農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件

農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件目錄TOC\o"1-2"\h\z\u3305第一部分采購(gòu)公告 113592一、項(xiàng)目基本情況 16602二、申請(qǐng)人的資格要求： 12084三、獲取招標(biāo)文件 22865四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 228013五、公告期限 217281六、其他補(bǔ)充事宜 219999七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系 415909第二部分投標(biāo)人須知 623332前附表 69954一、總則 1123976二、采購(gòu)文件 129415三、投標(biāo)文件編制要求 128390四、投標(biāo)文件的構(gòu)成 1415781五、投標(biāo)文件的遞交 1526024六、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo) 167725七、評(píng)審方法與標(biāo)準(zhǔn) 197584八、定標(biāo)及合同簽訂 2013359九、終止采購(gòu)活動(dòng) 2116896十、質(zhì)疑與投訴 2113189第三部分采購(gòu)需求 238124一、項(xiàng)目概況 239142二、項(xiàng)目運(yùn)作方式及交易結(jié)構(gòu) 2423837第四部分合同 2817238第五部分評(píng)審因素與細(xì)則 2929199一、評(píng)分辦法 2914246二、評(píng)審細(xì)則 2920428第六部分投標(biāo)文件格式 4029193一、資格證明文件 426900二、商務(wù)技術(shù)文件 4816963三、報(bào)價(jià)文件 5413136第七部分附件 61935一、政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū) 6124281二、啟用備份投標(biāo)文件申請(qǐng)書(shū) 63第一部分采購(gòu)公告項(xiàng)目概況瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在政采云平臺(tái)（獲?。ㄏ螺d）采購(gòu)文件，并于2023年3月16日上午9:00（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號(hào)：RACG-DL-220301-01項(xiàng)目名稱：瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目預(yù)算金額：26670000元最高限價(jià)：本項(xiàng)目建安下浮率須大于0%，融資貸款利率小于等于4.3%，投資收益率小于等于8%。采購(gòu)需求：序號(hào)采購(gòu)內(nèi)容計(jì)量單位數(shù)量簡(jiǎn)要規(guī)格描述預(yù)算(萬(wàn)元)1瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)1個(gè)詳見(jiàn)第三部分采購(gòu)需求2667合同履行期限：詳見(jiàn)附件采購(gòu)文件；本項(xiàng)目（是）接受聯(lián)合體。二、申請(qǐng)人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”（)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：/3.本項(xiàng)目的特定資格要求：（1）須是滿足資格預(yù)審文件要求并通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)供應(yīng)商。已通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)供應(yīng)商，確認(rèn)為合格的投標(biāo)供應(yīng)商。本次招標(biāo)不再對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。（2）若已通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)供應(yīng)商，資格預(yù)審審查的資格條件發(fā)生變化的應(yīng)在提交投標(biāo)文件時(shí)同時(shí)提交相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明文件及有效證明材料，已不符合本項(xiàng)目資格預(yù)審文件規(guī)定的資格要求的，不具備投標(biāo)資格。三、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：/至2023年3月15日13：30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可）地點(diǎn)（網(wǎng)址）：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(/)方式：網(wǎng)上獲取售價(jià)（元）：0。四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年3月16日上午9點(diǎn)00分（北京時(shí)間）；投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(/)在線響應(yīng)。開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2023年3月16日上午9時(shí)00分（北京時(shí)間）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(/)。五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。六、其他補(bǔ)充事宜1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開(kāi)始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。注意：需在線質(zhì)疑后才可在線投訴，并電話告知相關(guān)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)。3.其他事項(xiàng)：（1）《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）8號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開(kāi)始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。（2）根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。（3）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書(shū)面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書(shū)范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專(zhuān)區(qū)下載。4、其他說(shuō)明（1）本項(xiàng)目通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供應(yīng)商通過(guò)政采云平臺(tái)下載安裝“政采云電子交易客戶端”制作響應(yīng)文件，同時(shí)按照本采購(gòu)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，編制并加密響應(yīng)文件，供應(yīng)商未按規(guī)定加密的響應(yīng)文件，“政府采購(gòu)云平臺(tái)”將予以拒收。請(qǐng)供應(yīng)商自行前往浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載并安裝，下載網(wǎng)址：）。（2）供應(yīng)商應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成CA數(shù)字證書(shū)辦理。完成CA數(shù)字證書(shū)辦理預(yù)計(jì)一周左右，請(qǐng)各供應(yīng)商自行把握時(shí)間。（3）供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問(wèn)題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。（4）潛在供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定方式獲取采購(gòu)文件，未按照規(guī)定方式獲取采購(gòu)文件的，不得對(duì)采購(gòu)文件提起質(zhì)疑投訴。（5）本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策。（6）本項(xiàng)目執(zhí)行優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品/強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策。七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知前附表序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容1項(xiàng)目名稱瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目2項(xiàng)目編號(hào)RACG-DL-220301-013建設(shè)地點(diǎn)采購(gòu)人指定地點(diǎn)4采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)5采購(gòu)內(nèi)容詳見(jiàn)采購(gòu)需求6資金來(lái)源財(cái)政資金7采購(gòu)預(yù)算本項(xiàng)目總預(yù)算為2667萬(wàn)元整8最高限價(jià)本項(xiàng)目建安下浮率須大于0%，融資貸款利率小于等于4.3%，投資收益率小于等于8%。9采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定郵箱64348768@，本采購(gòu)文件凡涉及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定郵箱的，均指該郵箱。10轉(zhuǎn)包供應(yīng)商不得將本項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人11分包eq\o\ac(□,√)不允許分包□允許分包，分包內(nèi)容：分包金額：分包單位要求：12現(xiàn)場(chǎng)踏勘□組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間：，地點(diǎn)：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。eq\o\ac(□,√)不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。如中標(biāo)，采購(gòu)人不接受中標(biāo)人因情況不明、風(fēng)險(xiǎn)考慮不足、要求變更等一切價(jià)格調(diào)整的理由。13投標(biāo)文件形式電子投標(biāo)文件即本文件所述投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書(shū)，用于供應(yīng)商標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。14投標(biāo)文件份數(shù)一份電子加密標(biāo)書(shū)（后綴格式為.jmbs），一份備份標(biāo)書(shū)文件（后綴格式為.bfbs）（如有）每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。15資格審查方式已進(jìn)行資格預(yù)審，若已通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)供應(yīng)商，確認(rèn)為合格的投標(biāo)供應(yīng)商。本次招標(biāo)不再對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。若已通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)供應(yīng)商，資格預(yù)審審查的資格條件發(fā)生變化的應(yīng)在提交投標(biāo)文件時(shí)同時(shí)提交相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明文件及有效證明材料，已不符合本項(xiàng)目資格預(yù)審文件規(guī)定的資格要求的，不具備投標(biāo)資格。16采購(gòu)文件的澄清與修改提交投標(biāo)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購(gòu)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商；不足15日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。17投標(biāo)文件的上傳和遞交1.電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，供應(yīng)商需將加密的投標(biāo)文件上傳至政采云平臺(tái)，到達(dá)開(kāi)標(biāo)時(shí)間后，在線解密投標(biāo)文件。a.供應(yīng)商應(yīng)未能投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的投標(biāo)無(wú)效。b.供應(yīng)商成功上傳電子加密投標(biāo)文件后，可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。2.備份投標(biāo)文件：投標(biāo)截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以將備份投標(biāo)文件通過(guò)郵箱的形式發(fā)給代理機(jī)構(gòu)，以便電子加密投標(biāo)文件解密異常時(shí)應(yīng)急使用。a.備份投標(biāo)文件遞交要求：供應(yīng)商須將備份投標(biāo)文件以加密的形式發(fā)送至代理機(jī)構(gòu)郵箱，未加密的備份文件不予接受，視為未遞交。供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無(wú)效。18評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法19投標(biāo)文件遞交地址及截止時(shí)間地址：政采云平臺(tái)。時(shí)間：2023年3月16日上午9點(diǎn)00分20開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)時(shí)間：2023年3月16日上午9點(diǎn)00分開(kāi)啟地點(diǎn)：政采云平臺(tái)。21投標(biāo)文件開(kāi)啟程序1.投標(biāo)文件開(kāi)啟時(shí)間到后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開(kāi)始解密】，供應(yīng)商應(yīng)30分鐘內(nèi)完成解密，供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)都已完成解密，則系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)束解密；供應(yīng)商超過(guò)解密時(shí)限未解密的，視為投標(biāo)文件撤回；2.解密不成功時(shí)，如供應(yīng)商已按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)【異常處理】端口對(duì)備份投標(biāo)文件上傳、解密；3.結(jié)束解密后，供應(yīng)商通過(guò)郵件形式將填寫(xiě)完整且經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》掃描件發(fā)至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定郵箱；4.采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開(kāi)啟標(biāo)書(shū)信息】，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)成功后進(jìn)入開(kāi)標(biāo)流程。22評(píng)審小組的組建評(píng)審小組構(gòu)成：評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共7人及以上單數(shù)組成，評(píng)審小組須包含財(cái)務(wù)專(zhuān)家和法律專(zhuān)家，且評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家確定方式：按相關(guān)規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?3投標(biāo)有效期投標(biāo)截止日后120日歷天內(nèi)有效，不足有效期的，其投標(biāo)視為無(wú)效。24投標(biāo)保證金不遞交25履約保證金eq\o\ac(□)不需要?需要按PPP項(xiàng)目合同約定提交建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交保證金，具體金額及方式詳見(jiàn)PPP項(xiàng)目合同。26質(zhì)疑根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑，為報(bào)名之日或者采購(gòu)公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)。根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。供應(yīng)商如認(rèn)為采購(gòu)文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或者其他違法內(nèi)容的，可以按照上述途徑提起詢問(wèn)或者質(zhì)疑，并電話告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。詢問(wèn)、質(zhì)疑必須一次性提出，截止期后的疑問(wèn)將不予受理、答復(fù)。27投訴根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。供應(yīng)商可以在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。在線投訴發(fā)起后，需電話告知財(cái)政部門(mén)。28注意事項(xiàng)1.供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件及其評(píng)審辦法中歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時(shí)，請(qǐng)于答疑截止日期前同時(shí)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反映，逾期不得再對(duì)采購(gòu)文件的條款提出質(zhì)疑。2．該項(xiàng)目中標(biāo)公告期間，供應(yīng)商不得通過(guò)非正當(dāng)途徑、更不得通過(guò)非正當(dāng)手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評(píng)審小組（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)內(nèi)容。即便由此獲得資料（提供來(lái)源并經(jīng)查實(shí)的例外）并作為向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督管理部門(mén)提出異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據(jù)。3．質(zhì)疑、投訴人未按前列序號(hào)第27、28條規(guī)定進(jìn)行質(zhì)疑、投訴（申訴）、舉報(bào)等，均屬于擾亂市場(chǎng)不良行為，直至公示。4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。29采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)1、本項(xiàng)目的采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。2、采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）文件及國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)金額11萬(wàn)元。3.結(jié)算方式及時(shí)間為：在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)由中標(biāo)人一次性向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)付清。4.收款賬戶信息：戶名：30是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)□是eq\o\ac(□,√)否31支持中小企業(yè)一、說(shuō)明1、企業(yè)類(lèi)型（1）中小企業(yè)中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。投標(biāo)文件中須同時(shí)出具《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受價(jià)格扣除。本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。（2）殘疾人福利性單位符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；（3）監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）的規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。2.價(jià)格扣除有關(guān)政策根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)[2022]19號(hào)）的規(guī)定規(guī)定，對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。二、針對(duì)本項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定1.本項(xiàng)目如專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，則不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。32特別說(shuō)明如采用聯(lián)合體的，聯(lián)合體協(xié)議書(shū)必須由聯(lián)合體各方加蓋單位公章外，其他可僅由聯(lián)合體牽頭人加蓋單位公章，須法定代表人或者其授權(quán)委托人簽字或蓋章的，可僅由牽頭人法定代表人或者其授權(quán)委托人簽字或蓋章。33解釋權(quán)構(gòu)成本采購(gòu)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋?zhuān)檎f(shuō)明；如有不明確或不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)；僅適用于投標(biāo)階段的約定，按采購(gòu)公告、供應(yīng)商須知、評(píng)定辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋?zhuān)煌晃募芯屯皇马?xiàng)的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)解釋。一、總則本次采購(gòu)工作是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律組織和實(shí)施。1、適用范圍1.1本次采購(gòu)工作僅適用于本次采購(gòu)項(xiàng)目。1.2本項(xiàng)目采購(gòu)方式采用公開(kāi)招標(biāo)。2、定義2.1采購(gòu)人：瑞安市湖嶺鎮(zhèn)人民政府。2.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：德鄰聯(lián)合工程有限公司。2.2供應(yīng)商：參加本次采購(gòu)的供應(yīng)商。2.3服務(wù)：供應(yīng)商按合同規(guī)定，須承擔(dān)的采購(gòu)需求明確的服務(wù)內(nèi)容。2.4“實(shí)質(zhì)性條款”：指采購(gòu)文件條款前標(biāo)注“★”標(biāo)識(shí)的條款。3、采購(gòu)項(xiàng)目概況詳見(jiàn)采購(gòu)公告相關(guān)內(nèi)容，主要要求參見(jiàn)本文件采購(gòu)。4、合格的供應(yīng)商供應(yīng)商的資格條件符合采購(gòu)公告中規(guī)定。5、相關(guān)說(shuō)明5.1供應(yīng)商一旦參與本次采購(gòu)活動(dòng)，即被視為接受了本采購(gòu)文件的所有內(nèi)容。5.2投標(biāo)費(fèi)用。供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)其參加投標(biāo)所涉及的一切費(fèi)用，不管采購(gòu)結(jié)果如何，采購(gòu)人對(duì)這些費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。5.3潛在供應(yīng)商領(lǐng)取采購(gòu)文件后，必須按照國(guó)家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護(hù)采購(gòu)人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5.4供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中提供任何虛假材料或從事其他違法活動(dòng)的，其采購(gòu)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)查處。5.5供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，按照采購(gòu)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。5.6供應(yīng)商須對(duì)所投方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對(duì)涉及項(xiàng)目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害采購(gòu)人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，采購(gòu)人概不負(fù)責(zé)，由此給采購(gòu)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購(gòu)人所有。二、采購(gòu)文件6、采購(gòu)文件的組成6.1本采購(gòu)文件包括目錄所示內(nèi)容及所有按本須知發(fā)出的答疑、澄清資料。6.2除上述所列內(nèi)容外，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的任何工作人員對(duì)供應(yīng)商所作的任何口頭解釋、介紹、答復(fù)，只能供供應(yīng)商參考，對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商無(wú)任何約束力。6.3供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，按照文件要求提交投標(biāo)文件，并保證所提交的全部資料的真實(shí)性。不按采購(gòu)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料，可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。7、采購(gòu)文件的澄清與修改7.1供應(yīng)商在收到采購(gòu)文件后，若有問(wèn)題需要澄清或認(rèn)為有必要與采購(gòu)人進(jìn)行技術(shù)交流，應(yīng)按前附表規(guī)定的時(shí)間和方式提出。截止期后的疑問(wèn)將不予受理、答復(fù)。7.2提交投標(biāo)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)審小組可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購(gòu)文件的組成部分。7.3采購(gòu)文件的澄清修改文件，以公告的形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商，并對(duì)其具有約束力。7.4澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商；不足15日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。7.5采購(gòu)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。三、投標(biāo)文件編制要求8、投標(biāo)文件的組成8.1投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件，電子投標(biāo)文件按“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購(gòu)文件要求制作、加密傳輸。8.2投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成傳輸?shù)?，視為未按時(shí)遞交投標(biāo)文件；投標(biāo)文件未按時(shí)解密，視為投標(biāo)文件撤回。8.3供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購(gòu)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過(guò)“政采云電子交易客戶端”編制并電子加密投標(biāo)文件。8.4供應(yīng)商向采購(gòu)人遞交的投標(biāo)文件均由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件組成。具體格式見(jiàn)第六部分：投標(biāo)文件格式。9、投標(biāo)函9.1供應(yīng)商應(yīng)完整地填寫(xiě)采購(gòu)文件中提供的投標(biāo)函和投標(biāo)相關(guān)附件。9.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件中有關(guān)投標(biāo)有效期、采購(gòu)需求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。供應(yīng)商在滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比采購(gòu)文件要求更有利于采購(gòu)人的承諾。10、報(bào)價(jià)要求10.1報(bào)價(jià)應(yīng)按采購(gòu)文件要求的格式編制、填寫(xiě)報(bào)價(jià)內(nèi)容（可自行增行），未按采購(gòu)文件要求編制、填寫(xiě)的投標(biāo)文件可能被拒絕。10.2投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括履行所有規(guī)定服務(wù)所產(chǎn)生的全部稅、費(fèi)。10.3報(bào)價(jià)中考慮的因素：（1）價(jià)格單列的內(nèi)容，若采購(gòu)人在合同執(zhí)行過(guò)程中未采用時(shí)，采購(gòu)人可扣回相應(yīng)費(fèi)用。（2）本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付，相關(guān)成本支出由供應(yīng)商自行考慮。采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)前附表。10.4以人民幣報(bào)價(jià)并結(jié)算。11、投標(biāo)保證金（本項(xiàng)不適用）11.1如供應(yīng)商前來(lái)參加投標(biāo)，須在投標(biāo)截止時(shí)間前以人民幣提交一筆不少于本須知前附表所規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交。未按要求遞交投標(biāo)保證金或出具相關(guān)憑據(jù)的投標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)保證金可以是轉(zhuǎn)賬支票或銀行轉(zhuǎn)賬或銀行匯票方式。采購(gòu)人可根據(jù)本須知第11.4條規(guī)定的條件不予退還投標(biāo)保證金。11.2未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。11.3中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽署合同（生效）后五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還。11.4供應(yīng)商如有下列情況之一者，投標(biāo)保證金不予退回：（1）供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的（因采購(gòu)文件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，可以根據(jù)投標(biāo)情況，退還退出供應(yīng)商的投標(biāo)保證金）；（2）供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人不與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）中標(biāo)人不繳納采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)的；（6）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。11.5被沒(méi)收的投標(biāo)保證金歸采購(gòu)人所有，國(guó)家及省、市另有規(guī)定的從其約定。12、投標(biāo)文件的有效期12.1投標(biāo)文件的有效期投標(biāo)截止時(shí)間詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。不足有效期的視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)將被拒絕。12.2在原定有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購(gòu)人可以以書(shū)面形式向供應(yīng)商提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求，供應(yīng)商對(duì)此須以書(shū)面形式予以答復(fù)。供應(yīng)商可以拒絕這種要求而不被扣留投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的供應(yīng)商需要相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。12.3中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開(kāi)標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。四、投標(biāo)文件的構(gòu)成13、投標(biāo)文件的樣式及簽署13.1供應(yīng)商通過(guò)“政采云”平臺(tái)制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見(jiàn)“供應(yīng)商-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易操作指南”。13.2投標(biāo)文件是電子投標(biāo)文件，包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成。（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書(shū)，用于供應(yīng)商標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。（3）一份電子加密標(biāo)書(shū)（后綴格式為.jmbs），一份備份標(biāo)書(shū)文件（后綴格式為.bfbs）（4）每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。13.3投標(biāo)文件的投標(biāo)函應(yīng)加蓋供應(yīng)商公章，并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字。投標(biāo)文件中有委托代理人簽字或蓋章的必須同時(shí)提供法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托函（書(shū)）。法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合采購(gòu)文件的要求，否則投標(biāo)文件無(wú)效。13.4供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購(gòu)文件規(guī)定編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊評(píng)分項(xiàng)，可直接定位到該評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容。13.5如對(duì)采購(gòu)文件的某項(xiàng)要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件未能提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對(duì)應(yīng)，則評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審時(shí)會(huì)提示供應(yīng)商未對(duì)此項(xiàng)招標(biāo)要求提供相應(yīng)內(nèi)容。由此產(chǎn)生的評(píng)分影響由供應(yīng)商自行承擔(dān)。13.6投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀，或者在按采購(gòu)文件規(guī)定的部分查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)任。五、投標(biāo)文件的遞交14、投標(biāo)文件的上傳和遞交：14.1電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，供應(yīng)商需將加密的投標(biāo)文件上傳至政采云平臺(tái)，到達(dá)開(kāi)啟時(shí)間后，解密投標(biāo)文件。a.供應(yīng)商未能在投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的視為未響應(yīng)。b.供應(yīng)商成功上傳電子加密投標(biāo)文件后，可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。15、備份投標(biāo)文件：15.1備份投標(biāo)文件：供應(yīng)商確保在投標(biāo)截止時(shí)間前，將備份投標(biāo)文件通過(guò)郵件的形式送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處，以便標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用。a.備份投標(biāo)文件遞交要求：供應(yīng)商須將備份投標(biāo)文件按前附表的要求送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處。b.供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無(wú)效。15.2供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無(wú)效標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案。16.遲交的投標(biāo)文件在公告規(guī)定的投標(biāo)截止期后收到的任何投標(biāo)文件，采購(gòu)人將不予接收。17、投標(biāo)文件的修改與撤回17.1供應(yīng)商在遞交投標(biāo)文件后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為未響?yīng)。17.2在投標(biāo)截止時(shí)間之后，供應(yīng)商不得對(duì)其投標(biāo)文件作任何修改。17.3從投標(biāo)截止時(shí)間至供應(yīng)商在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這段時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商不得撤回其投標(biāo)。六、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)18、開(kāi)標(biāo)流程（兩階段）18.1開(kāi)標(biāo)第一階段（1）向各供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開(kāi)始解密】通知，由供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，各供應(yīng)商授權(quán)代表簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》并通過(guò)郵件形式發(fā)給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定郵箱；（3）開(kāi)啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；（4）開(kāi)啟資格審查通過(guò)的供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；（5）第一階段開(kāi)標(biāo)結(jié)束。備注：解密完成后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作。18.2開(kāi)標(biāo)第二階段：（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，進(jìn)行第二階段開(kāi)標(biāo)。首先公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無(wú)效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效供應(yīng)商的名單，同時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。（2）開(kāi)啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，由評(píng)審小組對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。（3）評(píng)審結(jié)束后，公布中標(biāo)候選人名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)人名單的時(shí)間和公告方式等。特別說(shuō)明：如遇“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子化開(kāi)標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。19、評(píng)標(biāo)19.1.評(píng)審小組及職責(zé)（1）評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，依法組建由7人或7人以上奇數(shù)人員組成的評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審等。評(píng)審小組由政府采購(gòu)相關(guān)專(zhuān)家等組成，其中政府采購(gòu)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）在評(píng)審工作開(kāi)始前，評(píng)審小組需將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審小組成員不得與供應(yīng)商私下交換意見(jiàn)，并在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，不得將評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行泄露。19.2回避評(píng)審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專(zhuān)家回避。19.3評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（1）審查投標(biāo)文件是否符合采購(gòu)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；（2）要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；（3）按照采購(gòu)文件確定的評(píng)審辦法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行排序，將評(píng)審得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人；（4）向招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為。19.4對(duì)投標(biāo)文件的資格性審查和符合性審查（1）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。（2）資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件中的資格條件進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備響應(yīng)資格。審查內(nèi)容及證明材料詳見(jiàn)第五部分“投標(biāo)文件格式及其附件”之“資格證明文件”所載明的證明材料。（3）符合性審查。詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)委會(huì)依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。評(píng)委會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)采購(gòu)文件的要求，評(píng)委會(huì)將予以拒絕，供應(yīng)商不得通過(guò)修改或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評(píng)委會(huì)將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應(yīng)商相應(yīng)的名次排列。20、無(wú)效標(biāo)的認(rèn)定實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)采購(gòu)文件要求的投標(biāo)將被視為無(wú)效響應(yīng)。供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)審小組認(rèn)定屬于供應(yīng)商疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書(shū)面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合采購(gòu)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。供應(yīng)商修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)審小組對(duì)其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。供應(yīng)商有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通投標(biāo)，其響應(yīng)無(wú)效：（一）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝。采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：（1）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；（2）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；（3）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；（5）其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。21.評(píng)標(biāo)紀(jì)律本次評(píng)標(biāo)工作將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)審小組成員名單在定標(biāo)前將保密。22、澄清有關(guān)問(wèn)題22.1對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審小組將以書(shū)面形式（或通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線詢標(biāo)）的形式要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正時(shí)間為30分鐘。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合采購(gòu)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。22.2供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面（或通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。22.3投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（1）投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)；（2）大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。23、比較與評(píng)價(jià)按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)，并按照評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分。24、推薦中標(biāo)候選人評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審后的得分由高至低順序排列，推薦中標(biāo)候選人。得分相同的，按報(bào)價(jià)得分由高到低順序排列，報(bào)價(jià)分相同的，按技術(shù)標(biāo)總得分優(yōu)劣順序排列；報(bào)價(jià)、技術(shù)得分都相同的由評(píng)審小組抽簽決定。25、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)審小組根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；（2）投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（3）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（4）開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；（5）評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購(gòu)人委托直接確定的中標(biāo)人；（6）其他需要說(shuō)明的情況，包括評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換等。。七、評(píng)審方法與標(biāo)準(zhǔn)本辦法嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，結(jié)合項(xiàng)目所在地政府有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定和項(xiàng)目的實(shí)際情況制定。26、評(píng)分方法26.1本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法是指投標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)審方法。26.2評(píng)審細(xì)則見(jiàn)第五部分26.3采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不作為評(píng)審依據(jù)。26.4評(píng)審小組成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分。八、定標(biāo)及合同簽訂27、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判27.1評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。27.2采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。27.3采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)中標(biāo)人?！镏匾崾荆罕卷?xiàng)目采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作擬于項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行，與單個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商談判時(shí)間為一天，請(qǐng)各投標(biāo)供應(yīng)商組織相關(guān)人員做好談判準(zhǔn)備。具體時(shí)間地點(diǎn)于項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后二天內(nèi)通知評(píng)審報(bào)告推薦的第一候選供應(yīng)商。其他候選供應(yīng)商根據(jù)談判結(jié)果另行通知。27.4確認(rèn)談判原則上不調(diào)整招標(biāo)文件所附合同條款內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以就項(xiàng)目合同中非實(shí)質(zhì)性的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，不得與排序在前但已終止談判的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行重復(fù)談判。27.5談判工作組成員應(yīng)在談判結(jié)果報(bào)告上簽字確認(rèn)，對(duì)談判結(jié)果有異議的應(yīng)在報(bào)告上簽字并注明；既不注明也不簽字確認(rèn)的，視為同意談判結(jié)果。28、預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)結(jié)果公告28.1簽署采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判備忘錄后，采購(gòu)人應(yīng)將談判確認(rèn)結(jié)果即預(yù)中標(biāo)結(jié)果等在前述采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。28.2投標(biāo)供應(yīng)商如對(duì)預(yù)中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出。28.3在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在前述政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式，向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)。28.4中標(biāo)通知書(shū)將作為簽訂合同的依據(jù)。如果中標(biāo)人沒(méi)有按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，中標(biāo)人的中標(biāo)資格將被取消，并對(duì)由此產(chǎn)生的一切后果負(fù)責(zé)。29、簽訂合同29.1采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。29.2中標(biāo)人拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以按照候選供應(yīng)商得分由高到低的原則依次選擇其為中標(biāo)人并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的中標(biāo)人不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。29.3拒簽合同的責(zé)任中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書(shū)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)借故否認(rèn)已經(jīng)承諾的條件而拒簽合同者，以違約處理。中標(biāo)人承擔(dān)由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，采購(gòu)人保留向其索賠的權(quán)力。29.4簽訂合同后，中標(biāo)人不得將本項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。九、終止采購(gòu)活動(dòng)30、終止采購(gòu)活動(dòng)30.1在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（1）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的。（2）在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商不足3家。（3）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。30.2在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)。十、質(zhì)疑與投訴根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定，政府采購(gòu)供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。31、供應(yīng)商詢問(wèn)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。32、供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴

第三部分采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目包含2個(gè)子項(xiàng)目，子項(xiàng)目一瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施（A區(qū)）建設(shè)工程：建設(shè)處理污水500立方米/天的污水處理設(shè)施一座；子項(xiàng)目二瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施（B區(qū)）建設(shè)工程：建設(shè)處理污水1000立方米/天的污水處理廠一座。子項(xiàng)目一處理工藝為：格柵+調(diào)節(jié)+初沉+二級(jí)級(jí)UASB+A/O改進(jìn)+二沉結(jié)合的工藝進(jìn)行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運(yùn)處置子項(xiàng)目二處理工藝為：格柵+調(diào)節(jié)+氣浮+UASB+二級(jí)A/O改進(jìn)+沉淀結(jié)合的工藝進(jìn)行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運(yùn)處置。供應(yīng)商可以根據(jù)自身要求對(duì)處理工藝進(jìn)行優(yōu)化。2.項(xiàng)目投資規(guī)模根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總投資為2667萬(wàn)元。包括建筑工程費(fèi)用1052萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)用847萬(wàn)元、室外工程41萬(wàn)元、工程其他費(fèi)用558萬(wàn)元、工程預(yù)備費(fèi)124萬(wàn)元、建設(shè)期利息45萬(wàn)元。3.項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明本項(xiàng)目建成后，從根本上改善該區(qū)域內(nèi)水體的環(huán)境質(zhì)量，為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件，從總體上推進(jìn)全面開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本項(xiàng)目產(chǎn)出包括項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出。（一）項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)出包括500m3/d規(guī)模的污水處理廠1座，1000m3/d規(guī)模的污水處理廠1座。子項(xiàng)目一處理工藝為：格柵+調(diào)節(jié)+初沉+二級(jí)級(jí)UASB+A/O改進(jìn)+二沉結(jié)合的工藝進(jìn)行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運(yùn)處置子項(xiàng)目二處理工藝為：格柵+調(diào)節(jié)+氣浮+UASB+二級(jí)A/O改進(jìn)+沉淀結(jié)合的工藝進(jìn)行處理。污泥處理和處置工藝為：污泥濃縮→板框壓濾→污泥委托外運(yùn)處置。（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出包括為瑞安市湖嶺鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園提供年均共計(jì)55萬(wàn)噸污水處理服務(wù)，全年運(yùn)營(yíng)日期按365天計(jì)。1.出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(1)子項(xiàng)目一出水水質(zhì)達(dá)到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27631-2011）中間接排放限值,色度達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）。其水質(zhì)指標(biāo)如下表所示：子項(xiàng)目一出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)表（mg/L）標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱pH值色度CODCrBOD5氨氮總磷總氮SS間接排放6~9644008030350140（2）子項(xiàng)目二出水水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，其中氨氮、總磷達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的間接排放限值，總氮達(dá)到《污水排放城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）中的B等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其水質(zhì)指標(biāo)如下表所示：子項(xiàng)目二出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)表（mg/L）標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱pH值動(dòng)植物油CODCrBOD5氨氮總磷總氮SS間接排放6~910050030035870400具體出水水質(zhì)以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)，供應(yīng)商須自行考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2.污泥排放標(biāo)準(zhǔn)污泥含水率為80%以下外運(yùn)處理。3.廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)子項(xiàng)目一和子項(xiàng)目二主工藝采用硝化/反硝化及污水處理工藝，幾乎不產(chǎn)生惡臭或其它廢氣污染。二、項(xiàng)目運(yùn)作方式及交易結(jié)構(gòu)1.項(xiàng)目運(yùn)作方式本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）運(yùn)作方式。即：湖嶺鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施機(jī)構(gòu)和成交社會(huì)資本簽訂《PPP項(xiàng)目合作協(xié)議》、《PPP項(xiàng)目合同》、《運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)協(xié)議》后，30天內(nèi)實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理和資產(chǎn)管理全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。項(xiàng)目收益來(lái)自污水處理服務(wù)費(fèi)。實(shí)施機(jī)構(gòu)代表政府方依法授予項(xiàng)目公司污水處理的經(jīng)營(yíng)權(quán)。PPP合作期屆滿項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無(wú)償移交給政府方或政府方指定機(jī)構(gòu)。并保證移交的項(xiàng)目是工程資料齊全、功能完善、設(shè)施良好、設(shè)備運(yùn)行正常，仍能處理設(shè)計(jì)規(guī)模的負(fù)荷2.項(xiàng)目合作內(nèi)容項(xiàng)目合作期內(nèi)，政府方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等工作。合作期屆滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。3.項(xiàng)目合作期限項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的前提為項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格或項(xiàng)目處于連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，且子項(xiàng)目一和子項(xiàng)目二連續(xù)7日出水滿足約定的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目建設(shè)期暫定一（1）年，如項(xiàng)目完工的日期提前于定的開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)日，在遵守適用法律的前提下，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)允許項(xiàng)目公司提前開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。4.項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬本項(xiàng)目為污水處理設(shè)施，建設(shè)用地屬于“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地”，符合《劃撥用地目錄》，具備劃撥的條件，可進(jìn)行劃撥。本項(xiàng)目土地使用權(quán)由政府方劃撥給實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)，提供給項(xiàng)目公司使用。在PPP合作期內(nèi)，本項(xiàng)目建設(shè)形成的所有資產(chǎn)和土地使用權(quán)始終歸政府方所有，項(xiàng)目公司享有整個(gè)項(xiàng)目的使用權(quán)和收益權(quán)，但不享有處置權(quán)。PPP合作期內(nèi)，若因項(xiàng)目用地由實(shí)施機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)劃撥給項(xiàng)目公司而產(chǎn)生相應(yīng)的稅費(fèi)則由政府方承擔(dān)。項(xiàng)目公司成立后，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資[2016]2231號(hào)）文件第十七條項(xiàng)目法人變更要求辦理項(xiàng)目法人變更等手續(xù)。項(xiàng)目公司不得將項(xiàng)目土地及其他項(xiàng)目資產(chǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)之外的其它任何目的。項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，政府或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)已完成立項(xiàng)等程序的，政府及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可在項(xiàng)目公司成立后履行必要程序，將項(xiàng)目的立項(xiàng)以及各種審批資料變更或移交至項(xiàng)目公司。5.項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目由社會(huì)資本方出資100%在瑞安市設(shè)立項(xiàng)目公司。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，考慮不同投資人的資信和融資能力不同，結(jié)合項(xiàng)目的一般慣例及目前的融資環(huán)境，本項(xiàng)目擬設(shè)定資本金為800萬(wàn)元。項(xiàng)目公司注冊(cè)資金等同于項(xiàng)目資本金；項(xiàng)目資本金之外的建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資。政府方不提供任何形式的擔(dān)保。6.項(xiàng)目公司股權(quán)變更限制PPP合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司股權(quán)不能隨意變更（包括股權(quán)質(zhì)押）。項(xiàng)目公司的股東在項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收完成后2年內(nèi)（含），不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)òㄏ蝽?xiàng)目公司其他股東和/或任何股東的關(guān)聯(lián)公司和/或任何第三方）其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，除非應(yīng)適用法律所要求。鎖定期結(jié)束之后，經(jīng)政府方書(shū)面同意，社會(huì)資本可以依法轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)。受讓方應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并以書(shū)面形式明確承繼社會(huì)資本在本項(xiàng)目項(xiàng)下所有的權(quán)利及義務(wù)。具體以PPP項(xiàng)目合作協(xié)議和PPP項(xiàng)目合同約定為準(zhǔn)。違反股權(quán)變更限制的情形一旦發(fā)生，將直接認(rèn)定為社會(huì)資本的違約行為，社會(huì)資本應(yīng)消除該違約行為的影響并恢復(fù)社會(huì)資本在項(xiàng)目公司的股權(quán)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，政府將有權(quán)因該違約而提前終止PPP項(xiàng)目合同。7.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制旨在明晰項(xiàng)目收益來(lái)源，PPP項(xiàng)目的收益來(lái)源主要包括使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和政府可行性缺口補(bǔ)助。本項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性的污水處理項(xiàng)目，有使用者付費(fèi)且使用者付費(fèi)能夠覆蓋項(xiàng)目公司的投資支出和合理回報(bào)，因此，項(xiàng)目公司在項(xiàng)目中投入的資本性支出和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本宜采用“使用者付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)收益來(lái)源于向產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)企業(yè)征收的污水處理服務(wù)費(fèi)。8、項(xiàng)目的付費(fèi)機(jī)制本項(xiàng)目使用者付費(fèi)由項(xiàng)目公司自行向園區(qū)企業(yè)收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于目前園區(qū)企業(yè)與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂的框架協(xié)議中明確的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)。9、排放水量說(shuō)明由于湖嶺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水處理能力限制，在其擴(kuò)容工程完成前，本項(xiàng)目處理達(dá)標(biāo)排放的污水最多可以排放1000噸/日，擴(kuò)容完成后再另行協(xié)商排放量。10、出水口相關(guān)檢測(cè)設(shè)備說(shuō)明本項(xiàng)目出水口須配置流量計(jì)、總氮、總磷、氨氮、COD、SS、pH、氯化物等在線儀表，用于監(jiān)控本項(xiàng)目出水口的水質(zhì)和水量，并將相關(guān)信息實(shí)施傳送至湖嶺污水處理廠工控平臺(tái)；出水總管須配置電動(dòng)閥門(mén)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。PAGE3第四部分合同另冊(cè)第五部分評(píng)審因素與細(xì)則一、評(píng)分辦法總分為100分評(píng)分過(guò)程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。評(píng)審細(xì)則序號(hào)評(píng)審類(lèi)型評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1資格性審查基本資格符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定特定資格符合采購(gòu)文件要求2符合性審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)或執(zhí)業(yè)許可證等證明文件或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人身份證明）供應(yīng)商名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)或執(zhí)業(yè)許可證等證明文件或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人身份證明）一致簽字蓋章按采購(gòu)文件要求簽字蓋章投標(biāo)文件編制符合采購(gòu)文件的編制要求投標(biāo)有效期不少于120天無(wú)效標(biāo)情形不存在采購(gòu)文件規(guī)定的其他無(wú)效響應(yīng)情形3無(wú)效標(biāo)條款▲投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況，按照無(wú)效投標(biāo)處理：報(bào)價(jià)不是固定的或超過(guò)最高限價(jià)的或超過(guò)預(yù)算價(jià)的；在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格計(jì)算有誤，又不接受評(píng)審小組修正的報(bào)價(jià)；在符合性評(píng)審中，評(píng)審小組認(rèn)定投標(biāo)文件任一項(xiàng)評(píng)審因素不符合采購(gòu)文件要求的；在資格評(píng)審中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定投標(biāo)文件任一項(xiàng)評(píng)審因素不符合采購(gòu)文件要求的；主要采購(gòu)服務(wù)的技術(shù)規(guī)格和參數(shù)不滿足采購(gòu)內(nèi)容及技術(shù)要求以及商務(wù)有重大偏離或保留的；如為聯(lián)合體響應(yīng)，未提供有效的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的；投標(biāo)文件中需簽字或蓋章的地方未加蓋供應(yīng)商單位全稱的公章，或未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；授權(quán)代表簽字且未提供有效法定代表人授權(quán)委托書(shū)的；評(píng)審小組認(rèn)為投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的要求的；投標(biāo)文件中含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的；僅提交備份投標(biāo)文件的；未按規(guī)定提供關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的承諾函的；單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，則所涉供應(yīng)商投標(biāo)均為無(wú)效；投標(biāo)文件存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；在投標(biāo)結(jié)束前，供應(yīng)商發(fā)生重大變化或變更，未及時(shí)告知采購(gòu)人或不再具備采購(gòu)文件規(guī)定的資格條件或者其響應(yīng)影響公正性的；評(píng)審小組認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；（19）采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按采購(gòu)文件要求提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的；（20）供應(yīng)商被視為串通響應(yīng)的；不符合法律、法規(guī)中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。一、報(bào)價(jià)文件（30分）1、分析報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有無(wú)重大錯(cuò)漏項(xiàng)，評(píng)審小組認(rèn)為響應(yīng)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)期間對(duì)響應(yīng)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成和響應(yīng)設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其響應(yīng)報(bào)價(jià)是否有效。2、報(bào)價(jià)分計(jì)算方法：（1）建安工程下浮率（20分）根據(jù)各供應(yīng)商的有效響應(yīng)報(bào)價(jià)，以滿足采購(gòu)文件要求且建安下浮率最高的報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為20分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分＝(有效報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))×20。（2）融資貸款利率（5分）根據(jù)各供應(yīng)商的有效響應(yīng)報(bào)價(jià)，以滿足采購(gòu)文件要求且融資貸款利率最低的報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為5分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分＝(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/有效報(bào)價(jià))×5。若投標(biāo)人全部以自有資金投資、建設(shè)本項(xiàng)目，則融資貸款利率為0，本項(xiàng)報(bào)價(jià)得分為5分，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)按0.01%計(jì)算。（3）投資收益率（5分）根據(jù)各供應(yīng)商的有效響應(yīng)報(bào)價(jià)，以滿足采購(gòu)文件要求且投資收益率最低的報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為5分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分＝(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/有效報(bào)價(jià))×5。3、評(píng)審小組在評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯高于其市場(chǎng)報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求該供應(yīng)商書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。供應(yīng)商不能合理說(shuō)明原因并提供證明材料的，評(píng)審小組應(yīng)將該供應(yīng)商的采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件做無(wú)效處理，并在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將上述情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)弄虛作假、惡意串通的供應(yīng)商，應(yīng)將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。特別說(shuō)明：①符合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)[2022]19號(hào)）的規(guī)定，供應(yīng)商為小型或微型企業(yè)且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，其報(bào)價(jià)扣除20%后參與評(píng)審。小微企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》，否則其報(bào)價(jià)不予扣除。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。②符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)；③符合《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小微企業(yè)。二、資信文件（15分）序號(hào)評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)滿分1認(rèn)證證書(shū)投標(biāo)人通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證得1分；投標(biāo)人通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證得1分；投標(biāo)人通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證得1分；投標(biāo)人通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)認(rèn)證證書(shū)得1分。（需提供有效期內(nèi)證書(shū)原件掃描件加蓋公章，否則不得分，若為聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭方出具的為準(zhǔn)。）42同類(lèi)業(yè)績(jī)2018年1月1日（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）以來(lái)投標(biāo)人具有污水處理運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的，每個(gè)業(yè)績(jī)得0.5分，最高為1.5分；若提供的污水處理運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榉巧钗鬯幚順I(yè)績(jī)的，每個(gè)在加0.5分，本項(xiàng)最高得3分。（提供合同原件掃描件、任意一期進(jìn)度款發(fā)票掃描件加蓋章，否則不得分。若為聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭方出具的為準(zhǔn)。）33專(zhuān)利要求投標(biāo)人具有污水處理技術(shù)或裝備相關(guān)專(zhuān)利的得0.5分，在此基礎(chǔ)上每增加一個(gè)得0.5分，最高得3分；（以污水處理技術(shù)及裝備相關(guān)專(zhuān)利授權(quán)文件為準(zhǔn)，須提供復(fù)印件加蓋公章。若為聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭方出具的為準(zhǔn)。）34項(xiàng)目組人員配置投標(biāo)人擬派項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)人員具備環(huán)境工程、設(shè)備維護(hù)工程、電氣工程、給排水工程、機(jī)電工程等專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上職稱的，每具有一個(gè)專(zhuān)業(yè)得1分，每人最多計(jì)算一個(gè)專(zhuān)業(yè)，最高得5分。（須提供相關(guān)人員職稱證書(shū)復(fù)印件及投標(biāo)人為其繳納的2022年11月、12月和2023年1月三個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月社保證明材料復(fù)印件加蓋公章。若為聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭方出具的為準(zhǔn)。）5公開(kāi)招標(biāo)文件PAGE3三、技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表（按55分計(jì)）內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明技術(shù)方案181、方案設(shè)計(jì)優(yōu)化說(shuō)明：須從方案設(shè)計(jì)優(yōu)化說(shuō)明的合理性、適用性、可行性等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得2.7-3分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得2.3-2.6分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.9-2.2分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得1.5-1.8分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。2、方案設(shè)計(jì)優(yōu)化圖紙：方案設(shè)計(jì)優(yōu)化圖紙包括但不限于總圖布局、工藝平面布置圖、交通分析圖、消防分析圖。從方案設(shè)計(jì)優(yōu)化圖紙的合理性、可行性、完整性等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得4.5-5分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得3.9-4.4分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得3.3-3.8分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得2.7-3.2分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。3、方案設(shè)計(jì)詳圖：方案設(shè)計(jì)設(shè)備平面布置圖、管線平面布置圖、剖面圖和設(shè)備安裝詳圖。從方案設(shè)計(jì)效果圖的合理性、可行性、完整性等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得4.5-5分=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得3.9-4.4分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得3.3-3.8分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得2.7-3.2分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。4、優(yōu)化后投資估算：從優(yōu)化后投資估算的合理性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。5、總體技術(shù)方案：從技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)分析，工藝路線可靠性，技術(shù)先進(jìn)性、可行性等方面綜合考慮評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得2.7-3分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得2.3-2.6分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.9-2.2分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得1.5-1.8分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。項(xiàng)目公司組建方案2組織機(jī)構(gòu)：對(duì)項(xiàng)目公司的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理層級(jí)、崗位職責(zé)、人員組成、人員培訓(xùn)等描述進(jìn)行綜合考慮評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。工程建設(shè)方案9=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。信息報(bào)告制度：對(duì)向采購(gòu)人及其他政府相關(guān)部門(mén)的信息報(bào)告制度的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案101、運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：從部門(mén)設(shè)置是否明確，權(quán)責(zé)是否分明，人員編制是否精簡(jiǎn)高效，內(nèi)部考核機(jī)制是否健全等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。2、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃：對(duì)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。3、勞動(dòng)保護(hù)：對(duì)勞動(dòng)保護(hù)方案設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.9-1分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.7-0.8分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得0.5-0.6分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.3-0.4分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。4、運(yùn)營(yíng)成本控制方案：對(duì)運(yùn)營(yíng)成本控制方案設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并予以優(yōu)化，能較大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.5-1.7分；=3\*GB3③滿足招標(biāo)文件要求，能保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.1-1.3分；=4\*GB3④與招標(biāo)文件要求有非實(shí)質(zhì)性偏差的，但能基本保障本項(xiàng)目實(shí)施的，得0.8-1.0分；=5\*GB3⑤與招標(biāo)文件要求有實(shí)質(zhì)性偏差或未提供有效說(shuō)明的，不得分。5、處理設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)方案：從運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度是否健全，處理設(shè)施的檢修與維護(hù)方案、大修與重置方案能否滿足項(xiàng)目要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)分。=1\*GB3①滿足招標(biāo)文件要求并予以較大優(yōu)化，能最大程度保障本項(xiàng)目順利實(shí)施的，得1.8-2分；=2\*GB3②滿足招標(biāo)文件要求并