延安高新區(qū)總體規(guī)劃方案

延安高新區(qū)總體規(guī)劃方案總體規(guī)劃背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇社會(huì)事業(yè)發(fā)展與民生改善舉措政策保障與組織實(shí)施機(jī)制建立01總體規(guī)劃背景與目標(biāo)

延安高新區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀延安高新區(qū)作為陜西省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。城市發(fā)展現(xiàn)狀延安高新區(qū)城市建設(shè)不斷完善，但城市功能、交通、環(huán)境等方面仍有較大提升空間。發(fā)展需求為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，延安高新區(qū)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)城融合。通過(guò)本次規(guī)劃，將延安高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化科技新城。規(guī)劃目標(biāo)將延安高新區(qū)打造成為陜西省乃至西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新高地和宜居宜業(yè)宜游的新城區(qū)。發(fā)展愿景規(guī)劃目標(biāo)與愿景以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)延安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化城市功能、提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。指導(dǎo)思想與原則規(guī)劃原則指導(dǎo)思想02空間布局與功能定位一心以高新區(qū)核心區(qū)域?yàn)橹行模蛟旒姓芾?、商業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等功能于一體的綜合服務(wù)中心。多組團(tuán)圍繞中心區(qū)域，規(guī)劃多個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括先進(jìn)制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。綠色廊道構(gòu)建連接各組團(tuán)的綠色生態(tài)廊道，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和景觀塑造，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。空間布局規(guī)劃功能定位及產(chǎn)業(yè)布局功能定位將延安高新區(qū)打造成為陜北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)城融合樣板區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)依托延安豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源資源，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)圍繞新材料研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高性能復(fù)合材料、功能材料等新材料產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)挖掘延安豐富的歷史文化資源，發(fā)展紅色旅游、文化旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)聚焦金融、物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升城市服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域劃定03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃構(gòu)建高效、便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括主干道、次干道和支路，提高道路通行能力。道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃公共交通系統(tǒng)停車設(shè)施規(guī)劃發(fā)展公共交通，包括公交車、出租車等，提供便捷、舒適的出行方式。合理布局停車設(shè)施，滿足居民和企業(yè)的停車需求，提高城市交通運(yùn)行效率。030201交通設(shè)施建設(shè)確保供水安全，建設(shè)備用水源和應(yīng)急水源，提高城市供水保障能力。水源保障完善城市排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高城市排水能力。排水系統(tǒng)規(guī)劃加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力，確保城市安全。防洪排澇規(guī)劃水利設(shè)施建設(shè)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和穩(wěn)定性，滿足城市發(fā)展需求。電力供應(yīng)規(guī)劃發(fā)展集中供熱和分布式供熱相結(jié)合的供熱方式，提高能源利用效率。熱力供應(yīng)規(guī)劃積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用，降低能源消耗和環(huán)境污染?？稍偕茉蠢媚茉丛O(shè)施建設(shè)智慧城市建設(shè)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保信息通信設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速、智能的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等，提高城市信息化水平。信息通信設(shè)施建設(shè)04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施保護(hù)生物多樣性通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、建設(shè)生態(tài)廊道等措施，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。防治水土流失實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高土壤保持能力。推廣清潔能源鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，減少化石能源使用，降低碳排放。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及策略03020103土壤污染治理開展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施土壤修復(fù)工程，保障土壤環(huán)境安全。01大氣污染治理加強(qiáng)工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，推廣清潔能源和綠色交通，減少大氣污染排放。02水污染治理建設(shè)污水處理廠和中水回用設(shè)施，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染治理措施生態(tài)修復(fù)工程對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。景觀提升工程通過(guò)綠化美化、建設(shè)公園綠地等措施，提升城市景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)文明教育加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。生態(tài)修復(fù)與景觀提升工程05產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。人才引進(jìn)策略制定優(yōu)惠政策，吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)入駐，提升園區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈整合策略通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略制定依托延安豐富的能源資源，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)，打造能源化工產(chǎn)業(yè)集群。能源化工產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高端裝備制造、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，提升制造業(yè)整體水平。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善園區(qū)服務(wù)功能?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇及布局優(yōu)化123建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)深化與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施06社會(huì)事業(yè)發(fā)展與民生改善舉措教育資源均衡配置深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量。教育質(zhì)量提升教育信息化建設(shè)加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育資源均衡配置，縮小教育差距。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)01完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)02加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)03推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革舉措體育事業(yè)發(fā)展推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，提高全民健身意識(shí)和運(yùn)動(dòng)水平。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。文化體育事業(yè)繁榮計(jì)劃促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。完善社會(huì)保障體系建立健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度，保障困難群眾基本生活。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。居民收入增長(zhǎng)和就業(yè)保障政策07政策保障與組織實(shí)施機(jī)制建立建立健全延安高新區(qū)相關(guān)法律法規(guī)體系，為高新區(qū)建設(shè)提供法制保障。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)制定稅收、土地、資金等方面的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐延安高新區(qū)。出臺(tái)優(yōu)惠政策建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策保障體系構(gòu)建成立高新區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立延安高新區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)高新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。建立協(xié)調(diào)機(jī)制建立管委會(huì)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作，形成工作合力。明確各部門職責(zé)明確管委會(huì)內(nèi)部各部門的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明