公共管理學知識講解課件

公共管理學知識講解課件目錄CONTENTS公共管理概述公共管理主體與客體公共政策制定與執(zhí)行公共資源配置與管理危機管理與應急響應機制建設績效評估與監(jiān)督體系完善未來發(fā)展趨勢及挑戰(zhàn)應對01公共管理概述定義特點公共管理的定義與特點公共管理具有公共性、政治性、管理性、科學性、規(guī)范性和實踐性等特點，旨在實現公共利益和公共目標，提高政府管理效率和服務水平。公共管理是針對政府管理的缺陷而產生的一種管理理念和管理模式，它強調管理目標的“公共性”和對公共權力的監(jiān)督、制約和規(guī)范。傳統(tǒng)公共行政階段新公共管理階段現代公共管理階段公共管理的發(fā)展歷程該階段以政治與行政二分法為基礎，強調官僚制和專業(yè)分工，注重行政效率和程序公正。該階段主張引入市場競爭機制，強調政府績效和顧客導向，倡導企業(yè)家政府理念，注重結果導向和成本控制。該階段強調治理理念，倡導多元主體參與和合作共治，注重社會公平和公民參與，強調政府的回應性和透明度。公共管理追求公共利益和公共價值，強調社會公平、公正和民主，致力于提高政府服務質量和效率，推動社會進步和發(fā)展。價值公共管理對于實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義，有助于推動政府轉型和職能轉變，提高政府治理能力和水平，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。同時，公共管理也為企業(yè)和非營利組織等提供了重要的管理理念和方法論基礎。意義公共管理的價值與意義02公共管理主體與客體負責制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務和產品，維護社會秩序和穩(wěn)定。政府主體非政府主體主體間職責劃分包括社會組織、企事業(yè)單位、公民個人等，參與公共管理過程，發(fā)揮監(jiān)督、咨詢、協(xié)作等作用。明確各主體在公共管理中的職責和權限，形成協(xié)同治理的機制。030201公共管理主體分類及職責涉及社會公共利益和共同需求的資源，如公共設施、自然資源、財政資金等。公共資源影響社會發(fā)展和公眾利益的問題，如環(huán)境污染、貧富差距、公共安全等。公共問題具有公共性、復雜性、動態(tài)性等特點，需要公共管理主體共同應對和解決?？腕w特點公共管理客體分析01020304主客體相互依存互動機制利益協(xié)調監(jiān)督與反饋主客體關系及其互動機制公共管理主體和客體相互依存，主體的行為對客體產生影響，客體的變化也反作用于主體。建立有效的溝通、協(xié)商、參與等互動機制，促進主客體之間的良性互動和合作。加強對公共管理過程的監(jiān)督和反饋，確保政策執(zhí)行和公共服務的有效性和公正性。協(xié)調不同主體之間的利益關系，平衡各方訴求，實現公共利益的最大化。03公共政策制定與執(zhí)行包括問題識別、議程設置、政策形成、政策合法化等環(huán)節(jié)。政策制定者、專家學者、利益集團、公眾等，在政策制定過程中發(fā)揮不同作用。公共政策制定過程及參與者角色參與者角色政策制定過程包括行政手段、法律手段、經濟手段等，確保政策得到有效實施。執(zhí)行手段通過定量和定性分析方法，對政策執(zhí)行效果進行評估，為政策調整提供依據。效果評估公共政策執(zhí)行手段與效果評估根據執(zhí)行效果和反饋信息，對政策進行適時調整，提高政策適應性。政策調整當政策目標實現或政策環(huán)境發(fā)生重大變化時，需要及時終止政策。政策終止隨著社會發(fā)展和政策環(huán)境變化，政策需要不斷進行周期性更新，以適應新的形勢和需求。周期性更新政策調整、終止與周期性更新04公共資源配置與管理公平性原則效率性原則可持續(xù)性原則多元化方法公共資源配置原則及方法論述在資源分配過程中追求經濟效益和社會效益的最大化，提高資源的使用效率。確保所有社會成員平等地享有公共資源，避免資源分配的不公和浪費。采用多種配置方法，如市場化配置、政府主導配置、社會參與配置等，以滿足不同領域和地區(qū)的需求。在保障當前需求的同時，考慮未來發(fā)展的需要，確保資源的可持續(xù)利用。01020304引入市場競爭機制強化政府監(jiān)管職責推動社會參與和監(jiān)督創(chuàng)新資源配置模式公共資源管理機制創(chuàng)新實踐通過公開招標、拍賣等方式，引入市場競爭，提高資源配置的透明度和公平性。政府應加強對公共資源配置過程的監(jiān)管，防止權力尋租和腐敗現象的發(fā)生。鼓勵社會組織和公眾參與公共資源配置的監(jiān)督和管理，提高決策的民主性和科學性。探索新的資源配置模式，如共享經濟、公私合作（PPP）等，提高資源的使用效率和效益。1234強調代際公平倡導綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提高資源利用效率可持續(xù)發(fā)展理念在資源配置中應用在資源配置中考慮未來世代的需求和權益，避免對后代造成不可逆轉的影響。在資源配置中注重經濟、社會和環(huán)境的相互依存關系，實現三者的協(xié)調發(fā)展。鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能的公共資源，推動資源的循環(huán)利用和減少浪費。通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源的使用效率和生產效益，降低資源消耗和環(huán)境污染。05危機管理與應急響應機制建設危機類型識別對自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等常見危機類型進行全面梳理和分類，明確各類危機的特點和影響范圍。預警系統(tǒng)構建建立多部門聯(lián)動的預警機制，實現信息共享和快速響應，提高預警的準確性和時效性。同時，加強預警信息發(fā)布和傳播，確保公眾及時獲取預警信息。危機類型識別及預警系統(tǒng)構建應急響應流程梳理和優(yōu)化建議應急響應流程梳理對應急響應流程進行全面梳理，明確各部門職責和協(xié)作機制，確保應急響應工作有序進行。優(yōu)化建議針對梳理出的問題和不足，提出具體的優(yōu)化建議，如加強應急隊伍建設、完善應急物資儲備和調配機制等，提高應急響應能力和效率。03強化責任落實和考核評估明確各部門在危機管理中的職責和任務，建立考核評估機制，對跨部門協(xié)同作戰(zhàn)能力進行全面評估和提升。01加強跨部門溝通協(xié)作建立定期溝通機制，促進各部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。02開展聯(lián)合培訓和演練針對跨部門協(xié)同作戰(zhàn)需求，開展聯(lián)合培訓和演練活動，提高各部門應對危機的協(xié)同作戰(zhàn)能力?？绮块T協(xié)同作戰(zhàn)能力提升舉措06績效評估與監(jiān)督體系完善123通過明確各部門、崗位的主要職責和關鍵成果領域，提煉出衡量績效表現的核心指標。關鍵績效指標（KPI）法從財務、客戶、內部業(yè)務過程、學習和成長四個角度構建指標體系，確保組織戰(zhàn)略目標的全面實現。平衡計分卡（BSC）法通過上級、下級、同事、客戶等多個角度來評估員工的績效，獲得更全面的反饋信息。360度反饋法績效評估指標體系構建方法

多元化監(jiān)督渠道拓展和整合策略內部監(jiān)督渠道完善內部審計、紀檢監(jiān)察等內部監(jiān)督機制，確保各項政策、制度的貫徹執(zhí)行。外部監(jiān)督渠道引入第三方評估機構、社會公眾和媒體等外部監(jiān)督力量，提高監(jiān)督的公正性和透明度。監(jiān)督渠道整合構建統(tǒng)一的信息共享平臺，整合內外部監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。結果反饋機制建立及時、有效的結果反饋機制，將績效評估和監(jiān)督結果及時反饋給相關部門和人員。改進措施制定針對評估和監(jiān)督中發(fā)現的問題，制定具體的改進措施和計劃。跟蹤落實與持續(xù)改進對改進措施的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查和督促落實，確保問題得到徹底解決，并推動組織的持續(xù)改進和發(fā)展。結果反饋和改進措施跟蹤落實07未來發(fā)展趨勢及挑戰(zhàn)應對增強數據驅動決策能力通過大數據、人工智能等技術手段，政府可以更加科學地分析社會問題，制定針對性政策。拓展公共服務渠道數字化轉型使得政府能夠提供更多元化、便捷化的公共服務，滿足民眾多樣化需求。提高政府運作效率數字化轉型有助于簡化政府流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高政策制定和執(zhí)行效率。數字化轉型對公共管理影響分析通過國際合作，各國可以共享全球范圍內的資金、技術、人才等資源，推動公共管理領域的創(chuàng)新與發(fā)展。共享全球資源國際合作提供了學習借鑒其他國家先進公共管理理念和經驗的機會，有助于提升本國公共管理水平。學習借鑒先進經驗面對氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，國際合作能夠加強各國之間的協(xié)同與配合，共同應對挑戰(zhàn)。協(xié)同應對全球性挑戰(zhàn)全球化背景下國際合作機遇挖掘需求多樣化隨著民眾參與意識的提升