地方政府組織法與有線政府

地方政府組織法與“有線〞政府徐顯明：社會(huì)主義法律體系像“大樹〞

判斷一個(gè)國家法律體系是否形成可以采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。從事實(shí)上看，一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的所有方面是否做到了有法可依；或者一個(gè)國家的主要秩序可稱作法律秩序，事實(shí)上這個(gè)國家的法律體系可認(rèn)為已形成。法治精神求真vs務(wù)實(shí)綱要引言關(guān)鍵詞解讀案例選編基層政府與社區(qū)自治官訴官第一案法條精讀引言關(guān)鍵詞解讀案例選編基層政府與社區(qū)自治官訴官第一案法條精讀組織方向主體國家機(jī)關(guān)〔廣義的政府〕權(quán)力機(jī)關(guān)〔國家代表機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、人代會(huì)、議會(huì)〕行政機(jī)關(guān)〔國家管理機(jī)關(guān)、〔狹義〕政府〕檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)〔司法機(jī)關(guān)〕軍事機(jī)關(guān)〔暴力機(jī)關(guān)、武裝力量〕?！矅以住痴菆?zhí)行和表達(dá)國家意志的工具。公共選擇國家意志國家行為立法機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)表達(dá)國家意志執(zhí)行國家意志中央人民政府省、直轄市一般行政區(qū)劃自治區(qū)自治州自治縣民族自治地方設(shè)區(qū)的市縣、不設(shè)區(qū)的市

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)特別行政區(qū)4.中國地方政府的類型政府組織機(jī)構(gòu)比照一下！19495大行政區(qū)30省、1自治區(qū)、12直轄市、5行署區(qū)、1地方、1地區(qū)5019506大行政區(qū)30省、1自治區(qū)、12直轄市、1地方、1地區(qū)4519515大行政區(qū)1事務(wù)部29省、1自治區(qū)、13直轄市、8行署區(qū)、1地方、1地區(qū)5319526大區(qū)30省、1自治區(qū)、12直轄市、1地方、1地區(qū)4519536大區(qū)30省、1自治區(qū)、14直轄市、1地方、1地區(qū)471954撤銷6大行政委員會(huì)26省、1自治區(qū)、3直轄市、1地方、1地區(qū)321955省區(qū)調(diào)整23省、2自治區(qū)、3直轄市、1籌備委員會(huì)291957寧夏直轄22省、4自治區(qū)、3直轄市、1籌備委員會(huì)301958序列調(diào)整22省、4自治區(qū)、2直轄市、1籌備委員會(huì)291961序列調(diào)整22省、4自治區(qū)、2直轄市、1籌備委員會(huì)291965廣西自治、西藏成立自治22省、5自治區(qū)、2直轄市291967天津直轄22省、5自治區(qū)、3直轄市301988海南23省、5自治區(qū)、3直轄市311997香港、重慶23省、5自治區(qū)、4直轄市、1特別行政區(qū)331999澳門特別行政區(qū)23省、5自治區(qū)、4直轄市、2特別行政區(qū)34行政區(qū)劃改革的路徑省管縣下強(qiáng)省論市管縣下強(qiáng)市論基于地方自治虛省論撤鄉(xiāng)論

省管縣下強(qiáng)省論

省管縣效應(yīng)

市管縣下強(qiáng)市論地級市已經(jīng)成為中國最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，為了發(fā)揮地級市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，作為一級政府不但不應(yīng)撤銷，還應(yīng)該強(qiáng)化。至于行政層次過多的問題確應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，可以通過弱化省和縣級政府，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)政府來逐步減少行政層級。地級市不應(yīng)該撤，而且也撤銷不了。如果籠統(tǒng)地全盤實(shí)行省管縣，就會(huì)導(dǎo)致新的條塊分割和城鄉(xiāng)分割，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展，就很難在一個(gè)區(qū)域中形成中心城市。地級市的經(jīng)濟(jì)地位不僅不應(yīng)削弱而應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化未來中國應(yīng)實(shí)行兩級地方自治:將中央直轄市、方案單列市、省會(huì)城市、地級市和地區(qū)改組為都、府、州，確定為上級地方自治單位，簡稱地方自治體以按新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和坊(即現(xiàn)在大城市中的街道)為下級地方自治單位，簡稱社區(qū)自治體。省、縣暫時(shí)保存為非自治的地方行政體，村那么作為準(zhǔn)自治體.中國有8個(gè)省的人口超過英國或者法國，在這么大的范圍內(nèi)實(shí)行自治，邊際〔行政〕管理本錢還是會(huì)過于高昂。中國的地級建制，一般面積約為2萬平方公里，人口有幾百萬，比省更適于作為地方自治區(qū)域。第三章地方自治下虛省論符合市場經(jīng)濟(jì)開展的要求。市場經(jīng)濟(jì)要求“官退民進(jìn)〞、“小政府大社會(huì)〞，只有這樣才能形成正常的市場、健康的社會(huì)，否那么，政府機(jī)構(gòu)龐大，公權(quán)力強(qiáng)大，農(nóng)民容易受到公權(quán)力的侵害。符合中國傳統(tǒng)和中國國情。在中國古代就有“皇權(quán)不下縣〞的傳統(tǒng)，縣以下的農(nóng)村是由家族、鄉(xiāng)紳治理的。目前，撤掉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，代之以自治性質(zhì)的鄉(xiāng)公所、農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)，以保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，按市場規(guī)律調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解除對土地使用、農(nóng)用生產(chǎn)資料、金融效勞等種種不合理的管制，鏟除地方領(lǐng)導(dǎo)的短期行為和形象工程，都會(huì)起到積極的作用。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力下放；萬能政府變有限政府；政府關(guān)鍵是做好效勞不是直接管經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的具體事務(wù)，而是通過社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、社會(huì)自治；政府把一些權(quán)力通過讓渡到社會(huì)組織中；政府培訓(xùn)社會(huì)義工和志愿人員來發(fā)揮他們的作用。從外來工當(dāng)中吸收國家公務(wù)員。效勞政府！引言關(guān)鍵詞解讀案例選編基層政府與社區(qū)自治官訴官第一案法條精讀關(guān)鍵詞：街道辦事處冉某是下崗職工，2000年參加4月參加某區(qū)人事局、民政局聯(lián)合組織的社區(qū)干部招聘考試，被錄取，并被聘為社區(qū)事業(yè)干部。7月，冉某以社區(qū)干部身份被選任為某居委會(huì)副主任。初期，冉某工作積極，表現(xiàn)良好。后因工作方法不當(dāng)，自8月份起，不斷有居民向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映冉某工作作風(fēng)不佳，群眾根底差。11月9日，該居委會(huì)所在的街道辦事處在主任辦公會(huì)上宣布：同意民政科意見，不再聘任冉某為社區(qū)干部，并向居委會(huì)公布決定。2001年1月12日，區(qū)政府信訪辦以方式委托該街道辦事處對此事復(fù)查。復(fù)查結(jié)果維持。冉某收到信訪辦轉(zhuǎn)交的復(fù)查意見后，3月向區(qū)政府提出行政復(fù)議申請。區(qū)政府受理后，認(rèn)為辦事處作出的復(fù)查報(bào)告決定屬于具體行政行為，并認(rèn)為辦事處作出的維持第一次罷免決議的認(rèn)定有誤。因此，撤銷辦事處的復(fù)查決定，責(zé)令被告重新作出；對申請人提出恢復(fù)社區(qū)干部身份及賠償工資損失的請求，不屬復(fù)議范圍，不予受理。街道辦事處于2001年6月18日重新作出決定，認(rèn)為第一次罷免決議表達(dá)民意，第二次居民會(huì)議是依法作出，罷免冉某副主任職務(wù)理由充分，事實(shí)清楚、程序合法，結(jié)果有效。冉某對街道辦事處信訪答復(fù)意見不服，向法院提起行政訴訟。?地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法?的規(guī)定街道辦事處是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。街道辦事處不是一級人民政府，但是，根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，實(shí)際上履行一級人民政府的職能，并且能對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)法人關(guān)鍵詞：企業(yè)法人被告管銳辯稱：我在宏興公司成立之初擔(dān)任過3個(gè)月法定代表人，此后，在躍進(jìn)辦事處主持下，將該公司移交給祁某管理，本案系祁某管理階段發(fā)生，與我無任何聯(lián)系。

引言關(guān)鍵詞解讀案例選編基層政府與社區(qū)自治官訴官第一案法條精讀2005年12月6日，一份以縣政府名義下發(fā)的?邯政土〔2005〕75號?文件，即?關(guān)于張顯榮與城關(guān)鎮(zhèn)人民政府對城關(guān)鎮(zhèn)招待所土地權(quán)屬爭議的處理決定?出臺。?處理決定?確認(rèn)，張顯榮對爭議的土地享有使用權(quán)。根據(jù)該?處理決定?，張顯榮順利地拿到這塊土地的國有土地使用證。?處理決定?卻引發(fā)了城關(guān)鎮(zhèn)政府的質(zhì)疑。2006年2月6日，城關(guān)鎮(zhèn)政府向周口市政府遞交復(fù)議申請書，要求撤銷原?處理決定?，重新確認(rèn)對爭議土地的使用權(quán)。周口市政府以“超出復(fù)議時(shí)效一天〞為由，作出“行政復(fù)議案件終止通知書〞。鎮(zhèn)政府采用訴訟的方法，一紙將周口市政府告上法院，要求市政府撤銷終止裁定，并依法作出行政復(fù)議決定。與此同時(shí)，鎮(zhèn)政府還同時(shí)將邯城縣人民政府同時(shí)告上法庭，要求鄲城縣人民法院依法撤銷縣政府作出的那份土地確權(quán)處理決定。

地皮起爭端2004年城關(guān)鎮(zhèn)政府將辦公樓前門面房全部賣掉〔包括招待所〕城關(guān)鎮(zhèn)政府：地皮是國家和政府的！是國家資產(chǎn)！張顯榮：地皮是我的！理由：有購置憑條以前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可2005年4月張顯榮向鄲城縣國土資源局申請確權(quán)張顯榮申請確權(quán)2005年12月6日鄲城縣政府下發(fā)?關(guān)于張顯榮與城關(guān)鎮(zhèn)人民政府對城關(guān)鎮(zhèn)招待所土地權(quán)屬爭議的處理決定?〔鄲政土〔2005〕75號〕東西長24米南北寬19米歸張顯榮所有2006年6月16日張顯榮獲得456平米的土地使用證城關(guān)鎮(zhèn)政府申請復(fù)議2006年2月6日城關(guān)鎮(zhèn)政府向周口市政府遞交復(fù)議申請書要求裁決土地爭議問題2006年2月5日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表決7人支持1人棄權(quán)2人反對2006年5月23日周口市政府發(fā)出?行政復(fù)議案件終止通知書?理由是超出復(fù)議時(shí)限1天行政復(fù)議申請時(shí)限是60天城關(guān)鎮(zhèn)政府提起行政訴訟2006年7月12日城關(guān)鎮(zhèn)政府代理律師向周口市中級人民法院遞交起訴書狀告市政府訴訟請求：撤銷市政府的復(fù)議終止裁定要求依法作出行政復(fù)議決定周口市中級人民法院立案庭順利立案城關(guān)鎮(zhèn)政府同時(shí)向鄲城縣人民法院起訴鄲城縣人民政府訴訟請求：撤銷縣政府的土地確權(quán)決定鄲城縣人民法院立案后將材料轉(zhuǎn)至周口市中級人民法院理由：被告為縣人民政府且第三人為原縣人大副主任不宜受理鎮(zhèn)政府狀告周口市政府案2007年8月28日鎮(zhèn)政府訴市政府案開庭城關(guān)鎮(zhèn)政府撤訴城關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)受到巨大的壓力，幾位領(lǐng)導(dǎo)被縣領(lǐng)導(dǎo)輪番找去談話。省市縣領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注鎮(zhèn)政府最終決定撤訴。鎮(zhèn)長：王向陽哲學(xué)碩士案例回憶城關(guān)鎮(zhèn)政府張顯榮土地爭議縣國土局鄲城縣政府縣法院周口市政府市法院引言關(guān)鍵詞解讀案例選編基層政府與社區(qū)自治官訴官第一案法條精讀總那么第一條省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。第六十三條：縣級以上的地方各級人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由省長、副省長，自治區(qū)