美國(guó)加州森林火災(zāi)給我國(guó)防火滅火工作的啟示分析研究 安全消防教育專業(yè)

目錄摘要 II一、綜述 1（一）研究背景與意義 1（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1（三）研究?jī)?nèi)容 2二、相關(guān)概念與理論 3（一）森林火災(zāi)及發(fā)生的主要因素 3（二）防火滅火工作的發(fā)展 4三、2018.11.8美國(guó)加州森林火災(zāi)概況 4（一）加州森林火災(zāi)造成的破壞 4（二）此次大火長(zhǎng)時(shí)間難以解決的因素 5（三）加州林火頻發(fā)且造成巨大損失的原因 5四、我國(guó)防火滅火工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 6（一）我國(guó)防火滅火工作現(xiàn)狀 6（二）我國(guó)防火滅火工作存在的問(wèn)題 6五、美國(guó)加州森林火災(zāi)給我國(guó)防火滅火工作的啟示 7（一）防火滅火工作的發(fā)展方向 7（二）我國(guó)防火滅火工作的提升策略 7六、小結(jié)與展望 8致謝 10參考文獻(xiàn) 11摘要火災(zāi)是一個(gè)影響生態(tài)的重要因素，它對(duì)土壤造成直接或間接的影響；此外，它還嚴(yán)重威脅人類的公共安全和發(fā)展。防火滅火工作一直是各國(guó)研究的重點(diǎn)，我國(guó)關(guān)于防火滅火工作系統(tǒng)性地開(kāi)展實(shí)在“5.6”大火之后。11.8加州大火是近期世界范圍內(nèi)造成最大災(zāi)難的火災(zāi)，此次火災(zāi)長(zhǎng)時(shí)間難以撲滅。此外，加州又是火災(zāi)的頻發(fā)之地。本文通過(guò)分析11.8加州大火長(zhǎng)時(shí)間難以撲滅的原因及加州林火頻發(fā)且造成巨大損失的原因，介紹了我國(guó)防火滅火工作的進(jìn)展。從發(fā)展方向和提升策略為切入點(diǎn)，提出11.8加州森林火災(zāi)對(duì)我國(guó)防火滅火工作的啟示。關(guān)鍵詞：加州大火，森林火災(zāi)，防火滅火2018.11.8美國(guó)加州森林火災(zāi)給我國(guó)防火滅火工作的啟示一、綜述從古至今，火災(zāi)都是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅的因素。古有“修火憲”的歷史事件，如今，《中華人民共和國(guó)消防法》第二條指出：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。如何建立先進(jìn)、完善的防火滅火工作系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)外研究人員共同關(guān)注的話題。（一）研究背景與意義火災(zāi)是一個(gè)影響生態(tài)的重要因素，它對(duì)土壤造成直接或間接的影響；此外，它還嚴(yán)重威脅人類的公共安全和發(fā)展。美國(guó)發(fā)生的很多火災(zāi)已經(jīng)造成了重大的資源和財(cái)產(chǎn)損失，最近是加州森林火災(zāi)。美國(guó)進(jìn)行的森林火災(zāi)研究是世界上較為先進(jìn)的。相比之下，我國(guó)開(kāi)展火災(zāi)管理系統(tǒng)相對(duì)較晚。通過(guò)研究其先進(jìn)之處，比較分析我國(guó)與其存在的差異，對(duì)提高我國(guó)的防火滅火工作有重要意義。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀森林火災(zāi)可能導(dǎo)致大量樹(shù)木的破壞和死亡，野生動(dòng)物的流離失所。強(qiáng)烈燃燒不僅會(huì)燃燒森林和植物在地面上，還會(huì)改變林業(yè)結(jié)構(gòu)，森林生物，氣候和土壤肥性，因此防止水土流失的和調(diào)節(jié)氣候的森林功能都減少了。同時(shí)，土地的表面變得裸露，土壤溫度升高，導(dǎo)致土壤生物被破壞，使得森林區(qū)成為荒地。1.國(guó)外研究現(xiàn)狀1886年，美國(guó)政府開(kāi)始聯(lián)邦森林火災(zāi)管理，經(jīng)過(guò)100多年的改進(jìn)，一個(gè)非常先進(jìn)和成功的森林火災(zāi)管理系統(tǒng)已經(jīng)在美國(guó)成立。美國(guó)進(jìn)行的森林火災(zāi)研究是世界上較為先進(jìn)的。2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀相比之下，我國(guó)開(kāi)展火災(zāi)管理系統(tǒng)相對(duì)較晚。在中國(guó)，森林是一種非常罕見(jiàn)的自然資源。現(xiàn)在森林的總面積僅為0.134億公頃，森林蓄積量為117.8億立方米，森林覆蓋率為13.92％。因此，人均森林面積不到0.11公頃，人均森林蓄積量約為8.4立方米，這些遠(yuǎn)低于世界平均水平值。森林火災(zāi)頻繁發(fā)生每年都造成非常嚴(yán)重的損失。在從建國(guó)初期，森林防火工作便得到了黨中央的高度重視?！蛾P(guān)于防止森林火災(zāi)問(wèn)題給各級(jí)黨委的指示》要求各級(jí)政府將防火作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。（三）研究?jī)?nèi)容1）森林火災(zāi)摧毀森林資源，危害生命財(cái)產(chǎn)安全?；鹗巧值拇髷?。大火燃燒樹(shù)木，降低森林密度，甚至破壞了森林結(jié)構(gòu)。對(duì)黑龍江伊春林區(qū)的調(diào)查顯示，燃燒地區(qū)有針葉林（紅色加拿大松和落葉松），闊葉林中的闊葉林或混合闊葉針葉林。森林火災(zāi)后，中期和幼齡林的死亡率約為40％，而成熟林和晚期林的比例約為50-60％。同時(shí)，幾乎所有的15年以下的人造林已經(jīng)死亡。根據(jù)其他調(diào)查，1987年大興安嶺的災(zāi)難性森林大火中，被燒毀的地區(qū)、高危森林區(qū)和燒毀蓄積量分別為133萬(wàn),89萬(wàn)和3960萬(wàn)立方米，林火造成的損失高達(dá)30億元人民幣。2）由于自然條件，在中國(guó)控制森林火災(zāi)非常困難。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面，中國(guó)的森林火災(zāi)數(shù)量和燒毀面積每年大幅波動(dòng)。在以下的幾年中燒毀面積超過(guò)100萬(wàn)公頃：1951年，1955年，1956年，1961年，1962年，1972年，1977年，1987年和1996年。我們發(fā)現(xiàn)其他年份的森林火災(zāi)數(shù)量與之大氣條件相關(guān)。在干旱年份期間，森林火災(zāi)很容易發(fā)生。暴雨，低溫和高濕度的年份，意味著只有少數(shù)森林大火發(fā)生。除天氣狀況外，森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)與可燃物的積累有關(guān)。3）大多數(shù)森林火災(zāi)很少發(fā)生在過(guò)火區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年大部分森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)分布在內(nèi)蒙古，黑龍江，云南，廣西和四川。這些省份每年的森林火災(zāi)數(shù)量占中國(guó)的火災(zāi)案例的40％，而這些省份每年的燒毀面積是中國(guó)的燒毀面積的75％。與此同時(shí)，森林大火最常發(fā)生在某些重要火區(qū)，如內(nèi)蒙古大興安嶺的大楊樹(shù)，大興安嶺漢家園子，黑龍江省小興安嶺大坪臺(tái)，黑河，云南的安寧，玉溪，大理，思茅，四川的甘孜，阿壩，西川和攀枝花。這是由于廣闊的森林面積，氣候變化大，持續(xù)干旱，持續(xù)大風(fēng)，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等。4）南部地區(qū)的森林火災(zāi)數(shù)量很大，而東北和內(nèi)蒙地區(qū)的火災(zāi)面積很大。東北和內(nèi)蒙古面積非常大，地勢(shì)平坦，東北部林地和內(nèi)蒙古草原相連。由于西伯利亞的緣故，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)春季秋季季節(jié)性大風(fēng)，火勢(shì)快速隨風(fēng)蔓延。此外交通條件很差，所以消防員很難及時(shí)到達(dá)火場(chǎng)。這導(dǎo)致大面積的燒毀森林。在東北和內(nèi)蒙古蒙古高危的森林面積占中國(guó)高位森林面積的50％。相反，森林火災(zāi)的數(shù)量約占總火災(zāi)的4％。在在西南地區(qū)，火災(zāi)數(shù)量占中國(guó)森林火災(zāi)總數(shù)的37％，火險(xiǎn)森林面積占危險(xiǎn)區(qū)域總面積的24％。在西北地區(qū)，這些百分比分別為6％和9％。在其他一些省份森林很少，兩者都是1％左右。二、相關(guān)概念與理論（一）森林火災(zāi)及發(fā)生的主要因素以下三個(gè)條件是森林火災(zāi)的發(fā)生必備條件。森林可燃物的堆積是森林火災(zāi)發(fā)生的物資基礎(chǔ)。其包括生存植物、枯枝落葉、泥炭、可燃?xì)獾?。?guó)際對(duì)高?；痣U(xiǎn)森林區(qū)的可燃堆積物的標(biāo)準(zhǔn)定義為30噸每公頃?；痣U(xiǎn)天氣是火災(zāi)發(fā)生的重要條件。火險(xiǎn)天氣包括高溫、干燥、大風(fēng)等惡劣天氣?；鹪词前l(fā)生森林火災(zāi)的直接因素。按是否有人類活動(dòng)可分為人為火源和自然火源。自然火源包括雷電火、火山爆發(fā)和隕石降落等。人為火源可以按其社會(huì)屬性分為生產(chǎn)性火源，如焚燒開(kāi)荒，燒木制碳，開(kāi)山崩石等，非生產(chǎn)性火源包括野外取暖、以火驅(qū)蟲(chóng)及吸煙等。中國(guó)森林火災(zāi)的原因有很多，例如：氣候和天氣變化，大量的低森林和幼林，人類活動(dòng)，低水平的森林防火措施，消防基本設(shè)備短缺。根據(jù)1992年至1999年的中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒[17-24]，森林火災(zāi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平之間沒(méi)有明顯的關(guān)系。林業(yè)部報(bào)告的年度森林火災(zāi)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大部分森林火災(zāi)都是由林火利用引起的。根據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大多數(shù)森林火災(zāi)都是通過(guò)非生產(chǎn)性火災(zāi)利用造成的，如吸煙（40.6％），與生產(chǎn)性火災(zāi)利用，如用于土地復(fù)墾的野外火災(zāi)（30.9％），閃電和其他自然災(zāi)害（0.38％），故意火災(zāi)（1.52％）和其他因素（21.18％）相比，我們可以得出森林火災(zāi)的主要成因與人類活動(dòng)有關(guān)。高溫、連續(xù)干旱、大風(fēng)天氣和夏季雷雨天氣引發(fā)的雷擊火是導(dǎo)致森林火災(zāi)的最主要天氣因素。此外森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)期間存在巨大差異。由于大氣條件和氣候的影響，不同的自然條件如干旱和多風(fēng)，云和雨，低溫和雪，這對(duì)于東北，內(nèi)蒙古，西南，南部和東部的森林地區(qū)具有重要意義。在東北和內(nèi)蒙古，森林火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生在春季和秋季。春季的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)期從3月到6月，最危險(xiǎn)的月份是五月，這個(gè)月發(fā)生大多數(shù)火災(zāi)。此外，秋季的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)期持續(xù)約100天，從9月中旬到11月。大多數(shù)火災(zāi)發(fā)生在十月。在南部和西南部，冬季和春季只有一個(gè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)期?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)期從11月中旬到4月中旬，總共持續(xù)約150天。一般來(lái)說(shuō)，森林大火主要發(fā)生在2月至2月四月。在西北（新疆），森林大火主要發(fā)生在夏季，特別是在8月和9月，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)期持續(xù)大約100天。（二）防火滅火工作的發(fā)展在過(guò)去幾年中，中國(guó)政府采取了很多措施來(lái)改善森林防火滅火的能力。新中國(guó)出臺(tái)了一系列《人民共和國(guó)消防條例》等法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布和執(zhí)行一系列森林防火保護(hù)措施。1988年3月15日，《森林防火規(guī)則》生效，其中森林防火安全明確界定了各級(jí)政府的責(zé)任。在此外，該法還詳細(xì)規(guī)定了森林防火政府單位，企業(yè)，政府資助的機(jī)構(gòu)，以及公民的不同責(zé)任。林業(yè)部負(fù)責(zé)在林業(yè)和林地預(yù)防和制止火災(zāi)。森林警察隊(duì)（專業(yè)森林消防隊(duì)）成立于1988年。成千上萬(wàn)的部隊(duì)已成為主力軍對(duì)抗中國(guó)的森林火災(zāi)。中央政府設(shè)立了森林防火總部，地方政府分為五個(gè)管理層：州，省，區(qū)，縣，鄉(xiāng)。除農(nóng)村一級(jí)外，其他森林防火指揮部與全職工人建立了森林防火辦公室。中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)是為中國(guó)政府提供基本森林防火安全研究的主要支持者之一，是中國(guó)森林防火戰(zhàn)略鏈中的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)的預(yù)算每年都在增加。在過(guò)去的15年來(lái)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)支持了許多森林防火和控制項(xiàng)目，在促進(jìn)中國(guó)基本森林防火安全研究進(jìn)步和提高整體素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)是支持森林防火安全科技創(chuàng)新主要力量之一。消防科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)中國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)森林火災(zāi)研究代表性機(jī)構(gòu)。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)志著對(duì)火災(zāi)進(jìn)行研究，各個(gè)復(fù)雜領(lǐng)域的大規(guī)模合作時(shí)期的開(kāi)始。在過(guò)去的幾年里，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室致力于森林火災(zāi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，并站在了國(guó)家或國(guó)際的前沿，通過(guò)實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)模擬，有效在火災(zāi)物理學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展了富有成效的研究。在過(guò)去十年中，中國(guó)政府的不同部門(mén)也建立了森林火災(zāi)研究機(jī)構(gòu)，致力于應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)新技術(shù)。此外，國(guó)家工業(yè)安全中心國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬的科學(xué)技術(shù)從事森林火災(zāi)研究。林業(yè)部和一些大學(xué)還有森林防火安全專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。三、2018.11.8美國(guó)加州森林火災(zāi)概況美國(guó)歷來(lái)是世界森林火災(zāi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。2018年11月8日，美國(guó)加州的北部的比尤特縣出現(xiàn)了山火，隨后迅速蔓延，造成巨大破壞。（一）加州森林火災(zāi)造成的破壞據(jù)相關(guān)報(bào)道，截止至2018年11月末，此次大火造成了85人遇難，失蹤人數(shù)達(dá)600余人；加州北部被迫疏散的人數(shù)高達(dá)五萬(wàn)兩千與人，加州南部則疏散了十萬(wàn)以上人數(shù)；此外，山火摧毀了超過(guò)六千七百初建筑，受災(zāi)面積達(dá)數(shù)千平方公里，直接燒毀過(guò)億的財(cái)產(chǎn)，保險(xiǎn)理賠金額超過(guò)九十億美元。山火過(guò)后，大批居民流離失所。大量動(dòng)物、植物的燒毀嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，短期內(nèi)難以修復(fù)。這是美國(guó)最大的火災(zāi)之一。（二）此次大火長(zhǎng)時(shí)間難以解決的因素美國(guó)歷來(lái)是世界森林火災(zāi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，目前美國(guó)全境有超過(guò)100處的森林火災(zāi)在燃燒，5萬(wàn)余名森林消防員在撲火。加利福尼亞州又是美國(guó)森林火災(zāi)最嚴(yán)重的州之一，11月初以來(lái)的10余處森林大火使得全州消防力量疲憊不堪。美國(guó)加州森林連年因山火損失慘重，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重的影響，甚至是災(zāi)難。美國(guó)加利福尼亞州地處偏遠(yuǎn)，容易著火的環(huán)境，加之林地的易燃性，要防控火災(zāi)又要保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)變得相當(dāng)困難。由于良好的生態(tài)環(huán)境，入住這類地區(qū)的人口不斷增加，給防撲火工作帶來(lái)了巨大的壓力，同時(shí)也給森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性帶來(lái)考驗(yàn)，森林大火連年不斷，大有一年比一年嚴(yán)重的趨勢(shì)。（三）加州林火頻發(fā)且造成巨大損失的原因1）自然原因。加利福尼亞州自然環(huán)境十分特殊，受到副熱帶高氣壓帶的影響，其氣候十分干燥；地處于西風(fēng)帶背風(fēng)坡，低溫高，容易發(fā)生焚風(fēng)，引發(fā)火災(zāi)；枯枝落葉等松散可燃物堆積數(shù)量龐大，且燃點(diǎn)低，這導(dǎo)致加州每年都要發(fā)生數(shù)十起大小火災(zāi)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加州的山火季從5月延續(xù)到8、9月份，但是2018年，其天氣炎熱干燥，直持續(xù)到11月份。而冬季的雨季遲遲未來(lái)，為火災(zāi)的爆發(fā)埋下隱患。受全球氣候變暖的影響，世界范圍內(nèi)的火災(zāi)威脅也正在不斷擴(kuò)大。也有專家預(yù)測(cè)，全球的火災(zāi)季節(jié)正在延長(zhǎng)，發(fā)生地區(qū)在增加，全球火情變得空前活躍。2）法律原因。從立法上看，中國(guó)傾向于制定森林火災(zāi)的基本法律來(lái)管理協(xié)調(diào)森林法，因此形成了森林火災(zāi)管理的特殊法律部分。在美國(guó)，森林火災(zāi)管理法律制度似乎不是一項(xiàng)具體的立法，但它是以滑動(dòng)法的形式來(lái)規(guī)范某些問(wèn)題以及司法判例。也就是說(shuō)，它既不是全國(guó)性的聯(lián)邦森林法，也不是森林火災(zāi)管理法。雖然森林火災(zāi)法律相對(duì)而言很成熟，偶爾會(huì)出現(xiàn)在許多不同的部分法律或解釋。一些森林法規(guī)，例如森林保護(hù)法，天然林保護(hù)法和重新造林法，它們并不注重森林防火。相反，對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)管保護(hù)更多地包含在相關(guān)的特殊情況中法規(guī)的要求。四、我國(guó)防火滅火工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題（一）我國(guó)防火滅火工作現(xiàn)狀中國(guó)政府采取了很多措施來(lái)改善它森林防火和保護(hù)的能力。新中國(guó)見(jiàn)證了一系列“人民共和國(guó)消防條例”等法規(guī)和規(guī)章，中國(guó)發(fā)布和執(zhí)行的森林防火保護(hù)措施。從50年代起，《關(guān)于防止森林火災(zāi)問(wèn)題給各級(jí)黨委的指示》的發(fā)布就指出，防火工作應(yīng)作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。1987年發(fā)生的“5.6”大火給我國(guó)造成巨大的損失，給人民帶來(lái)沉痛的傷疤。在此之前，森林防火工作的落后，技術(shù)手段的缺失，使得森林火災(zāi)頻頻發(fā)生，給全國(guó)造成巨大損失。此后，森林防火工作力度大大增加，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一些列重大措施，來(lái)加強(qiáng)森林防火滅火工作，森林防火滅火工作也迎來(lái)了翻天覆地的進(jìn)步?；A(chǔ)知識(shí)的普及帶動(dòng)了人民防火意識(shí)的提高，相應(yīng)組織、體系、基礎(chǔ)設(shè)施得到建設(shè)和完善，初步建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)制度、專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)設(shè)施等全方面的森林防火滅火體系。1988年3月15日，“森林防火規(guī)則”生效，其中森林防火安全明確界定了各級(jí)政府的責(zé)任。森林警察隊(duì)（專業(yè)森林消防隊(duì)）成立于1988年。成千上萬(wàn)的部隊(duì)已成為主力軍對(duì)抗中國(guó)的森林火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)年均發(fā)生火災(zāi)次數(shù)和造成傷亡人數(shù)大幅度降低。（二）我國(guó)防火滅火工作存在的問(wèn)題近幾十年來(lái)，我國(guó)在森林防火工作上取得了一定的成就，但是現(xiàn)在尚不能盲目樂(lè)觀。從整體上來(lái)看，目前我國(guó)的森林防火工作還有很多不足，尚處于初級(jí)階段，預(yù)防的手段相對(duì)單一，撲救時(shí)缺少效率，手段尚且比較落后。從目前的工作來(lái)看，對(duì)一些森林防火的突出問(wèn)題還沒(méi)有完整的解決方案。在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，許多突出問(wèn)題有待研究和探索，而森林防火滅火工作中面臨的越發(fā)嚴(yán)峻的問(wèn)題和任務(wù)層出不窮，形式尚不容樂(lè)觀。1）可燃物堆積提高火險(xiǎn)等級(jí)。中幼林是易著火的高危區(qū)域，隨著綠化的進(jìn)度增加，中幼林面積越來(lái)越大，這造成可燃物的增多，提高了火險(xiǎn)等級(jí)，增加的防火滅火任務(wù)的難度。2）全球氣候的異常變化。近年來(lái)，由于全球氣候的異常，極端天氣增多。厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象影響出現(xiàn)頻率越來(lái)越高。此外，全球變暖的趨勢(shì)導(dǎo)致溫度上升，進(jìn)而導(dǎo)致干旱、高溫、大風(fēng)等惡劣天氣的形成，為全球爆發(fā)森林火災(zāi)提供了溫床。3）人類活動(dòng)的干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了林區(qū)的改革，加上天然林保護(hù)工程的實(shí)施，森林內(nèi)人類的活動(dòng)痕跡越來(lái)越多。旅游開(kāi)發(fā)，采集等副業(yè)的擴(kuò)大，使得林區(qū)人員的數(shù)量激增，而其成分較為復(fù)雜，難以約束。此外，野外的生產(chǎn)等認(rèn)人為火源的增長(zhǎng)造成了火源管理難度的擴(kuò)大，引發(fā)更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火災(zāi)。4）技術(shù)、設(shè)備的落后。林區(qū)的發(fā)展相對(duì)其它地區(qū)較為落后，而這也與林區(qū)專業(yè)人員，相應(yīng)技術(shù)設(shè)備的配備形成了惡性循環(huán)。森林專業(yè)的消防隊(duì)伍的生存和發(fā)展艱難的處境，造成了防火滅火能力的下降。五、美國(guó)加州森林火災(zāi)給我國(guó)防火滅火工作的啟示（一）防火滅火工作的發(fā)展方向1）專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)代化森林防火滅火進(jìn)行科研、創(chuàng)新的根本是專業(yè)的隊(duì)伍。一個(gè)完整的隊(duì)伍要包括：理論科研隊(duì)伍、實(shí)踐中的防火滅火指戰(zhàn)員，相應(yīng)的行政管理人員也必不可少。如果沒(méi)有專業(yè)的對(duì)于，現(xiàn)代化的森林防火滅火的科研和創(chuàng)新將會(huì)是空中樓閣。2）深化基礎(chǔ)理論研究。我國(guó)復(fù)幅員遼闊，地形復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的因素都不盡相同。國(guó)外的基礎(chǔ)研究起步較早，我們需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行借鑒，深化了解各地不同誘因和解決方案。3）高科技產(chǎn)品的突破。災(zāi)難是促進(jìn)一個(gè)民族創(chuàng)新和突破的因素。多難興邦，森林大火造成巨大損失，我們也要將其轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的動(dòng)力?，F(xiàn)代化森林防火滅火需要高科技技術(shù)的支持，包括先進(jìn)的生物、化學(xué)滅火方法，火災(zāi)預(yù)測(cè)分析模型，高效對(duì)信息化系統(tǒng)，穩(wěn)定的通訊系統(tǒng)等等。許多課題亟待解決和突破。4）不斷地創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，現(xiàn)代化森林防火滅火工作的發(fā)展也需要不斷的創(chuàng)新。在森林防火滅火的工作中，我們要不斷地創(chuàng)新研制新機(jī)具，不斷地創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新技術(shù)，不斷地創(chuàng)新完善體制，不斷地創(chuàng)新發(fā)揮每一份力量，使森林火災(zāi)發(fā)生的幾率降到最低，造成的損失縮到最小。（二）我國(guó)防火滅火工作的提升策略1）建立完善的林火預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)?；跉夂?、天氣、可燃物堆積、溫度、濕度、風(fēng)況等數(shù)據(jù)的積累，建立精準(zhǔn)的信息化林火預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)。在高危林區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)期到來(lái)之前對(duì)火險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測(cè)分析評(píng)估，對(duì)火災(zāi)是否發(fā)生和如何發(fā)展做出預(yù)報(bào)，這對(duì)于及時(shí)防范措施的實(shí)施提供了重要的針對(duì)性的指導(dǎo)意義，也是減少林火發(fā)生和火災(zāi)損失的有效途徑。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的研究、應(yīng)用較早，由于受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的影響，我國(guó)的林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作進(jìn)展緩慢。建立林火預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，由滅火轉(zhuǎn)為防火，由經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)型為科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。2）加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理力度。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)由于其特殊的自然環(huán)境和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件，任何情況的災(zāi)情都驚心動(dòng)魄。加快重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的治理工作，首先要完善其相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，道路建設(shè)等，徹底扭轉(zhuǎn)其落后，有險(xiǎn)難救的局面；二是要因地制宜，對(duì)不同地區(qū)的火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行劃分，按照最合適的方案進(jìn)行規(guī)劃；三是要調(diào)動(dòng)各地對(duì)火險(xiǎn)區(qū)治理的積極性，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，改變防火滅火工作難進(jìn)展的被動(dòng)局面。3）積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作。計(jì)劃燒除工作是減輕森林火險(xiǎn)壓力的工要方法，通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃燒除，可減少林內(nèi)可燃物，降低火險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。我國(guó)開(kāi)展燒除工作起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足。要真正成功地開(kāi)展計(jì)劃燒除，一要加強(qiáng)計(jì)劃燒除工作的研究，特別是在火行為蔓延模型等方面的研究。二要認(rèn)真做好規(guī)劃，制定年度燒除計(jì)劃，真正實(shí)行計(jì)劃燒除。三要對(duì)林內(nèi)可燃燒載量進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，以此來(lái)確定一次燒除的面積。四要利用舊火燒跡地或林間公路形成隔離網(wǎng)帶，劃成不同區(qū)域依次燒除。4）加強(qiáng)預(yù)防工作。防火是森林防火滅火工作的重中之重。隨著精神文明建設(shè)的進(jìn)步，相關(guān)防火知識(shí)的普及，人們的防火意識(shí)大大提高，但許多火災(zāi)的造成仍是人為因素。加強(qiáng)防火知識(shí)的多媒體宣傳，提高林區(qū)工作人員和非工作人員的素質(zhì)，增加對(duì)其不規(guī)范行為的警示仍是十分重要。此外，要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的巡護(hù)工作。配備先進(jìn)的紅外線探測(cè)設(shè)備，無(wú)人機(jī)巡航，嚴(yán)密監(jiān)視，充分發(fā)揮航空護(hù)林的空中優(yōu)勢(shì)。森林地形復(fù)雜，交通不便，航空的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。要擴(kuò)大航空護(hù)林的工作力度和覆蓋范圍，做到防患于未然，滅火于小火。六、小結(jié)與展望森林火災(zāi)是全球正在面臨的嚴(yán)酷問(wèn)題，防火滅火工作的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)在森林防火滅火方面取得了很大進(jìn)展。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，森林防火滅火的問(wèn)題和任務(wù)現(xiàn)狀變得嚴(yán)峻。主要原因來(lái)自綠化過(guò)程中造成的可燃物堆積提高了火險(xiǎn)等級(jí)，全球氣候變暖的異常變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的林區(qū)開(kāi)發(fā)造成的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火災(zāi)，以及技術(shù)、設(shè)備的落后。因此，應(yīng)該從國(guó)內(nèi)外的森林火災(zāi)事件中吸取教訓(xùn)，從其先進(jìn)的發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示，完善專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，深化基礎(chǔ)理論研究，突破高科技產(chǎn)品，不斷地創(chuàng)新，進(jìn)而建立完善的林火預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理力度，積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作，加強(qiáng)預(yù)防工作。此外，由于中國(guó)國(guó)土邊界很長(zhǎng)，每年一些森林火災(zāi)來(lái)自我國(guó)鄰國(guó)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)與鄰國(guó)之間的國(guó)際合作，以便更有效地共同應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。在我國(guó)對(duì)防火滅火工作的重視和大力支持下，相信我國(guó)的防火滅火工作會(huì)穩(wěn)步提升，為我國(guó)的資源保護(hù)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供更有力的保障。參考文獻(xiàn)李樹(shù)銘.近期美國(guó)葡萄牙森林火災(zāi)情況分析及對(duì)我國(guó)加強(qiáng)森林防火工作的啟示[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2017(11):44-45.王海忠.加拿大艾伯塔省森林大火對(duì)我國(guó)加強(qiáng)森林防火工作的啟示[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2016(6):82-83.田鳳奇.美國(guó)林火應(yīng)急處置對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林防火工作的啟示[J].森林防火,2016(4):49