政府采購知識簡介課件

政府采購知識簡介課件目錄政府采購基本概念與原則政府采購方式與程序政府采購預(yù)算編制與審批政府采購合同管理與履行政府采購監(jiān)督檢查與法律責(zé)任政府采購電子化發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)01政府采購基本概念與原則政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┓?wù)，使用財(cái)政資金在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從市場上購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。定義政府采購的主要目的是為了滿足政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的需要，同時提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)市場公平競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目的政府采購定義及目的政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明，確保所有潛在供應(yīng)商都有平等的機(jī)會參與競爭，并按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公正評審。公開、公平、公正原則政府采購應(yīng)當(dāng)充分引入市場競爭機(jī)制，通過競爭降低采購成本，提高采購效益。競爭性原則政府采購各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，履行各自義務(wù)，不得有欺詐、串通等違法行為。誠實(shí)信用原則政府采購應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的相統(tǒng)一，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)品和服務(wù)。效益原則政府采購基本原則政府采購制度框架法律法規(guī)體系包括《中華人民共和國政府采購法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，為政府采購活動提供法制保障。管理體制機(jī)制明確各級財(cái)政部門在政府采購活動中的監(jiān)督管理職責(zé)，以及采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家等參與方的權(quán)利和義務(wù)。采購方式程序規(guī)定政府采購的采購方式、采購程序、信息發(fā)布、評審辦法等具體操作流程和要求。監(jiān)督檢查救濟(jì)建立政府采購活動的監(jiān)督檢查機(jī)制和救濟(jì)途徑，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。節(jié)約財(cái)政資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升公共服務(wù)水平推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)政府采購意義與作用01020304通過引入市場競爭機(jī)制和規(guī)范采購行為，降低采購成本，提高財(cái)政資金使用效率。政府采購活動可以引導(dǎo)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。通過優(yōu)化采購方式和提高采購質(zhì)量，提升政府公共服務(wù)水平和人民群眾滿意度。政府采購活動的公開透明和公平競爭有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。02政府采購方式與程序指采購人通過公開程序，邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并從實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商中按規(guī)定程序擇優(yōu)選定中標(biāo)人的采購方式。發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同。公開招標(biāo)采購方式及程序公開招標(biāo)采購程序公開招標(biāo)采購方式邀請招標(biāo)采購方式指采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干合格供應(yīng)商向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，由被邀請的供應(yīng)商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)采購程序確定邀請對象、發(fā)出投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同。邀請招標(biāo)采購方式及程序競爭性談判采購方式指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少3家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。競爭性談判采購程序成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。競爭性談判采購方式及程序單一來源采購方式及程序單一來源采購方式指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。單一來源采購程序采購人向財(cái)政部門提出書面申請并說明采用單一來源采購方式的理由、財(cái)政部門審核并批準(zhǔn)、采購人與供應(yīng)商進(jìn)行談判并簽訂合同。03政府采購預(yù)算編制與審批完整性準(zhǔn)確性合規(guī)性合理性政府采購預(yù)算編制要求預(yù)算編制應(yīng)涵蓋所有需要采購的貨物、工程和服務(wù)，確保無遺漏。預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政府采購政策的要求，確保采購活動的合法性。預(yù)算金額應(yīng)根據(jù)市場價格、歷史數(shù)據(jù)等因素合理確定，避免過高或過低。預(yù)算安排應(yīng)充分考慮實(shí)際需要和財(cái)力可能，確保采購活動的經(jīng)濟(jì)性和效益性。采購人根據(jù)實(shí)際需求編制政府采購預(yù)算。預(yù)算編制預(yù)算審核預(yù)算批復(fù)預(yù)算執(zhí)行財(cái)政部門對采購人提交的預(yù)算進(jìn)行審核，包括完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和合理性等方面。經(jīng)過審核無誤后，財(cái)政部門對預(yù)算進(jìn)行批復(fù)，并下達(dá)給采購人執(zhí)行。采購人按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行采購活動，確保采購活動的順利進(jìn)行。政府采購預(yù)算審批流程在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。預(yù)算調(diào)整條件采購人應(yīng)向財(cái)政部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整程序財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督管理，確保預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性和合理性。同時，采購人也應(yīng)自覺接受監(jiān)督，確保預(yù)算調(diào)整的規(guī)范有序進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整監(jiān)督政府采購預(yù)算調(diào)整管理04政府采購合同管理與履行詳細(xì)列明采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。明確采購標(biāo)的根據(jù)市場行情和談判結(jié)果，確定合理的價格及支付方式，如分期付款等。約定價格及支付方式確保供應(yīng)商按時按地交付貨物或服務(wù)，以滿足采購需求。規(guī)定交貨期限和地點(diǎn)對違約行為進(jìn)行界定，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任和賠償方式。明確違約責(zé)任政府采購合同簽訂要點(diǎn)嚴(yán)格履行合同義務(wù)按照合同約定，及時支付款項(xiàng)、提供必要的協(xié)助等。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保其符合合同約定。建立溝通機(jī)制與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。遵守法律法規(guī)在合同履行過程中，遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免違法行為。政府采購合同履行注意事項(xiàng)變更條件及程序明確合同變更的條件和程序，如雙方協(xié)商一致、不可抗力等。解除情形及后果規(guī)定合同解除的情形和后果，如違約、不可抗力等導(dǎo)致的合同解除。通知和備案要求變更或解除合同時，應(yīng)及時通知對方并辦理相關(guān)備案手續(xù)。爭議解決方式約定爭議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。政府采購合同變更和解除規(guī)定05政府采購監(jiān)督檢查與法律責(zé)任包括采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的自我約束和內(nèi)部檢查。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制外部監(jiān)督機(jī)制信息公開機(jī)制包括審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，以及社會監(jiān)督，如公眾、媒體等。政府采購信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。030201政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制對采購人的違法行為處理01如采購人未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報本級人民政府財(cái)政部門備案，由本級人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告。對供應(yīng)商的違法行為處理02如供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商等，由財(cái)政部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對采購代理機(jī)構(gòu)的違法行為處理03如采購代理機(jī)構(gòu)在采購活動中存在違法行為，由財(cái)政部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。政府采購違法行為處理措施政府采購活動中，因違法行為給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失等。民事責(zé)任政府采購活動中，違反行政管理規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，如接受行政處罰等。行政責(zé)任政府采購活動中，違反刑法規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，如接受刑事處罰等。刑事責(zé)任政府采購相關(guān)法律責(zé)任06政府采購電子化發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)

政府采購電子化發(fā)展現(xiàn)狀電子化采購流程逐漸普及越來越多的政府采購活動通過電子化方式進(jìn)行，包括在線發(fā)布采購公告、接收投標(biāo)文件、進(jìn)行電子評標(biāo)等。電子化采購平臺不斷完善各級政府紛紛建立電子化采購平臺，實(shí)現(xiàn)采購流程的規(guī)范化和透明化，提高采購效率。電子化采購監(jiān)管得到加強(qiáng)通過電子化手段對政府采購活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，確保采購活動的公正、公平和合法。電子化平臺可以實(shí)時發(fā)布采購公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等信息，方便供應(yīng)商及時獲取。在線發(fā)布采購信息供應(yīng)商可以在線提交投標(biāo)文件，采購人可以在線進(jìn)行評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無紙化操作，提高采購效率。在線投標(biāo)和評標(biāo)電子化平臺可以對采購合同進(jìn)行管理，包括合同簽署、履行、變更等環(huán)節(jié)，確保合同的有效執(zhí)行。采購合同管理電子化平臺可以對供應(yīng)商進(jìn)行注冊、審核、評價等管理，建立供應(yīng)商庫，方便采購人選擇合適的供應(yīng)商。供應(yīng)商管理政府采購電子化平臺功能介紹政府采購電子化面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略技術(shù)安全挑戰(zhàn)跨部門協(xié)作挑戰(zhàn)法律法規(guī)挑戰(zhàn)人員素質(zhì)挑戰(zhàn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安