STEP02STEP03製作《當場處罰決定書》並送達STEP04聽取陳述和申辯STEP05告知被處罰人享有的權利STEP06表明人民警察身份24小時內(nèi)報所屬公安機關備案執(zhí)行處罰

實務問題哪些案件不得適用當場處罰？處罰時沒異議，事後反悔，員警如何證明執(zhí)法程式的合法性？兩民警在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人作案，但當事人就不認帳，這種情況怎麼辦？當場處罰是否必須有兩名以上民警作出？《當場處罰決定書》是否需要由公安機關負責人批準？對當場處罰決定不服可否申請法律救濟？第二節(jié)簡易程式第三節(jié)治安調(diào)解本節(jié)內(nèi)容略第三章治安管理處罰及相關法律措施治安管理處罰的含義及種類治安管理處罰的適用第三章與治安管理處罰相關的法律措施第一節(jié)治安管理處罰的含義及種類一、治安管理處罰的概念及特徵1、行政制裁，指國家行政機關以及其他行政主體運用行政權力對違法違規(guī)行為所進行的制裁、處罰。2、行政處罰，是指特定的行政機關依法對違反行政法律規(guī)範尚未構成犯罪的行政管理相對人所實施的一種行政制裁。（一）概念3、行政處分是國家機關、企事業(yè)單位對所屬的工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的許可權而給予的懲戒。（一）概念4、治安管理處罰，是指公安機關依法對擾亂公共秩序、妨害社會公共安全、妨礙社會管理、侵犯人身權利和財產(chǎn)權利，尚不夠刑事處罰的違反治安管理行為所給予的行政處罰。（二）特徵治安管理處罰的性質(zhì)屬於行政處罰治安管理處罰適用程式的法定性治安管理處罰適用對象的特定性雙方法律地位的差異性治安管理處罰適用主體的特定性二、治安管理處罰的種類種類警告罰款行政拘留吊銷許可證限期出境驅(qū)逐出境二、治安管理處罰的種類（一）警告，是指公安機關對違反治安管理行為人以書面的形式提出告誡，指出危害，促其警覺，使其不再重犯的一種治安管理處罰。警告是治安管理處罰中力度最輕的一種，屬於申誡罰。須製作處罰決定書。派出所有作出警告處罰的權力。二、治安管理處罰的種類（二）罰款，是指公安機關對違反治安管理行為人，依法強制其在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種治安管理處罰。其檔次如下：200元以下；500元以下和200元以上500元以下；1000元以下和500元以上1000元以下；2000元以下和500元以上2000元以下；3000元以下和500元以上3000元以下；5000元以下和1000元以上5000元以下。二、治安管理處罰的種類

（三）行政拘留，是指公安機關對違反治安管理行為人，依法給予的暫時剝奪其人身自由的一種治安管理處罰。其檔次：5日以下；5日以上10日以下；10日以上15日以下。合併執(zhí)行的最長期限不超過20日。注意：對人大代表決定行政

拘留的特殊程式。二、治安管理處罰的種類（四）吊銷公安機關發(fā)放的許可證，是指相對人獲得公安機關頒發(fā)的許可證之後，因為違反治安管理法律，公安機關將許可證收回註銷，剝奪其從事特許活動的權利的一種治安管理處罰。問：作出吊銷許可證處罰決定的公安機關是否必須是原發(fā)證機關嗎？二、治安管理處罰的種類（五）限期出境,

是指公安機關對違反治安管理的外國人，限定其在一定期限內(nèi)離開中華人民共和國國（邊）境的治安管理處罰。

驅(qū)逐出境，是指公安機關對違反治安管理的外國人，強迫其離開中華人民共和國國（邊）境的治安管理處罰。

限期出境或驅(qū)逐出境只能附加適用，不能獨立適用。第二節(jié)

與治安管理處罰相關的法律措施責令嚴加管教責令嚴加看管和治療約束強行帶離現(xiàn)場責令不得進入體育比賽場館觀看同類比賽強制隔離戒毒收容教育一、人身權利方面的法律措施（1）對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或公共安全有威脅的醉酒的人。（2）嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神病人。（3）處在醉酒狀態(tài)中的違反治安管理行為人。1、約束的對象：一、人身權利方面的法律措施2、約束適用的要求：（1）約束應以不傷害被約束者本人為原則。（2）約束過程中應當注意監(jiān)護。確認醉酒人酒醒後，應當立即解除約束，並進行詢問。約束時間不計入詢問查證時間內(nèi)。（3）約束必須保證被約束人身體不受到傷害或者非人待遇。（4）對精神病人採取約束措施的，應及時通知其監(jiān)護人到場，配合處置。一、人身權利方面的法律措施3、下列幾類人需要進行約束：（1）意圖自殺者。（2）迷失的老人、兒童和離家出走的未成年人。（3）因受傷、疾病、饑餓、寒冷或者即將臨產(chǎn)瀕臨生命危險、陷於無助者。一、人身權利方面的法律措施4、約束的程式（建議）：（1）通知、說明理由。（2）要及時妥當?shù)靥幚肀患s束人的去向。（3）約束期間使用警械的問題。（4）約束的期限：一般不超過24小時。（5）約束的過程要有記錄。一、人身權利方面的法律措施

賣淫、嫖娼人員。

期限為6個月至2年。不適用情形年齡不滿14周歲的；患有性病以外其他急性傳染病的；懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內(nèi)嬰兒的；被拐騙、強迫賣淫的。法律依據(jù)

國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》適用對象期限不適用情形一、人身權利方面的法律措施強制隔離戒毒適用對象及期限1、拒絕接受社區(qū)戒毒的；社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的吸毒成癮人員（複吸）。2、吸毒成癮，社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的。3、自願接受強制隔離戒毒的。

強制隔離戒毒的期限是2年。需要延長戒毒的，最長可以延長1年。一、人身權利方面的法律措施（一）收繳公安機關將辦理治安案件所查獲的違禁品等非法財物強制收歸國有或強制性處置的一種法律措施。追繳公安機關在辦理治安案件中依法將行為人違反治安管理所得的財物追查并繳獲的一種強制措施。二、財產(chǎn)權利方面的法律措施二、財產(chǎn)權利方面的法律措施行政機關或司法機關依法將違法行為人取得的違法所得財物，運用國家法律法規(guī)賦予的強制措施，對其違法所得財物的所有權予以強制性剝奪的處罰方式。沒收1、收繳的範圍（1）毒品、淫穢物品等違禁品；（2）賭具和賭資；（3）吸食、注射毒品的用具；（4）偽造、變造的公文、證件、證明檔、票證、印章等；（5）倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價票證；（6）主要用於實施違法行為的本人所有的工具以及直接用於實施毒品違法行為的資金；（7）法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。二、財產(chǎn)權利方面的法律措施二、財產(chǎn)權利方面的法律措施違禁品追繳的範圍毒品、淫穢物品、槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品，以及邪教組織、會道門、迷信宣傳品等?！冻淌揭?guī)定》第168條規(guī)定：違法所得應當依法予以追繳或者沒收。2、權限追繳由縣級以上公安機關決定。但是，追繳違法所得的財物應當退還給被侵害人的，公安派出所可以追繳。收繳由縣級以上公安機關決定。但是，非法財物價值在500元以下且當事人對財物價值無異議的，公安派出所可以收繳。二、財產(chǎn)權利方面的法律措施3、程序1、呈批。辦案人員在呈報審核、審批行政處罰決定時，應當同時呈報收繳、追繳、沒收涉案財物的意見。2、製作清單。製作《收繳/追繳物品清單》一式兩份，寫明收繳、追繳涉案財物的依據(jù)，涉案物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特徵等情況。3、送達?！妒绽U/追繳物品清單》應當單獨或作為《公安行政處罰決定書》的附件一併送達當事人。二、財產(chǎn)權利方面的法律措施4、對涉案財物的處理（1）返還（2）上繳國庫（3）銷毀（4）回收（5）資訊錄入二、財產(chǎn)權利方面的法律措施課堂討論：收繳、追繳、沒收的異同。二、財產(chǎn)權利方面的法律措施二、財產(chǎn)權利方面的法律措施（二）強制剷除，是指公安機關依法對違反政府規(guī)定種植的罌粟等毒品原植物，以強制手段予以剷除的措施。使用強制剷除，應當與拘留或者罰款同時進行，也可以與拘留、罰款分別進行。（一）責令改正，是指公安機關責令有行政違法行為的公民、法人或者其他組織改正違法行為的一種行政措施。（二）取締，是指公安機關對於擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關許可的行業(yè)，予以明令取消和禁止的行政強制措施。三、經(jīng)營活動方面的強制措施第三節(jié)

治安管理處罰的適用法定情節(jié)酌定情節(jié)應當處罰情節(jié)可以處罰情節(jié)一、量罰情節(jié)（一）法定情節(jié)和酌定情節(jié)

法定情節(jié)，是指法律明文規(guī)定在裁量處罰時應當予以考慮的情節(jié)。

酌定情節(jié)，是指法律未作明文規(guī)定，但是根據(jù)法律、法規(guī)及相關政策，由公安機關從治安行政執(zhí)法經(jīng)驗中總結(jié)出來的，在裁量處罰時應當靈活掌握、酌情適用的情節(jié)。

不予處罰選擇適用較輕的處罰方式，或在同一處罰方式下選擇幅度較低的處罰。

從輕處罰

減輕處罰

從輕處罰

不再處罰在法定的處罰方式和處罰幅度的最低限以下，適用治安管理處罰。具有法定的特殊事由，對形式上違反治安管理但實質(zhì)上不承擔法律責任的人，不適用治安管理處罰。形式上已違法，實質(zhì)上也應承擔違法責任的行為，但因超過時效，不再予以處罰。1、從輕、減輕或者不予處罰處罰種類只有一種，在其幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰；處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰；拘留可以並處罰款的，在拘留的法定幅度以下減輕處罰；無法再減輕拘留處罰的，不予處罰。拘留並處罰款的，在法定幅度以下單獨或同時減輕拘留或罰款，或在法定幅度內(nèi)單處拘留；減輕處罰按下列規(guī)定適用：第19條規(guī)定了5種從輕、減輕或不予處罰的情形；未成年人；精神病人；盲人或者又聾又啞的人；調(diào)解達成並履行協(xié)議的不予處罰；主動登記或者治療的吸毒行為，不予處罰；未達目的的違反治安管理行為；正當防衛(wèi)、緊急避險、依法令而實施的行為。從輕、減輕或者不予處罰的具體情形連闖紅燈，的哥面臨處罰尷尬2、從重處罰

從重處罰，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)選擇適用較重的處罰方式或者較重的處罰幅度。有較嚴重後果的；教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者1年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；刑罰執(zhí)行完畢3年內(nèi)或者緩刑期間，違反治安管理的。3、不執(zhí)行行政拘留案例：盜竊案

【基本案情】

李某，男，1989年11月20日出生，於2006年3月8日盜竊鄰居一輛自行車後（價值400餘元），以外出打工為由離開家鄉(xiāng)，鄰居發(fā)現(xiàn)自行車被盜後當即向派出所報案。派出所立案後，經(jīng)調(diào)查認定為李某所為。李某系第一次違反治安管理行為。2006年9月31日李某回家過國慶日，派出所將其抓獲。但是，李某在陳述材料中辯稱此案追究的時效已過，派出所不應對其進行處罰。

問：此案如何處理？案例：盜竊案

【基本案情】

張某（男，16歲）是範某（男，13歲）的表哥，兩人均是某市三中的初中生。在學校張某經(jīng)常照顧範某，他們課餘時間經(jīng)常光顧電子遊戲室。放暑假時，二人欠下學校旁遊戲廳老闆120元錢。放假前老闆一再向他們催要，二人無錢可還，於是老闆扣下二人學生證，並揚言到學校找他們的老師。在二人的哀求下，老闆答應給他們3天時間籌錢。案例：盜竊案2006年7月8日，在張某的指使下，範某趁同班同學王某課間上廁所之機，從王某書包裏偷走王某的摩托羅拉手機，並於當天下午，將手機以150元的價格折抵給遊戲廳老闆。在其他同學的幫助下，校保衛(wèi)科調(diào)查出張、範二人盜竊手機（價值450元）的事實，於是將二人送到當?shù)嘏沙鏊幚?。?jīng)查實，張某以前曾因毆打他人被公安機關處罰過。

問：對張某、範某如何處理？應當處罰情節(jié)，是指在裁量處罰時必須考慮的情節(jié)?？梢蕴幜P情節(jié)，是指裁量處罰時可以考慮也可以不考慮的情節(jié)。（二）應當處罰情節(jié)和可以處罰情節(jié)單處，是指對一種違反治安管理行為只能給予一種處罰。并處，是指對某一種違反治安管理行為，在給予某種處罰的同時，再給予另一種處罰。二、單處與並處三、數(shù)行為並罰特征主體數(shù)量：一個行為人；主觀上出于數(shù)個故意；客觀上實施了兩種以上違法行為。認定標準：違反治安管理行為的構成要件。處罰第16條：分別決定，合并執(zhí)行。（一）典型的數(shù)行為牽連連續(xù)繼續(xù)想像競合兩種以上行為之間構成手段與目的的關係，應按照行為的主要目的或者處罰最重的行為，從重處罰。處罰決定之前連續(xù)實施同一種類的違法行為兩次以上，按照同一違法行為從重處罰。行為及其所造成的不法狀態(tài)在一定時間內(nèi)持續(xù)存在。實施一個行為，卻發(fā)生觸犯兩個法條的結(jié)果，應按照處罰最重的行為從重處罰。吸收其中一個行為吸收了另一個行為，僅僅成立一個違反治安管理行為。案例三、數(shù)行為並罰（二）非典型的數(shù)行為案例【基本案情】

2011年4月7日，某村村民林某懷疑本村張某偷了其食雜店裏的300元現(xiàn)金，隨即到張某家質(zhì)問，並當眾威脅說：“你如果不把錢拿來，就把你的皮剝掉?！碑攺埬呈缚诜裾J時，林某朝他的臉上打了一巴掌，並隨後拿出繩子欲將其捆綁，被他人勸阻，張某因林某催逼還款，遂向其兄弟借錢，遭其兄斥責，張某回家後氣憤不過服農(nóng)藥自殺，經(jīng)搶救脫險?！咎幚砬闆r】

縣公安局認為林某的行為構成故意傷害他人身體行為，依照《治安管理處罰法》第43條第一款規(guī)定，決定對林某處以行政拘留10日，並處200元的罰款。又認定林某用其他方法威脅他人安全，決定對林某處以行政拘留7日，並處罰款200元。林某不服，認為該縣公安局違反了《行政處罰法》中規(guī)定的“一事不再罰原則，”欲提起行政復議。問：林某實施的行為是一個還是數(shù)個？四、共同違反的處罰1主體是兩個以上達到法定責任年齡、具有責任能力的自然人。2客觀上行為人共同參與實施了同一違反治安管理行為。3主觀上具有共同的故意或者共同的過失。特征案例：聾啞人違法案【基本案情】

李某，女，17歲，聾啞人，受過聾啞教育並識字，在其兄經(jīng)營的一家雜食店幫忙。其嫂子譚某在一家紡織廠上班。2009年11月，譚某與另一名女工朱某產(chǎn)生意見，併發(fā)生口角，準備動手打架時被工友拉開。譚某回家後很氣惱，將此事告訴丈夫並用手勢告知小姑李某，譚某要丈夫替自己出口氣，教訓一下小朱，丈夫答應了，但又不認識朱某，譚某又不便親自出面，於是譚某便拉著小姑李某。寫紙條告訴李某去指認朱某，案例：聾啞人違法案並幫助其兄“修理”一下朱某。李某儘管心裏不樂意但不好拒絕。譚讓丈夫和李某選擇下夜班的時候，在朱某回家必經(jīng)的小巷動手。兄妹按照譚某的計畫，果然等著了朱某。哥哥將朱某從自行車上拉下來，李某揪著朱某的頭髮，然後，兄妹二人對朱某拳打腳踢，直到朱某大聲呼救，二人才放手離開。經(jīng)醫(yī)院診斷，朱某身上多處受傷，傷勢輕微。朱某報案後，某區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查，是李家兄妹受譚某教唆而為。

問：對案中的三人如何處理？五、一事不再罰

一事不再罰，是指公安機關對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一理由，給予兩次以上同一種類的行政處罰。1同一理由，是指同一法律依據(jù)。2法律規(guī)定對同一個行為可以并處兩種處罰的，可以并處。3構成犯罪的，在追究其刑事責任的同時，該由其承擔的行政責任同樣不能免除。理解要點六、追究時效

追究時效，是指公安機關對違反治安管理行為人不予追究治安管理處罰責任的法定期限。

《治安管理處罰法》第22條：違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。案例：

【基本案情】

王某是某大學聘請的實驗室保管員。一天，他將實驗室一部價值480元的相機據(jù)為己有。自將照相機據(jù)為己有後的第8個月的某一天他辭職，準備回家，實驗室在清點物品時發(fā)現(xiàn)照相機丟失，學校保衛(wèi)科即向王某查問照相機的下落，因懼怕承擔法律責任，王某向保衛(wèi)科供認了自己盜竊相機的事實。事後保衛(wèi)科將這一情況報告了公安機關，要求對其予以治安管理處罰。

問：該不該處罰王某？七、外國人違反治安管理的適用公通字【2006】12號：

對於需要給違反治安管理的外國人附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境的，辦案部門應當逐級上報公安部或者公安部授權的省級公安機關決定，由承辦案件的公安機關執(zhí)行?？h級公安機關可以依法承辦涉外案件，並可以直接對違反治安管理的外國人依法作出行政拘留決定，而無須在作出決定前報請上一級公安機關批準。案例：嫖娼、毆打他人案

【基本案情】

M國人詹姆斯，男，36歲，某市一家民辦學校英語外教。因2006年4月24日淩晨1時許，在市內(nèi)一家美容院談妥價格後將賣淫女孫某帶到其住所進行嫖宿。在嫖宿過程中，以極其殘忍的手段毆打?qū)O某，以致對方眼部、鼻子等多處受傷並住院治療，經(jīng)過鑒定已構成輕微傷。某市公安局某分局的民警對此案相當重視，開展了大量的調(diào)查取證工作。

問：你會如何處理該案？第四章治安管理處罰的監(jiān)督和救濟（略）第五章常見違反治安管理行為的定性及處罰

妨害社會管理行為第五章

擾亂公共秩序行為侵犯人身權利、財產(chǎn)權利行為妨害公共安全行為第一節(jié)擾亂公共秩序行為尋釁滋事的行為第一節(jié)擾亂單位秩序的行為一、擾亂單位秩序的行為以各種手段擾亂秩序致活工作法正常進行

尚未造成嚴重損失

衝擊、大肆喧囂吵鬧、堵塞通道、侵佔辦公場所、圍攻、辱罵、毆打工作人員、破壞設備、切斷電源等行為由於違法行為人的擾亂行為，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的正?；顒邮艿礁蓴_，工作無法正常進行。使用的手段、事件發(fā)生的時間、擾亂行為持續(xù)時間的長短、受到直接延誤的工作事項的嚴重程度一、擾亂單位秩序的行為1情節(jié)不同2區(qū)分參與者在案件中的作用3區(qū)分正當訴求與違法動機行為的認定：違法與否的區(qū)別二、尋釁滋事行為結(jié)夥鬥毆追逐、攔截他人強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物其他尋釁滋事行為21行為認定：二、尋釁滋事行為與敲詐勒索的界限：行為動機與毆打（故意傷害）他人的行為的界限：傷害目標、行為動機。案例：【基本案情】

王某，男，26歲，無業(yè)。某年1月10日下午3時許，王某去某食雜店買煙，當問明價錢後，王某說：“喂！怎麼你這裏的煙這麼貴，能不能便宜點？”老闆說：“不能便宜，我一直賣這個價?！敝?，王某又與老闆爭執(zhí)半天，結(jié)果煙也沒買?；丶裔嵬跄呈稚鷼?，於是就叫了幾個人，又來到某食雜店，二話不說就把老闆打一頓，並把一些物品砸爛，之後揚長而去，損失物品價值800餘元。案例

當時，老闆因害怕遭到報復，而沒有報案?？墒窃诖酥?，王某經(jīng)常來到該店鬧事，並且在7月8日又來到該店買煙，採用“掉包計”，用一包相同牌子的假煙前來退貨，硬說老闆賣假煙給他，打爛了店裏的部分物品，前後共損毀物品價值1300餘元。該店老闆實在忍無可忍的，於7月20日向當?shù)毓才沙鏊鶊蟀?。問：王某的行為如何定性？第二?jié)妨害公共安全行為盜竊、損壞公共設施的行為第二節(jié)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為一、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為3情節(jié)輕微2進入公共場所或者公共交通工具1非法攜帶攜帶炸藥、雷管或爆炸裝置的；行為認定：罪與非罪看情節(jié)嚴重程度攜帶炸藥1千克以上、黑火藥500克以上或者煙火藥1000克以上、雷管50枚以上或者導火索、導爆索20米以上的；攜帶的彈藥、爆炸物在公共場所或者公共交通工具上發(fā)生爆炸或者燃燒，尚未造成嚴重後果的；攜帶管制刀具20把以上或未達到規(guī)定的數(shù)量但在車站或列車上進行違法活動時使用，尚未構成其他犯罪的；具有其他嚴重情節(jié)的。攜帶槍支或手榴彈的；123456案例：

【基本案情】

張某，男，18歲，無業(yè)，家住某市人民路3號；楊某，男，15歲，中學生，家住某市人民路5號。2012年6月19日23時40分，張某、楊某二人在某舞廳跳舞時，張某因不慎踩了另一個青年王某（男，19歲，無業(yè)）的腳，王某立即打了張某一拳，張某想還手時，王某的其餘5個同夥全圍上來，虎視眈眈的望著張某，張某自知勢單力薄，就領著楊某退出舞廳。案例：

在回家的路上，楊某對他說：“大哥，咱們家裏不是有幾把跳刀嗎？拿上找他們拼命去!”二人急沖沖回到張某家中，將4把跳刀帶上欲找那幾名青年報仇，在途中被某市巡警大隊民警查獲，巡警遂移交轄區(qū)派出所處理。

問：此案如何定性、處罰？二、盜竊、損毀公共設施的行為盜竊或損毀的行為設備正在使用中危及公共安全但情節(jié)輕微油氣管道電力電信廣播電視水利防汛第三節(jié)侵犯人身權利、財產(chǎn)權利行為盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財物的行為第三節(jié)毆打他人或者故意傷害他人身體的行為一、毆打他人或者故意傷害他人身體的行為A損害身體器官組織結(jié)構部分，傷害的對象只能是行為人以外的他人

傷害形式多種多樣B必須是非法的損害C客觀上是否一定要有損害結(jié)果？D證據(jù)規(guī)則：

1、及時出警並製作現(xiàn)場筆錄。2、詢問被害人，製作詢問筆錄。3、詢問違法嫌疑人，製作詢問筆錄。（1）發(fā)案時間、地點、手段和過程；（2）動機和目的，確定其主觀方面為故意；（3）是否使用兇器，使用何種兇器；（4）被害人身份及體貌特徵；（5）共同作案的，應問明其他行為人的基本情況及其在本案中實施的違法行為，從而分清主次，區(qū)分責任。證據(jù)規(guī)則：

4、詢問證人，製作詢問筆錄。5、進行傷害鑒定。6、沒作傷害鑒定的案件，如果當事人提供不出縣級以上醫(yī)療單位的傷情診斷證明，醫(yī)院病志，且卷中現(xiàn)場筆錄對傷勢沒有記載的，不能實施處罰。7、被害人與加害人之間，證人與雙方當事人之間不認識或不知真實姓名的，應當進行辨認，並製作辯認筆錄。受傷程度較重，可能構成輕傷或重傷的

當事人對傷害程度有異議提出作鑒定申請的可能引起行政復議或行政訴訟的辦案單位或上級有關部門認為應作傷害鑒定的

傷害鑒定

證據(jù)規(guī)則：案例：【基本案情】2006年4月1日晚，王某在某公交月臺候車。公車到站後，王某進入車廂，見一拄拐杖的殘疾人李某正欲坐到老弱病殘人員專座上，便搶在殘疾人前面入座，李某見狀即對王某進行指責。王某惱羞成怒，口出穢語，腳踢李某用以支撐的拐杖，致使李某站不穩(wěn)摔倒在車廂內(nèi)，李某隨即撥打110報警。問：對此案如何定性處罰？二、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財物的行為經(jīng)濟價值性1可以控制和享有2大部分屬於動產(chǎn)的範疇3盜竊行為，是指以非法佔有為目的，偶爾秘密竊取數(shù)額較小的公私財物，尚不夠刑事處罰的行為。財物的基本特徵：特殊形式的財物：固定電話費、移動通信費等“通信費用”贓物，贓物可以作為盜竊的對象違禁品自家或近親屬的財物自己所有的財物被依法沒收的財物虛擬貨幣、虛擬物品和游戲賬號國際互聯(lián)網(wǎng)賬號案例：

【基本案情】

蔣某與餘某是大學同學，2009年3月餘曾向蔣借了500元現(xiàn)金應急，卻遲遲未還。2009年6月，蔣因生活費花光，而恰恰餘某在外做家教領到600元工資，於是，蔣向餘催債，餘卻藉故拖延不還。蔣生活陷入困境，遂想了一個自以為理所當然的辦法，深夜他趁大家熟睡之機，偷偷把餘的錢包拿走（當時錢包裏有600元現(xiàn)金），從錢包裏抽走500，再偷偷把錢包放回原處。案例：第二天餘某發(fā)現(xiàn)被盜，沒多想即到派出所報案。派出所很快找到蔣某，蔣某也承認錢是自己拿的，但他認為這些錢是自己的錢，拿走並不違法。

請問：本案該如何定性、處罰？哄搶行為，是指以非法佔有為目的，糾集多人，使用非強制方法，公然奪取公私財物，數(shù)額較小或情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為。詐騙行為，是指以非法佔有為目的，採用虛構事實或者隱瞞真相的欺騙方法，騙取少量的公私財物，尚不夠成犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財物的行為敲詐勒索行為，是指以非法佔有為目的，採用威脅或者要脅的方法強行索取少量公私財物，尚不夠犯罪的行為。搶奪行為，是指以非法佔有為目的，在財物所有人或保管人在場的情況下，乘其不備或未能有效防範而當面搶走少量的公私財物，但沒有使用暴力或暴力威脅等侵犯人身權利的方法，尚不夠犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財物的行為實施了竊取公私財物的行為

偶爾盜竊數(shù)額較小3000元以下

盜竊的秘密性

秘密性的意義只是行為人主觀上的秘密受害人在其財物被“取走”時沒有發(fā)覺

秘密行為必須具有完整性盜竊行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

某日，孫某去看電影，途中聽到何某、李某小聲說有人偷了另一村莊的高壓鋁線，藏在一個收藏紅薯的地洞內(nèi)。孫某看完電影即去村後山裏的紅薯洞察看，找到高壓鋁線。33天後，孫某又去察看，發(fā)現(xiàn)還沒有被取走，於是搬回家裏，占為己有（價值369元）。後被公安機關查獲。

請問：此案如何定性？公然性非暴力性數(shù)額小、情節(jié)輕

聚眾性採用詐騙的方法，其手段：虛構事實、隱瞞事實真相。詐騙財物數(shù)額較小，6000元以下?？陀^方面：哄搶行為的客觀方面詐騙行為的客觀方面公然奪取

A

沒有使用暴力或暴力威脅手段B

搶奪少量公私財物（2000元以下）或者情節(jié)顯著輕微C搶奪行為的客觀方面：案例：【基本案情】

2011年4月9日晚，張某與同伴丁某在一飯店吃飯。其間，丁某見在鄰桌吃飯的薛某腿上放有一黑色皮包，遂在即將吃完飯時，乘薛某不備，抓起皮包便跑。薛某見狀立即喊：“有人搶了我的包!”並緊追丁某。張某見狀隨手拉起一把椅子扔向追趕中的薛某，將薛某絆倒以阻止其追趕，而後與丁某一起逃離現(xiàn)場。後經(jīng)查，薛某包內(nèi)所有物品價值約為500元。

請問：此案如何定性？對被害人採取了威脅或者要脅的行為迫使被害人違心處分財物非法佔有少量公私財物（1500元以下）以實施暴力相威脅以損害人格名譽相威脅以揭發(fā)隱私弱點相威脅以損壞財物相威脅以其他方法相威脅敲詐勒索行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

農(nóng)民鄧某等5人，在鄉(xiāng)間公路上裝煤上車。一外地貨車駛來，慢慢擦車而過。鄧某把鐵鍬橫放在外地貨車車輪下，鍬把被車輪碾斷。鄧某等人大聲吆喝停車。鄧某等人隨即爬上駕駛室，要求賠償。司機說：“鐵鍬是你們橫放的，碾斷與我無關。”案例：鄧某等人氣勢洶洶，不容分辯。司機無奈，打算給錢，問要多少。鄧某開口要200元。司機寧死不給。鄧某把手伸進司機上衣口袋，搶得錢包，包中有人民幣1000餘元。鄧某拿了200元，把錢包還給司機。後鄧某被公安機關抓獲。

請問：此案如何定性？案例：【基本案情】

2006年3月14日晚，某個體自行車修理工陳某準備收攤回家，付某（16歲）推著一倆自行車，（價值人民幣600）氣踹噓噓地趕來，聲稱鑰匙不慎遺失，要陳某幫忙開鎖。陳某見付某神情緊張，動作鬼祟，懷疑該車是偷來的。陳某設法迫使付某承認，緊接著陳就以5元錢買下自行車，否則就威脅報警。付某因害怕被抓，被迫答應了陳某的要求。不久，陳某被抓獲。

問：此案如何定性？盜竊行為與盜竊罪的區(qū)分詐騙行為與民間經(jīng)濟糾紛的區(qū)分

敲詐勒索行為和招搖撞騙行為的區(qū)分哄搶行為與搶奪行為的區(qū)分行為認定：被竊物品應由物價部門作出估價鑒定

將可證明被竊物品價值的證據(jù)附卷

詢問被害人（單位），製作詢問筆錄

詢問違法嫌疑人，製作詢問筆錄

詢問知情人或發(fā)案現(xiàn)場群眾，獲取與案件有關的證據(jù)

製作現(xiàn)場筆錄，記錄現(xiàn)場的狀況並提取違法嫌疑人遺留在現(xiàn)場的腳印、指紋、物品等

作案工具，依法予以收繳

盜竊案件證據(jù)規(guī)則被竊物品價值有可能超過盜竊案件追究刑事責任數(shù)額標準的；當事人對被竊物品價值有異議並提出作出估價鑒定申請的；

1、2可能引起行政復議和行政訴訟的；辦案單位或上級部門認為應當作估價鑒定的。

3、4涉案物品價格鑒定第四節(jié)妨害社會管理行為第四節(jié)

非法持有、提供、吸食、注射毒品的行為引誘、容留、介紹賣淫的行為賣淫嫖娼或拉客招嫖的行為為賭博提供條件或賭博的行為一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

賣淫，是指以營利為目的，接受或約定接受報酬，自願出賣肉體，與不特定的對方進行性行為的行為。嫖娼，是與賣淫相對應的行為，是以金錢、實物等為手段，換取賣淫者肉體作樂，進行不正當性行為的行為。賣淫、嫖娼是對偶性行為嗎？賣淫、嫖娼的既遂標準課堂討論課堂討論

2001年2月26日晚上11點多，暫住在深圳寶安區(qū)的32歲男子王某趕回自己住處，途徑某酒店旁邊時，看見路邊樹下獨自站著一個陌生女子。便上前與之搭訕，問：“你是哪里人？”“雲(yún)南的?！迸幕卮??！澳阕≡谀睦?？”“住在41區(qū)，去不去我那裏玩？”“去你那裏玩要多少錢？”“150元。”王某問完後就走了，埋頭走了約20多米，突然聽到旁邊有人叫喊。他抬頭一看，只見幾名穿著便衣的男子正沖他走過來。他們對王某說是派出所的，一邊扭住他，一邊叫喊著要抓路邊那女子，那女子很快被那幾名男子抓住了。課堂討論

在派出所接受訊問後，公安人員宣佈對王某罰款。3月8日下午，王某從派出所拿到了由深圳市某分局對他所作的《治安管理處罰裁決書》和罰款收據(jù)單，裁決書上寫明的行政處罰事由為“嫖娼”，罰款單上寫明的罰款金額為4500元。（李桂茹：《與賣淫女講價被判嫖娼》，載於《中國青年報》2002年5月13日。）

1991年1995年2001年公安部法制司的《對“嫖客已付給暗娼財物但尚未發(fā)生性關係應如何處理的請示”的答復》《關於對以營利為目的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復》《關於同性之間以錢財為媒介的行為定性處理問題的批復》課堂討論課堂討論

1991年公安部法制司的《對“嫖客已付給暗娼財物但尚未發(fā)生性關係應如何處理的請示”的答復》：“對嫖客已付給賣淫婦女財物，因其意志以外的原因雖未發(fā)生性關係的，仍應以賣淫、嫖娼行為定性處理。這種情形可比照既遂者從輕或減輕處罰，但不宜以“其他流氓行為”定性處理。課堂討論

1995年的《關於對以營利為目的的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復》中，規(guī)定：“賣淫嫖娼行為指的是一個過程，在這一過程中賣淫婦女與嫖客之間的相互勾引、結(jié)識、講價、支付，發(fā)生手淫、口淫、性交行為及與此有關的行為都是賣淫、嫖娼行為的組成部分，應按賣淫嫖娼查處，處罰輕重可根據(jù)情節(jié)不同而有所區(qū)別?！?/p>

賣淫、嫖娼既遂的標準應該是：在雙方有賣淫嫖娼故意的情況下發(fā)生性行為。

對於有賣淫嫖娼故意，已經(jīng)著手準備性行為，但由於發(fā)生意外而沒有進行性行為的，屬於未遂形態(tài)。

在賣淫嫖娼過程中，對於發(fā)生性行為前的相互勾引、結(jié)識、講價等行為，屬於未遂形態(tài)，現(xiàn)在將這種未遂形態(tài)單列為拉客招嫖行為。課堂討論一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

拉客招嫖行為，是指在公共交通、娛樂、休閒、飲食、服務等公共場所，以語言挑逗或者肢體動作強拉硬拽等方式，意圖使他人嫖娼的行為。

僅僅有拉客招嫖行為只能是為自己賣淫拉客招嫖如果是意欲嫖娼的人員主動向賣淫者搭訕、勾引、結(jié)識、講價等，不構成本行為。拉客招嫖的行為的客觀方面賣淫嫖娼與包二奶、傍大款的區(qū)分1出於好奇等其他原因與賣淫者問價、講價的行為怎麼認定呢？2行為認定

1997年9月11日晚，王某與張某、胡某、張某等人在重慶某康樂大世界洗完桑拿浴後，分別由領班小姐帶入包房按摩。王某進入B包房後，在接受小姐敖某按摩過程中，王問：“做一個業(yè)務多少錢”？敖答：“掙不了多少要看客人滿不滿意?！彪S後，敖某繼續(xù)為王